Quản lý nhà nước về chứng thực từ thực tiễn quận gò vấp, thành phố hồ chí minh

NGUYỄN KIỀU DIỄM PHÚC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DIỄM PHÚC LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH KHĨA VII ĐỢT NĂM 2016 HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DIỄM PHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Kiều Diễm Phúc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chứng thực 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.2 Khái niệm, nội dung, chủ thể, vai trò quản lý nhà nước chứng thực 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chứng thực 23 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1 Khái quát quận Gò Vấp 30 2.2 Tình hình quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3 Những ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 59 3.1 Cơ sở việc tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 59 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 60 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GD : Giao dịch HĐ : Hợp đồng HĐND : Hội đồng nhân dân HCNN : Hành nhà nước PCC : Phòng cơng chứng QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TCHNCC : Tổ chức hành nghề công chứng UBND : Ủy ban nhân dân VPCC : Văn phòng cơng chứng VPCP : Văn phòng phủ VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 – Bảng thống kê số việc chứng thực, số lệ phí chứng thực thực UBND quận Gò Vấp giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 2.2 – Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức làm công tác chuyên trách Phòng Tư pháp quận tập huấn nghiệp vụ chứng thực giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 2.3 – Bảng thống kê số tuyên truyền pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận Gò Vấp có lồng ghép nội dung chứng thực giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 2.4 – Bảng thống kê số liệu vụ việc bị phát xử lý vi phạm pháp luật chứng thực UBND quận Gò Vấp giai đoạn 2014 – 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế nay, Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước dân, dân, dân cải cách lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp triển khai đồng đáp ứng u cầu hội nhập Cải cách hành góp phần vào việc xây dựng hành chínH đại, sạch, vững mạnh, phục vụ nhân dân đồng thời trình tự thủ tục khơng ngừng cải cách Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thực tiễn đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước Quản lý nhà nước (viết tắt QLNN) chứng thực giai đoạn có vai trò quan trọng khơng so với lĩnh vực QLNN khác Tính cấp thiết đề tài luận văn thể qua luận điểm sau: Thứ nhất, đổi công tác QLNN chứng thực, đặt biệt quan có thẩm quyền QLNN chứng thực Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) quận phù hợp với thực tiễn nhằm hạn chế hành vi lợi dụng chứng thực chiếm đoạt tài sản, ngụy tạo giấy tờ dùng giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… Thứ hai, mặt lý luận, QLNN chứng thực chưa nhận quan tâm, nghiên cứu mức giới nghiên cứu chuyên môn Việc tiếp cận kiến thức lý luận liên quan đến đề tài gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ cán công chức chuyên trách thực nhiệm vụ, cá nhân, tổ chức có quyền, nghĩa vụ liên quan Thứ ba, mặt thực tiễn, QLNN chứng thực UBND quận tồn khó khăn, vướng mắc xuất kẻ hở q trình thực thi pháp luật Quận Gò Vấp có số dân sinh sống đơng thứ nhì Thành phố Hồ Chí Minh ln tình trạng tải việc tiếp nhận giải chứng thực, tạo khơng khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực công tác QLNN chứng thực thuộc thẩm quyền UBND quận Nếu khơng nhanh chóng có giải pháp khắc phục bất cập ảnh hưởng đến chất lượng hiệu QLNN chứng thực UBND quận Do vậy, việc nghiên cứu quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp nội dung có ý nghĩa quan