Phan tich cac ben lien quan

BÀI TẬP NHĨM MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ Đề bài: Hãy chọn sách mà anh chị quan tâm Liệt kê hết bên liên quan chủ yếu có liên quan đến sách đó, sau xếp phân nhóm theo vai trò họ dối với sách Phân tích tìm hiểu thơng tin chi tiết nhóm đối tượng liên quan đặc tính nhóm, vấn đề, nhu cầu, điểm mạnh điểm yếu họ… Chọn đối tượng mục tiêu dự kiến cho sách mà nhóm xây dựng I TÊN CHÍNH SÁCH ĐƯỢC QUAN TÂM Chính sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh Quảng Ninh, định số 2263/QĐ-UBND tỉnh Quảng Ninh, ban hành ngày 30 tháng năm 2013 Cơ sở lý luận sách • Căn pháp lý: Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2013 Căn định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà Căn Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 Bộ xây dựng hướng dẫn thực Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà Căn thông tư số 98/2013/TT-BTC ngày 24/7/2013 Bộ Tài Hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán, toán nguồn vốn hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người coc cơng với cách mạng nhà Căn ý kiến thống Ban Cán đảng Uỷ Ban nhân dân Tỉnh họp giao ban ngày 23/8/2013 xét đề nghị Sở Xây dựng Tờ trình số 1718/TTrSXD ngày 15/8/2013 việc “V/v Trình phê duyệt Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà mẫu thiết kế nhà điển hình địa bàn tỉnh” • Căn thực tiễn: Hiện nay, địa bàn tỉnh QN, nhiều đối tương sách, hộ gia đình người có cơng với cách mạng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhà xuống cấp khơng có khả tự sửa chữa làm nhà Về số lượng nhà ở, Theo báo cáo UBND địa phương thuộc tỉnh, địa bàn toàn tỉnh QN có khoảng gần 100 nghìn người có cơng với cách mạng, có 5.099 hộ gia đình có cơng với cách mạng có khó khăn nhà thuộc đối tượng hỗ trợ nhà theo Quyết Đinh số 22/2013/QĐ – TTg ngày 26/4/2013 Trong đó, có 2.598 hộ cần xây 2.501 hộ cần sửa chữa Về chất lượng nhà ở, hộ gia đình người có cơng với cách mạng Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà theo sách trước đây, đảm bảo chất lượng, an toàn vững chắc, nhiên số sách thực hiên 10 năm, nhiều hộ gia đình người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh thuộc diện hộ nghèo, già cả, neo đơn… chất lượng nhà xuống cấp nghiêm trọng, khơng đảm bảo diện tích sử dụng “3 cứng” (nền cứng, khung – tường cứng, mái cứng); hộ gia đình người có cơng với cách mạng khơng có khả tự sửa chữa, xây nhà cần quan tâm, hỗ trợ Nhà nước xã hội để cải thiện nhà Thực định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ Tướng Chính phủ nhằm trực tiếp hỗ trợ cho hộ gia đình sách xóa nhà tranh tre mái lá, chống dột, chống sập, ổn định sống an sinh xã hội Do vậy, việc xây dựng đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh QN thật cần thiết Quan điểm, mục tiêu sách • Quan điểm: Hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà chủ trương lớn Đảng Nhà nước thực sách đền ơn, đáp nghĩa người có cơng lao đóng góp cho nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc; hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà huy động từ nguồn đóng góp tổ chức, cá nhân nguồn kinh phí huy động khác • Mục tiêu: Đến hết năm 2014, tỉnh Quảng Ninh hồn thành hỗ trợ 5.099 (=100%) số hộ gia đình người có cơng với cách mạng khó khăn nhà xây sửa chữa nhà Với tiến độ cụ thể: Năm 2013, hoàn thành việc hỗ trợ nhà cho 4.530 hộ gia đình người có cơng với cách mạng (bằng số liệu năm 2012), đó, 2.274 hộ xây dựng nhà ở, 2.256 hộ sửa chữa, cải tạo nhà Năm 2014, hoàn thành việc hỗ trợ nhà cho 569 hộ gia đình người có cơng với cách mạng, có 324 hộ xây nhà ở, 245 hộ sửa chữa, cải tạo nhà II PHÂN TÍCH CÁC BÊN LIÊN QUAN Nhóm đối tượng sáchm – Bên hưởng lợi Đối tượng điều kiện hỗ trợ Hộ gia đình hỗ trợ theo quy định Quyết định phải có đủ điều kiện sau: • Là hộ gia đình có người có cơng với cách mạng quan có thẩm quyền công nhận, bao gồm: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Thân nhân liệt sỹ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; Thương binh, người hưởng sách thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; 10 Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; 11 Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; 12 Người có cơng giúp đỡ cách mạng • Hộ nhà tạm nhà bị hư hỏng nặng (kể hộ hỗ trợ theo sách khác trước đây) với mức độ sau: Phải phá dỡ để xây nhà ở; Phải sửa chữa khung, tường thay mái nhà Đặc điểm Vai trò chung (điều kiện hỗ trợ) Điểm yếu/vấn Điểm mạnh Mục tiêu Giải pháp đề đặt với đặt với tạo động lực họ họ họ Hộ gia đình có người có cơng với cách mạng quan có thẩm quyền công nhận (gồm 12 đối tượng cụ thể trên) Hộ nhà tạm nhà bị hư hỏng nặng (kể hộ hỗ trợ theo sách khác trước đây) Là đối tượng thụ hưởng sách, hưởng hỗ trợ nhà nhà nước, tham gia phối hợp quan quyền địa phương việc thi thực sách, thể rõ hiệu lực, hiệu sách quan tâm quyền địa phương, nhà nước nhiều năm qua Là đối tượng chịu nhiều mát, tổn thương chiến tranh, hoạt động kinh tế gặp nhiều khó khăn, thiệt thòi, sức khỏe, tuổi già, thiếu vắng người chăm sóc họ cần đáng hưởng quan tâm hỗ trợ Nhà nước Họ nhà tạm nhà bị hư hỏng nặng, sống sinh hoạt gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Chủ yếu đối tượng có tinh thần trách nhiệm, có lòng nhiệt thành với đường lối Đảng; nhiệt tình ủng hộ nghiêm túc chấp hành sách nhà nước ban hành Cần hỗ trợ thêm tài chính, vật chất để cải thiện sống, sở hạ tầng, đảm bảo cho họ yên tâm phát triển kinh tế Chính quyền cần thực sách thiết thực động viên vật chất tinh thần,thể lòng biết ơn, ghi công lao công hiến họ người thân, đơng thời củng cố nâng cao lòng tin trung thành họ Nhóm quan thực Sở xây dựng: quan thường trực Tỉnh để triển khai xây dựng thực sách hỗ trợ cho người có cơng với cách mạng nhà theo Đề án Phối hợp với Sở: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Lao động Thương Binh Xã hội phân bổ nguồn kinh phí quản lý thực Sở Lao động Thương Binh Xã hội: chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra thẩm định danh sách hộ có cơng với cách mạng hỗ trợ nhà địa phương phê duyệt tổng hợp kết rà soát Sở Kế hoạch Đầu tư: chủ trì phối hợp với Sở cân đối bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ cho đối tượng theo quy định bố trí kinh phí để thực Sở Tài chính: báo cáo Bộ Tài để bố trí kinh phí ngân sách từ Trung ương, cấp phát, tốn, qyết toán nguồn vốn hỗ trợ nhà Kho bạc Nhà nước: thực việc kiểm soát toán vốn đảm bảo số tiền hỗ trợ theo danh sách phê duyệt UBND cấp huyện mức hỗ trợ theo quy định Bộ Chỉ huy quân tỉnh, Bộ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: phối hợp với UBND địa phương có phương án hỗ trợ nhân lực, vật chất giúp người có cơng với cách mạng xây dựng, sửa chữa nhà Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh tổ chức trị xã hội: phối hợp tổ chức vận động, cộng đồng gây quỹ để hỗ trọ nhà cho đối tượng; kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, đơn vị, nhân theo chức trình thực UBND huyện, thị xã, thành phố (UBND cấp huyện): UBND xã, phường, trị trấn ( UBND cấp xã) Chủ thể sách Điểm mạnh 1.Sở xây dựng - Là quan ban hành văn đạo, tổ chức đối thoại với DN đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà - nhận 17 ý kiến góp ý từ sở, ngành, địa phương để tổng hợp, giải trình để chỉnh sửa, hoàn thiện Điểm yếu Mục tiêu Giải pháp tạo động lực - chưa xây dựng Hướng dẫn Trong đạo chế sách đạo tốt văn cần xây dựng kế tham mưu cho Ban hoạch cụ thể chi Chỉ Đạo để tiết hướng khai thác tốt dân tiêu chí tiêu hình thực đầu tư chuẩn xác định địa bàn tỉnh đối tượng -các văn đạo chưa mang tính cụ thể sát với thực tế - có phối hợp chặt chẽ cá địa phương cơng tác rà sốt, kiểm tra 2.Sở Lao động Thương binh Xã hội -tiến hành thành lập đoàn kiểm tra tiến hành rà soát địa phương -việc rà sốt hộ đối tượng sách chưa tỉ mỉ cẩn thận Thực việc kiểm tra rà soát đối tượng hỗ trợ, đảm báo đối tượng, chế sách; đồng thời hướng dẫn việc triển khai thực đề án địa phương Việc lực chọn phải từ cộng đồng dân cư sở, tạo dồng thuận nhân dân, tạo phối hợp chặt chẽ quyền 3.Sở Kế hoạch Đầu tư -Có phối hợp -cơng tác rà sốt Rà sốt chặt chẽ Cần động Sở tài Chính rà chưa rộng chi nguồn lực sáng tạo sốt lại nguồn lực tiết thực q trình thực đầu tư tỉnh để hiện, phù hợp chủ động nguồn hiệu vốn thực 4.Sở tài -Có phối hợp Sở tài Chính rà sốt lại nguồn lực đầu tư tỉnh để chủ động nguồn vốn thực Chủ thể sách Điểm yếu -việc tốn Sử dụng có hiệu phân bổ vốn chưa nguồn lực thực kịp thời Điểm mạnh Mục tiêu đặt họ 5.Kho bạc -Việc giải ngân đơi -Có nhiều kinh nhà nước chậm chưa nghiệm quản kịp thời lý ngân sách đảm -Thiếu hiểu biết bảo đáp ứng số tiền hỗ trợ, sách khơng bị thất Thực việc kiểm tra toán vốn đảm bảo số tiền hỗ trợ theo danh sách phê duyệt -hỗ trợ doanh UBND cấp huyện nghiệp người mức hỗ trợ dân vay với mức theo quy định lãi suất thấp Huy động tham gia phối hợp Sở Ban ngành khác Giải pháp tạo động lực họ Tuyên truyền cho họ biết đến mục tiêu, ý nghĩa sách -chủ động cân đối giải ngân cấp kinh phí 6.Bộ huy quân tỉnh, Bộ huy Bộ đội biên phòng tỉnh Lực lượng đưa địa phương thiếu số lượng làm chậm tiến độ thi công xây dựng sửa chữa nhà Đội ngũ tham gia nhiệt tình, có trách nhiệm cao công việc 7.Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh, Liên Chưa đa dạng Có liên kết chặt công cụ truyền chẽ thông phận làm tăng hiệu vận động cộng Đề xuất phương Gắn lợi ích với án đưa lực lượng trách nhiệm địa phương công việc để phối hợp thực việc hỗ trợ hộ người có cơng với cách mạng xây dựng, sửa chữa nhà Phối hợp tổ động cộng ủng hộ gia chức vận đồng đình đồn lao động tỉnh tổ chức trị xã hội 8.Ủy ban nhân dân cấp đồng có công với cách Hướng đến mạng đối tượng có khả tài trợ Việc rà sốt định hộ đình có cơng cách mạng chưa đầy đủ xác gia với Xác nhận kịp thời Tổ chức hướng trạng dẫn thực nhà sách Việc hỗ trợ công bố công khai Việc bố trí nguồn đối tượng, tiêu ngân sách nhiều chuẩn hỗ trợ xã chưa phù hợp Nhóm ủng hộ Tổng nguồn kinh phí thực đề án: 154.709,7 triệu đồng; bao gồm - Ngân sách trung ương : 123.152,0 triệu đồng – tương đương khoảng 80% kinh phí hỗ trợ Ngân sách địa phương: 30.788,0 triệu đồng- 20% kinh phí hỗ trợ Chi phí quản lý, triển khai: 769,0 triệu đồng (giao cho sở tài chủ trì, phối hợp với sở ngành địa phương đề xuất triển khai phân bổ chi phí quản lý đề án) Ngoài ra, tùy theo điều kiện cụ thể, UBND cấp huyện, cấp xã hỗ trợ thêm vận động tổ chức, cá nhân đóng góp với giúp đỡ gia đình, dòng họ để việc xây dựng nhà đảm bảo chất lượng theo quy định, ngân sách sử dụng mục tiêu hỗ trợ -Nhóm ủng hộ bao gồm: Các tổ chức phi phủ ngồi nước, quỹ từ thiện, hiệp hội cộng đồng, cá nhân… Vai trò: bên hưởng ứng kêu gọi từ phía quyền, người dân địa phương, ủng hộ sở vật chất, tài chính… cho đối tượng gặp khó khăn, động viên tinh thần hộ gia đình chịu nhiều đau thương mát chiến tranh  ... xây dựng đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh QN thật cần thiết Quan điểm, mục tiêu sách • Quan điểm: Hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà chủ trương lớn Đảng Nhà nước thực... LIÊN QUAN Nhóm đối tượng sáchm – Bên hưởng lợi Đối tượng điều kiện hỗ trợ Hộ gia đình hỗ trợ theo quy định Quyết định phải có đủ điều kiện sau: • Là hộ gia đình có người có cơng với cách mạng quan. .. thụ hưởng sách, hưởng hỗ trợ nhà nhà nước, tham gia phối hợp quan quyền địa phương việc thi thực sách, thể rõ hiệu lực, hiệu sách quan tâm quyền địa phương, nhà nước nhiều năm qua Là đối tượng