Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự từ thực tiễn quận 8, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU DUY KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU DUY KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THÁI PHÚC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Duy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY 1.1 Các tội phạm ma túy đặc điểm điều tra 1.2 Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy 14 1.3 Nội dung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy 22 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 44 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2 Kết đạt công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 50 2.3 Hạn chế công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh nguyên nhân 57 2.4 Một số giải pháp bảo đảm thực hiệu kiểm sát điều tra vụ án ma túy Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 63 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐTP Hoạt động tư pháp KSV Kiểm sát viên KSĐT Kiểm sát điều tra KTBC Khởi tố bị can THQCT Thực hành quyền công tố VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số vụ ma túy Công an Quận khám phá xử lý 50 Bảng 2.2 Thống kê số vụ án/bị can VKSND Quận thụ lý giải từ năm 2013 – 2017 52 Bảng 2.3 Kết giám định chất ma túy thu giữ 54 Bảng 2.4 Thống kê BPNC VKS phê chuẩn, thay đổi, hủy bỏ 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều năm qua, hệ thống quyền nhà nước nhân dân ta đồng tâm, góp sức đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, với phát triển xã hội, loại ma túy hình thành khiến cho tội phạm ma túy diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn mới, tinh vi liều lĩnh Để đấu tranh, phòng chống, xử lý tội phạm ma túy quan tư pháp nước ta tích cực phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy nhằm răn đe, giáo dục người phạm tội phòng ngừa chung Một vấn đề ảnh hưởng đến kết xử lý tội phạm ma túy chất lượng kiểm sát điều tra vụ án ma túy ngành Kiểm sát, q trình kiểm tra giám sát việc thực quy định pháp luật hình giai đoạn điều tra vụ án ma túy Địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh năm gần xem điểm nóng tội phạm ma túy khu vực phía Nam nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tình hình tội phạm ma túy có chiều hướng gia tăng với tính chất, mức độ, thủ đoạn ngày nguy hiểm, đặt nhiều thách thức quyền địa phương Thực tiễn đấu tranh với loại tội phạm ma túy quyền nhân dân Quận kiên quyết, biện pháp truy bắt, khám phá áp dụng xử lý hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, họat động đấu tranh phòng ngừa loại tội phạm có nhiều điểm hạn chế cần phải đặt để giải Một số vụ án ma túy khơng xử lý triệt để… q trình điều tra, thu thập chứng nhiều thiếu sót, hạn chế, dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm Nhận thấy việc nghiên cứu lý luận tội phạm ma túy, chức nhiệm vụ VKS giai đoạn điều tra thực tiễn công tác KSĐT vụ án ma túy để xác định xác thực trạng, tìm nguyên nhân, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động KSĐT, góp phần thực tốt chức nhiệm vụ mà hiến pháp pháp luật trao cho ngành Kiểm sát nhân dân Vì lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ, chuyên ngành Hình tố tụng hình Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu đề tài KSĐT chủ yếu nghiên cứu phạm vi ngành Cơng an Kiểm sát Có số đề tài nghiên cứu, luận án tiến sỹ, thạc sĩ nói tội phạm ma túy hoạt động kiểm sát VKS chưa nghiên cứu cụ thể hoạt động KSĐT nói chung KSĐT vụ án ma túy nói riêng Có thể kể đến đề tài cấp Nhà nước: “Hiểm hoạ ma tuý chiến mới” GS- TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện (năm 2001); “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” VKSND tối cao (năm 1999); Đề tài khoa học cấp “Công tác kiểm sát điều tra án ma tuý” TS Dương Thanh Biểu- Phó Viện trưởng VKSND tối cao (năm 2001); Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện khung pháp luật hình tội phạm ma tuý” NCS Nguyễn Minh Đức (năm 2002); Luận văn Thạc sỹ “áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố vụ án ma tuý Việt Nam nay” Bùi Mạnh Cường (năm 2006); Luận văn Thạc sĩ “áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKSND cấp tỉnh Nghệ An” Trần Xuân Trường; Luận văn Thạc sĩ “Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố VKSND án ma tuý địa bàn huyện biên giới tỉnh Nghệ An” Lò Văn Thuyết; Luận văn Thạc sĩ “Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp VKSND CQĐT giải án ma tuý” Nguyễn Thị Mai Nga… Tại Học viện Khoa học xã hội có vài luận văn cao học nghiên cứu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy luận văn cao học “Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Thạc sĩ Trần Thị Ngọc Anh năm 2017; “Đấu tranh phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cần Thơ” thạc sĩ Nguyễn Thúy Hằng năm 2012; “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” thạc sĩ Đào Thị Huệ năm 2011; “Kiểm sát điều tra vụ án hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” thạc sĩ Trần Thị Thanh Bắc năm 2017 Tuy nhiên dừng lại mức độ khái quát chung, mà chưa có đánh giá nghiên cứu đặc điểm hoạt động điều tra vụ án ma túy hoạt động KSĐT loại tội phạm có khác so với loại tội khác Mặt khác đề tài nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy địa phương khác Quận 8, địa phương có tình hình tội phạm riêng biệt thực tiễn công tác KSĐT khác so với địa phương nước Luận văn: “Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu dựa sở khoa học kiểm sát, quy định pháp luật tố tụng hình sự, số liệu nghiên cứu từ điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội địa phương cấp quận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung ma túy, đặc điểm tội phạm ma túy hoạt động điều tra tội phạm ma túy, từ áp dụng quy định pháp luật tố tụng để KSĐT vụ án ma túy theo trình tự có hệ thống Từ làm rõ thực trạng cơng tác KSĐT vụ án ma túy Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh, nêu hạn chế, khó khăn, vướng mắc, để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho cơng tác KSĐT vụ án hình nói chung ma túy nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động kiểm sát vụ án ma túy giai đoạn điều tra Địa bàn luận văn nghiên cứu Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh với đặc điểm riêng như: địa bàn phạm tội đối tượng mua bán trái phép chất ma túy nơi người mua ma túy tìm đến mua ma túy sử dụng cho thân Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu số liệu KSĐT vụ án ma túy địa bàn Quận thời gian từ năm 2013 – 2017 nhằm đảm bảo tính thời sự, giá trị thực tiễn cho kết nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối sách Đảng đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy yêu cầu cải cách tư pháp tình hình mới, đồng thời áp dụng pháp luật Hình sự, Tố tụng hình năm 2015 làm sở nghiên cứu Mặt khác, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác phương pháp thống kê, phân tích, so sánh nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” làm rõ sở lý luận pháp luật tố tụng KSĐT vụ án ma túy; Thơng qua để đánh giá thực trạng hoạt động thực tiễn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh để đề xuất kiến nghị, giải pháp hồn có quan điểm cho trọng lượng thực tế (gồm tinh chất tạp chất) vật chứng thu giữ để xử lý vụ án xét trách nhiệm hình Dựa tính chất mức độ gây nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội tàng trữ, chiếm đoạt trái phép chất ma túy lại không nguy hiểm hành vi mua bán trái phép chất ma túy, Điều 194 BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) lại gom tội vào chung điều luật có định lượng chất ma túy, định khung hình phạt chưa hợp lý, tạo tùy nghi cho người áp dụng pháp luật khó phân định việc xác định tội danh Trong vụ án mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý, bị cáo phạm tội vụ án đơn lẻ, với vai trò độc lập phải chịu hình phạt tử hình tù chung thân, với lượng ma tuý vậy, chí nhiều hơn, bị cáo phạm tội vụ án có tổ chức, có đơng bị cáo tham gia vai trò bị cáo thấp so với bị cáo khác khơng bị áp dụng hình phạt Trọng lượng chất ma túy BLHS xác định đơn vị tính khối lượng (gram, kilogram…) thực tế vật chứng không thu giữ mà dựa vào lời khai của bị can, bị cáo, trọng lượng phân định thành bánh, cây, chỉ, phân… dẫn đến không xác định trọng lượng để tương xứng với hành vi phạm tội, khó có để xử lý tội phạm Đối với trường hợp phạm tội nhiều lần quy định điểm b khoản điều 194 BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) có nhiều vấn đề chưa nhà lập pháp làm rõ nhiều lần lần, để chứng minh lần phải đủ điều kiện gì… 61 Thực tiễn xét xử thời gian vừa qua việc áp dụng khoản Điều 194 BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) cho thấy áp dụng hình phạt tiền số trường hợp Tội tàng trữ, mua bán chất ma túy, chiếm đoạt chất ma túy khơng phù hợp tội tàng trữ trái phép chất ma túy bị can cất giữ ma túy để sử dụng cho thân nhằm thỏa mãn nghiện, người phạm tội tàng trữ thường có điều kiện kinh tế khơng đảm bảo, khơng có thu lợi bất chính, hình phạt phạt tiền để khơng mang tính răn đe thuyết phục áp dụng Đồng thời việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ, việc Tòa án áp dụng điểm p khoản điều 46 BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) trường hợp bị can, bị cáo thành khẩn khai báo cho bị cáo có nhiều điểm chưa hợp lý Ví dụ trường hợp bị can bị cáo thành khẩn khai nhiều lần phạm tội bị áp dụng khung hình phạt “phạm tội nhiều lần”, khai nhận phạm tội lần bị bắt tang bị xử lý theo điều khoản thấp với khung hình phạt thấp điều luật - Nguyên nhân khác + Chủ quan: Công tác quản lý, đạo, điều hành công tác tổ chức cán chưa thực linh hoạt, nhiều đơn vị cấp quận/huyện khối lượng công việc nhiều lại thiếu KSV tình trạng KSV kiêm nhiệm nhiều khâu diễn phổ biến, khối lượng công việc nhiều lại thiếu người làm dẫn đến số hoạt động KSĐT bắt buộc phải có KSV tham gia như: khám nghiệm trường, hỏi cung bị can, kiểm sát việc hỏi cung, kiểm sát việc dựng lại trường không đảm bảo, gây ảnh hưởng đến chất lượng KSĐT Trong quản lý, đạo điều hành lãnh đạo Viện địa phương có lúc chưa sâu sát lãnh đạo nghe KSV báo cáo lại tình tiếc vụ án tin tưởng với báo cáo KSV dẫn đến nhận thức phiến 62 diện, dẫn đến tình trạng số vụ án phức tạp hạn chế việc đánh giá chứng cứ, đến xảy vấn đề bị can phản cung kiểm tra lại hồ sơ phát thiếu sót chứng gỡ tội, chứng buộc tội Số lượng KSV thiếu, đa số KSV cử nhân Luật, không đào tạo nghiệp vụ kiểm sát mà tuyển dụng vào ngành đào tạo nghiệp vụ chín tháng nên lực, trình độ cán bộ, KSV đơn vị hạn chế Khi phát có sai phạm, vi phạm khơng biết để mạnh dạn, kịp thời báo cáo lãnh đạo kháng nghị, kiến nghị để chấn chỉnh hoạt động quan tố tụng khác CQĐT, Tòa án Mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS trình điều tra có lúc chưa tốt, nhiều KSV nể nang, bỏ qua nguyên tắc, quy định pháp luật mà du di cho sai phạm, thiếu sót ĐTV, việc trao đổi thông tin hướng xử lý vụ án kết điều tra thu thập Ví dụ có vụ cần cương không phê chuẩn mà phải xem xét xử lý biện pháp khác, thực đầy đủ quy định pháp luật khác Trong mối quan hệ VKS hai cấp, VKS cấp quận huyện chưa chủ động thỉnh thị, tranh thủ ý kiến phòng nghiệp vụ VKS tỉnh vụ phức tạp trước lúc phê chuẩn truy tố dẫn đến oan, sai Hoặc có ý kiến VKS cấp tỉnh/ thành phố khơng biết xử lý nhận trả lời “nước đơi” Số lượng vụ án thụ lý hàng năm có xu hướng ngày gia tăng đòi hỏi phải có đủ số lượng ĐTV đảm bảo giải Nhưng thực tế địa bàn, số lượng ĐTV thiếu nên thực tiễn công tác điều tra cán điều tra tiến hành, ĐTV phụ trách nhiều cán điều tra dẫn đến tình trạng q tải cơng việc Trình độ ĐTV, cán điều tra 63 hạn chế khơng đồng Do chưa đảm bảo tiến độ hiệu giải án ảnh hưởng đến công tác KSĐT VKS Trên phương diện mặt chung đội ngủ ĐTV, KSV chưa đáp ứng đòi hỏi đấu tranh phòng, chống tội phạm, số trường hợp KSV chưa nắm vững quy định pháp luật hình quy định có liên quan dẫn đến việc phê chuẩn định khơng xác, khơng nghiên cứu nắm vững yếu tố cấu thành tội phạm tội phạm CQĐT khởi tố, đồng thời ý thức trách nhiệm phân công số KSV chưa cao, chủ quan nghiên cứu chứng quan tâm đến chứng buộc tội, trọng đến