trọng mặt khoa học thực tiễn Xuất phát từ lý nên tác giả mạnh dạn lựa chọn “Quản lý Nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần nhận thức vai trò hoạt động Chứng thực, hoạt động nghiên cứu chứng thực nói chung quản lý nhà nước chứng thực nói riêng quan tâm Điều thể qua báo cáo, tham luận, cơng trình nghiên cứu, hội thảo, đề tài khoa học… hướng đến nâng cao hiệu thực chứng thực, QLNN chứng thực Tính đóng góp tài liệu thể qua đa dạng góc độ tiếp cận người nghiên cứu Tác giả cơng trình, đề tài người có kinh nghiệm trực tiếp thực cơng việc chứng thực có kiến thức am hiểu pháp luật chứng thực, công chứng như: luật sư; cán bộ, công chức tư pháp chuyên trách, nhà nghiên cứu khoa học hành Tuy nhiên, thực trạng nghiên cứu vấn đề mang tính hình thức: Dưới góc độ tiếp cận trang thông tin điện tử: Tồn viết tổng hợp, cập nhật hệ thống trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố, với nội dung xoay quanh khó khăn QLNN chứng thực, đề đạt giải pháp sơ nhằm nâng cao hiệu công tác, vốn chưa thể gắn kết với thực tiễn công tác địa phương - Dưới góc độ khảo sát cơng trình luận văn nghiên cứu cơng nhận cơng trình nghiên cứu có đề tài liên quan sau: Hà Thị Kim Dung (2010), Quản lý nhà nước chứng thực cấp xã địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Nội dung luận văn phân tích vấn đề QLNN chứng thực cấp xã giải pháp khắc phục từ thực tiễn công tác số xã thuộc địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Nguyễn Duy Giang (2014), Quản lý nhà nước hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Nội dung luận văn nêu khó khăn, hạn chế giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác QLNN chứng thực UBND huyện Hoài Đức Phan Thanh Hưng (2014), Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Nội dung luận văn nêu tình hình QLNN chứng thực UBND Thị xã UBND phường thuộc Thị xã Sơn Tây; khó khăn, vướng mắc kiến nghị xây dựng giải pháp chấn chỉnh tình trạng trên, đảm bảo hiệu lực QLNN chứng thực Ngô Sỹ Trung (2010), Nghị định 79/2007/NĐ-CP - Một bước tiến cải cách hoạt động chứng thực nước ta”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2010, Số Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề QLNN chứng thực Thành phố Hà Nội từ thực tiễn số quận, huyện thuộc Thành phố Hà Nội số giải pháp nâng cao hiệu QLNN chứng thực thành phố Hà Nội Nhìn chung, từ viết, cơng trình nghiên cứu tác giả có hội tìm hiểu, kết hợp với thực tiễn công tác tiếp cận, tác giả xin có chọn lọc liệu việc tiếp thu số nội dung luận văn liên quan trên, phát triển thành tên đề tài luận văn: “Quản lý Nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến chứng thực QLNN chứng thực Thứ hai, tìm hiểu thực trạng công tác QLNN chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp giai đoạn năm 2014 – 2017 Thứ ba, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm đạt mục tiêu nêu luận văn nghiên cứu nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý chứng thực quản lý nhà nước chứng thực cách toàn diện - Đánh giá cách khách quan ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành 02/6/2005, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015) Công văn số 1352/HTQTCT-CT việc triển khai thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 10/3/2015, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015) Thông tư số 20/2015/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, ban hành ngày 29/12/2015, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016) Thông tư 04/2016/TT-BTP quy định nội dung hoạt động thống kê Ngành Tư pháp, ban hành ngày 03/3/2016, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (2014) Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTPBNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 21/12/2014, Hà Nội Bộ Tài (2016) Thơng tư 226/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực, ban hành ngày 11/11/2016, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Tài (2015) Thơng tư liên tịch 158/2015/TTLTBTC-BTP quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý lệ phí chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch, ban hành ngày 12/10/2015, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1996) Nghị định số 31/1996/NĐCP quy định tổ chức hoạt động Công chứng nhà nước, ban hành ngày 18/5/1996, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2000) Nghị định số 75/2000/NĐCP quy định công chứng, chứng thực, ban hành ngày 08/12/2000, Hà Nội 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007) Nghị định số 79/2007/NĐCP quy định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, ban hành ngày 18/5/2007, Hà Nội 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011) Nghị định số 111/2011/NĐ-CP quy định chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự, ban hành ngày 05/12/2011, Hà Nội 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013) Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hành tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, ban hành ngày 24/9/2013, Hà Nội 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014) Nghị định số 37/2014/NĐCP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 05/5/2014, Hà Nội 14 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015) Nghị định số 67/2015/NĐCP sửa đổi Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hành tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, ban hành ngày 14/8/2015, Hà Nội 15 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015) Nghị định số 23/2015/NĐCP quy định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, ban hành ngày 16/12/2015 Hà Nội 16 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011) Nghị số 30c/2011/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2010– 2020, ban hành ngày 08/11/2011, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1995) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nxb Giáo dục Việt Nam, Học viện Hành 19 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011) “Vận dụng số nội dung mơ hình quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam”, 20 Nguyễn Thu Hương (2015) “Vị trí, vai trò pháp luật chứng thực hệ thống pháp luật Việt , (09/9/2015) nam”, 21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012) Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13, ban hành ngày 20/6/2012, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, ban hành ngày 28/11/2013, Hà Nội 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012) Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13, ban hành ngày 20/06/2012, Hà Nội 24 Thái Xuân Sang (2014) “So sánh mơ hình quản lý cơng (hành phát triển) với mơ hình hành truyền thống”, 25 Vũ Thị Thảo (2015) Pháp luật chứng thực, Đặc san tuyên truyền pháp luật, số 02 26 Thủ tướng Chính phủ (2001) Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2001 – 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001, ban hành ngày 17/9/2001, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2014) Chỉ thị số 17/2014/CT-TTg biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng u cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành, ban hành ngày 20/6/2014, Hà Nội 28 Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp (2014) Báo cáo số 196/BC-UBND Tổng kết công tác chứng thực địa bàn quận Gò Vấp, ban hành ngày 08/10/2014, Gò Vấp 29 Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp (2015) Báo cáo số 328/BC-UBND Tổng kết công tác chứng thực địa bàn quận Gò Vấp, ban hành ngày 19/11/2015, Gò Vấp 30 Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp (2016) Báo cáo số 1228/BC-UBND Tổng kết công tác chứng thực năm 2016, ban hành