Nghiên cứu ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân ở huyện đức thọ, tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2005 2010

Luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, khóa luận, cao học, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- VĂN THỊ NGỌC NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ðIỀN ðỔI THỬA ðẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở HUYỆN ðỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ðOẠN 2005 – 2010 LUẬN VĂN THẠC SỸ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào; Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Văn Thị Ngọc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. ii LỜI CÁM ƠN Trong cả quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các Thầy giáo, Cô giáo thuộc Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ðào tạo Sau ðại học và các Khoa có liên quan ñến nội dung ñào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của PGS.TS. Nguyễn Khắc Thời - Khoa Tài nguyên và Môi trường ñể tôi thực hiện những ñịnh hướng của ñề tài và hoàn thiện luận văn này. Trong thời gian nghiên cứu ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của Cán bộ ðịa chính các xã, thị trấn thuộc huyện ðứcThọ, ñặc biệt là cán bộ ñịa chính của xã Yên Hồ, xã ðức Long và xã ðức Thanh huyện ðức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của UBND huyện ðức Thọ, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện, các phòng ban khác có liên quan và cán bộ, nhân dân các xã Yên Hồ, ðức Long, ðức Thanh thuộc huyện ðức Thọ, các anh chị em và bạn bè ñồng nghiệp, sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện về vật chất, tinh thần của gia ñình và người thân. Tôi xin chân thành cảm ơn các sự giúp ñỡ quý báu ñó! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Văn Thị Ngọc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vii Danh mục hình viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài: 1 1.2 Ý nghĩa của ñề tài: 3 1.3 Mục ñích nghiên cứu: 3 2 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Tổng quan về chính sách quản lý và sử dụng ñất nông nghiệp Việt Nam 4 2.1.1 Chính sách ñất nông nghiệp trước thời kỳ ñổi mới 4 2.1.2 Chính sách ñất nông nghiệp sau thời kỳ ñổi mới cho ñến nay 5 2.2 Tổng quan về dồn ñiển ñổi thửa 8 2.2.1 Ruộng ñất manh mún 8 2.2.2 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài 11 2.2.3 Tình hình nghiên cứu dồn ñiền ñổi thửa ở Việt Nam 14 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 20 2.3.1 Nhóm các yếu tố về ñiều kiện tự nhiên 20 2.3.2 Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội 21 2.3.3 Nhóm các yếu tố tổ chức, kỹ thuật 22 3 PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iv 3.2 Nội dung nghiên cứu: 23 3.2.1 ðiều tra, ñánh giá khái quát ñiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội có liên quan ñến sử dụng ñất 23 3.2.2 Nghiên cứu thực trạng và quá trình tiến hành dồn ñiền ñổi thửa ở Huyện ðức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 23 3.2.3 Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác dồn ñiền ñổi thửa ñến sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp trên ñịa bàn nghiên cứu. 24 3.2.4 ðánh giá hiệu quả sử dụng ñất sau khi thực hiện chính sách dồn ñiền ñổi thửa trên cơ sở các chỉ tiêu về kinh tế, xã hội. 24 3.2.5 ðề xuất các giải pháp thực hiện. 24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, dữ liệu bằng phần mềm EXCEL 25 3.3.3 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu. 25 3.3.4 Xác ñịnh hệ thống chỉ tiêu ñể ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp. 25 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện ðức Thọ 28 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 42 4.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 55 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất huyện ðức Thọ 57 4.3 Tình hình thực hiện chính sách dồn ñiền ñổi thửa ở huyện ðức Thọ 61 4.3.1 Cơ sở pháp lý của công tác dồn ñiền ñổi thửa 61 4.3.2 Các nội dung ñể tổ chức thực hiện công tác chuyển ñổi 63 4.3.3 Kết quả thực hiện dồn ñiền ñổi thửa ở huyện ðức Thọ 69 4.4 Ảnh hưởng của dồn ñiền ñổi thửa ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. v 4.4.1 Dồn ñiền ñổi thửa tạo ñiều kiện thuận lợi cho chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất ñai 73 4.4.2 Dồn ñiền ñổi thửa tạo ra lãnh thổ hợp lý cho quá trình tổ chức sản xuất nông nghiệp 74 4.4.3 Dồn ñiền ñổi thửa tạo tâm lý ổn ñịnh cho người nông dân yên tâm ñầu tư sản xuất 74 4.5 Những tác ñộng cơ bản của chính sách dồn ñiền ñổi thửa trên ñịa bàn huyện 74 4.5.1 Dồn ñiền ñổi thửa góp phần làm tăng hiệu lực trong công tác quản lý nhà nước về ñất ñai 74 4.5.2 Chính sách dồn ñiền ñổi thửa làm thay ñổi hệ thống ñồng ruộng 75 4.5.3 ðánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng ñất trước và sau khi thực hiện chính sách chuyển ñổi ruộng ñất 84 4.6 Dồn ñiền ñổi thửa góp phần làm nâng cao hiệu quả xã hội 90 4.7 Những khó khăn, tồn tại sau khi thực hiện công tác dồn ñiền ñổi thửa trên ñịa bàn huyện ðức Thọ. 90 4.8 ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp sau khi thực hiện chính sách chuyển ñổi ruộng ñất 91 4.8.1 Giải pháp về chính sách 91 4.8.2 Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cơ cấu sản xuất 92 4.8.