Đánh giá ảnh hưởng của chính sách dồn điền đổi thửa đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh giai đoạn 2005-2010

Nội dung nghiên cứu

Nghiờn cứu ảnh hưởng của cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa ủến sử dụng ủất sản xuất nụng nghiệp trờn ủịa bàn nghiờn cứu. + Khả năng phỏt huy cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, khả năng ủầu tư cho sản xuất, ỏp dụng cỏc phương tiện mỏy múc vào ủồng ruộng của cỏc hộ nông dân. + Ảnh hưởng của cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa ủến cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn nghiờn cứu.

Phương pháp nghiên cứu

Mục ủớch của sản xuất và phỏt triển kinh tế, xó hội là ủỏp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất của xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là một ủũi hỏi khỏch quan của mọi nền sản xó hội. + Chi phí trung gian (IC: Intermediate Cots): là toàn bộ chi phí vật chất thường xuyờn bằng tiền mà chủ thể bỏ ra thuờ và mua cỏc yếu tố ủầu vào và dịch vụ sử dụng trong qúa trình sản xuất như: chi phí về giống, phân bón, thuốc trừ sõu, thuốc bảo vệ thực vật, làm ủất, vận chuyển, chi phớ khỏc….Chỉ tiờu này phản ỏnh mức ủầu tư chi phớ trờn một ủơn vị diện tớch gieo trồng. Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xã hội ( kết quả xét về mặt xã hội ) và tổng chi phí bỏ ra, chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tớnh chất ủịnh tớnh như tạo cụng ăn việc làm cho lao ủộng, xúa ủúi giảm nghốo, ủịnh canh, ủịnh cư, cụng bằng xó hội, nõng cao mức sống của toàn dân.

Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng ủất huyện ðức Thọ 1. Hiện trạng sử dụng ủất năm 2010 của huyện ðức Thọ

Diện tớch và cơ cấu sử dụng ủất năm 2010 ủược thể hiện cụ thể trong bảng dưới ủõy. Diện tớch và cơ cấu sử dụng ủất nụng nghiệp năm 2010 ủược thể hiện cụ thể trong bảng dưới ủõy. Diện tớch và cơ cấu sử dụng ủất phi nụng nghiệp năm 2010 ủược thể hiện cụ thể trong bảng dưới ủõy.

Ảnh hưởng của dồn ủiền ủổi thửa ủến hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp

Trờn vựng ủất vàn, tiến hành quy hoạch lại ủồng ruộng thành vựng chuyờn canh, quy hoạch lại hệ thống giao thụng và thủy lợi ủể tổ chức sản xuất thõm canh cỏc giống lỳa cao sản, chất lượng tốt, ủỏp ứng nhu cầu thị trường. Dồn ủiền ủổi thửa tạo ra lónh thổ hợp lý cho quỏ trỡnh tổ chức sản xuất nông nghiệp. Dồn ủiền ủổi thửa từ ụ thửa nhỏ thành ụ thửa lớn tạo ra quy mụ cỏc thửa ủất lớn, tiết kiệm diện tớch làm bờ vựng, bờ thửa; tạo ủiều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, ủặc biệt là cơ giới húa ủồng ruộng trong khõu làm ủất, tưới tiờu, thu hoạch.

Dồn ủiền ủổi thửa tạo tõm lý ổn ủịnh cho người nụng dõn yờn tõm ủầu tư sản xuất. Hoàn thành cụng tỏc chuyển ủổi ruộng ủất, hộ nụng dõn sẽ yờn tõm ủầu tư cho sản xuất, cải tạo ủồng ruộng làm tăng ủộ phỡ nhiờu của ủất, sử dụng ủất hợp lý và cú hiệu quả hơn; ủồng thời cũng phỏt huy tốt hơn cỏc quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật ủất ủai.

Những tỏc ủộng cơ bản của chớnh sỏch dồn ủiền ủổi thửa trờn ủịa bàn huyện

Chớnh sỏch dồn ủiền ủổi thửa thành cụng, tiến tới tớch tụ ruộng ủất tạo ủiều kiện ủể ỏp dụng khoa học kỹ thuật vào quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp nhằm tăng năng suất, sản lượng và hiệu quả ủầu tư cũng như nõng cao hiệu quả sử dụng ủất ủai, gúp phần xõy dựng nụng thụn mới theo chủ trương của ðảng và Nhà nước ta. Theo quy ủịnh tại ðiều 72 Luật ðất ủai năm 2003, mỗi xó, phường, thị trấn ủược lập quỹ ủất nụng nghiệp sử dụng vào mục ủớch cụng ớch khụng quỏ 5% tổng diện tớch ủất trồng cõy hàng năm, ủất trồng cõy lõu năm, ủất nuụi trồng thuỷ sản ủể phục vụ cho cỏc nhu cầu cụng ớch của ủịa phương. Quỹ ủất này chủ yếu giao theo hỡnh thức ủấu thầu hoặc giao ưu tiờn cho cỏc ủối tượng thiếu ủất ủể sản xuất như: con em sinh sau mốc chia ruộng theo Nghị ủịnh 64/Nð-CP, con em xuất ngũ, con cỏn bộ viờn chức ủến tuổi lao ủộng nhưng chưa cú việc làm.