ngày 17/11/2016, Gò Vấp 31 Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp (2018) Báo cáo số 278/BC-UBND công tác chứng thực năm 2017, ban hành ngày 23/01/2018, Gò Vấp 32 Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp (2017) Báo cáo số 7237/BC-UBND tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp phát triển năm 2018, ban hành ngày 26/12/2017, Gò Vấp 33 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (1988) Quyết định số 182/QĐ-UB ngày 21 tháng năm 1988 thành lập Văn phòng cơng chứng, ban hành ngày 21/9/1988, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2008) Quyết định 60/2008/QĐ-UBND phê duyệt Đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 05/7/2008, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2011) Quyết định số 31/2011/QĐ-UBND thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 20/5/2011, Thành phố Hồ Chí Minh 36 Viện Ngơn ngữ (1997) Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 37 D Chandra Bose (2012) Principles of Management and Administration, PHI Learning Pvt Ltd, New Delhi 38 G Edward Evans, Camila A Alire (2013) Management Basics for Information Professionals, American Library Association, Chicago 39 Henry Fayol (1916) Administration Industrielle et Générale, Bulletin de la Société de l’Industrie Minérale, (number 10), pg 5-164 PHỤ LỤC Danh sách nước loại giấy tờ, tài liệu miễn hợp pháp hóa lãnh sự, chứng nhận lãnh (Cập nhật Bộ Ngoại giao, tháng 4/2017) Các chữ viết tắt: STT 01 Tên nước HĐTTTP: Hiệp định tương trợ tư pháp CQTƯ: Cơ quan Trung ương HĐLS: Hiệp định lãnh VPKTVH: Văn phòng Kinh tế - Văn hóa TTTP: Tương trợ tư pháp HPH: Hợp pháp hóa lãnh CQĐD: Cơ quan đại diện CNLS: Chứng nhận lãnh Loại giấy tờ Cơ quan cấp Cơ sở miễn HPH/CNLS Hướng dẫn áp dụng Chỉ miễn HPH/CNLS Các quan có giấy tờ dùng cho mục 1.1 Các giấy tờ, tài liệu dùng Điều 10 HĐTTTP thẩm quyền hai đích TTTP chuyển mục đích TTTP hình hình ngày 14/4/2010 Bên qua CQTƯ theo Cộng hòa Hiệp định An-giê-ri Dân chủ Chỉ miễn HPH/CNLS Điều HĐTTTP giấy tờ dùng cho mục Nhân dân 1.2 Các giấy tờ dân sự, thương Các quan có mại có chữ ký dấu lĩnh vực dân đích TTTP chuyển thẩm quyền thức CQ có thẩm quyền cấp thương mại năm 2010 qua CQTƯ theo Hiệp định 02 03 04 05 Cộng hòa Ba Lan Cộng hòa Bun-ga-ri Cộng hòa Bê-la-rút Vương quốc Campu-chia 2.1 Các loại giấy tờ lao động Chỉ miễn HPH/CNLS Các quan có (Điều 1.3), dân sự, gia đình, hình Điều 14 15 HĐTTTP giấy tờ dùng cho mục thẩm quyền hai quan có thẩm quyền năm 1993 đích TTTP theo Hiệp Bên lập, chứng thực định 2.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 34 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1979 Được miễn HPH/CNLS Cơ quan nhà nước 3.1 Các loại giấy tờ dân sự, hôn Điều 12 HĐTTTP năm có thẩm quyền nhân gia đình, hình 1986 hai Bên Được miễn HPH/CNLS 3.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 33 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1979 Được miễn HPH/CNLS 4.1 Các loại giấy tờ dân Cơ quan nhà nước Điều 11 HĐTTTP năm (thương mại), gia đình, lao động, có thẩm quyền 2000 hình Được miễn HPH/CNLS 4.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 13 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 2008 Được miễn HPH/CNLS 5.1 Các loại giấy tờ dân sự, hôn Cơ quan nhà nước Áp dụng nguyên tắc có nhân gia đình, hình có thẩm quyền có lại Được miễn HPH/CNLS 06 07 Cộng hòa Ca-dắcxtan Cộng hòa Cu-ba 08 Trung Quốc(Đài Loan) 09 Vương quốc Đan Mạch 5.2 Giấy tờ sử dụng để đăng ký khai sinh, giải việc kết hôn, nhận cha, mẹ, có yếu tố nước ngồi, khai tử cho người nước cư trú ổn định khu vực biên giới Bản án, định Tòa án, trích lục án, định Tòa án tài liệu cần thiết khác có liên quan đến hộ tịch công dân Bên ký kết Cơ quan nhà nước Điều Nghị định có thẩm quyền 123/2015/NĐ-CP ngày Cam-pu-chia 15/11/2015 khu vực biên giới Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Điều 14 HĐTTTP dân năm 2011 Được miễn HPH Chỉ áp dụng giấy tờ, tài liệu chuyển giao qua kênh liên lạc theo quy định Hiệp định Cơ quan nhà nước 7.1 Các loại giấy tờ dân sự, hôn Điều 13 HĐTTTP năm có thẩm quyền nhân gia đình, hình sự, lao động 1988 hai Bên Được miễn HPH/CNLS 7.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 12 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1981 Được miễn HPH/CNLS Các loại giấy tờ dân sự, thương Điều 15 Thỏa thuận Chỉ miễn HPH/CNLS mại, nhân, gia đình lao Các quan có hai VPKTVH giấy tờ dùng cho mục động (Điều 1.2) có chữ ký thẩm quyền hai TTTP lĩnh vực đích TTTP theo Thỏa dấu thức CQ có Bên dân thuận thẩm quyền cấp Điều Hiệp định hợp Giấy tờ dùng vào việc cho nhận Cơ quan có thẩm tác nuôi nuôi Được miễn HPH nuôi nuôi quyền hai Bên năm 2003 10 11 12 13 14 Vương quốc Hà Lan CH số HANOI/2015Giấy tờ, tài liệu Việt Nam Cơ quan có thẩm 236 ngày 10/12/2015 chứng nhận lãnh Bộ quyền Việt (ĐSQ Hà Lan Hà Ngoại giao Việt Nam Nam Nội) Được miễn HPH (áp dụng giấy tờ Việt Nam) Điều 16 HĐTTTP năm 11.1 Các giấy tờ công giấy Các quan có 1985 Cơng hàm số tờ tư có xác nhận, chứng nhận thẩm quyền hai 64/2007 ngày lĩnh vực dân sự, gia đình, Bên 09/05/2007 ĐSQ Cộng hòa hình hành Hungari Hà Nội Hung-ga-ri Được miễn HPH/CNLS 11.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 33 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1979 Được miễn HPH/CNLS Cộng hòa I- Các giấy tờ thuộc thẩm quyền CQĐD nước Điều 40 HĐLS năm viên chức lãnh nước 1990 rắc Được miễn HPH/CNLS Giấy tờ dùng vào việc cho nhận Cơ quan có thẩm Điều HĐ hợp tác ni nuôi quyền hai nước nuôi nuôi năm 2003 Được miễn HPH/CNLS Cơ quan nhà nước 14.1 Các loại giấy tờ dân sự, Điều 12 HĐTTTP năm có thẩm quyền nhân gia đình, hình 1988; hai Bên Được miễn HPH/CNLS 14.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 36 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1985 Được miễn HPH/CNLS Cộng hòa I-ta-li-a CHDCND Lào 14.3 Giấy tờ sử dụng để đăng ký khai sinh, giải việc kết hơn, nhận cha, mẹ, có yếu tố nước ngoài, khai tử cho người nước cư trú ổn định khu vực biên giới 15 16 Mông Cổ Liên bang Nga Nhật Bản Được miễn HPH Cơ quan nhà nước 15.1 Các loại giấy tờ dân sự, Điều HĐTTTP năm có thẩm quyền nhân gia đình, hình 2000 Bên Được miễn HPH/CNLS 15.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 31 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1979 Được miễn HPH/CNLS 16.1 Các loại giấy tờ quan Điều 15 HĐTTTP tư pháp lập chứng thực Cơ quan Tư pháp PL vấn đề dân (gồm dịch, trích lục hai Bên hình năm 1998 chứng thực) Được miễn HPH/CNLS 16.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 29 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1978 (ký với Liên Xô) Được miễn HPH/CNLS Cơ quan nhà nước Áp dụng nguyên tắc có có thẩm quyền có lại Bên Được miễn HPH/CNLS Cơ quan có thẩm 17.2 Giấy tờ dùng cho việc nhận quyền lập Điều 17 Hiệp định hợp nuôi nuôi chuyển qua tác nuôi nuôi CQTƯ Được miễn HPH/CNLS 17.1 Các loại giấy tờ hộ tịch 17 Cơ quan nhà nước Điều Nghị định có thẩm quyền 123/2015/NĐ-CP ngày Lào khu vực 15/11/2015 biên giới - Điều 26 HĐTTTP vấn đề dân năm 1999 - Công hàm trao đổi CLS ĐSQ Pháp HN năm 2011 Được miễn HPH/CNLS Cơ quan có thẩm 18.2 Giấy tờ dùng cho việc nhận quyền lập Điều 17 Hiệp định hợp nuôi nuôi chuyển qua tác nuôi nuôi CQTƯ Được miễn HPH/CNLS 18.1 Bản án, định công nhận/thi hành án dân sự, giấy Cơ quan nhà nước tờ hộ tịch, giấy tờ dân dùng có thẩm quyền cho việc kết hơn, nuôi nuôi, Bên nhận cha, mẹ, 18 Cộng hòa Pháp Được miễn HPH 18.3 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 35.3 HĐLS ngày (phải CNLS quyền viên chức lãnh nước 21/12/1981 phía Bên yêu cầu) 19 20 21 Ru-ma-ni Cộng hòa Séc Vương quốc Tây Ban Nha Các giấy tờ thuộc thẩm quyền CQĐD nước Điều 22 HĐLS năm viên chức lãnh nước 1995 Được miễn HPH/CNLS 20.1 Các loại giấy tờ dân Cơ quan nhà nước Điều 13 HĐTTTP năm (bao gồm việc gia đình có thẩm quyền 1982 (ký với Tiệp lao động) hình hai Bên Khắc) Được miễn HPH/CNLS Điều 40 HĐLS năm 20.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước 1980 (ký với Tiệp quyền viên chức lãnh nước Khắc) Được miễn HPH/CNLS Các giấy tờ, tài liệu hình Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hai Bên Điều 21 HĐ TTTP hình năm 2015 Được miễn HPH/CNLS chuyển giao thông qua Cơ quan trung ương 22 23 24 Liên bang Thụy Sỹ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa(*) U-crai-na Giấy tờ dùng vào việc cho nhận Cơ quan có thẩm Điều HĐ hợp tác nuôi nuôi quyền Bên nuôi ni năm 2005 Được miễn HPH Tòa án quan nhà nước có 23.1 Các loại giấy tờ dân thẩm quyền hai Điều 29 HĐTTTP năm (thương mại, nhân gia đình Bên lập xác 1998 lao động) hình nhận, ký đóng dấu thức Miễn HPH/CNLS giấy tờ dùng cho mục đích TTTP the0 HĐTTTP năm 1998 23.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 45 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1998 Được miễn HPH/CNLS 21.3 Giấy tờ sử dụng để đăng ký khai sinh, giải việc kết Cơ quan nhà nước Điều Nghị định hôn, nhận cha, mẹ, có yếu có thẩm quyền 123/2015/NĐ-CP ngày tố nước ngoài, khai tử cho người Trung Quốc 15/11/2015 nước cư trú ổn định khu vực biên giới Được miễn HPH 24.1 Các giấy tờ dân (thương Cơ quan nhà nước Điều 12 HĐTTTP năm mại, nhân gia đình, lao có thẩm quyền 2000 động) hình hai Bên Được miễn HPH/CNLS 25 26 Cộng hòa Xlơ-va-ki-a Cộng hòa In-đơ-nêxi-a 24.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước Điều 42 HĐLS năm quyền viên chức lãnh nước 1994 Được miễn HPH/CNLS 25.1 Các loại giấy tờ dân Cơ quan nhà nước Điều 13 HĐTTTP năm (bao gồm việc gia đình có thẩm quyền 1982 (ký với Tiệp lao động) hình hai Bên Khắc) Được miễn HPH/CNLS Điều 40 HĐLS năm 25.2 Các giấy tờ thuộc thẩm CQĐD nước 1980 (ký với Tiệp quyền viên chức lãnh nước Khắc) Được miễn HPH/CNLS Các tài liệu, hồ sơ dùng mục đích TTTP hình sự, trừ Cơ quan nhà nước trường hợp đặc biệt Bên có thẩm quyền yêu cầu đề nghị hai Bên hồ sơ tài liệu phải chứng thực Điều 19 HĐTTTP Chỉ áp dụng hình ký ngày giấy tờ, hồ sơ 07/6/2013, có hiệu lực chuyển giao theo Hiệp từ ngày 22/1/2016 định Nguồn: www.mofa.gov.vn Ghi chú: - Theo quy định Điều 9.4 Nghị định số 111/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự, giấy tờ, tài liệu mà quan tiếp nhận Việt Nam nước không yêu cầu phải HPH, CNLS phù hợp với quy định pháp luật tương ứng Việt Nam nước ngồi miễn HPH, CNLS - Việc thực theo Hiệp định nêu không ảnh hướng đến việc HPH, CNLS giấy tờ theo yêu cầu cơng dân quan có thẩm quyền Việt Nam nhằm tạo thuận lợi cho công dân theo quy định Điều 10.2 Thông tư 01/2012/TT-BNG ngày 20/3/2012 Bộ Ngoại giao Hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 111/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh - (*) Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa: Đối với giấy tờ cấp, chứng chỉ, lý lịch tư pháp (xác nhận không tiền án, tiền sự) giấy tờ liên quan khác quan công chứng Trung Quốc quan có thẩm quyền khác (bao gồm Hồng Kơng, Ma Cao) chứng nhận, sau Vụ Lãnh Bộ Ngoại giao Trung Quốc (hoặc quan ngoại vụ địa phương Trung Quốc ủy quyền) chứng thực phải HPH CQĐD Việt Nam Trung Quốc (Căn theo nội dung công hàm trao đổi Cục Lãnh ĐSQ Trung Quốc Việt Nam) ... điểm hạn chế quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng... sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước chứng thực Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực. .. quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 59 3.1 Cơ sở việc tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 59 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực