Thiết chế tổ chức, quản lý và tệ nạn cường hào ở làng xã vùng đồng bằng bắc bộ thế kỉ XVIII XIX

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ TRẦN HỒNG NHUNG THIẾT CHẾ TỔ CHỨC, QUẢN LÍ VÀ TỆ NẠN CƢỜNG HÀO Ở LÀNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ THẾ KỈ XVIII-XIX LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ TRẦN HỒNG NHUNG THIẾT CHẾ TỔ CHỨC, QUẢN LÍ VÀ TỆ NẠN CƢỜNG HÀO Ở LÀNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ THẾ KỈ XVIII-XIX Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 62 22 03 13 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ VĂN QUÂN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình khoa học riêng tơi Tên đề tài luận án không trùng với nghiên cứu đƣợc công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng luận án đƣợc trích dẫn trung thực, khách quan rõ ràng xuất xứ Hà Nội, tháng năm 2017 Trần Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án, tác giả nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, hỗ trợ từ phía thầy cơ, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Trƣớc tiên, tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Văn Quân, ngƣời thầy hƣớng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt q trình viết luận án Những bảo cặn kẽ, tỉ mỉ thầy kinh nghiệm vô quý báu bƣớc đƣờng nghiên cứu khoa học nghiệp giảng dạy cá nhân tơi Tơi hết lòng cảm tạ thầy cô Bộ môn Lịch sử Việt Nam cổ trung đại Khoa Lịch sử: GS.TSKH Vũ Minh Giang, TS Phạm Đức Anh, TS Đỗ Thị Thùy Lan, PGS.TS Phan Phƣơng Thảo, PGS TS Hoàng Anh Tuấn, PGS.TS Nguyễn Văn Kim….cùng thầy cô hội đồng bảo vệ cấp sở cấp Đại học Quốc gia gợi mở cho nhiều ý tƣởng đóng góp ý kiến vơ xác đáng cho luận án Tôi xin dành lời cảm ơn đặc biệt đến GS Nguyễn Quang Ngọc, thầy ln động viên khích lệ định hƣớng vấn đề khoa học để triển khai luận án tiến sĩ Nhân đây, gửi lời cảm ơn sâu sắc tới bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, giúp đỡ, cung cấp tƣ liệu nhiều thơng tin hữu ích cho việc thực luận án Xin đƣợc cảm ơn thầy cô Khoa Pháp luật Hành Nhà nƣớc- Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, nơi công tác tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình hồn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình hƣớng dẫn quy trình thực hồ sơ luận án Xin đƣợc gửi lời biết ơn cảm tạ đến bố mẹ gia đình tơi- ủng hộ, quan tâm, chỗ dựa vững giúp tơi có thêm động lực phấn đấu tâm hoàn thành luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Nguồn tƣ liệu nghiên cứu Hƣớng tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận án .9 Cấu trúc luận án CHƢƠNG 1:TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Nghiên cứu làng Việt nói chung 10 1.1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu 10 1.1.2 Những thành tựu hạn chế 19 1.2 Nghiên cứu làng xã vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII- XIX 21 1.3 Nghiên cứu thiết chế tổ chức, quản lí làng xã đồng Bắc Bộ kỉ XVIII-XIX 24 1.3.1 Những nghiên cứu thiết chế trị có thiết chế tổ chức, quản lý làng xã 24 1.3.2 Những nghiên cứu thiết chế tổ chức, quản lí làng xã 25 1.3.3 Các cơng trình nghiên cứu trực tiếp thiết chế tổ chức, quản lý làng xã đồng Bắc Bộ kỉ XVIII-XIX 31 1.4 Nghiên cứu nạn cƣờng hào làng xã kỉ XVIII-XIX 32 1.5 Một vài nhận xét hƣớng nghiên cứu luận án 34 CHƢƠNG 2: BỐI CẢNH LÀNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ THẾ KỈ XVIII-XIX 37 2.1 Bối cảnh lịch sử kỉ XVIII-XIX 37 2.2 Vài nét làng xã vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII-XIX 41 2.2.1 Khái lược làng Việt từ cội nguồn đến trước kỉ XVIII .41 2.2.2 Cơ sở kinh tế 43 2.2.3 Cơ sở xã hội 48 2.2.4 Đời sống tư tưởng- tín ngưỡng 52 2.2.5 Khái quát đơn vị hành sở đồng Bắc Bộ kỉ XVIIIXIX 54 Tiểu kết chương 2: 59 CHƢƠNG 3: THIẾT CHẾ TỔ CHỨC, QUẢN LÍ CỦA LÀNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ THẾ KỈ XVIII-XIX .61 3.1 Thiết chế quản lí làng xã .61 3.1.1 Thiết chế hành 62 3.1.2 Thiết chế tự trị làng xã 71 3.2 Các thiết chế xã hội 78 3.3 Hƣơng ƣớc với vấn đề quản lí làng xã kỉ XVIII-XIX 89 3.3.1 Nội dung hương ước đồng Bắc Bộ kỉ XVIIIXIX 89 3.3.2 Giá trị hạn chế hương ước vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII-XIX 95 Tiểu kết chương 104 CHƢƠNG 4:NẠN CƢỜNG HÀO LÀNG XÃ Ở ĐỒNG BẰNG BẮC BỘTHẾ KỈ XVIII-XIX: THỰC TRẠNG, HỆ QUẢ VÀ NGUYÊN NHÂN 106 4.1 Thực trạng nạn cƣờng hào làng xã đồng Bắc Bộ kỉ XVIII-XIX 106 4.1.1 Khái niệm, thành phần cường hào .106 4.1.2 Biểu nạn cường hào .108 4.2.Hệ nạn cƣờng hào làng xã kỉ XVIII-XIX 122 4.2.1 Đối với đời sống người nông dân 122 4.2.2 Đối với nhà nước 124 4.3 Nguyên nhân tệ nạn cƣờng hào làng xã đồng Bắc Bộ kỉ XVIII-XIX 126 4.3.1 Nguyên nhân kinh tế 127 4.3.2 Nguyên nhân trị 131 4.3.3 Nguyên nhân xã hội 133 4.3.4 Nguyên nhân văn hóa 135 4.3.5 Nguyên nhân lịch sử 137 Tiểu kết chương 140 KẾT LUẬN 142 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ ruộng công ruộng tƣ số làng thuộc châu thổ sông Hồng đầu kỉ XIX…………………………………………………… ……….44 Bảng 2.2 Số lƣợng đơn vị hành sở đầu kỉ XIX đồng Bắc Bộ…………………………………………………………………………… 55 Bảng 2.3: Số nhân đinh, ruộng đất tỉnh vùng đồng Bắc Bộ cuối kỉ XIX……………………………………………………………………… 56 Bảng 2.4 Số lƣợng đơn vị hành sở đồng Bắc Bộ…….… 56 Bảng 2.5 Số nhân đinh, ruộng đất tỉnh vùng đồng Bắc Bộ cuối kỉ XIX………………………………………………………………… …… 57 Bảng 4.1 Thống kê ghi chép nạn cƣờng hào làng xã đồng Bắc Bộ Đại Nam thực lục (1802-1884)…………………………………….….108 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong lịch sử dân tộc Việt Nam, làng xã đóng vai trò trọng yếu Vũ Đình Hòe, Bộ trƣởng Quốc gia giáo dục Chính phủ lâm thời nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nhận định: “Muốn tìm hiểu lịch sử hình thành dân tộc Việt Nam phải tìm hiểu cộng đồng làng xã, muốn xây dựng lại đất nƣớc Việt Nam phải việc xây dựng lại cộng đồng làng xã Vì khơng có làng xã Việt Nam khơng có quốc gia Việt Nam”[38].Bởi muốn hiểu rõ xã hội Việt Nam từ truyền thống đến đại, muốn phát triển đất nƣớc thời kì Đổi mới, hội nhập không xuất phát từ làng xã Với vị trí, vai trò đó, có nhiều học giả nƣớc dành quan tâm nghiên cứu đến khía cạnh khác làng xã, góp phần dựng lên tranh tồn cảnh làng Việt tiến trình lịch sử Tuy nhiên, hiểu biết làng xã chƣa thực đáp ứng đƣợc đòi hỏi nhận thức thực tiễn xây dựng nông thôn thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa Do đó, tiếp tục tìm hiểu nhận thức sâu sắc làng xã cổ truyền nhằm phục vụ cho công xây dựng nông thôn Việt Nam yêu cầu thiết Một vấn đề cần đƣợc quan tâm nghiên cứu cách toàn diện, cặn kẽ thiết chế tổ chức, quản lí làng xã cổ truyền hệ ảnh hƣởng đến đời sống trị Từ cuối năm 80 đầu năm 90, nông thôn Việt Nam bƣớc vào thời kỳ đổi mới,cùng với khẳng định lại vị trí hộ gia đình, làng thơn cũ – với tính cách cộng đồng dân cƣ gắn kết truyền thống dần đƣợc tái lập Các yếu tố thiết chế làng truyền thống có điều kiện phục hồi: nhƣ đình, chùa đƣợc trùng tu xây mới, lễ hội đƣợc tổ chức lại, sinh hoạt dòng họ đƣợc tái sinh, hội- tổ chức hợp tác kinh tế- xã hội xuất ngày nhiều,hƣơng ƣớc đƣợc tái biên rộng rãi Các mặt tích cực hoạt động thôn làng nhƣ thiết chế tự quản văn hóa, tín ngƣỡng đƣợc đẩy mạnh, nhƣng đồng thời yếu tố tiêu cực đƣợc dịp trỗi dậy Sự gắn kết dòng họ năm gần có khuynh hƣớng chặt chẽ ý thức dòng họ cá nhân ngày sâu đậm Các quy ƣớc dòng họ, lập quỹ khuyến học hƣớng cháu rèn tập truyền thống đạo đức tốt đẹp, đề cao tinh thần hiếu học, lập gia phả góp phần nâng cao ý thức cội nguồn…Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực phục hồi trỗi dậy quan hệ dòng họ đặt nhiều vấn đề phức tạp Đó tƣợng “chi họ”, “chính quyền họ”, hạn chế dân chủ công xã hội, làm giảm hiệu lực pháp luật Hƣơng ƣớc, quy ƣớc ngày khẳng định đƣợc vị trí, vai trò việc xây dựng, thực nếp sống văn minh, thực dân chủ sở, phát huy vai trò tự quản truyền thống, tập quán tốt đẹp cộng đồng dân cƣ qua góp phần đƣa pháp luật, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc vào sống Tuy nhiên, tồn số hƣơng ƣớc, quy ƣớc có nội dung trái pháp luật, xâm phạm hạn chế quyền ngƣời, quyền cơng dân Thậm chí, nhiều nơi, hƣơng ƣớc biến tƣớng thành thứ “lệ làng” tùy tiện trƣởng thôn, chủ tịch xã quan liêu, hách dịch, thiếu hiểu biếtđặt bắt dân phải tuân theo Nạn cƣờng hào- di sản tiêu cực thiết chế làng truyền thống- vấn đề cộm nhiều làng quê Theo thống kê Thanh tra Bộ tài nguyên môi trƣờng, nửa đầu năm 2017, 95% vụ khiếu kiện sở liên quan đến tranh chấp đất đai số nơi xuất điểm nóng Nguyên nhân chủ yếu quyền cấp xã lạm dụng quyền lực việc định thu hồi quy hoạch đất đai nhà nƣớc để chiếm lợi riêng Cũng có nơi, quyền sở câu kết với doanh nghiệp lực kinh tế lớn lợi dụng kẽ hở sách đất đai nhà nƣớc biến công thành tƣ Không thiếu tƣợng bắt dân đóng góp nhiều khoản nặng nề xây dựng cơng trình hay phục vụ cho hoạt động tín ngƣỡng hay hách dịch, sách nhiễu, vòi vĩnh ngƣời dân Những biểu tệ cƣờng hào hữu đời sống nông thôn đƣơng đại gây nên tác động tiêu cực đến đời sống ngƣời dân, ảnh hƣởng đến việc thực thi, triển khai sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc Thực tiễn xây dựng nông thôn đặt yêu cầu phải nhận diện cách khách quan khoa học giá trị di sản làng truyền thống, xử lí hài hòa mối quan hệ truyền thống đại tạo động lực cho phát triển chung đất nƣớc thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Mặc dù làng Việt Nam thay đổi nhiều nhƣng số nhân tố kinh tế, xã hội, văn hóa làng Việt cổ truyền đƣợc bảo lƣu Và nhƣ nguyên nhân sản sinh nạn cƣờng hào q khứ nhiều có sở, điều kiện để trỗi dậy nhƣ kiểm sốt chặt chẽ từ phía nhà nƣớc Nghiên cứu vềnạn cƣờng hào thời kì phong kiến để nhìn nhận lí giải rõ ràng tệ cƣờng hào nông thôn Việt Nam đƣơng đại, nhận diện chất tệ cƣờng hào đồng thời tìm kinh nghiệm góp phần xây dựng lấy giữa, cốt trọng việc thi hành pháp luật có ý khoan hòa nhân hậu Vậy nên đem lời dụ thông cáo cho ngƣời biết" (Tập 3, tr 488) Năm 1833 Định rõ thể lệ xét xử kiện tụng Vua dụ đình thần : “Việc văn án quý bớt thoả Văn án bớt đƣợc việc khơng bận mà dân đƣợc n sinh nghiệp Hồng khảo Thế tổ Cao hoàng đế ta, đại định, dân gian, phàm việc kiện cáo nhỏ cho Lý trƣởng xử miệng trƣớc, có oan khuất ức hiếp đƣợc theo thứ tự, kiện lên phủ, huyện Cho nên văn án đƣợc bớt mà tiểu dân nhờ đƣợc yên ổn (Tập 3, tr 1004) Năm 1834 Bố Nguyễn Đăng Giai Án sát Trần Thế Nho Bắc Ninh dâng tập mật tâu: “1 Quân lính phần nhiều trốn Vậy xin phàm kẻ sau trốn mà bị bắt khơng kể lâu hay chóng, lần thứ bị xử tội trƣợng tội đồ ; lần thứ hai bị xử tội trƣợng lƣu ; Lý trƣởng biết tình hình mà khơng thú bị tội đồ nhƣ phạm nhân “2 Lý trƣởng phần nhiều tầm thƣờng, may nhờ lệ định, theo thứ tự đƣợc làm đến Tổng trƣởng(1) nên khơng thể phòng ngừa trộm cƣớp đƣợc Vậy xin xét kỹ tổng ngƣời hào hữu có vật lực cử lên, nghiêm ngặt trách việc tuần phòng Trong quý mà giữ đƣợc không xảy vụ cƣớp bắt đƣợc tƣớng giặc bọn giặc đem giải có thƣởng ; khơng chịu sức, lại dám chứa chấp, giấu giếm trị tội nặng “3 Dân tỉnh hạt phải vận tải lƣơng quân, phần nhiều bị bệnh mà chết Tình hình thực khổ sở ! Xin thƣơng xót cứu giúp “4 Những lại dịch phủ huyện, làm việc đƣợc năm trở lên, xin đổi bổ hạt khác Và từ năm khoá, xét hạch để đổi bổ” Việc giao xuống đình thần bàn xét Họ cho : việc xử lính đào ngũ, có lệ định Hễ trốn lần thứ mà bắt đƣợc xử phạt 90 trƣợng, cho sung vào hàng ngũ ; trốn lần thứ hai mà bị bắt đóng gơng tháng, mãn hạn đánh 100 trƣợng, lại cho sung vào hàng ngũ Xét tình, định tội, nhƣ thực công xứng đáng Nay khép vào tội đồ, tội lƣu nặng Vậy nên theo lệ (1) Tức Cai tổng Chánh tổng 77 trƣớc Còn lính trốn về, khơng kể q làng hay làng khác, Lý trƣởng dân xã biết tình hình mà dung túng ẩn giấu bị chiếu theo tội nhƣ ngƣời lính trốn phạm Nếu trốn lần Lý trƣởng dân xã phải phạt 80 trƣợng ; trốn lần Lý trƣởng dân xã phải 100 trƣợng, đóng gơng tháng ; trốn lần Lý trƣởng dân xã phải 100 trƣợng đóng gơng tháng Lý trƣởng bị phạt đến 100 trƣợng, phải bãi dịch Từ Hà Tĩnh trở Bắc tục lệ làng, xã dân binh lính có giao ƣớc riêng : năm hay năm lần thay đổi Năm trƣớc vụ án lính trốn Bắc thành trƣớc, có kẻ tự tiện lập khoản ƣớc làng, liền bị tội gông tháng, mãn hạn, lại bị đánh 100 trƣợng Vậy xin từ sau, theo lệ mà thi hành (Tập 4, tr 356) Về chƣơng trình đặt Cai tổng Phó tổng, có ngƣời Lý trƣởng sau làm Ngoại uỷ phó tổng, có ngƣời Phó tổng sau làm Cai tổng Làm để định rõ tƣ cách họ Nếu Lý trƣởng không xứng đáng xin chọn ngƣời khác đƣợc, há khái phải vin vào lệ định hay ? Còn nhƣ xin nghiêm trách việc tuần phòng quý định thƣởng, phạt phiền phức, gấp gáp ! Vậy xin chiếu theo chƣơng trình sau bàn tiếp : năm hạn, Cai tổng hay Phó tổng, ngƣời làm việc bắt giặc đƣợc xuất sắc có thực sự, tới kỳ tâu xin khen thƣởng ; ngƣời không chịu sức, để giặc cƣớp thƣờng xảy có tình tiết thơng với giặc, bị nghiêm trị, đợi đủ hạn năm Lại nữa, trƣớc đây, việc định hạn nã bắt phạm nhân can án, trốn tránh, chuyên trách vào phủ huyện, xin trƣớc buộc Cai phó tổng phải tầm nã cho đƣợc, hạn mà không nên công trạng, đáng phải phân xử, bị tội trƣớc Cai phó tổng, thứ đến phủ huyện (Tập 4, tr 361) Định lệ xử lý trƣởng để quân lính trốn “Quân lính phần nhiều trốn Vậy xin phàm kẻ sau trốn mà bị bắt không kể lâu hay chóng, lần thứ bị xử tội trƣợng tội đồ ; lần thứ hai bị xử tội trƣợng lƣu ; Lý trƣởng biết tình hình mà không thú bị tội đồ nhƣ phạm nhân Nếu trốn lần Lý trƣởng dân xã phải phạt 80 trƣợng ; trốn lần Lý trƣởng dân xã phải 100 trƣợng, đóng gơng tháng ; trốn lần Lý trƣởng dân xã phải 100 trƣợng đóng gơng tháng Lý trƣởng bị phạt đến 100 trƣợng, phải bãi dịch ngay” (Tập 4, tr 365) 78 Vua bảo Hình : “Trƣớc xuống dụ cho Tổng đốc địa phƣơng, gián có giặc cƣớp lẩn trốn, bắt đƣợc đem nộp có thƣởng, tƣ vị giấu giếm có tội Từ sau dụ thi hành, Tổng lý tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hoa, Ninh Bình, Hƣng Yên, Nam Định, Hải Dƣơng, Hà Nội Quảng Yên sức dò bắt tên đầu sỏ giặc đồ đảng giặc, lục tục đem tới làm án, địa phƣơng yên ổn, dân đƣợc chiếu ấm chăn êm Dụ thi hành thấy có thực hiệu Duy hạt Bắc Ninh, Sơn Tây có bọn giặc nhỏ, nhƣ thỏ trốn thoát, ẩn nấp vào, quấy nhiễu dân Quan quân kéo đến tan vỡ, quan quân khỏi lại trở Đó thực bọn tổng lý hùa làm ác, coi thƣờng pháp luật, dung túng kẻ gian thơi ! Nếu không dạy bảo cặn kẽ, phát giác, vội khép vào tội nặng, lòng ta khơng nỡ ! Nay lại dụ rõ cho quan tỉnh hai hạt chuyển sức cho phủ huyện : thƣờng răn bảo tổng lý tuân theo lời dụ trƣớc, sức triều đình, có giặc cƣớp lẩn trốn xã thơn nào, nên hiệp sức bắt đem giải quan địa phƣơng tố cáo, lùng bắt tên đầu sỏ giặc bè lũ giặc đem đến làm án, cốt cho địa phƣơng êm lặng, dân chúng yên ổn Chuẩn cho thực tâu rõ, để khen thƣởng hậu Nếu coi lời suông giấy tờ, điềm nhiên không cảnh giác coi chừng để lũ giặc ẩn nấp dân gian, giả có kẻ lại thầm vụng đem tiền, lƣơng cho giặc, chứa giặc ni ngầm, tất chiếu theo lời dụ trƣớc, chém đầu Lý trƣởng sở trị tội nặng Cai tổng, Phó tổng Các phủ huyện quan tỉnh không chịu đốc sức, phải trừng trị nghiêm ngặt Đó ta ngụ lòng nhân pháp luật, dạy bảo đến đôi ba lƣợt, khơng ngại nói nhiều Vậy phải kính theo” (Tập 4, tr 417) Định rõ thể lệ xét xử kiện tụng Vua dụ đình thần : “Việc văn án quý bớt thoả Văn án bớt đƣợc việc khơng bận mà dân đƣợc yên sinh nghiệp Hoàng khảo Thế tổ Cao hoàng đế ta, đại định, dân gian, phàm việc kiện cáo nhỏ cho Lý trƣởng xử miệng trƣớc, có oan khuất ức hiếp đƣợc theo thứ tự, kiện lên phủ, huyện Cho nên văn án đƣợc bớt mà tiểu dân nhờ đƣợc yên ổn việc nhỏ nhƣ lăng mạ, tiền nợ đánh nhau, bị thƣơng nhẹ cho hƣơng mục, lý trƣởng sở phân xử miệng Nếu xử khơng cơng cho kiện lên phủ huyện Phủ, huyện nên xử không cần lấy cung, làm thành văn án để dân sớm chiều hầu kiện việc làm ăn Quan khơng đƣợc cho bỏ sót mà đòi hỏi khắt khe Đó ta noi theo phép trƣớc, muốn cho bớt việc để dân ta đƣợc lạc nghiệp an cƣ Các quan địa phƣơng nên thể theo ý ta, tuân làm thực Nếu có kẻ làm theo ý riêng, xếp trọng án vào loạt với tiểu tụng phân xử lờ mờ qua loa xong việc, mà gây tệ hại đó, có tội” 79 (Tập 4, tr 675) Vua dụ : “Lễ, tiết để ổn định lòng dân, pháp chế để đề phòng thói gian tà dân Đó điều cốt yếu việc thay đổi phong tục Nhƣng việc thay đổi phong tục nên làm dần dần, đạo hoàn toàn vƣơng giả Những điều ngƣơi xin răn dạy hạng ngƣời lƣời biếng, ban bố huấn điều khuyến khích việc làm ruộng, ni tằm, đƣờng lối răn kẻ lƣời biếng, khuyến khích ngƣời siêng năng, làm đến nơi Nay chuẩn cho trách quan địa phƣơng sở thời thƣờng nên khuyên dạy chuyển sức cho tổng lý : thấy du thủ lƣời biếng, khơng siêng năng, liên miên rƣợu chè, cờ bạc ngăn cấm mà khơng chừa phải giải lên, tố cáo để trừng trị, khiến chúng biết răn ngừa Về việc hào cƣờng nơi hƣơng lý có kẻ mang chức sắc tuần huyện, ký huyện, trƣơng huyện, tổng hào, tuần tổng hùa làm việc võ đoán, điêu toa xúi kiện, hiếp chế quan trên, doạ nạt lừa gạt dân thƣờng có cai, phó tổng lý trƣởng đƣợc đặt theo lệ định, đủ để làm việc rồi, đƣợc ngồi lại đặt chức dịch khác để sinh mối tệ ! Chuẩn cho giao Lại châm chƣớc bàn định chƣơng trình răn cấm, để trừ bỏ tệ hại chồng chất lâu ngày (Tập 4, tr 885) Năm 1836 Tỉnh Hƣng Yên có kẻ lại viên tham tang, bị cách chức, đổi tên, lại làm việc, bị khoa đạo tham hặc Vua ghét gian giảo, xuống dụ cho Tuần phủ Hà Thúc Lƣơng xét hỏi, chiếu luật kết tội nặng thêm bậc Chuẩn y nghị định Lại, từ nay, phàm lại điển ngƣời hà lạm, tham tang, bị cách chức, sau đƣợc tha, lại đổi tên, mạo nhận chức khác, chiếu theo lệ “nha dịch phạm tội, lại vào nha khác làm việc”, xử tội mãn trƣợng(1) tội đồ Quan trƣởng dung túng bảo cử lờ mờ chiếu luật “cất dùng quan lại có lỗi” bị phạt trƣợng, cách chức, khơng đƣợc dùng Nếu có tham tang, hối lộ khép vào luật “uổng pháp” mà xử nặng, thất sát(2) giảm nhẹ bậc Ngƣời can án, việc, khơng có tình tham tang hối lộ khác, mà dám đổi tên lại làm việc chiếu lệ phạt 100 trƣợng, giao cho dân quản thúc ; ngƣời biết mà bảo cử xử nhẹ bậc Ngƣời tình nguyện sung làm việc, phải tƣ cho địa phƣơng nguyên quán, lấy giấy Lý trƣởng cam kết nhận thực cho vào ngạch, Lý trƣởng cam kết lờ mờ, bị tội nhƣ phạm nhân (Tập 4, tr 967) (1) Mãn trượng : đánh đủ 100 trƣợng (2) Thất sát : sơ sót việc soi xét 80 Các hạng binh lính Kinh ngồi tỉnh, khơng giản binh hay mộ binh, trốn quê hay làng khác, mà dân xã tri tình, giấu giếm, chiếu theo lệ trƣớc, phạt 100 trƣợng Ngƣời nhà họ hàng giấu giếm, đƣợc xử nhẹ ngƣời thƣờng bậc, phạt 80 trƣợng Lý trƣởng không bắt giải, phạt 80 trƣợng ; tri tình đóng gông nêu tội tháng, đánh 100 trƣợng bãi dịch Quan sở tri tình, dung túng, thƣợng ty tên, tham hặc, trị tội Ngƣời cáo giác bắt giải đƣợc đích thực, tên lính trốn, ngƣời đƣợc 30 quan tiền, thu ngƣời chủ chứa chấp mà thƣởng cho) Đến nhƣ ruộng đất bỏ hoang có nhiều khoảnh, nhiều ruộng màu mỡ trồng cấy đƣợc, nên bàn định thể lệ thƣởng phạt để khuyên răn (1 Phân xử việc lính trốn, thiếu – Quy định quý lại kiểm soát lần : phần binh thôn xã từ đến ngƣời, quý thiếu ngƣời, Lý trƣởng phải 50 roi, thiếu ngƣời, lại tăng tội lên bậc ; thiếu phạt 90 trƣợng, bắt phải điền Quý 2, thiếu phạt 100 trƣợng Phần binh thơn xã từ đến 15 ngƣời, mà quý thiếu ngƣời, phạt 40 roi, thêm ngƣời lại tăng tội lên bậc ; thiếu đến ngƣời phạt 90 trƣợng, bắt phải điền vào Quý 2, thiếu phạt 100 trƣợng Phần binh thôn xã từ 16 đến 30 ngƣời, mà quý thiếu ngƣời, phạt 30 roi, thêm ngƣời lại tăng tội lên bậc ; thiếu đến ngƣời phạt 90 trƣợng, bắt phải điền vào Q 2, thiếu phạt 100 trƣợng Phần binh thôn xã từ 31 đến 50 ngƣời, mà quý thiếu ngƣời phạt 20 roi, thêm ngƣời, lại tăng tội lên bậc ; thiếu đến ngƣời, phạt 90 trƣợng, bắt phải điền vào Quý thiếu phạt 100 trƣợng Phần binh thơn xã từ 51 ngƣời trở lên, mà quý thiếu ngƣời, phạt 10 roi, thêm ngƣời lại tăng tội lên bậc ; thiếu đến ngƣời, phạt 90 trƣợng, bắt phải điền vào Q thiếu phạt 100 trƣợng Phàm tội đến mãn trƣợng(1) lính tuyển bổ sung dám trốn, bắt đƣợc, phát thành Trấn Tây làm hạng nô chăn nuôi Các cai, phó tổng, q lính thiếu đến 20 ngƣời phạt 60 trƣợng, thêm 10 ngƣời, lại tăng tội lên bậc ; thiếu đến 60 ngƣời trở lên phạt 100 trƣợng, cho lƣu dịch (1), bắt phải gọi điền đủ số Quý 2, thiếu, phạt 100 trƣợng, bị cách dịch (Tập 4, tr 969) Bố Hải Dƣơng Nguyễn Hữu Khuê tập thỉnh an, có nói : “Ở Bắc Kỳ lính trốn, lƣơng thiếu, lý trƣởng nhũng lạm gây nên Vậy (1) Mãn trượng : tội phải đánh đủ 100 trƣợng (1) Lưu dịch : đƣợc lại làm việc 81 xin : năm lần tuế kế(1) sát hạch kẻ hay ngƣời dở để định thƣởng phạt, khiến bọn lý trƣởng biết khuyên răn, cách bỏ đƣợc mối tệ” Vua sai Hộ bàn Bộ cho lập pháp cốt giản dị, thi hành đặn đƣợc Trong Kinh trấn năm lần đại kế : mức độ thực phép tốt, khơng bng lỏng, khơng gò bó Suốt nƣớc rộng lớn, lý trƣởng có đến hàng nghìn, hàng trăm, lại năm sát hạch, thƣởng phạt ngƣời một, thừa hành thấy bề bộn, chƣa cách bỏ đƣợc mối tệ, mà e mối tệ lại nảy Vậy kỳ sát hạch thành tích, xin theo lệ cũ, bất tất phải thay đổi làm !” Vua cho phải (Tập 4, tr 1010) Định rõ lệ đốc thu thuế khoá Bắc Kỳ (Phàm viên phủ huyện, khoá năm, chƣa đƣợc thăng chuyển, thƣợng ty địa phƣơng năm xét hạch, chiếu số đốc thu năm chia làm 10 thành, ngƣời thiếu từ phân ly trở lên, thực tên, tham hặc Thiếu từ phân trở xuống, cho dồn vào kỳ khảo công để xét, số thiếu mà đặt hạn : thiếu phân ly trở lên, hạn năm ; phân ly trở xuống, hạn tháng, bắt phải thu cho đủ ; hết hạn, khơng thu đủ tham hặc Ngƣời chức năm nửa năm, có thăng chuyển xét số phải thu phần năm, phần tháng : thiếu từ ly trở xuống, cấp cho nhậm chức ; thiếu nhiều, tâu xin tiệt lƣu Nếu nêu đƣợc thực trạng lừa gạt, chấm mút, tiêu lạm tổng lý đƣợc miễn phân xử Bố chuyên ty mà khoá, thiếu đến phân ly trở lên ; Tổng đốc kiêm thống Tuần phủ không kiêm Bố chính, thiếu đến phân trở lên, nêu tâu hặc ; không tới số ấy, chuẩn cho kể kèm vào tự trình bày Cai tổng, đến cuối năm, thu thiếu từ ly trở lên, bị phân xử theo lệ trƣớc, nhƣng đặt hạn cho lại thu ; hạn, thiếu đến phân, bãi dịch đuổi ; kiểm tra niêm phong tài sản, bán để bồi thƣờng Lý trƣởng thừa hành, bất lực phạt trƣợng, bãi dịch ; vừa phạt roi ngay, bắt phải nộp đủ ; thiếu, tính theo phần năm, phần tháng, kiểm tra niêm phong tài sản, bán để bồi thƣờng) Lại cho nay, Tổng lý phần nhiều trơng mong đƣợc đón ân điển, nên số thiếu từ năm trƣớc không chịu nộp đủ Chuẩn định : từ nay, phàm dịp có ban ân điển, tới kỳ, đem tập kê khai nên tha nên giảm tâu lên, đợi Chỉ, tuân hành (Tập 4, tr 1025) Năm 1837 (1) Tuế kế : kiểm tra thành tích quan lại chức dịch theo kỳ hạn năm 82 Mùa xuân, tháng hai, duyệt tuyển hạt Hà Nội, Sơn Tây, Bắc Ninh Bắc Kỳ (huyện Tam Nơng Hƣng Hóa phụ tuyển trƣờng Sơn Tây) Vua sai Bố Sơn Tây Ngụy Khắc Tuần, thự Bố Hà Nội Tơn Thọ Đức, thự Bố Nam Định Trần Quang Tiến chia làm việc (lệ trƣớc tuyển trƣờng chọn phái quan văn quan võ viên, đến cho phái quan văn, bính sổ tuyển cho thơng phán hay kinh lịch tỉnh làm thay) Nam Định, Hƣng Yên, Hải Dƣơng, đắp đê sơng Cửu An, cơng việc bận nhiều, cho hoãn đến tháng 10 Trƣớc đây, vua dụ Nội : “6 năm lần duyệt tuyển để biết hạng già hạng trẻ, chia thuế khóa, thực việc to dân chính, khơng phải cốt phơ trƣơng số đinh nhiều làm gì, mà từ trƣớc đến địa phƣơng đến kỳ tuyển, sổ đinh thƣờng thƣờng thêm gấp lên, đến năm sau lại giảm xuống nhƣ trƣớc, tồn tuyển quan khơng biết kính theo đức ý triều đình, không khỏi tăng hay sao, thực hay dối, cho biên thêm số nhiều để cầu khen thƣởng, đến tuyển xong, số dân thêm hay giảm, lợi hại khơng liên quan, có tính đến Vả lại xã thực háo có tăng khống, xã nên tăng, khơng khỏi có giấu giếm, dân xã khơng nhiều ngƣời hay ngƣời, sau tuyển hết thảy, tìm cách xoay xở nói bịa ngƣời chết, ngƣời trốn, để cầu may đƣợc miễn thuế, quan địa phƣơng không tra xét, nên có tệ Chuẩn cho từ nay, quan lại mệnh duyệt tuyển, cốt phải xem xét số dân tăng hay háo, chƣớc lƣợng nhiều ngƣời hay ngƣời, khơng đƣợc cho trốn tránh giấu giếm, khơng đƣợc bắt ép tăng hão, có tình tệ cho quan địa phƣơng thực hặc tâu, thiên tƣ ẩn giấu không phát ra, tổng lý kêu, đem quan lại duyệt tuyển quan địa phƣơng giao nghiêm nghị, tổng lý không tố cáo ngay, sổ tuyển xong, tìm cách nói bịa đặt chết hay trốn để mong đƣợc giảm bớt, phải tội” (Tập 5, tr 26) Định lệ cấm che giấu dân lƣu tán (Phàm dân lƣu tán ẩn trú làng bên cạnh lý trƣởng sở bắt giải lên quan, ngƣời dám che giấu ngƣời phải phạt 60 trƣợng, ngƣời lại thêm bậc, ngƣời mãn trƣợng ; ngƣời 60 trƣợng đồ năm ; ngƣời lại gia bậc, nhƣ 7, ngƣời, kết tội 60 trƣợng đồ năm, đến ngƣời gia bậc, 70 trƣợng đồ năm rƣỡi ; ngồi theo mà làm : 18 ngƣời tội mãn đồ ; 21 ngƣời trƣợng 100, lƣu 2.000 dặm ; ngƣời gia bậc, tội đến mãn lƣu thơi Ngƣời nhận lót tính tang theo luật "trái phép" xử nặng, truy tang nộp quan Lý trƣởng, tổng trƣởng sở biết rõ tình hình mà dung túng tội nhƣ nhau, khơng biết rõ tình hình theo luật "thất sát" xử tội Không kể quân dân 83 hạng nào, tố cáo đƣợc thực ngƣời thƣởng quan tiền, tên lý trƣởng che giấu trách thu để thƣởng, tố cáo 10 ngƣời, có ngƣời đƣợc thực, đình thƣởng tha làm tội ; ngƣời trở lên đƣợc thực tố cáo có 1, ngƣời, mà xét 3, ngƣời trở lên chiểu lệ thƣởng cho, tồn khơng thực cả, phải tội phản tọa) (Tập 5, tr 189) Năm 1839 Vua dụ rằng: “Dựng pháp luật, quý có thực hiệu, không quý hƣ văn Ngƣời xƣa đặt phép bảo giáp, lúc không tốt, đến sinh tệ, hƣ danh mà thơi Nay khơng tìm thấy thực, mà chuộng danh, chƣa phải Trong tỉnh có thƣợng ty bố, án, lại có phủ huyện, tổng có tổng trƣởng, làng có lý trƣởng, lại có quan ải đồn canh xét hỏi, có chuyên trách Nếu cố gắng, để ý tuần phòng khám xét, kẻ gian tế đâu mà sinh ra, kẻ đào phạm đâu mà trốn nấp đƣợc Nếu mực lần lữa coi thƣờng, đặt thêm bảo giáp há chuyên trách xét kẻ gian, bắt kẻ phạm, giữ đƣợc chắn khơng có tệ khác ƣ ? Nếu họ lại thơng đồng với lý trƣởng, dung tình ăn hối lộ giấu giếm, lấy để tra xét ƣ ? Có thể thấy nói dễ mà làm khó Duy có bọn dật phạm, đào binh(1) mà đƣợc ẩn nấp, quan địa phƣơng thi hành thơi Nay chuẩn thơng dụ cho đốc, phủ, bố, án, trực, tỉnh, cốt phải thời thƣờng sức cho Phủ huyện, Phủ huyện sức cho Tổng lý, hết lòng tuần xét, phàm có dật phạm, đào binh, phải xét bắt giải, mà lĩnh thƣởng, khơng đƣợc dung chứa, giấu giếm, khơng có lợi cho hƣơng thôn, phát giác lại bị tội lỗi Để răn bảo lẫn nhau, địa giới sở mà tra xét, kẻ gian trốn khơng có chỗ dung chứa, bất tất phải đặt bảo giáp mà đƣợc yên ninh vậy” (Tập 5, tr 786) Năm 1846 Định rõ điều lệ đặt việc binh - Về việc cấm tổng lý chọn thế, gian dối, theo nhƣ lệ trƣớc Lại sức cho địa phƣơng chiếu xã thôn hạt thiếu binh lính tuyển, nghiêm sức cho phủ huyện chiểu theo kỳ hạn, bắt để thay cho đủ ngạch Nếu dám theo nhƣ trƣớc, cố ý để thiếu, quan địa phƣơng xét đích tình trốn tránh đem lý dịch đánh 80 trƣợng, bắt phải điền sung ngạch (1) Dật phạm : kẻ phạm tội trốn ; Đào binh : lính trốn 84 - Về lệ bắt tội xét công từ cai tổng đến thƣợng ty địa phƣơng, xin châm chƣớc nghị định thƣởng phạt, luật thi hành Từ nay, phàm tỉnh phủ huyện bắt lính, lấy năm làm hạn, số hiệu trốn thiếu, phải bắt để giải nộp, chia làm 10 thành, hạt bắt để giải nộp thiếu đến thành trở xuống đƣợc miễn xử phân, nhƣng bắt phải bắt để sung điền ; từ lẻ thành trở lên, phải đánh 40 roi, thành gia bậc, tội đến 80 trƣợng, cho theo lệ tội công phải giáng hay phạt ; phủ huyện thiếu từ 10 tên trở lên đến 50 tên, mà sung điền đƣợc, đƣợc thƣởng kỷ lục thứ ; thiếu từ 50 tên trở lên, mà sung điền đƣợc thƣởng kỷ lục thứ ; tỉnh thiếu từ 100 tên trở lên mà sung điền đƣợc, đốc, phủ viên giữ chức Bố hay quyền giữ chức Bố đƣợc thƣởng kỷ lục thứ ; từ 200 tên trở lên mà sung điền đƣợc ; thƣởng kỷ lục thứ Hằng năm đến cuối năm thƣợng ty địa phƣơng dựa vào phân số bắt lính đủ hay thiếu viên phủ huyện chức năm ấy, chiếu lệ nên đƣợc thƣởng phạt hay miễn nghị tâu lên rõ ràng Còn số đủ hay thiếu thuộc hạt viên đốc phủ ty Bố chính, trình bày vào tờ tâu tất cả, đợi Chỉ, Binh xét lại, tâu lên Sau đƣợc Chỉ, phê chữ son, Lại đem trạng công, việc bắt lính năm việc thu lƣơng thuế, xét hình án, chiếu lệ xét cơng mà chƣớc nghị, chia hạng ƣu, bình, thứ, liệt để nghị thƣởng, phạt, thăng, giáng Ngoài chiếu theo lệ trƣớc thi hành Còn cai, phó tổng, xin châm chƣớc lệ cũ định lại Về lệ cai, phó tổng bắt lính đƣợc đủ hay thiếu, nên phải xử phân thơi khơng cấp lƣơng, theo lệ định năm Minh Mệnh thứ 17 Duy tên phó tổng khơng có lƣơng nên thơi, xin chiếu lệ cai tổng thí sai để xử phân Còn nhƣ thƣởng cách, tổng thiếu 10 đến 20 tên mà năm sung điền đƣợc, phần lính phải chịu từ 50 tên trở lên, năm thƣờng đầy đủ khơng bỏ thiếu, cai tổng, phó tổng chun làm việc đƣợc thƣởng đồng Phi Long đại ngân tiền ; thiếu từ 20 đến 40 tên mà năm sung điền đƣợc, phần lính phải chịu từ 100 đến 150 tên trở lên, mà năm thƣờng đầy đủ khơng bỏ thiếu, đƣợc thƣởng hai đồng Phi Long đại ngân tiền Còn nhƣ lý trƣởng, danh phận nhỏ mọn ; năm tra xét thƣởng phạt cả) Vua y cho nghị ấy, cho ghi làm lệ (Tập 6, tr 828) Năm 1850 Định rõ lại lệ địa phƣơng định hạn bắt lính, khơng đƣợc phái lính xuống làng (Từ sau, phàm dân xã thiếu ngạch lính nên đòi bắt, quan địa phƣơng viết trát phái tên lính tỉnh mang trát giao cho phủ, huyện nhận làm, viên phủ, huyện tức đòi cai, phó tổng đến nha, lặc định trình hạn, cai, phó tổng lại lý trƣởng xã bắt phải y hạn đem ngƣời điền Nếu tổng lý chậm 85 trễ trái lệnh, chiểu theo tội nặng nhẹ, nên phạt xuy [đánh roi] nên tham hặc cách dịch, tự theo lẽ mà làm cho thoả đáng Nếu từ tỉnh đến huyện dám thiện tiện phái lính sai tƣ nhân xuống làng chia đốc thúc, không kể ngƣời phái có sinh tình tệ khơng, viên tỉnh, phủ, huyện bị xử tội “vi chế” (trái chế thƣ) (Tập 5, tr 179) Năm 1855 Bắt đầu định lệ thƣởng phạt việc chiêu dụ (dân phiêu lƣu) Xã dân trốn tránh phiêu lƣu từ năm Thiệu Trị thứ trở sau, mà đƣợc triển hạn quan địa phƣơng hạt sức cho phủ, huyện, tổng, lý chiêu dụ vỗ yên lƣu dân, cần theo hạn trở Nếu hết hạn mà chƣa thể gọi đủ số, số dân thiếu trƣớc đƣợc triển hạn ấy, chia làm 10 thành, thiếu đến thành, tổng, lý phải phạt xuy 40 roi ; phủ, huyện, châu đƣợc giảm tội xuống bậc, tỉnh thần lại giảm tội xuống bậc Cứ thiếu thành lại gia bậc, nhƣng tội đến trƣợng 80 Còn phủ, huyện, châu, chuẩn cho theo lệ công tội mà giáng chức hay phạt Về số dân chƣa đủ ấy, lại cho hoãn hạn nữa, lại không chiêu mộ đƣợc đủ số nghị phạt nhƣ Xã nào, hạn điền đƣợc - thành, tổng, lý đƣợc thƣởng đồng ngân tiền Phi long hạng lớn ; phủ, huyện, châu thƣởng tiền lƣơng tháng ; tỉnh thần, thƣởng tiền lƣơng tháng Nhƣ điền đƣợc - thành tổng, lý đƣợc thƣởng thứ tiền ấy, hạng lớn, hạng nhỏ đồng ; phủ, huyện, châu thƣởng kỷ lục thứ ; tỉnh thần thƣởng tiền lƣơng tháng Nhƣ điền đƣợc đủ 10 thành, tổng, lý đƣợc thƣởng thứ tiền hạng lớn, hạng nhỏ đồng ; phủ, huyện, châu thƣởng kỷ lục thứ, tỉnh thần thƣởng kỷ lục thứ Nếu hạn trƣớc hết, mà số dân trở chƣa đủ, lại cho triển hoãn hạn Hạn sau, dân đủ số, khơng cần bàn nghị thƣởng Còn số dân phiêu lƣu từ năm Minh Mệnh thứ 21 trở trƣớc, lƣu tán lâu năm, chiêu dụ có phần khó Nếu hạn hết, chuẩn cho gia hạn năm nữa, sức cho chiêu dụ Nếu hạn hạn, mà số dân trở vắng ít, chiểu theo nghị mà thƣởng phạt Mỗi hết hạn, tỉnh thần hạt chiểu số ngƣời trốn trƣớc số ngƣời tổng, lý phủ, huyện, châu điền tục đủ hay thiếu, đáng nên thƣởng hay phạt đáng miễn nghị, đáng cho lại triển hoãn hạn nữa, phải khai sổ rõ ràng đem số dân thiếu đủ thƣợng ty địa phƣơng nói kèm vào, Hộ cứu xét công hay lỗi để bàn thƣởng phạt) (Tập 7, tr 362) 86 Các tiết hƣơng đảng ăn uống, lễ khánh hạ, giá thú, việc phụng thờ thần, Phật, phải tuân theo điều lệ hƣơng đảng xã dân Bắc Thành năm Gia Long thứ khâm định : Phàm xã dân có hội bàn việc công, đƣợc dùng trầu cau làm lễ, rƣợu, thịt cấm Phàm có việc hoãn hay cấp mà hội họp với nhau, cho phép đánh hiệu mõ, không đƣợc đánh trống Các lễ vui mừng, nhƣ việc lớn, cho dùng xôi, lợn ; khơng có xơi lợn, nộp thay quan tiền ; việc nhỏ, cho dùng xôi gà, khơng có nộp thay quan tiền Ngƣời làng có lỗi nhỏ, cho phép xã dân phải chiểu lẽ phải mà dẫn bảo, bên trái tun phạt trầu, rƣợu ; khơng phục tình, cho phép đến kêu quan tri sở tại, không đƣợc lấy quyền xử hiếp làng xóm Về việc sính lễ giá thú, phải tuỳ sức nhà giàu hay nghèo, không đƣợc viết văn tự cầm đợ ruộng Còn hƣơng trƣởng thu khoản tiền treo, ngƣời giàu quan tiền ; ngƣời vừa tiền ; ngƣời nghèo tiền ; ngƣời làng khác thu gấp đơi Gián có kẻ tụ bạ với có chửa, bắt nộp khoản tiền gian hôn(1) 30 quan bắt cha, anh đứa gái phải nộp quan tiền phạt Miếu, đình thờ thần xã, có sửa chữa lại, làm hẳn, dùng gian nội tự, gian trung đƣờng trụ nghi môn, không đƣợc chạm trổ sơn son Miếu sở, không đƣợc tiếm xƣng điện Các đồ tế tự nghi trƣợng, không đƣợc sơn son, thếp vàng Màn, tán, cờ, dùng vải, lụa nhuộm màu không đƣợc thêu văn vẻ Hằng năm, kỳ vào đám hát xƣớng cho ngày đêm ; lúc tế, cho phép dùng chng trống, làm lễ xong thơi Chùa qn thờ Phật, có đổ nát cho phép sửa chữa ; nhƣ làm chùa mới, đúc chng, tơ tƣợng, cúng đàn chay, hội thuyết pháp, cấm Sƣ chùa, có ngƣời chân tu, lý trƣởng phải khai liệt họ tên nộp quan, để biết rõ số sƣ tăng Dân gian có ngƣời đau ốm, nên mời thầy chữa thuốc, có tin nhảm tà ma, lễ bái nhảm nhí Các cửa đền cửa phủ, cô đồng, không đƣợc hƣơng khói thờ cúng, để cầu khấn hộ ngƣời ; quen theo thói cũ, tất phải can vào pháp luật nghiêm trọng Từ trở lên, điều cấm ấy, phủ huyện địa phƣơng lục giao cho xã thôn biết Lại thời thƣờng sức lại cho hạt, khơng đƣợc coi việc làm giấy tờ hƣ hão mà bỏ Các huấn điều năm Minh Mệnh thứ 15 ban cấp ra, xã thơn gặp có cớ bị thất lạc ban phát cho trƣớc, cho phép chuyển nhờ ngƣời viết lại tinh tƣờng, xin phủ, huyện đóng ấn triện để làm Nhƣng phải thời thƣờng sức rõ cho dân xã, phải tuân theo nghi tiết kính giao cho trƣớc, năm vào tháng quý, đặt bày hƣơng án, họp giảng điều (1) Gian hôn : thông dâm với lấy 87 (Tập 7, tr 380) Năm 1856 Trƣớc (tháng năm thứ 8), vua xuống Dụ cho viên đốc, phủ, bố, án lãnh binh tỉnh Bắc Kỳ phải lòng bàn kỹ, tuỳ việc bày tỏ, dạy qn ni dân, thay đổi phong tục, phàm có điều thối nát phải trừ bỏ đi, điều lợi khơng khơng sinh Đều phải kê rõ điều tâu lên Đến nay, tỉnh tuân theo Chỉ dụ làm tập trù nghĩ đệ đến Vua giao xuống cho xét bàn, chuẩn cho thi hành tất điều : - Ở làng có ngƣời khơng chịu khó cày cấy, làm việc tụ họp rƣợu chè cờ bạc, tổng lý răn cấm không chừa cho giải lên quan trừng phạt, lần ghi tên cho ; lại không chừa, đóng gơng giam tháng, lần mà khơng chừa chiểu theo tội đồ xử phát sung quân Tổng lý giác để đến có kẻ ăn trộm, ăn cƣớp, bị ngƣời bắt đƣợc, lấy tội giấu ẩn xử trị - Nếu làng tiếp giáp nhau, mà có ngƣời khẩn trƣng mảng đất, xét xem chỗ đất trực tiếp vào xã nào, theo phận xã nhận làm, khơng đƣợc tranh vƣợt bờ cõi - Những tổng lý hào cƣờng không đƣợc nuôi nhiều đầy tớ (không đƣợc - ngƣời) để xử đoán hăng làng xóm hiếp chọc dân lƣơng thiện, bắt dân bầu [làm hậu thần thờ phối] vào đình chùa, bắt dân phu làm việc riêng, xe lọng cƣỡi ngựa, dáo mác nghênh ngang, bọn du côn lừa dối, tệ phải cấm hẳn Nhân dân có việc tranh kiện tầm thƣờng cho tổng lý phân xử miệng, không đƣợc tự tiện gông cùm giam đánh nhà riêng Nếu tên quen tính làm bậy không chừa, cho dân sở kiện Viên phủ huyện xét xử, chiếu theo luật côn đồ gian ác xử trị - Các đội trƣởng, ngũ trƣởng vệ, cơ, đội Phàm đội lính đủ số 50 tên, cho theo nhƣ cũ đặt đội trƣởng, ngũ trƣởng Nếu không đủ số chuẩn cho 10 tên lính đặt đội trƣởng ngoại uỷ đội trƣởng ; tên lính đặt ngũ trƣởng, tiện việc huấn luyện binh lính (Tập 7, tr 550) Năm 1858 Nghị định : Các xã dân tế thần, xã lớn cho mổ trâu, xã vừa, xã nhỏ đƣợc mổ bò Nay định : Phàm xã, thôn, hƣơng, ấp, lý, năm có việc Xuân tế, Thu tế, Hội ƣớc, Tiết lệ nên làm lễ Hƣơng ẩm tửu, chỗ ngồi : Những ngƣời dự có sắc mệnh, văn từ thất phẩm trở lên giám sinh, ấm sinh tú tài 88 đƣợc hàm bát, cửu phẩm, võ từ suất đội trở lên, thi đỗ từ văn, võ cử nhân trở lên, chia bên tả, hữu ngồi gian đình Ngƣời già tuổi 70 trở lên bên võ thất phẩm nhƣ đội trƣởng quân, bên văn nhân viên tạp lƣu bát cửu phẩm, viên thiên hộ, bá hộ bát cửu phẩm, cai tổng, giám sinh, ấm sinh, tú tài, viên tử, thiên hộ, bá hộ quyên, binh đƣợc miễn sai, miễn dao, ngồi gian bên tả đình Các nhân viên nói này, phẩm bậc ngang nhiều tuổi ngồi Ngƣời tuổi chƣa đến 70 trở xuống, lý trƣởng, xã dân ngồi gian bên hữu đình, nhƣng theo tuổi mà ngồi Khi ngƣời đƣợc ngồi chiếu gian đình đến, ngƣời ngồi chiếu ngƣời ngồi bên gian tả hữu, đứng dậy kính chào Ngƣời tuổi già 70 đến, viên văn võ bát, cửu phẩm chiếu khác ngƣời 60 tuổi trở xuống đứng dậy kính chào Trừ xã thơn đình rộng mà viên chức nhiều, theo nghị cũ Còn làng đình hẹp mà lâm thời viên chức khơng q, gian không nên để không, cho đem chức sắc ngồi trên, theo thứ tự mà ngồi gian đình Còn nhƣ gặp ngồi đƣờng, quan chức nhỏ quân dân, ngƣời, ngƣời tơn trƣởng trƣớc, ngƣời dƣới tuổi sau Đi đƣờng gặp ngƣời già 70 trở lên, phải nhƣờng đƣờng đứng bên cạnh, không đƣợc vƣợt mà trƣớc Còn theo luật lệ nghị năm Tự Đức thứ mà hành (Tập 7, tr 694) Năm 1865 Định rõ lại lệ thu nộp thuế ruộng (Tự sau, phàm thuế lệ địa phƣơng, đƣợc ban đặc cách, nhân quẫn bách, có chuẩn cho tha, giảm, triển hỗn, hay nộp thay tiền, lấy từ ngày tờ lục đƣa đến, chiếu theo lệ định, sức đem dán treo lên trƣớc lục đƣa khắp hạt, phủ, huyện chuyên lục cho tổng lý đem treo đình, điếm để biết thơn xã phải thu nộp bao nhiêu, sau chiểu lệ giục thu, hạn sung nộp, phải lấy đủ giấy biên lai bút tích bọn cai lại làm Nếu quanh co chậm trễ, lại tƣ, tổng lý đƣợc hàm hỗn tự thu lấy từ trƣớc, bị ngƣời khác biết phát giác tình hình giả mạo nhũng lạm đem Thƣợng ty phủ, huyện bọn ngƣời chuyên biện phân biệt gia mức tội lên mà nghị xử) (Tập 7, tr 974) Năm 1866 Định rõ lại lệ trừng phạt tổng lý việc gọi binh, thu lƣơng (Hằng năm có quý gọi lính, để thiếu thành trở lên, lý trƣởng phải phạt 80 trƣợng ; cai, phó tổng phạt 60 trƣợng, thiếu thành lại thêm bậc Lý trƣởng để thiếu 89 thành, cai, phó tổng để thiếu đến thành, phải cách lƣu Trong quý mà lý trƣởng điền đƣợc thành trở lên ; cai, phó tổng điền đƣợc thành trở lên, cho khai phục, khơng sung bãi dịch Lý trƣởng để thiếu đến thành, cai tổng để thiếu đến thành, phải cách khơng cho làm việc Về thu lƣơng : Cai tổng thí sai thiếu phân trở xuống, lý trƣởng thiếu phân trở xuống, phải cách lƣu, hạn tháng thu đƣợc đủ cho khai phục, khơng thu đủ, bãi dịch ; cai tổng thiếu phân trở lên, lý trƣởng thiếu phân trở lên cách bãi ngay, nhƣng tra số thiếu, khơng đủ sức thôi, nhận nộp hộ mà lấy bỏ thiếu, tra xét tịch biên gia sản đem bán để bồi (Tập 7, tr 958) Năm 1870 Định lại lệ ẩn lậu số đinh (Từ nay, phàm ẩn lậu số đinh, lý trƣởng phải chiểu luật trị tội nặng hơn, có gia sản, lậu đinh phạt 70 trƣợng, đinh lại gia bậc, đinh mãn trƣợng, đinh phạt 60 trƣợng, đồ năm đinh lại gia bậc (nhƣ đinh, đinh xử tội 60 trƣợng, đồ năm ; đến đinh gia bậc, xử tội 70 trƣợng, đồ năm rƣỡi, theo nhƣ thế), đến 17 đinh tội mãn đồ ; 20 đinh xử vào tội lƣu, đinh lại gia bậc, tội đến mãn lƣu Khơng có gia sản lậu - đinh miễn xét ; lậu đinh phạt 70 trƣợng, đinh lại gia bậc, đến 12 đinh mãn trƣợng ; lậu 15 đinh, phạt 60 trƣợng, đồ năm, đinh lại gia bậc (Nhƣ 16 đinh đến 23 đinh, xử theo tội 60 trƣợng, đồ năm ; đến 24 đinh gia bậc : 70 trƣợng, đồ năm rƣỡi, theo nhƣ thế, đến 57 đinh mãn đồ) Lậu đến 66 đinh xử theo tội lƣu, 15 đinh lại gia bậc, tội đến mãn lƣu Cai tổng quan phủ, huyện, châu, tỉnh, luật cũ xét nghĩ bắt tội, chiểu luật nghị thêm xử giảm Lậu đinh có gia sản cai tổng (thí sai phó tổng thế), lậu đinh phạt 60 trƣợng, đinh lại gia bậc, đinh mãn trƣợng, cho lại làm việc ; đinh, phạt 100 trƣợng cách bãi ; đinh gia bậc, (nếu đinh, đinh tội đến 100 trƣợng cách bãi), đinh đến 11 đinh 60 trƣợng, đồ năm, đinh gia bậc, tội đến mãn đồ (Tập 7, tr 1232) Năm 1873 Định lại lệ thu lƣơng thuế thiếu số chia mà bồi : (Bộ Hộ bàn thêm : Từ phàm thuế lệ bỏ thiếu, xin tịch biên gia sản lý trƣởng để sung bồi, 90 thiếu ngƣời xã thơn bảo kết chia phần phải bồi ; lại thiếu, ngƣời hiệp cử trƣớc cai tổng đƣơng thứ phải bồi Còn nhƣ quan phủ, huyện, có nghị việc thu lƣơng thuế, theo mà làm, không bắt phải bồi Đã đƣợc đình thần bàn lại, cho cai lại biên thu thuế lệ, phần nhiều sinh tệ hại, từ nay, phàm thuế phủ, huyện bỏ thiếu cai lại giữ phần việc phủ, huyện phải định tội phải bồi, nhƣ thuế huyện thiếu bao nhiêu, tính suốt số thiếu huyện, chia làm thành, lý trƣởng phải bồi thành, cai lại chia bồi thành Nếu cai lại bồi chƣa xong, quan tỉnh phái uỷ thu ấy, bố án sát phải bồi thành, tổng đốc tuần phủ phải bồi thành, đủ số (Tập 7, tr 638) Năm 1882 Phủ huyện chuyển sức tổng lý đến nha làm sổ hộ, xã bản, đệ lấy triện ấn đem nộp Quan phủ tỉnh đạo xét thực, đem Giáp sách thơng quy đệ lên Còn ất để tỉnh, Bính giao phủ huyện phụng giữ, Đinh phát cho dân lĩnh Lại dịch tỉnh phủ huyện có hối lộ bổ ban phân bổ, việc phát giác chiểu luật nghĩ xử nặng Trừ biên vào sổ xong, tính suốt hạt tăng hay giảm, theo lệ năm Tự Đức thứ 14 chia làm 100 thành (Lý trƣởng tính theo số đinh xã, cai phó tổng tính theo tổng, phủ huyện tính theo số đinh phủ huyện, bố tính theo tỉnh, tỉnh khơng có bố tuần phủ thế), Lý trƣởng thƣởng phẩm hàm phó tổng trật, thƣởng ngân tiền phạt nhƣ cai, phó tổng (Tập 8, tr 514) 91 ... Bối cảnh làng xã vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII- XIX Chƣơng 3: Thiết chế tổ chức, quản lí làng xã vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII- XIX Chƣơng 4: Tệ nạn cƣờng hào làng xã vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII- XIX- thực... 3: THIẾT CHẾ TỔ CHỨC, QUẢN LÍ CỦA LÀNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ THẾ KỈ XVIII- XIX .61 3.1 Thiết chế quản lí làng xã .61 3.1.1 Thiết chế hành 62 3.1.2 Thiết chế tự trị làng. .. chế 19 1.2 Nghiên cứu làng xã vùng đồng Bắc Bộ kỉ XVIII- XIX 21 1.3 Nghiên cứu thiết chế tổ chức, quản lí làng xã đồng Bắc Bộ kỉ XVIII- XIX 24 1.3.1 Những nghiên cứu thiết chế