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước về ñất ñai 92 5 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 ðề nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCð Ban chỉ ñạo BCH Ban chấp hành BððC Bản ñồ ñịa chính BðHTSDð Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất BTV Ban Thường vụ CNH-HðH Công nghiệp hóa – hiện ñại hóa CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng CP Chính phủ CT Chỉ thị ðBSH ðồng bằng sông Hồng HðND Hội ñồng nhân dân HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QSD Quyền sử dụng SXNN Sản xuất nông nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường TT Thị trấn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế giai ñoạn 2005 – 2010 huyện ðức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh (GO giá 1994) 43 4.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai ñoạn 2005 - 2010 44 4.3 Diện tích – năng suất – sản lượng một số loại cây trồng chính giai ñoạn 2008 – 2010, huyện ðức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh 45 4.4 Hiện trạng diện tích và cơ cấu sử dụng ñất năm 2010 của huyện ðức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 57 4.5 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 59 4.6 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 60 4.7 Một số chỉ tiêu trước và sau DððT tại huyện ðức Thọ 70 4.8 Thực trạng ruộng ñất trước và sau CðRD tại các xã nghiên cứu ñại diện 72 4.9 Diện tích ñất công ích trước và sau DððT tại các xã nghiên cứu 76 4.10 Giá thầu ñất công ích trước và sau DððT tại các xã nghiên cứu 77 4.11 Bình quân diện tích ñất SXNN trên nhân khẩu trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 78 4.12 Diện tích ñất trồng lúa bình quân trên khẩu trước và sau DððT 79 4.13 Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng trước và sau chuyển ñổi 82 4.14 Diện tích ñất giao thông, thuỷ lợi trước và sau DððT 83 4.15 Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất một số cây trồng chính của ba xã nghiên cứu (Theo giá hiện hành) 86 4.16 Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất trên một héc ta ñất nông nghiệp tại 3 xã ñiều tra 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện ðức thọ năm 2005 và năm 2010 44 4.2 Cơ cấu các nhóm ñất chính của huyện ðức Thọ năm 2010 58 4.3 So sánh giá thầu ñất công ích bình quân trước và sau DððT 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài: ðất ñai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu sản xuất, ñồng thời cũng là ñối tượng sản xuất. ðất ñai là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố khu dân cư, cơ sở kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng an ninh. ðất ñai có vai trò vô cùng quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của mỗi ñất nước. Trong công cuộc cải cách kinh tế nông nghiệp nông thôn những năm trước ñây, ðảng và Nhà nước ta ñã có hàng loạt chính sách mới về ñất ñai nhằm thúc ñẩy sản xuất nông nghiệp, giải quyết vấn ñề lương thực của cả nước, ñiển hình là Luật ñất ñai năm 2003, Nghị ñịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Thủ tướng chính phủ quy ñịnh việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình và cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp. Với chính sách mới về quyền sử dụng ñất như vậy ñã làm thay ñổi hoàn toàn quan hệ sản xuất ở nông thôn, người nông dân ñã thực sự trở thành người chủ mảnh ñất của riêng mình - ñó là ñộng lực cho sự phát triển vượt bậc của nền nông nghiệp nước ta sau giải phóng miền Nam. Sản xuất nông nghiệp từ tự cung tự cấp sang ña dạng hàng hoá, hướng mạnh ra xuất khẩu. Một số hàng hoá ñã vươn lên cạnh tranh khá và có vị thế trên thị trường thế giới, ñem lại hiệu quả kinh tế cho người nông dân như gạo, cà phê, hạt ñiều, thuỷ sản…. Vai trò to lớn của sự phân chia ruộng ñất cho hộ nông dân như ñã nói trên là không thể phủ nhận. Song với bối cảnh ngày nay, ñất nước ñang trên ñà phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện ñại hoá, trong môi trường hội nhập kinh tế quốc tế, ngành nông nghiệp không những có nhiệm vụ quan trọng là ñảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà còn phải ñảm bảo tối ña nguyên liệu cho ngành công nghiệp, tăng khối lượng nông sản xuất khẩu. . tiến hành dồn ñiền ñổi thửa ở Huyện ðức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 23 3.2.3 Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác dồn ñiền ñổi thửa ñến sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp. HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- VĂN THỊ NGỌC NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ðIỀN ðỔI THỬA ðẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG