Đánh giá hiện trạng môi trường và đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường khu công nghiệp hòa mạc, huyện duy tiên, tỉnh hà nam

Mỗi KCN đều thu hút đông đảo các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào đầu tư góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động địa phương, tạo điều kiện phát t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

Nguy ễn Thị Trang

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

Hà N ội - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

Nguy ễn Thị Trang

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG

VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ

L ỜI CẢM ƠN

L ời đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Anh Lê,

th ầy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

Tác gi ả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và cán bộ quản lý tại Ban quản lý

cung c ấp số liệu phục vụ cho việc thực hiện nghiên cứu này

Tác gi ả cũng xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô trong Khoa Môi trường, Đại

h ọc Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội đã truyền đạt kiến thức, chia sẻ kinh nghi ệm quý báu với tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực

hi ện luận văn

Cu ối cùng, tác giả xin được bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân và b ạn bè đã luôn quan tâm, chia sẻ và động viên tác giả trong suốt quá trình nghiên c ứu và hoàn thành luận văn này

Tác gi ả

Nguy ễn Thị Trang

ii

M ỤC LỤC

MỤC LỤC II DANH MỤC BẢNG IV DANH MỤC HÌNH V DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VI

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Tổng quan về KCN 4

1.1.1 Định nghĩa KCN 4

1.1.2 Hệ thống KCN ở nước ta hiện nay 5

1.1.3 Các vấn đề môi trường nổi cộm ở KCN 5

1.1.4 Công tác quản lý môi trường KCN 7

1.2 Tổng quan về KCN Hòa Mạc 9

1.2.1 Vị trí địa lý 9

1.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN Hòa Mạc 11

1.3 Tổng quan chung về huyện Duy Tiên 19

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 19

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21

1.4 Các quy định pháp lý liên quan đến KCN 23

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Đối tượng và mục tiêu nghiên cứu 25

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25

2.1.2 Mục tiêu nghiên cứu 25

2.2 Phương pháp nghiên cứu 25

2.2.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu 25

2.2.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa 25

2.2.3 Phương pháp so sánh 26

2.2.4 Phương pháp xử lý số liệu/dữ liệu 26

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27

3.1 Hiện trạng môi trường KCN Hòa Mạc 27

3.1.1 Lĩnh vực hoạt động trong KCN và các vấn đề môi trường phát sinh 27

3.1.2 Hiện trạng môi trường không khí 34

3.1.3 Hiện trạng nước thải 38

3.1.4 Hiện trạng thu gom chất thải rắn và chất thải nguy hại 45

3.1.5 Sự cố và rủi ro môi trường 48

3.2 Hiện trạng công tác quản lý môi trường tại KCN Hòa Mạc 49

3.2.1 Tổ chức quản lý môi trường tại KCN 49

3.2.2 Hiệu quả công tác QLMT 62

3.3 Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả của công tác quản lý môi trường KCN Hòa Mạc 66

3.3.1 Các giải pháp cải thiện công tác quản lý 66

3.3.2 Giải pháp thu hút đầu tư 66

3.3.3 Cơ chế, chính sách và áp dụng các công cụ trong quản lý môi trường 67

3.3.4 Tăng cường công tác quản lý môi trường KCN của các bên liên quan 68

3.3.5 Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cán bộ, công nhân viên 70

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71

KẾT LUẬN 71

KIẾN NGHỊ 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

iv

DANH M ỤC BẢNG

Bảng 1.1 Các ngành nghề sản xuất trong KCN Hòa Mạc 14

Bảng 3.1 Các ngành nghề sản xuất kèm thành phần môi trường bị tác động trong KCN Hòa Mạc 28

Bảng 3.2 Đặc trưng các nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí 34

Bảng 3.3 Kết quả phân tích chất lượng không khí KCN Hòa Mạc 37

Bảng 3.4 Nhu cầu sử dụng nước và phát sinh nước thải của các doanh nghiệp đầu

tư vào KCN 39

Bảng 3.5 Kết quả phân tích chất lượng nước thải KCN Hòa Mạc 44

Bảng 3.6 Thống kê mức độ tuân thủ công tác BVMT tại các doanh nghiệp 63

DANH M ỤC HÌNH

Hình 1.1 Vị trí KCN Hòa Mạc 10

Hình 1.2 Hệ thống thoát nước mưa KCN Hòa Mạc 13

Hình 1.3 Sơ đồ thoát nước thải KCN Hòa Mạc 15

Hình 3.1 Mô hình QLMT KCN 50

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý KCN 52

QLMT : Quản lý môi trường TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam VSMT : Vệ sinh môi trường XLNT : Xử lý nước thải

MỞ ĐẦU

Tỉnh Hà Nam cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km và là cửa ngõ phía Nam của