lời khai nhận bị can, mà không xem xét đến các nguồn chứng khác có phù hợp với lời khai hay không Công tác giám định gặp nhiều lúng túng quy định pháp luật sở vật chất chưa đáp ứng kịp, số lượng vật chứng thu giữ phải giám định nhiều nên dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài thời hạn giải phải chờ đợi kết giám định Có vụ theo quy định pháp luật buộc phải có luật sư tham gia bào chữa, trưng cầu giám định tâm thần, giám định độ tuổi bị can, người bị hại theo quy định pháp luật bắt buộc quan tiến hành tố tụng KSV không thực đầy đủ quy định BLTTHS quy chế ngành, chưa gắn công tố với hoạt động điều tra, kiểm sát chưa chặt chẽ hoạt động ĐTV nên việc hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám nghiệm trường, thu thập dấu vết, kê biên, định giá… sơ sài, thiếu khách quan KSV khơng phát để đề yêu cầu điều tra kịp thời, nhằm khắc phục vấn đề truy tố, xét xử sau bị hủy án để điều tra, truy tố, xét xử lại + Khách quan 64 Có nhiều vụ án có nhiều bị can phạm tội, xảy nhiều địa bàn liên phường, liên quận với tính chất thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi gây khó khăn cho việc thu thập chứng cứ, chứng minh tội phạm Một số đối tượng lợi dụng mối quan hệ tranh chấp dân để thực việc gian dối, chiếm đoạt tài sản, việc định giá tài sản, giám định tư pháp chưa đồng bộ, thiếu kịp thời Hệ thống quy phạm pháp luật hình tố tụng hình điều chỉnh tội phạm ma túy có vấn đề bất cập so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa sửa đổi bổ sung kịp thời, công tác hướng dẫn, giải thích luật thực chưa thường xuyên đồng dẫn đến việc áp dụng pháp luật thiếu thống nhất, Mặt khác nguyên nhân khách quan phát triển không ngừng xã hội, khoa học công nghệ dẫn đến tội phạm ngày phát triển với thủ đoạn tinh vi, tính chất phạm tội ngày nguy hiểm tội phạm ma túy thu lợi lớn…; quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình nảy sinh nhiều vướng mắc thực hiện, nhiều quy định chưa cụ thể, chồng chéo, chưa phù hợp với thực tiễn nên nhiều cản trở việc điều tra, truy tố, sở vật chất, điều kiện, phương tiện kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu công tác nghiệp vụ 2.4 Một số giải pháp bảo đảm thực hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, KSV làm công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Thứ nhất, KSV cần không ngừng cập nhật, nâng cao loại kiến thức để phục vụ cho việc thực chức KSĐT vụ án hình nói chung ma túy nói riêng Song song với việc trang bị kiến thức qua trường lớp đào tạo kiến thức nghiệp vụ tự KSV phải tự trau dồi kiến thức cách nghiên cứu văn pháp luật, sách, tạp chí kiểm sát trang chuyên 65 ngành luật KSV phải ln có ý thức học tập, kịp thời cập nhật kiến thức ma túy pháp luật hình sự, tố tụng hình Thứ hai, KSV phải thường xuyên cập nhật kỹ nghiệp vụ Kỹ hình thành qua thao tác thực thực lại nhiều lần sở tập luyện vận dụng kiến thức để thực hoàn thành nhiệm vụ cụ thể Thường xuyên rèn luyện kỹ nghiệp vụ kỹ KSĐT dự cung, phúc cung, kiểm sát khám nghiệm trường, đối chất nhận dạng KSV phải thường xuyên tự đánh giá lại hoạt động thông qua việc ghi chép sổ sách, thống kê quản lý án thụ lý, kịp thời rút kinh nghiệm trường hợp sai sót để tránh lặp lại Đồng thời, ý lắng nghe ý kiến góp ý đồng nghiệp, với thái độ cầu thị để hồn thiện kỹ nghiệp vụ Phải có tác phong làm việc khoa học với tinh thần trách nhiệm cao, tự giác, tận tụy, khiêm tốn, tôn trọng người Để hình thành kỹ THQCT KSĐT, đòi hỏi KSV phải kiên trì rèn luyện cách khoa học, nghiêm túc KSV phải hình ảnh người đại diện cho cơng bằng, đại diện cho nghĩa, lẽ phải, có phẩm chất đạo đức đặc biệt phải có đủ lực để hồn thành cơng việc chun mơn giao, đáp ứng tiêu chí: vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm - Tiếp tục nghiên cứu, đổi nội dung phương pháp kiểm sát vụ án tội phạm ma túy Trong q trình điều tra, KSV phải tích cực bám sát vào q trình điều tra thơng qua hành vi trực tiếp kiểm sát khám nghiệm trường; thực nghiệm điều tra; khám xét, thu thập dấu vết, tài liệu, vật chứng; hỏi cung 66 bị can, ghi lời khai nhân chứng, biên hoạt động điều tra đối chất ; kết hợp việc trực tiếp tham gia hoạt động điều tra với kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ điều tra ĐTV Kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án đế tác động với CQĐT định hướng điều tra giải tình xảy theo quy định pháp luật Trước kết thúc điều tra vụ án, KSV phải phối hợp chặt chẽ với ĐTV rà sốt lại tồn chứng buộc tội, chứng gỡ tội thủ tục tố tụng vụ án, bị can; cần thiết trực tiếp với ĐTV lấy lời khai, hỏi cung tổng hợp để đánh giá đầy đủ tính chất, mức độ phạm tội bị can vụ án Đồng thời, khắc phục thiếu sót, sơ hở việc thu thập chứng cứ, tài liệu để kết luận hành vi phạm tội bị can vụ án Sau kết thúc điều tra, KSV tiếp tục nghiên cứu kỹ hồ sơ, phát kịp thời mâu thuẫn vụ án; thực việc phúc cung tổng hợp bị can, vụ án phức tạp, bị can phạm tội nghiêm trọng, bị can chối tội, phản cung có mâu thuẫn chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án để từ đề xuất đường lối xử lý vụ án VKS cần mở sổ theo dõi đầy đủ, kịp thời để tích lũy phạm CQĐT để tổng họp, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến viphạm Trên sở ban hành kiến nghị, đưa biện pháp để khắc phục phạm nhằm bảo đảm cho công tác điều tra nâng cao, pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Hiện ngành kiểm sát thực quy chế thông khâu hoạt động KSĐT vụ án ma túy Đây quy định cần thiết, có hiệu phù hợp với cấp huyện - Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành đội ngũ lãnh đạo phụ trách công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 67 Công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện có vai trò quan trọng, làm tốt công tác bảo đảm phát huy tối đa khả năng, trí tuệ trách nhiệm cán bộ, KSV việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Nhận thức tầm quan trọng này, năm qua, tập thể lãnh đạo VKSND Quận quan tâm, trọng tích cực tìm tòi, đổi tồn diện cơng tác quản lý, đạo, điều hành tất mặt hoạt động đơn vị Đối với công tác THQCT KSĐT vụ án hình sự, lãnh đạo VKSND Quận đề tập trung đạo thực tốt số giải pháp sau đây: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác THQCT, KSĐT vụ án hình thơng qua chế độ họp giao ban định kỳ bất thường, nắm bắt đầy đủ, kịp thời, cụ thể khó khăn, vướng mắc phát sinh, từ có biện pháp xử lý, giải pháp luật Cần chủ động phân cơng KSV có lực trực tiếp THQCT, KSĐT vụ án phức tạp, đông bị can phải thường xuyên yêu cầu KSV báo cáo tiến độ giải án để nắm tình hình, tiến độ kết điều tra thu thập chứng Đối với vụ án phức tạp, Lãnh đạo Viện phải trực tiếp đọc hồ sơ, đạo việc đề yêu cầu điều tra, đồng thời chủ động phối hợp với CQĐT thống biện pháp điều tra, giải vụ án Hai là, tăng cường công tác kiểm tra nội lãnh đạo đơn vị cơng tác THQCT, KSĐT vụ án hình để nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, KSV công việc giao Việc kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, kết hợp nghe báo cáo, đề xuất KSV với việc trực tiếp nghiên cứu, đọc hồ sơ vụ án, từ kịp thời phát thiếu sót để khắc phục, bảo đảm hoạt động điều tra, thu thập chứng đầy đủ, pháp luật Ba là, tổ chức thực quy định quy chế nghiệp vụ kiểm sát việc khởi tố vụ án, bị can, áp dụng biện pháp ngăn chặn trực 68 tiếp tham gia hoạt động điều tra CQĐT Việc kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra, khám xét, thu thập dấu vết, tài liệu, vật chứng; hỏi cung bị can, ghi lời khai người tham gia tố tụng, đối chất … tăng cường để bảo đảm hoạt động tố tụng CQĐT tuân thủ qui định pháp luật Kiên từ chối huỷ bỏ định khơng có cứ, trái pháp luật CQĐT Trong trình KSĐT, KSV phải kiểm sát chặt chẽ việc thu thập chứng cứ, tăng cường ĐTV hỏi cung bị can KSV có trách nhiệm tập hợp vi phạm cơng tác điều tra vụ án hình báo cáo lãnh đạo Viện ban hành kiến nghị yêu cầu CQĐT khắc phục, sửa chữa vi phạm Kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ điều tra ĐTV, chủ động đề yêu cầu điều tra, bảo đảm thu thập đầy đủ chứng trước kết thúc điều tra - Tăng cường mối quan hệ VKS quan tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ điều tra kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Mối quan hệ CQĐT với VKS xây dựng nguyên tắc định, đồng thời thực theo hình thức bản: CQĐT VKS có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với hoạt động TTHS, việc tiếp nhận tin báo tội phạm khởi tố vụ án Do vậy, hai quan phải phối hợp thường xuyên, thông tin cho biết vấn đề liên quan đến giải vụ án, khơng để bất đồng mâu thuẫn gây khó khăn cho công tác điều tra khám phá vụ án ngược lại không nể nang thông cảm cho thiếu sót để dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật Để có phối kết hợp hiệu quả, VKSND Quận chủ động xây dựng Quy chế phối hợp cơng tác giải án hình có quy định việc họp thường xuyên bất thường CQĐT với VKS; vấn đề chưa có hướng dẫn cụ thể cấp trên; giải khó khăn vướng mắc hoạt động tố tụng để thống việc giải Các vụ án ma túy phải 69 phân cơng cho ĐTV, KSV có kinh nghiệm, Trong Quy chế phối hợp quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn quan, sở chức năng, nhiệm vụ ngành pháp luật quy định, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm bỏ qua nguyên tắc, xử lý tùy tiện - Tạo điều kiện sở vật chất, kỹ thuận đảm bảo cho VKS hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ kiểm sát vụ án tội phạm ma túy Trong năm gần đây, với tiến trình cải cách tư pháp, quan tâm Đảng, Nhà nước nên nhìn chung sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành kiểm sát nhân dân có nâng lên, tạo điều kiện cho nhiều đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Qua thời gian dài thiếu thốn sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, ngành Kiểm sát dần bước đầu tư trang thiết bị cho VKSND Quận 8, phần giúp cho đơn vị đỡ khó khăn Tuy nhiên, việc đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc đầy đủ đại xây dựng trụ sở mới, cung cấp máy chụp hình, ghi âm, tủ sách pháp luật…phục vụ cho công tác nghiệp vụ cần thiết, phải trọng… Đồng thời đẩy mạnh ứng dụng khoa học cơng nghệ thơng tin, bước đại hố trang thiết bị ngành hướng nhằm nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án nói chung vụ án ma túy nói riêng Bên cạnh đó, cần phải quan tâm đến chế độ, sách cách thoả đáng cán bộ, KSV Có vậy, cán KSV yên tâm công tác, giành hết tâm huyết vào công việc có thời gian để học tập, nghiên cứu, đồng thời, tránh ảnh hưởng tiêu cực chế thị trường, chống lại cám dỗ vật chất, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạnh người cán kiểm sát, xứng đáng người chiến sĩ mặt trận đấu tranh phòng chống tội phạm Tiểu kết Chương 70 Ở Chương 2, luận văn tập trung đánh giá tình hình kinh tế - xã hội tình hình tội phạm ma túy địa bà Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh để từ cái nhìn tổng quan công tác KSĐT địa phương Luận văn nêu lên thực tiễn công tác KSĐT VKSND Quận với kết đạt hạn chế, thiếu sót tồn KSĐT nhiệm vụ công tác quan trọng ngành Kiểm sát nhân dân Do việc nâng cao chất lượng THQCT KSĐT vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng yêu cầu đáng đặt cho người cán kiểm sát, cán làm kiểm sát điều tra án ma túy Tại chương này, luận văn đề giải pháp để nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 71 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua tình hình tội phạm ma túy Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh diễn biến phức tạp, đặt thách thức cho ban ngành, quan chức địa phương VKSND Quận với chức nhiệm vụ hồn thành tốt cơng tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy Qua đó, góp phần vào cơng đấu tranh, phòng chống tiến tới xóa bỏ loại tội phạm Việc nghiên cứu toàn diện lý luận pháp luật kiểm sát điều tra tội phạm ma túy làm tăng thêm nhận thức cách đầy đủ rõ ràng hoạt động kiểm sát điều tra nói chung kiểm sát điều tra vụ án ma túy nói riêng tạo sở lý luận vững chắc, kiến thức pháp luật đầy đủ phục vụ công tác kiểm sát điều tra nghiên cứu khoa học Bên cạnh đó, việc nghiên cứu thực tiễn tình hình kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh làm rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đưa giải pháp mang tính khoa học lẫn thực tiễn để nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra địa bàn Quận nói riêng nước nói chung Tác giả luận văn hy vọng kiến thức trình bày luận văn góp phần khơng nhỏ cho nguồn tài liệu nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo KSV phục vụ công tác kiểm sát điều tra thực tế 72 DANH MỤC TÀI LIỆU Nguyễn Hòa Bình (2015) Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính Trị (2002) Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác thời gian tới, ban hành ngày 01/01/2002, Hà Nội Bộ Chính Trị (2005) Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính Trị (2005) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an Quận (2013 2017) Báo cáo kết công tác năm 2013 - 2017, Thành phố Hồ Chí Minh Đỗ Văn Đương (2006), “Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7, tr 1013 Nguyễn Đức Hạnh (2014) “Kiến nghị sửa đổi bổ sung hướng dẫn xử lý tội phạm ma túy”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 2, tr 25-30 Nguyễn Phong Hòa (1998) Các tội phạm ma túy đặc điểm hình sự, dấu hiệu pháp lý - biện pháp phát đấu tranh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Học viện tư pháp (2009) Giáo trình kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 10 Lê Thị Thùy Hương (2016) “Một số khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật để giải án ma túy giải pháp khắc phục”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 2, tr 51-54 11 Nguyễn Thị Mai Nga (2002) Những vấn đề công tác kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử tội phạm ma túy Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Trần Công Phàn (2012) “Một số vấn đề chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Tạp chí Kiểm sát, số Tết, tr 40 13 Hồng Phê (2003) Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội; 14 Nguyễn Hải Phong (2014) Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị Quốc Gia – Sự Thật, Hà Nội 15 Đinh Văn Quế (2004) Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, tập IV, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Quốc hội (1999) Bộ Luật hình nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 21/12/1999, Hà Nội 17 Quốc hội (2009) Luật hình sửa đổi nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 19/6/2009, Hà Nội 18 Quốc hội (2015) Bộ Luật hình nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 27/11/2015, Hà Nội 19 Quốc hội (2017) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật hình số 100/2015/QG13, ban hành ngày 20/6/2017, Hà Nội 20 Nguyễn Tiến Sơn (2014) “Thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra mối quan hệ với Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra điều kiện cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, tập 1, tr 52-61 21 Lê Hữu Thể (2008) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Đào Trí Úc (1994) Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Khoa xã hội, Hà Nội 23 Viện khoa học pháp lý (2006) Sổ tay kiểm sát viên, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 24 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành theo Quyết định sổ 03/QĐVTC, ban hành ngày 29/12/2017, Hà Nội 25 Viện kiểm sát nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh (2013 2017) Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2013 - 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Võ Khánh Vinh (2004) Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Lương Hải Yến (2014) “Bàn thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 4, tr 33-36 ... tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh nguyên nhân 57 2.4 Một số giải pháp bảo đảm thực hiệu kiểm sát điều tra vụ án ma túy Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh. .. phạm ma túy chất lượng kiểm sát điều tra vụ án ma túy ngành Kiểm sát, q trình kiểm tra giám sát việc thực quy định pháp luật hình giai đoạn điều tra vụ án ma túy Địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh. .. KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU DUY KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG