Ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt Nam (Luận án tiến sĩ)

Ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt NamẢnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt Nam

LOI CAM DOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi

cam kết bằng danh dự cá nhân răng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi

phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận án

NCS Phạm Thị Huế

thể hoàn thành luận án này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh té Quốc dân, Ban Chủ nhiệm và tập thể cán bộ giảng viên Khoa Bất Động sản và Kinh tế Tài nguyên, đặc biệt là các thầy cô thuộc bộ môn Kinh tế nông nghiệp; Ban Lãnh đạo và tập thể cán bộ Viện Đào tạo Sau Đại học đã giúp đỡ để tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận án

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Tổng cục lâm nghiệp, Bộ

nông nghiệp và phát triển nông thôn; các công ty lâm nghiệp tại các tỉnh; các cơ quan,

tô chức, cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi thu thập số liệu, tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu và thực hiện luận án

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, các cán bộ viên chức Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh nơi tôi công tác đã ủng hộ, tạo

mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành

luận án

Cuối cùng xin cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè, luôn động viên, ủng hộ, giúp đỡ tôi tập trung nghiên cứu và hoàn thành luận án của mình

T6i xin tran trong cam on !

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận án

NCS Pham Thi Hué

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .- 5-5-<-s << sss<sesesessssssesesesesesss 1

2 Mục tiêu nghiÊn CỨU co 0 0 5S 5 95 559559989899 9999999999969969559559695566688869066996 2

"8 105ản.:0.ì 8, 0N 2

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên €ứu s- s << ssesss sssesesesesessssesesesese 3

3.1 Phạm vi nghiÊn CỨU - «<< << << << 0 0 0 9 9 1199 119 19 kh 3 3.2 Đối tượng nghiên CỨU - ¿<2 S13 EEE 3E E1 113 11113 11T HH xu 3

4 Đóng góp của luận án do << << 6 6 6 9566 960898 0980899999999949966666646666868869099996 3

5 Kết cầu của luận ái << s9 s59 955 3 6959 5 39525 ss5ese 4 CHUONG 1: TONG QUAN CAC CONG TRINH NGHIEN CUU VA CO SO KHOA HOC VE CO CAU TO CHUC BO MAY QUAN LY, ANH HUONG CUA

CƠ CẤU TỎ CHỨC BỘ MÁY QUÁN LÝ ĐÉN HIỆU QUÁ 5

KINH DOANH TRONG DOANH NGHITPP 5-5555 5 se sS< Ssesesssssss 5 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu . -s- se s5 sesese<essssesesesseses 5

1.1.1 Các trường phái lý thuyết về cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý và sự ảnh hưởng của nó đến hiệu 4U sìiÌì8 0:08 5

1.1.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .- - 5-5 2 «s55: 7 1.2 Cơ sở lý luận về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và ánh hướng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh trong doanh nghiệp 14 1.2.1 Cơ câu tổ chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp - 5-5 s2 <2 14 1.2.2 Hiệu quả kinh doanh trong các doanh nghiỆp - 555 <+ << +ssssss 31 1.2.3 Ảnh hưởng của cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh trong doanh nghiỆp - -Ă G5 Ă Ă <5 00 90 ng ng ng ng n9 090 1 9 00 0h 44

1.3 Cơ sở thực tiễn về cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý và hiệu quả kinh doanh

tại các công ty lâm nghiỆp co o œ o sss 5 95 5999 89999999999899695966559559686668866699996 52

1.3.1 Cơ sở pháp lý liên quan đến cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý và hiệu quả kinh

doanh tại các công ty lâm nghiỆp - - - < G c9 99 9 9991 99 3 96 99 nh 52

1V

1.3.2 Kinh nghiệm hoàn thiện cơ câu tổ chức quản lý trong các đơn vị kinh doanh rừng trên Thế giới và tại Việt Nam ¿+ se E3 E*EkExSxE HS ky kg 58

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KÉ NGHIÊN CỨU 63

2.1 Phương pháp tiẾp cận . s -« «5< << c<cssseSssEsesEsEesssesesestssssssesesese 63 2.2 Quy trình nghiên CỨU << 6s < 55 5S 5 55998888 9888989999999999069666666666666866699996 63 2.3 Thiết kế nghiên €ứu e 5s 2< se 2s se E3 E488 5eESsEsEsesSsSesesesese 64

2.5.2 Kiểm định độ tin S2) 01911150) 0 74

2.5.3 Giới thiệu mô hình hỏi quy tuyến tính đa biến . - 55552 2 <<s c2 75

CHUONG 3: THUC TRANG ANH HUONG CUA CƠ CẤU TỎ CHỨC BỘ MAY QUAN LY DEN HIEU QUA KINH DOANH TAI CAC CONG TY LAM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TÍNH PHÍA BẮC VIỆT NAM 77 3.1 Đặc điểm của ngành lâm nghiệp và các công ty lâm nghiệp tại Việt Nam 77 3.1.1 Đặc điểm của ngành lâm nghiệp . ¿ ¿+ 6 +22 EEeE££eesesxsesed 77 3.1.2 Đặc điểm chung của các công ty lâm nghiệp - - 5-5 5 s+s+zxzxzsxse+ 78

3.2 Sự tác động của hệ thống chính sách đến cơ cấu tố chức bộ máy quản lý của

các công ty lâm nghiệp tại Việt Nam kế từ khi ban hành Nghị quyết 28/2003/NQ/TW (3:07 07777 78 3.2.1 Giai đoạn thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW (từ năm 2003 đến năm 2014) 78

3.2.2 Giai đoạn thực hiện Nghị quyết 30-NQ/TW (từ năm 2014 đến nay) 87

3.3 Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của các công ty lâm nghiệp tại các tỉnh phía Bắc Việt Nam << 5s <2 se sEsEsSsEs SSESsEsEsesEsseEesesese 94 3.3.1 Các mô hình tổ chức bộ máy quản lý của các công ty lâm nghiệp tại Việt

3.4.2 Thực trạng hiệu quả kinh doanh của các công ty lâm nghiệp tại các tỉnh phía :;1A 181 0 ® 116 3.5 Ảnh hướng của cơ cấu tô chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp trên địa bàn nghiÊn CỨU oossss5sssssessesssesssss 126

3.5.1 Kết quả phân tích mô hình hỏi quy tuyến tính đa biến với biến phụ thuộc là lợi nhuận của các CTLN trên địa bàn nghiên CỨU - 555555553332 126

3.5.2 Kết quả phân tích mô hình hỏi quy tuyến tính đa biến với biến phụ thuộc là tỷ

suất lợi nhuận của các CTLN trên địa bàn nghiên cứỨu «<< <<>«+ 138

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỎ CHỨC BỘ MÁY QUÁN

LÝ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUA KINH DOANH CUA CAC CONG TY LAM NGHIEP TREN DIA BAN CAC TINH PHIA BAC VIET NAM 146 4.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện cơ cấu tô chức bộ máy quản lý nhăm nâng cao hiệu quả kinh doanh của các công ty lâm nghiệp tại Việt Nam 146 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện tô chức quản lý các công ty lâm nghiệp tại Việt Nam 146 4.1.2 Định hướng hoàn thiện tô chức quản lý các công ty lâm nghiệp tại Việt Nam 148

4.2 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tô chức bộ máy quản lý nhằm nâng cao hiệu

quả kinh doanh của các công ty lâm nghiệp phía Bắc Việt Nam 150 4.2.1 Giải pháp về tính chính thức trong cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của các công ty lâm nghiệp phía Bắc Việt Nam + 2 + kEx+x S2 rkrxEserkresed 150 4.2.2 Giải pháp vẻ tính tập trung trong cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý của các công

ty lâm nghiệp phía Bắc Việt Nam ¿2 + 2 E1 SEE*ExEg gxnxrxrreg 153 4.2.3 Giải pháp vẻ tính phức tạp trong cơ cấu tô chức bộ máy quản lý của các công

ty lâm nghiệp phía Bắc Việt Nam - ¿2 +2 S2ExExExx xe kg ve 159

400009001757 168 DANH MUC CONG TRINH KHOA HOC CUA TAC GIA

TAI LIEU THAM KHAO

PHU LUC

7 |SXKD Sản xuất kinh doanh

8 | TNHH 1 TV Trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên

9 | TNHH 2 TV Trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên

12 |VKD Vốn kinh doanh

Bang 2.1:

Bang 2.2:

Bang 2.3:

Bang 2.4:

Bang 3.1:

Bang 3.2:

Bang 3.3:

Bang 3.4:

Bang 3.5:

Bang 3.6:

Bang 3.7:

Bang 3.8:

Bang 3.9:

Vil

DANH MUC CAC BANG

Số lượng các CTLN được chọn làm mẫu nghiên cứu - 65

Danh sách các CTLN được chọn làm mẫu nghiên cứu 66

Kết quả kiểm định độ tin cậy thang đo tính chính thức và tính tập trung 75

Bảng diễn giải các biến trong mô hình hỏi quy tuyến tính đa biến 76

Kết quả chuyên đổi loại hình hoạt động của các CTLN tính đến tháng 75M" 91

Phân tích tương quan (Correlations) với biến phụ thuộc là lợi nhuận 127

Hệ số hỏi quy (Coefficients) trong mô hình biến phụ thuộc là lợi nhuận 129 Tóm tắt mô hình hồi quy . - 2< + SE +2 E+EEE+EE+EEE£EEeErkrxEzEexei 130 ANOVA'? trong mô hình biến phụ thuộc là lợi nhuận 133

Phân tích tương quan với biến phụ thuộc là tỷ suất lợi nhuận 138

Hệ số hồi quy trong mô hình biến phụ thuộc là tý suất lợi nhuận 139

Tóm tắt mô hình hồi quy . - 2< + SE +2 E+EEE+EE+EEE£EEeErkrxEzEexei 140 ANOVA) trong mô hình biến phụ thuộc là tỷ suất lợi nhuận 142

DANH MUC CAC HINH, SO DO

Đồ thị thể hiện tính chuẩn của phần dư trong mô hình biến phụ thuộc là

lợi nhuẬn - - - cọ Họ 151

Đồ thị thể hiện tính chuẩn của phần dư trong mô hình biến phụ thuộc là tỷ

1800000) Phố 141

Năm thành phản cơ bản của cơ câu tổ chức theo Henry Minzberg 20

Sơ đồ khung lý thUyẾT - +2 2+2 2 SE xxx eEvx xxx vvrvererereree 51 Quy trình nghiÊn CỨU << G c0 0833101 110101 0111 1 1 11 111 8 nu 63

Cơ câu tô chức bộ máy quản lý của CTLN có đơn vị hạch toán phụ thuộc 98

Co câu tổ chức bộ máy quản lý của CTLN không có đơn vị hạch toán phụ

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của công ty cổ phân 165

Sơ đồ cơ câu tô chức bộ máy quản lý của công ty TNHH 1 TV 166

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong nên kinh tế thị trường, các doanh nghiệp cạnh tranh khóc liệt và chỉ có thê tồn tại, phát triển bền vững trên thị trường khi kinh doanh có hiệu quả Vì vậy, HỌKD

đối với các doanh nghiệp luôn được quan tâm hàng đầu, là mục tiêu sống còn của các

doanh nghiệp và nó chịu ảnh hưởng bởi nhiều yêu tô khác nhau Chính vì tầm quan

trọng như vậy nên tất cả những yếu tô ảnh hưởng đến HQKD của doanh nghiệp cần phải được xem xét một cách kỹ lưỡng, trong đó có một yếu tố không thẻ thiếu, đó là

cơ câu tô chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp

Bắt kỳ doanh nghiệp nào khi tiễn hành các hoạt động SXKD đều có một cơ cấu tổ

chức bộ máy quản lý nhất định Cơ câu tổ chức bộ máy quản lý có vai trò quyết định toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp Doanh nghiệp có cơ câu tô chức bộ máy quản lý

phù hợp sẽ giúp mọi người thực hiện được chức năng, nhiệm vụ của mình một cách thuận lợi, nhanh chóng, đạt hiệu quả cao, hướng tới thực hiện mục tiêu chung của

doanh nghiệp Mặt khác, nó còn giúp cho doanh nghiệp đó thích nghi với môi trường

kinh doanh đây biến động, tiết kiệm chi phí, nâng cao năng lực cạnh tranh, từ đó,

HQKD của doanh nghiệp tăng lên Ngược lại, nêu một cơ câu tổ chức bộ máy quản lý

không phù hợp, bộ máy chồng chéo nhau sẽ dẫn đến sự trì trệ, mâu thuẫn và kém hiệu

quả, có thê dẫn tới sự phá sản của doanh nghiệp Có thể nói, đây là nhân tô quyết định

sự thành công trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Chính vì vậy, việc hoàn

thiện cơ câu tổ chức bộ máy quản lý góp phần nâng cao HQKD là mục tiêu của bất kỳ doanh nghiệp nào, và các doanh nghiệp lâm nghiệp cũng không năm ngoài quy luật ây

Các doanh nghiệp lâm nghiệp nhà nước tại Việt Nam từ năm 2003 trở về trước

có tên là LTQD Năm 2004 đánh dâu sự bắt đầu của chủ trương đổi mới mạnh mẽ hệ thống các LTQD băng Nghị quyết số 28-NQ/TW của BCH TW Đảng ngày 16/03/2003

về việc “fiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông lâm trường quốc doanh” và Nghị

định số 200/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về “sắp xếp, đối mới và phát

triển lâm trường quốc doanh” Tù đó, các LTQD đều được đổi tên thành CTLN Đến

năm 2010, tat ca các CTLN một lần nữa lại được đổi tên thành Công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên lâm nghiệp (do Nhà nước làm chủ sở hữu) theo Nghị định số 25/2010/NĐ-CP Trải qua quá trình sắp xếp, đổi mới, các CTLN đã đạt được nhiều

biến chuyển tích cực Tuy nhiên, HQKD của các công ty này vẫn còn nhiều hạn chế

Vì vậy, để góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các CTLN, ngày 12/3/2014 Bộ chính trị tiếp tục ban hành Nghị quyết số 30-NQ/TW về “tiếp tục sắp xếp, đổi mới và

phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp” Nghi quyét này đã nêu rõ, trong thời gian tới, các CTLN sẽ được sắp xếp thành các loại hình khác nhau như: công ty cô phân, công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên Việc sắp xếp thành các loại hình khác nhau theo Nghị quyết 30-NQ/TW sẽ góp phản làm cho các CTLN có sự chuyền biến mạnh mẽ hơn trong cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của mình Cho đến thời điểm tháng 12 năm

2016, các công ty này chưa hoàn tất quá trình chuyển đổi sang loại hình mới và vẫn

hoạt động dưới cùng một loại hình là công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên Mặc

dù các CTLN có tôn tại với cùng một loại hình hay với các loại hình khác nhau thì cơ

câu tổ chức bộ máy quản lý của các công ty này luôn luôn là khác nhau, và HQKD cũng vậy Việc xác định cơ câu tô chức bộ máy quản lý ảnh hưởng như thế nào đến HQKD của các CTLN là một câu hỏi lớn cần phải giải quyết Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Ánh hưởng của cơ cầu tô chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp nhà nước trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt

Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá ảnh hưởng của cơ câu tô chức bộ máy quản lý đến HQKD, tác giả đề xuất một số giải pháp hoàn thiện cơ câu tổ chức bộ máy quản lý góp phan nâng cao HQKD của các CTLN nhà nước tại các tỉnh phía Bắc Việt Nam

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa và phân tích cơ sở khoa học về cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý, HQKD va ảnh hưởng của cơ câu tổ chức bộ máy quản lý đến HQKD trong doanh nghiệp

- Phân tích, xác định cơ câu tổ chức bộ máy quản lý của các CTLN trên địa bàn

nghiên cứu

- Đánh giá HỌKD của các CTLN trên địa bàn nghiên cứu

- Đánh giá mức độ ảnh hưởng của cơ câu tổ chức bộ máy quản lý đến HQKD

tại các CTLN trên địa bàn nghiên cứu

- Đề xuất giải pháp góp phân hoàn thiện cơ câu tổ chức bộ máy quản lý nhằm nâng cao HQKD của các CTLN trên địa bàn nghiên cứu

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

3.1 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt không gian: đề tài nghiên cứu trong phạm vi các CTLN nhà nước tại các

tỉnh phía Bắc Việt Nam, bao gồm các tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc, Đông Bắc, Bắc

Trung Bộ

- Về mặt thời gian: Số liệu thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến

năm 2017

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của để tài là cơ câu tô chức bộ máy quản lý và ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến HQKD của các CTLN trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt Nam

4 Đóng góp cúa luận án

Luận án có một số đóng góp như sau:

Thứ nhát: Đây là nghiên cứu đầu tiên đánh giá ảnh hưởng của cơ câu tổ chức

bộ máy quản lý đến HQKD của các CTLN trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt Nam

Cu thé, nghiên cứu sẽ khám phá ảnh hưởng của tính phức tạp, tính chính thức, tính tập

trung trong cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý đến HQKD của các công ty này

Thứ hai: Nghiên cứu góp phan hoàn thiện cơ sở lý luận về ảnh hưởng của cơ câu tô chức bộ máy quản lý đến HQKD trong doanh nghiệp

Thứ: ba: Nghiên cứu góp phân hoàn thiện hệ thống các chỉ tiêu đánh giá HQKD của các CTLN Các CTLN có đặc điểm hoạt động SXKD mang tính đặc thù, vì vậy

cần bồ sung một số chỉ tiêu phản ánh HQKD đặc thù của các công ty này bên cạnh các chỉ tiêu HỌKD trong doanh nghiệp nói chung

Thứ tư: Đánh giá thực trạng cơ câu tô chức bộ máy quản lý và thực trạng

HỌKPD của các CTLN trên địa bàn nghiên cứu với các chỉ tiêu hiệu quả kinh doanh

nói chung và các chỉ tiêu hiệu quả đặc thù trong CTLN

Thứ năm: Trên cơ sở phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhăm nâng cao HQKD của các CTLN trên địa bàn nghiên cứu, đề xuất được các mô hình cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý của các CTLN cho phù hợp với từng loại hình công ty được sắp xếp theo Nghị quyết số 30/NQ-TW về “tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp ”

5 Kết cầu cúa luận án

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và các Phụ lục,

luận án được kết câu gồm 4 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu và cơ sở khoa học về cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý, ảnh hưởng của cơ cầu tô chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh trong doanh nghiỆp

Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các công ty lâm nghiệp trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt Nam

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của các công ty lâm nghiệp trên địa bàn các tỉnh phía Bắc Việt Nam

CHUONG 1 TONG QUAN CAC CONG TRINH NGHIEN CUU VA CO SO KHOA HOC VE CO CAU TO CHUC BO MAY QUAN LY, ANH HUONG CUA

CO CAU TO CHUC BO MAY QUAN LY DEN HIEU QUA

KINH DOANH TRONG DOANH NGHIEP

1.1 Téng quan các công trình nghiên cứu

1.1.1 Các trường phái lý thuyết về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và sự ảnh hưởng của nó đến hiệu quả kinh doanh

1.1.1.1 Trường phái lý thuyết cô điễn

Kinh nghiệm chủ yêu của các học giả nồi tiếng về lý luận cổ điển gắn với kinh nghiệm thực tế của các doanh nghiệp ở thời kỳ đầu của thê kỷ XX, bắt nguôn từ lý luận quản lý công trình, lý luận quản lý một cách khoa học của Taylor, thuyết quản lý

cô điện Châu Au của Fayol và lý luận vê tô chức hành chính kiêu quản chê của Max

9

4 66 Aan???

Weber Đây là 3 trường phái lớn của lý luận quản lý “cổ điển” hoặc lý luận quản lý

truyền thống phương Tây (Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyên, 2012)

Đối với những nhà lý luận quản lý cổ điển, để tăng năng suất lao động, việc

điều hòa, phối hợp trong nội bộ doanh nghiệp không quan trọng Họ nhận định một

cách đơn giản răng, sau khi phân công trong nội bộ doanh nghiệp, những mục tiêu nhỏ

của các tổ hợp lao động được tổng hợp lại sẽ trở thành mục tiêu lớn của doanh nghiệp

Nếu cân điều phối thì hoàn toàn có thể dựa vào nhân viên quản lý kinh doanh ở tầng lớp trên giải quyết Lý luận của họ là công nhân viên phải nghe theo sự chỉ huy của giám đốc để đạt được hiệu quả cao Do đó, cơ cấu điều phối có hiệu quả duy nhất chỉ

có thể là tầng lớp giám đốc Nhưng kinh nghiệm lại chỉ ra răng, lý luận đó của họ còn

có rất nhiều khiếm khuyết Thứ nhất, nó rất khó khích lệ tính tích cực của công nhân viên tham dự vào việc quản lý kinh doanh của doanh nghiệp Thứ hai, sự hạn chế của

lý luận đó rất dễ biểu hiện ở những doanh nghiệp lớn vì ở đó tầng nắc phân công tất phức tạp Thứ ba, trên thực tế, các giám đốc ngày càng nhận thức được rằng nếu chỉ

dựa vào lãnh đạo ở tầng cao của doanh nghiệp thì rât khó thực hiện được sự điều hòa, phối hợp trong tô hợp lao động cơ sở và nó sẽ không tự động hợp thành mục tiêu lớn

của doanh nghiỆp

Chính vì những khiếm khuyết rõ ràng như trên nên theo đà phát triển của

trường phái quan hệ nhân quân và sự phát triển của công đoàn, một số nhà lý luận về

cơ câu tô chức, trong đó có nhiều nhà tâm lý học hoặc tâm lý học xã hội đã tìm tòi,

nghiên cứu vấn đề này và đề ra một luận thuyết xã hội mới Đó chính là lý luận về

khoa học hành vi của phương Tây Lý luận này không đề ra được một kiến nghị rõ ràng để giải quyết vấn đề phân công của doanh nghiệp, nhưng nó đã đẻ ra vân đề thực hiện sự hợp tác và điều hòa trong nội bộ doanh nghiệp để tăng năng suất lao động, đạt được hiệu quả cao Khuyết điểm chủ yếu trong lý luận về khoa học hành vi là ở chỗ họ

nhận định một cách đơn giản rằng, tất cả công nhân viên đều có nhu cầu giống nhau và

có thê dùng một phương thức giống nhau để khích lệ và thúc đấy, tăng năng suất lao động góp phản tăng hiệu quả cho doanh nghiệp

1.1.1.2 Trường phái lý thuyết hiện đại

"Trường phái quản lý hiện đại cho răng, thiết kế tổ chức là do nhiệm vụ sản xuất và tố chất (chất lượng) của công nhân viên của doanh nghiệp quyết định Về mặt này, trong cuốn “Sự quản lý sáng tạo” do Banx và Stute cùng viết và cuốn “Tổ chức công nghiệp — Lý luận và thực tiễn” của nữ học giả Woodward công bố năm 1965 của

Mỹ đều thừa nhận tính hữu hiệu của lý luận này Cả ba tác giả đều cho rằng, cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp là vân để quan trọng có liên quan đến thành công của doanh nghiệp Họ đã trình bày những yếu tố chủ yêu câu thành cơ cấu tô chức của những

doanh nghiệp thành công, nhưng họ chưa dé ra duoc một đường lối hữu hiệu, hoàn chỉnh để giải quyết vân đề cơ cấu tổ chức doanh nghiệp một cách có hệ thống."

(Nguyễn Cảnh Chắt, 2008)

"Tiếp đó, Jay W.Lorsch là giáo sư ở trường Đại học Harvard cũng đã giới thiệu một cách tường tận những quan điểm khác nhau vẻ vấn đề cơ câu tổ chức của doanh nghiệp thuộc lý luận quản lý cô điển và lý luận quản lý hiện đại của phương Tây, đồng thời phân tích và so sánh các quan điểm ây đề từ đó tiếp thu cái hay của chúng và đề ra một luận thuyết mới về thiết kế cơ cấu tổ chức Ông cùng với P.R Lawrence viết cuốn

“Thiết kế cơ câu tổ chức” (1970), hình thành một hệ thống lý luận hoàn chỉnh về thiết

kế cơ câu tổ chức, trong đó trình bày một cách khái quát lý luận về cơ câu tổ chức trên

cơ sở thuyết quyền biến và so sánh nó với các luận thuyết khác về cơ câu tổ chức Lorsch đã vạch rõ cơ câu tổ chức doanh nghiệp không phải là cái gì bất biến Ngược lại,

nó là một hiện tượng lượng biến phức tạp Khi nói đến cơ câu cơ bản của một đoanh

nghiệp, người ta cần phải xét đến những vấn đề chủ yếu như: sự phân công trong nội

bộ tổ chức, việc sắp xếp nhiệm vụ công tác cho các phòng, ban khác nhau để thực hiện

sự điều hòa, phối hợp cần thiết nhằm bảo đảm thực hiện được những mục tiêu tong thé

của doanh nghiệp." (Nguyễn Cảnh Chất, 2008)

Tóm lại, những lý thuyết trên thể hiện những quan điểm khác nhau về cơ cấu tổ chức quản lý trong doanh nghiệp, nhưng tất cả đều nhằm mục tiêu thiết kế, hoàn thiện một cơ câu tô chức hợp lý nhất, hiệu quả nhất để khuyến khích tinh thân làm việc của người lao động, góp phan tang năng suất lao động, đạt được mục tiêu tổng thể của doanh nghiệp Từ đó, HQKD của doanh nghiệp tăng lên

1.1.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đê tài

1.1.2.1 Trên Thể giới

Trong khoa học quản lý, các kết quả nghiên cứu cho thấy có mỗi quan hệ giữa

cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý và hiệu quả của tổ chức Tuy nhiên, mối quan hệ đó như thế nào lại phụ thuộc vào các quan điểm khác nhau khi nghiên cứu hiệu quả của tổ chức Đó là quan điềm dựa vào nguồn lực và quan điểm dựa vào tri thức (Wei Zheng, Baiyin Yang, Gary N McLean, 2009) Hai quan điểm này không mâu thuẫn mà bố sung cho nhau

Quan điểm dựa vào nguôn lực thừa nhận răng khả năng cạnh tranh của công ty

có được là nhờ những tài sản hữu hình và vô hình có giá trị, độc đáo và bên vững Các

nguồn lực của một công ty sở hữu bao gồm: kỹ năng quản lý, quy trình tổ chức, những thông tin và kiến thức (Barney, 1991) Hay theo R.L.Daft (2004): Nguồn lực của một công ty bao gồm tất cả các tài sản, năng lực, tổ chức quy trình, đặc điểm của công ty, thông tin, và những yêu tô khác kiểm soát công ty

Với quan điểm này, hiệu quả của tổ chức có mỗi quan hệ với các yêu tố nguồn

lực của tổ chức như: cơ cấu tô chức, văn hóa của tổ chức, chiến lược, môi trường, công

nghệ của tổ chức Chăng hạn: Sharif Zadeh (1993) cho rằng: cơ câu tổ chức bộ máy quản lý là một trong những yếu tố quan trọng đề đạt được sự thành công tô chức Hay

theo R.L.Daft (2004) và Grant (1996): cơ câu tổ chức, văn hóa tổ chức và chiến lược

của tổ chức là ba nguồn lực quan trọng đã được nghiên cứu rộng rãi trong mối liên hệ với hiệu quả của tổ chức Cũng theo quan điểm này, kết quả nghiên cứu của Masoud Poor Kiani va Narges Hosini Kahnoog (2013) cho thay: Cơ cấu tổ chức bộ máy quan

lý và hiệu quả của tổ chức có mối quan hệ với nhau Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu

cũng khang định một cơ cấu tổ chức linh hoạt có hiệu quả hơn một cơ cấu tổ chức được thực hiện một cách máy móc, dập khuôn

Quan điểm dựa vào tri thức cho răng khả năng tạo ra và sử dụng kiến thức của công ty là nguồn lực quan trọng nhất để công ty có được lợi thế cạnh tranh một cách

bên vững (Grant, 1996; Kogut và Zander, 1992; Nonaka, 1991; Prahalad và Hamel,

1990) Theo Nonaka (1991): Một trong những nguôn lực chắc chắn nhất đề có được

lợi thế cạnh tranh lâu dài là kiến thức Với quan điểm này, văn hóa của tô chức, cơ câu tổ

chức, chiến lược của tổ chức ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thông qua vai trò trung gian

của quản lý tri thitc (Grant, 1996; Wei Zheng, Baiyin Yang, Gary N McLean, 2009)

Như vậy, cả hai quan điểm trên đều cho rằng, cơ cấu tổ chức quản lý có ảnh hưởng đến HQKD của doanh nghiệp

Bên cạnh đó, khi nghiên cứu sự ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả của tổ chức cũng rất nhiều các mô hình khác nhau vẻ thang đo của cơ câu

tô chức bộ máy quản lý Tổng hợp mô hình của các nghiên cứu, cơ cấu tô chức bộ máy quản lý có thể có các thang đo như: qui mô của tổ chức, phạm vi kiểm soát, hệ thống phân cấp, hệ thống điều hành, tính phức tạp của cơ cấu tổ chức, tính chính thức của cơ cấu tổ chức, tính tập trung của cơ câu tổ chức Theo Campbell, Bownas, Peterson, va Dunnette (1974), các thang đo này có thê được chia thành 2 nhóm như sau:

Thư nhất Đặc tính “câu trúc” (structural) bao gồm các đặc tính vật lý của tô chức,

như: qui mô tổ chức, phạm vi kiểm soát, hệ thống phân cấp, hệ thống điều hành

Thứ hai: Đặc tính "cơ câu" (structuring) lai dé cap đến các chính sách va hoạt

động diễn ra trong tổ chức đó quy định hoặc hạn chế hành vi của các thành viên tổ

chuc Theo Alvani va Danayfard (2004); Masoud Poor Kiani, Narges Hosini Kahnoog

(2013); Laleh Baniasadi, Dr.Masoud Poorkiani, Dr.Aflatoon Amiri (2014): Cac thang

đo được sử dụng để đo lường cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý bao gồm: tính phức tạp, tính chính thức, tính tập trung

Hầu hết trong các nghiên cứu gần đây, các thang đo về cơ cầu tô chức bộ máy quản lý được sử dụng theo nhóm thứ hai Một vài nghiên cứu trước đây có sử dụng cả các thang đo của nhóm thứ hai và một vài thang đo của nhóm thứ nhất (như qui mô của tổ chức, sự phân cấp) Tuy nhiên, theo kết quả nghiên cứu của Herbst (1957); Revans (1958); Bidwell & Kasarda (1975); Corwin (1970) cho thây không có mối quan hệ giữa qui mô tổ chức và hiệu quả của tô chức tại đơn vị nghiên cứu Bên cạnh

đó, khó có thể khái quát được mối quan hệ giữa sự phân cấp với hiệu quả tổ chức vì các kết quả báo cáo là trái ngược nhau (Meltzer & Salter, 1962; Ivancevich &

Donnelly, 1975) Các nghiên cứu trên được thực hiện tại các công ty than, trường học, bệnh viện, các doanh nghiệp sản xuất

Dựa trên các kết quả nghiên cứu trên, trong nội dung nghiên cứu của đề tài này,

các thang đo về cơ câu tổ chức bộ máy quản lý được sử dụng theo nhóm thứ hai, bao gôm: tính phức tạp, tính chính thức, tính tập trung của cơ câu tô chức bộ máy quản lý

Theo Masoud Poor Kiani, Narges Hosini Kahnoog (2013): Cac tác giả đã đặt ra

4 giả thuyết nghiên cứu bao gồm: (1) Có một mối quan hệ giữa cơ câu tổ chức và hiệu quả tổ chức trên địa bàn nghiên cứu; (2) Có một mỗi quan hệ giữa tính phức tạp và hiệu quả tổ chức trên địa bàn nghiên cứu; (3) Có một mỗi quan hệ giữa tính chính thức

và hiệu quả tô chức trên địa bàn nghiên cứu; (4) Có một môi quan hệ giữa tính tập

trung và hiệu quả tổ chức trên địa bàn nghiên cứu Kết quả nghiên cứu tại các Sở công cộng Rafsanjan cho thây, các giả thuyết số (1), (3), (4) đều được khăng định

Theo Wei Zheng, Baiyin Yang, Gary N McLean (2009): Trong số các giả thuyết tác giả đưa ra, có giả thuyết H5 liên quan đến cơ câu tổ chức và hiệu quả tô chức Tác giả

đã đặt ra giả thuyết H5: Tính tập trung của cơ câu tô chức có ảnh hưởng tiêu cực tới hiệu quả tổ chức; Kết quả nghiên cứu cho thây, tính tập trung của cơ câu tổ chức có ảnh hưởng

đáng kể và ảnh hưởng tiêu cực tới hiệu quả tổ chức trên địa bàn nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu của Laleh Baniasadi, Dr.Masoud Poorkiani, Dr.Aflatoon Amiri (2014) cũng chỉ ra răng: Có một mối quan hệ chặt chẽ giữa cơ câu tổ chức và hiệu quả tổ chức Do đó, các nhà quản lý cần xác định rõ cơ câu tổ chức phù hợp để tăng hiệu quả Cơ câu tổ chức trong nghiên cứu này cũng được đo lường bởi tính chính

thức, tính phức tạp, tính tập trung Nghiên cứu được thực hiện tại các chi nhánh ngân hang Melat, tinh Kerman, Iran

Ngoài ra, một số nghiên cứu khác cũng chỉ ra mối quan hệ giữa cơ câu tổ chức

và hiệu quả quản lý như các nghiên cứu của các tác gia: Babak Alem, Hussein

Ali.Pur, Mohammad.Faizi (2014); N.Vijayalakshmi, Vinayshil Gautam (2010);

Meltzer & Salter (1962)

Như vậy, kết quả tổng quan cho thấy có rất nhiều nghiên cứu về mỗi quan hệ

giữa cơ câu tô chức bộ máy quản lý và hiệu quả của tô chức đã được thực hiện, tuy

nhiên, chưa có nghiên cứu nào về mối quan hệ giữa cơ câu tổ chức bộ máy quản lý và

HQKD trong các doanh nghiệp lâm nghiệp và được thực hiện tại Việt Nam Tác giả xác định đây chính là khoảng trống cần phải được nghiên cứu, thể hiện tính mới của đề tài

cũng như đóng góp của luận án

Đề xác định mức độ ảnh hưởng của cơ câu tổ chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh tại các CTLN trên địa bàn nghiên cứu, qua tổng quan nghiên cứu, tác giả sử dụng mô hình hỏi quy tuyến tính Nghiên cứu của tác giả Melita Rant, MSc (2003) đã sử dụng mô hình hồi quy tuyến tính để xác định mối quan hệ giữa cơ cấu tô chức và hiệu

quả của tổ chức Các nghiên cứu của các tác giả Masoud Poor Kiani, Narges Hosini Kahnoog (2013) và Shin-Tien Chen, Bao-Guang Chang (2012) đã sử dụng phương pháp

10

thống kê mô tả, kết hợp với kiểm dinh T-test va F-test dé kiém định các giả thuyết thông

kê có liên quan đên môi quan hệ giữa cơ câu tô chức và hiệu quả của tô chức

Các nghiên cứu của các tác giả Wei Zheng, Baiyin Yang, Gary N McLean (2009) và N.Vijayalakshmi, Vinayshil Gautam (2010) đã sử dụng thống kê mô tả, phân tích tương quan, kết hợp với mô hình phương trình cấu trúc SEM (Structural Equation Modeling) để xác định ảnh hưởng của một vài nhân tó, trong đó có nhân tố

cơ câu tô chức đến hiệu quả tô chức Mô hình mạng SEM là sự mở rộng của mô hình

tuyên tính tổng quát, cho phép nhà nghiên cứu kiểm định một tập hợp phương trình hỏi quy cùng một lúc Mô hình SEM phối hợp được tất cả các kỹ thuật như hồi quy đa biến, phân tích nhân tố và phân tích mối quan hệ tương hỗ (giữa các phân tử trong sơ

đồ mạng) đề cho phép chúng ta kiểm tra mối quan hệ phức hợp trong mô hình Do các nghiên cứu này xác định mối quan hệ đồng thời của nhiều nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả tô chức (như: mối quan hệ giữa văn hóa tô chức, cơ câu tô chức, chiến lược của tổ chức với hiệu quả tổ chức hay ảnh hưởng của cơ câu tổ chức và quy trình hoạt động của tổ chức đến hiệu quả tổ chức) nên cần sử dụng nhiều phương trình hỏi quy, vì vậy các tác giả sử dụng mô hình SEM là phù hợp

Trong nghiên cứu này, với mục tiêu là xác định mức độ ảnh hưởng của nhân tố

cơ câu tô chức bộ máy quản lý đến hiệu quả kinh doanh nên tác giả không xác định nhiều phương trình hồi quy cùng một lúc, vì vậy tác giả sử dụng mô hình hỏi quy tuyên tính để đo lường mức độ ảnh hưởng này tại các CTLN trên địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu tổng quan cho thây, mô hình tác giả sử dụng không mâu thuẫn với những công trình nghiên cứu trước đó

1.1.2.2 Tại Việt Nam

Trải qua quá trình 10 năm thực hiện việc sắp xếp, đổi mới theo Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ Chính trị, các CTLN ở nước ta đã đạt được những thành công nhất định Tuy nhiên, trong Báo cáo tổng kết công tác thực hiện Nghị quyết

số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ Chính trị về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông

- lâm trường quốc doanh đã nêu rõ, sau 10 năm thực hiện Nghị quyết, các CTLN này

vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn, nhìn chung HQKD còn thấp Xuất phát từ thực trạng

đó, có một số công trình nghiên cứu khoa học đã được thực hiện nhăm góp phần tháo

gỡ khó khăn này Các nghiên cứu có thê được chia thành 2 nhóm như sau:

Thứ nhất: Những nghiên cứu góp phân đổi mới cơ cấu tô chức bộ máy quản lý của các CTLN tại Việt Nam Những nghiên cứu trong nhóm này gồm có:

Đề tài đã tiến hành thu thập các thông tin chung và thông tin thực tế tại 6 tỉnh điển hình là Sơn La, Yên Bái, Nghệ An, Bình Định, Gia Lai và Cà Mau Đây là những

tỉnh có vị trí mang nhiều tính chất đặc thù của ngành lâm nghiệp Trên cơ sở phân tích thực trạng các loại hình tô chức SXKD lâm nghiệp, đề tài đề xuất giải pháp về luật và chính sách mà Nhà nước cân thực hiện sửa đổi và bổ sung Đề tài cũng đã khuyến nghị

Nhà nước cần quan tâm nhiều hơn đến việc tô chức thực hiện chính sách và đảm bảo các chính sách phải được thực hiện một cách có hiệu quả, nâng cao chất lượng các

hoạt động hỗ trợ, nhanh chóng ban hành bộ tiêu chí và các hướng dẫn về phát triển rừng bên vững làm cơ sở cho đánh giá và khuyến khích các loại hình tổ chức sản xuất phát triển các hoạt động kinh doanh rừng bên vững

Hạn chê lớn nhất của đề tài là chưa đề xuất được loại hình SXKD lâm nghiệp phù hợp với xu hướng quản lý rừng bên vững và hội nhập kinh tế quốc tê ở Việt Nam hiện

nay Đề tài mới chỉ đề xuất 14 giải pháp về luật và chính sách mà Nhà nước cân thực hiện sửa đổi và bổ sung chính như: Luật và chính sách đối với đất lâm nghiệp, thuế, khuyến khích đầu tư, quy hoạch; bộ tiêu chuẩn quốc gia về quản lý rừng bên vững: tăng cường dau tu phat triển đường vận chuyên: phát triển hệ thống cung cấp thông tin; bãi bỏ những văn bản chính sách không phù hợp

Bên cạnh việc đổi mới tổ chức sản xuất, cô phan hóa các CTLN cũng là một

biện pháp, một hướng đi mới nhằm đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của các công ty này và phù hợp với chủ trương của Nhà nước Năm 2010, 2011, tác giả Trần Hữu Dào đã nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiên về cô phần hóa

công ty lâm nghiệp” Khi chuyên thành công ty cổ phân, các doanh nghiệp lâm nghiệp

có thể huy động vốn tốt hơn, tự chủ hơn trong SXKD, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của mình Đề tài đã nghiên cứu xây dựng phương án cổ phân hóa thí điểm tại 3 công ty lâm nghiệp trực thuộc tỉnh nằm trên địa bàn 3 tỉnh Tuyên Quang, Bình Định, Đắc Lắc; đã đánh giá khả năng cổ phần hóa và những khó khăn mà công ty gặp phải khi tiễn hành cô phần hóa Tuy nhiên, hạn chế của đề tài là còn chưa thống nhất

trong phương pháp xác định giá trị đất và giá trị rừng tại 3 công ty; mới chỉ xác định giá trị doanh nghiệp theo phương pháp tài sản mà chưa xác định giá tri duoc gia tri

12

doanh nghiệp theo phương pháp dòng tiền chiết khấu; các đề xuất đưa ra vẫn chưa giải quyết được khó khăn trong việc xác định giá trị đất của các công ty Kết quả nghiên cứu cho thây việc thực hiện các chính sách lâm nghiệp ở cấp địa phương rất yếu kém Đối với hộ gia đình, có một nửa triệu hộ gia đình người dân địa phương đang quản lý

và sử dụng đất lâm nghiệp nhưng chưa được cấp giây chứng nhận quyên sử dụng dat Trong khi đó có nhiều hộ gia đình có giấy chứng nhận quyên sử dụng đất nhưng những giây chứng nhận của họ thực sự không có giá trị vì nó không đúng với mẫu quy định của pháp luật Chất lượng các hoạt động hỗ trợ sản xuất cho hộ gia đình (khuyến lâm, cung cấp cây gióng, ) cũng rất yêu kém Kết quả là hộ gia đình vẫn chưa thực sự đầu tư phát

triển các hoạt động kinh doanh rừng

Bên cạnh đó, các CTLN do Nhà nước làm chủ sở hữu vẫn đang hoạt động một

cách trì trệ sau quá trình chuyên đổi Các diện tích rừng tự nhiên do các CTLN của Nhà nước quản lý vẫn đang bị suy thoái Sự tham gia của khu vực tư nhân vào các

hoạt động SXKD lâm nghiệp vẫn rất nhỏ do không được sự ủng hộ của các cấp chính

quyên địa phương và hạn chế vẻ khả năng sản xuất của chính họ Điều này dẫn đến sự đóng góp của ngành lâm nghiệp cho nên kinh tế là nhỏ và đang có xu hướng giảm Thứ hai: Những nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp góp phân nâng cao HQKD của các CTLN tại Việt Nam

Trước bối cảnh các CTLN kinh doanh kém hiệu quả, năm 2008, tác giả Trần

Hữu Dào nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả SXKD cho các công ty lâm nghiệp đang hoạt động theo luật doanh nghiệp” Kết quả nghiên cứu bước đầu cho thấy, quá trình chuyển đổi từ LTQD sang hoạt động theo mô hình CTLN là phù hợp Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó thì một số CTLN sau khi chuyển đổi còn lúng túng, SXKD thua lỗ, đời sống người lao động khó khăn

Đặc biệt, mục tiêu khi chuyển đổi các LTQD sang CTLN la dé hoat động theo luật

doanh nghiệp thống nhất, nhưng trên thực tế thì các CTLN vẫn là các doanh nghiệp

nhà nước đang hoạt động theo luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Vì vậy, để các

CTLN hoạt động theo luật doanh nghiệp thống nhất thì phải tiếp tục nghiên cứu chuyển các công ty lâm nghiệp sang các loại hình doanh nghiệp khác như: Công ty TNHH một thành viên, công ty cô phản Tuy nhiên, hạn chế của dé tài là chưa chỉ ra được những khó khăn đối với CTLN khi chuyền đổi sang loại hình doanh nghiệp khác Mặt khác, đề tài cũng chỉ đề xuất là tất cả các công ty sẽ chuyển sang cùng 1 loại hình doanh nghiệp nào đó mà chưa chỉ ra được các CTLN có những đặc điểm khác nhau thì

sẽ chuyển đổi sang loại hình phù hợp khác nhau

13

Với mục tiêu năm được thực trạng quản lý, sản xuất kinh doanh của các CTLN

nhà nước và đề xuất cơ chế, chính sách quản lý phù hợp, Tổng cục Lâm nghiệp đã thực hiện dự án “Đánh giá thực trạng các công ty lâm nghiệp nhà nước nhằm đề xuất định hướng phát triên, phương thức quản lý và chính sách phù hợp” trong thời gian từ

tháng 1/2013 đến tháng 2/2014 Dự án đã đánh giá được thực trạng các CTLN và đạt được các kết quả cụ thê như sau:

- Đánh giá thực trạng quản lý, SXKD của các CTLN Nhà nước sau khi thực

hiện Nghị định số 200/2004/NĐ-CP của Chính phủ

- Đánh giá hiện trạng của các CTLN theo mục tiêu, quan điểm, phương hướng

và giải pháp chủ yếu của Nghị quyết 28-NQ/TW

- Rà soát, phân tích và đánh giá tác động của cơ chế, chính sách đã ban hành đối với CTLN theo Nghị quyết 28-NQ/TW và Nghị định số 200/2004/NĐ-CP

- Đề xuất về cơ chế, chính sách và mô hình đối với CTLN trong thời gian tới Đây được coi là cơ sở để đánh giá, nhìn nhận một cách khách quan những thay đổi (cả tích cực và tiêu cực) tại các CTLN nhà nước từ sau khi ban hành Nghị quyết 28 của Trung ương và Nghị định 200/2004/NĐ-CP của Chính phủ Trên cơ sở đó, khuyến nghị, đề xuất một số quan điểm, mục tiêu về phát triển CTLN nhà nước cũng như các

mô hình tổ chức hoạt động và cơ chế, chính sách hỗ trợ SXKD cho CTLN nhà nước

trong thời gian tới một cách bền vững và hiệu quả hơn Để có được kết quả trên, dự án

đã tiến hành điều tra, khảo sát, tham vấn trên địa bàn 23 tỉnh thành phó trung ương, 17

CTLN nhà nước đại điện cho các vùng sinh thái lâm nghiệp trong tổng số 134 CTLN nhà nước trên toàn quôc

Hạn chế của dự án là vì trình bày theo từng chuyên dé với các nhóm tu van

khác nhau nên khi tong hợp có nhiều nội dung bị trùng lặp; các số liệu còn thể hiện

dưới dạng liệt kê nên trình bày dài, chưa sử dụng các mô hình thống kê để xử lý số liệu; kết quả của dự án sẽ đáng tin cậy hơn nếu số lượng mẫu nghiên cứu lớn hơn

Nhìn chung, những nghiên cứu và chính sách trên đã góp phần không nhỏ vào quá trình sắp xếp, đổi mới các CTLN nhà nước ở nước ta trong thời gian qua Các nghiên cứu trên đều hướng tới mục tiêu chung là góp phan nâng cao HQKD của các CTLN nhưng được tiến hành theo những hướng nghiên cứu khác nhau Tuy nhiên, những nghiên cứu đó còn khá đơn lẻ và rời rạc Bên cạnh đó, cho đến nay chưa vẫn có một nghiên cứu nào đánh giá sự ảnh hưởng của cơ câu tổ chức bộ máy quản lý đến HQKD của các CTLN tại Việt Nam Tác giả xác định đây chính là khoảng trống nghiên cứu nên quyết định thực hiện đề tài này nhăm góp phân bồ sung khoảng trông đó

14

1.2 Cơ sở lý luận về cơ cấu tô chức bộ máy quán lý và ảnh hưởng của cơ cầu tổ chức bộ máy quán lý đến hiệu quả kinh doanh trong doanh nghiệp 1.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp

1.2.1.1 Khái niệm

* Khái niệm tô chúc:

- Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013):

"Tổ chức là một thuật ngữ được sử dụng rat linh hoạt:

Thứ nhất: “Tổ chức là một hệ thống gồm nhiều người cùng làm việc vì mục

đích chung trong hình thái cơ cau ôn định” Theo khái niệm này, tô chức là một danh

từ Mỗi một trường học, một bệnh viện, một công ty, một cơ quan hay một gia đình đêu là một tô chức

Thứ hai: Theo nghĩa rộng, “tô chức là quá trình triển khai các kế hoạch” Theo

khái niệm này, tổ chức là một động từ Ví dụ, người ta vẫn thường nói: “tổ chức thực hiện kế hoạch”, “tổ chức thực thi chính sách” hay “tổ chức triển khai dự án” Khi đó,

tổ chức bao gồm ba chức năng của quá trình quản lý, bao gồm: đảm bảo các nguồn lực

cho thực hiện kế hoạch, chỉ đạo thực hiện kế hoạch và kiểm soát thực hiện kế hoạch

Thứ ba: Với tư cách là một chức năng quản lý, “tổ chức là quá trình sắp xếp

nguôn lực con người và găn liền với con người là các nguồn lực khác nhằm thực hiện

thành công kế hoạch” Đây là động từ tổ chức theo nghĩa hẹp Vẻ bản chất, tô chức là phân chia công việc, sắp xếp các nguôn lực và phối hợp các hoạt động nhăm đạt được

các mục tiêu chung."

- Theo Bùi Anh Tuấn, Phạm Thúy Hương (2013):

"Tổ chức là một tập hợp các cá nhân riêng lẻ tương tác lẫn nhau, cùng làm việc

hướng tới những mục tiêu chung và mỗi quan hệ làm việc của họ được xác định theo

co cau nhất định

Bên cạnh đó, tô chức cũng được coi là một hệ thống các hoạt động do hai hay

nhiều người phối hợp hoạt động với nhau nhằm đạt được mục tiêu chung Theo định nghĩa này, tổ chức bao gồm các yêu tô cầu thành sau:

+ Những người trong tổ chức đều phải làm việc hướng tới một mục tiêu chung

của tổ chức;

+ Phối hợp các nỗ lực của con người trong tô chức là nên tảng tạo nên tổ chức;

nhiệm vụ, công việc?

Như vậy có thê hiểu, tổ chức là một tập hợp các cá nhân riêng lẻ tương tác lẫn

nhau hoặc là một hệ thống các hoạt động do hai hay nhiều người phối hợp với nhau

nhăm đạt được mục tiêu chung và mối quan hệ làm việc của họ được xác định theo cơ cau nhất định."

* Khái niệm bộ máy quản lý doanh nghiệp:

Bộ máy quản lý doanh nghiệp là tập hợp các bộ phận, phân hệ với trách nhiệm

và quyên hạn nhất định, được phân công thực hiện các chức năng quản lý

Bộ máy quản lý doanh nghiệp bao gôm 3 yếu tố cơ bản: cơ câu tổ chức, cán bộ quản lý và cơ chế hoạt động của bộ máy, trong đó:

- Cơ câu tô chức: xác định các bộ phận, phân hệ, các phòng ban chức năng và mối quan hệ giữa chúng Mỗi phòng ban, bộ phận được chuyên môn hoá, có những trách nhiệm, quyên hạn nhất định nhằm thực hiện các chức năng quản lý

- Cán bộ quản lý: là những người ra quyết định và chịu trách nhiệm về các quyết định quản lý của mình

- Cơ chế hoạt động của bộ máy: xác định nguyên tắc làm việc của bộ máy quản

lý và các mối liên hệ cơ bản để đảm bảo sự phối hợp hoạt động của các bộ phận nhăm đạt được mục tiêu chung đề ra

* Khái niệm cơ cấu tô chức bộ máy quản lý doanh nghiệp:

Cơ cau tổ chức chính thức do các nhà quản trị trong bộ máy quản trị doanh nghiệp tạo ra, vì vậy, người ta thường gọi là cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị doanh nghiệp (hoặc cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp), thường gọi tắt là cơ cầu tổ

chức (Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyễn, 2012)

Một vài khái niệm cơ câu tô chức được phát biéu như sau:

Luận án đây đủ ở file: Luận án Full