Dồn ủiền ủổi thửa ngoài việc gúp phần giải quyết thực trạng manh mỳn ruộng ủất cũn giỳp cho cỏc ủịa phương quy hoạch lại ủồng ruộng, thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, hỡnh thành cỏc trang trại, ủa dạng húa loại hỡnh sản xuất, tăng hiệu quả kinh tế nụng hộ; ủồng thời tạo ủiều kiện cho cỏc hộ cú kinh tế khỏ tham gia ủấu thầu ủất cụng ớch, nhận chuyển nhượng ủể phỏt triển kinh tế. Nguyờn nhõn diện tớch cỏc loại cõy trồng chớnh tăng là do việc dồn ủiền ủổi thửa tạo ủiều kiện ủể ủồng ruộng ủược cải tạo, tưới tiờu ủược chủ ủộng hơn nờn bà con ủó chuyển ủổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ khiến cho diện tích các loại cây trồng chính tăng lên, nhất là diện tớch ủất trồng lỳa, gúp phần làm nõng cao hệ số sử dụng ủất và hiệu quả sử dụng ủất trờn một ủơn vị diện tớch. Việc dồn ủiền ủổi thửa ủó làm cho quy mụ thửa ruộng ủược tăng lờn, tạo ủiều kiện ủể chăm súc, tưới tiờu, phũng trừ sõu bệnh và ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ủồng ruộng và ủặc biệt là sự thay ủổi giống cõy trồng phự hợp trong sản xuất ủó làm cho năng suất cõy trồng tăng lờn rừ rệt.

Với việc tu bổ, mở rộng các tuyến kênh, mương tưới, tiêu góp phần chủ ủộng tưới trong mựa khụ hạn, tiờu trong mựa lụt ủó làm cho diện tớch canh tỏc ủược tưới tiờu chủ ủộng tăng lờn, nhiều cỏnh ủồng trước kia chỉ cấy một vụ hay trồng màu nay nhờ cú hệ thống tưới tiờu tương ủối hoàn thiện ủó ủược cải tạo tăng vụ hoặc chuyển ủổi sang trồng lỳa. Qua ủiều tra, phõn tớch và xử lý dữ liệu ủiều tra bằng phần mềm Excel, chỳng tụi ủó cú ủược số liệu ủể ủỏnh giỏ hiệu quả kinh tế sử dụng ủất của một số cây trồng chính (theo giá hiện hành) tại 3 xã nghiên cứu trước và sau DððT , số liệu tổng hợp ủược thể hiện ở Bảng 4.15. Từ số liệu tại Bảng 4.15 cho thấy, sau dồn ủiền ủổi thửa cỏc loại cõy trồng chớnh ủều cho hiệu quả kinh tế cao hơn so với trước chuyển ủổi ruộng ủất: giỏ trị sản xuất, giỏ trị gia tăng, hiệu quả ủồng vốn ủều tăng và ngược lại cụng lao ủộng cho sản xuất/ha/vụ ủều giảm.

Song nhờ tỡnh trạng manh mỳn ruộng ủất ủó ủược khắc phục ủó làm cho bà con nụng dõn mạnh dạn ủầu tư thõm canh, ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ủồng ruộng và hiệu quả kinh tế của cỏc cõy trồng/một ủơn vị diện tớch ủều ủược tăng lờn, giỏ trị tiền cụng lao ủược tăng lờn, gúp phần nõng cao ủời sống của nụng dõn.

Những khú khăn, tồn tại sau khi thực hiện cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa trờn ủịa bàn huyện ðức Thọ

- Khả năng ủầu tư kinh phớ ủể thực hiện bờ tụng húa hệ thống giao thụng, thủy lợi vẫn cũn khú khăn ủối với nhiều xó, khả năng ứng dụng cơ giới hóa, thủy lợi hóa trong sản xuất còn nhiều hạn chế. Sau dồn ủiền ủổi thửa ủó xuất hiện cỏc mụ hỡnh kinh tế trang trại tập trung, sản xuất nụng sản hàng húa với cỏc loại hỡnh sử dụng ủất cú hiệu quả kinh tế cao nhưng chủ yếu là tự phỏt, chưa cú những biện phỏp tớch cực ủể nhõn rộng cỏc mụ hỡnh này, chưa ủược ứng dụng cỏc nghiờn cứu khoa học về xỏc ủịnh vựng chuyờn canh phự hợp với từng loại ủất. - Sự hỗ trợ của các cấp chính quyền, các tổ chức, các nhà khoa học và cỏc doanh nghiệp ủối với hộ nụng dõn chưa nhiều, do ủú mức ủộ rủi ro trong sản xuất của người nông dân còn khá lớn.

- Giấy chứng nhận QSD ủất ủó cấp khụng phự hợp với thực tế ủất ủược giao sau khi chuyển ủổi tạo ra tõm lý khụng yờn tõm ủầu tư sản xuất.