Thủ đô Hà Nội Phía Bắc tỉnh Hà Nam giáp với thành phố Hà Nội, phía Đông giáp

với Hưng Yên và Thái Bình, phía Nam giáp tỉnh Nam Định và Ninh Bình, phía Tây giáp tỉnh Hòa Bình Tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng cùng hệ thống giao thông

thủy, bộ, sắt tạo cho Hà Nam lợi thế rất lớn trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa - xã

hội, khoa học - kỹ thuật với các tỉnh trong vùng và cả nước, đặc biệt là với thủ đô

Hà Nội và các tỉnh/thành phố nằm trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế đồng

bằng Bắc Bộ

Với những ưu thế đó trong những năm gần đây tốc độ tăng trưởng kinh tế

của tỉnh tương đối cao và việc phát triển công nghiệp được ưu tiên nhằm duy trì tốc

độ phát triển kinh tế này Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã thành lập nhiều các khu công nghiệp (KCN) đã và đang đi vào hoạt động Mỗi KCN đều thu hút đông đảo các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào đầu tư góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động địa phương, tạo điều kiện phát triển công nghiệp theo quy hoạch tổng thể, tạo điều kiện cho việc xử lý chất thải công nghiệp tập trung,… Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích mang lại, quá trình phát triển công nghiệp đang phải đối mặt với nhiều vấn đề lớn về ô nhiễm môi trường như khí

thải, nước thải, chất thải rắn do sự hoạt động từ các doanh nghiệp trong KCN

Những vấn đề này cần phải được quan tâm, giải quyết hợp lý, nếu không sẽ gây ra các ảnh hưởng lớn đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Do đó, việc xây dựng

một hệ thống quản lý môi trường (QLMT) phù hợp trong các KCN luôn được chú

trọng trong việc phát triển KCN

Qua quá trình tìm hiểu, khảo sát tác giả nhận thấy: hệ thống QLMT tại một

số KCN của tỉnh Hà Nam vẫn còn một số bất cập, lỏng lẻo đặc biệt tại các KCN đã được thành lập cách đây khoảng trên 15 năm Công tác quản lý môi trường chưa tốt

tại các KCN sẽ làm phát thải các chất gây ô nhiễm ra ngoài môi trường như: khí

thải, nước thải, chất thải rắn,… dẫn đến chất lượng môi trường tại KCN, xung quanh KCN bị ô nhiễm, ảnh hưởng đến môi trường sống của khu dân cư xung

2

quanh Do đó, vấn đề quản lý môi trường tại KCN cần được cơ quan nhà nước lưu tâm khi thành lập các KCN mới sau này trên địa bàn tỉnh để tránh các vấn đề ô nhiễm môi trường phát sinh gây ảnh hưởng môi trường sống xung quanh

Hòa theo sự phát triển của tỉnh, huyện Duy Tiên được xem là huyện có tốc

độ phát triển kinh tế khá cao, góp phần lớn vào sự phát triển công nghiệp của tỉnh

Hiện nay, trên địa bàn huyện có tập trung nhiều KCN như KCN Đồng Văn I, KCN Đồng Văn II, KCN Hòa Mạc và 01 KCN đang trong quá trình đầu tư xây dựng Với

sự tập trung nhiều các KCN trên địa bàn huyện, thì sức ép của phát triển công nghiệp đến môi trường khu vực là rất cần coi trọng KCN Đồng Văn I, KCN Đồn Văn II đều là các KCN được thành lập sớm tại tỉnh Hà Nam Sự xuất hiện của các KCN này đã góp phần làm thúc đẩy phát triển kinh cho tỉnh Hà Nam và làm gia tăng nguồn ngân sách của tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích to lớn mà các KCN này đã mang lại cho địa phương, thì địa phương đang phải đối mặt với các

vấn đề về ô nhiễm môi trường xung quanh các KCN Hiện nay, công tác quản lý môi trường tại các KCN đã được cơ quan nhà nước chú trọng, tuy nhiên công tác QLMT vẫn còn lỏng lẻo, gặp nhiều bất cập do đó các vấn đề về môi trường chưa được kiểm soát triệt để

Trong các KCN được thành lập tại huyện Duy Tiên, KCN Hòa Mạc được xem là KCN được thành lập muộn nhất trong các KCN đang hoạt động KCN Hòa

Mạc là KCN tập trung nhiều ngành công nghiệp chính của tỉnh góp phần làm gia tăng nguồn ngân sách của tỉnh KCN Hòa Mạc nằm tại thị trấn Hòa Mạc, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam và nằm gần các Quốc lộ 38, Quốc lộ 1A và Quốc lộ 1B, do

đó các vấn đề về môi trường cần phải được quan tâm, chú trọng nhiều hơn Để giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường do quá trình hoạt động của KCN Hòa Mạc

và để KCN Hòa Mạc phát triển bền vững, việc nghiên cứu hiện trạng môi trường và

đề xuất các biện pháp QLMT nhằm giảm thiểu các tác động tới môi trường và con người là việc cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn Trên cơ sở nghiên cứu và rút ra

những kinh nghiệm trong công tác QLMT từ các KCN đã thành lập trước đó, công tác QLMT tại KCN Hòa Mạc hoàn chỉnh hơn và nâng cao hơn so với các KCN đã

được thành lập trước Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Đánh giá hiện trạng môi

trường và đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường khu công

mong muốn đánh giá được hiện trạng chất lượng các thành phần môi trường tại KCN Hòa Mạc, đánh giá công tác QLMT của KCN và đề xuất các biện pháp QLMT hiệu quả nhằm giảm thiểu tối đa các tác động tiêu cực tới môi trường trong quá trình hoạt động của KCN, hướng KCN Hòa Mạc trở thành một KCN phát triển

bền vững và công tác QLMT tại KCN Hòa Mạc sẽ trở thành hình mẫu để các KCN thành lập sau này học tập theo

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 T ổng quan về KCN

Theo Khoản 11, Điều 3 của Luật đầu tư năm 2014: “Khu công nghiệp là khu

v ực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện

d ịch vụ cho sản xuất công nghiệp”

Đặc điểm của KCN:

- Về không gian: là khu vực có ranh giới địa lý xác định, phân biệt với các vùng lãnh thổ khác và thường không có cư dân sinh sống Các KCN đều được xác định ranh giới cụ thể bằng hệ thống hàng rào KCN Mọi hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh bên trong hàng rào đó, không chỉ được điều chỉnh bởi quy định của pháp luật hiện hành mà còn phải tuân thủ quy chế pháp lý riêng và được hưởng rất nhiều ưu đãi Toàn bộ hạ tầng kỹ thuật KCN này được xây dựng phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ phục vụ công nghiệp, không phục

vụ mục đích sống dân cư, kể cả người Việt Nam, người nước ngoài làm việc trong KCN

- Về chức năng hoạt động: KCN là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Lĩnh vực đầu tư chủ yếu

của các doanh nghiệp trong KCN là sản xuất công nghiệp và dịch vụ phục vụ cho

sản xuất công nghiệp Trong KCN, không có các hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các dịch vụ phục vụ cho loại hình sản xuất này

- Về thành lập: KCN không phải là khu vực được thành lập tự phát mà được thành lập theo quy định của Chính phủ, trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt Để phát triển các KCN, Nhà nước phải thiết lập môi trường đầu tư thuận lợi, bao gồm

hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, hệ thống cơ chế chính sách toàn diện, đồng bộ Chính vì vậy, Nhà nước phải xây dựng quy hoạch phát triển các KCN,

thẩm định kỹ trước khi thành lập và triển khai xây dựng

- Về đầu tư cho sản xuất: Theo quy định của pháp luật hiện hành, trong KCN, có khu vực hoặc doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng hóa xuất khẩu (được gọi

là khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất) Phụ thuộc vào quy hoạch tổng thể phát triển KCN đã được phê duyệt và dự án đầu tư, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN, trong phạm vi KCN có thể thành lập khu vực riêng bao gồm: các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu nhằm đẩy mạnh xuất khẩu và các dịch vụ thu ngoại

tệ hoặc cũng có thể chỉ thành lập doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu (doanh nghiệp chế xuất)

Sau gần 20 năm xây dựng và phát triển, các KCN ở Việt Nam đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần chuyển dịch cơ

cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giải quyết việc làm cho nhiều lao động và đẩy nhanh công tác xóa đói giảm nghèo tại các địa phương

Theo báo cáo của Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến hết tháng 9 năm 2016, cả nước có 324 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 91,8 nghìn ha [11]

Đối với các KCN, diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt 61,7 nghìn

ha, chiếm khoảng 67% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó, 220 KCN đã đi vào

hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 59,6 nghìn ha và 104 KCN đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản với tổng diện tích đất tự nhiên 29,7 nghìn ha Tổng diện tích đất công nghiệp đã cho thuê của các KCN đạt 31,8 nghìn ha, tỷ lệ lấp đầy các KCN đạt 50%, riêng các KCN đã đi vào hoạt động, tỷ lệ

lấp đầy đạt 73% Trong số 324 KCN được thành lập có 44 KCN đầu tư nước ngoài

và 280 KCN đầu tư trong nước [11]

Các KCN được thành lập phù hợp với quy hoạch phát triển các KCN cả nước cũng như quy hoạch sử dụng đất và phát triển công nghiệp của địa phương Về phân

bố KCN, vùng Đông Nam Bộ có số lượng KCN được thành lập nhiều nhất với 109 KCN (chiếm 34% cả nước), tiếp đến là vùng Đồng bằng sông Hồng với 83 KCN (chiếm 26% cả nước) và vùng Tây Nam Bộ với 52 KCN (chiếm 16% cả nước) [11]

Trong những năm qua, các KCN đã có những đóng góp vào sự nghiệp phát

6

triển kinh tế của đất nước Tuy nhiên, sự phát triển của KCN cũng đã có tác động không nhỏ đến môi trường Hiện nay, hầu hết các KCN được quy hoạch và hoạt động đều quan tâm rất ít đến môi trường, do vậy đang dần phá huỷ nghiêm trọng môi truờng tại nhiều khu vực Các vấn đề chính về môi trường có liên quan đến KCN là phá hủy môi trường sống, làm mất đa dạng sinh học, gây ô nhiễm không khí, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn và phóng xạ, chất độc hóa học, ô nhiễm đất, tai nạn công nghiệp, thay đổi khí hậu toàn cầu, v.v… Khi các nhà máy tập trung ở

số lượng hàng chục đến hàng trăm các cơ sở nhỏ, vừa và lớn có thể tạo nên ảnh hưởng tích tụ nghiêm trọng từ nhiều nguồn ô nhiễm đến không khí, nước và cả đất.Các vấn đề môi trường nổi cộm ở KCN là ô nhiễm môi trường do nước thải, bụi, khí thải công nghiệp và chất thải rắn:

- Ô nhiễm môi trường nước do nước thải từ KCN trong những năm gần đây

là rất lớn, tốc độ gia tăng này cao hơn rất nhiều so với tổng nước thải từ các lĩnh

vực khác Theo báo cáo của Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tính đến tháng 9 năm 2016, trong số 324 KCN đã được thành lập có 187 KCN đã có

hệ thống xử lý nước thải (XLNT) tập trung hoàn chỉnh và đi vào vận hành, chiếm 85% tổng số KCN đang hoạt động, phù hợp với chỉ tiêu được giao (85%) tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp

chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016[11] Từ kết quả thống kê có thể nhận thấy có một số lượng lớn các KCN đã đi vào vận hành nhưng vẫn chưa có hệ thống XLNT tập trung, bên cạnh đó, một số KCN đã có công trình XLNT nhưng chưa vận hành nghiêm túc hoặc đúng kỹ thuật các trạm XLNT Hầu hết nước thải của các nhà máy,

xí nghiệp trong các KCN đều chưa được xử lý đúng mức trước khi thải ra môi trường xung quanh hoặc thải vào mạng lưới thoát nước chung Thành phần nước

thải công nghiệp khi chưa được xử lý có hàm lượng các chất lơ lửng, chất hữu cơ,

chất dinh dưỡng, dầu mỡ và một số kim loại nặng khá cao Kết quả là tải lượng ô nhiễm trên hệ thống các nguồn tiếp nhận ngày một gia tăng do khả năng tự làm sạch

của nguồn có giới hạn Do vậy nguồn nước trên các sông rạch xung quanh hoạt

động của những KCN có dấu hiệu ô nhiễm và một vài kênh rạch đã bị ô nhiễm

nặng Một điều dễ dàng nhận thấy là các KCN tập trung đa số đều nằm gần các tuyến sông rạch và tất nhiên hệ thống sông rạch đó chính là nguồn tiếp nhận nước

thải trực tiếp Và khi các KCN hình thành thì các chất thải của các nhà máy, xí nghiệp trực tiếp đổ ra sông rạch, làm cho nguồn nước sông rạch ô nhiễm trầm trọng

Ô nhiễm môi trường nước làm gia tăng gánh nặng bệnh tật gia tăng và tỷ lệ người

mắc bệnh đang lao động tại chính KCN và cộng đồng dân cư sống gần KCN

- Ô nhiễm môi trường do bụi, khí thải công nghiệp: Khí thải phát sinh từ

từng nhà máy trong các KCN, CCN không thể được thu gom, xử lý tập trung nên

hiện nay các doanh nghiệp tự xử lý khí thải Hệ thống xử lý khí thải tại các cơ sở

sản xuất trong KCN còn hạn chế, sơ sài, có nơi chỉ mang tính chất đối phó gây ra ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động và cộng đồng dân cư xung quanh Ô nhiễm môi trường, không khí, thường chủ yếu tập trung tại các KCN cũ, do các KCN này đang sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu hoặc chưa được đầu tư hệ thống xử lý khí thải trước khi thải ra môi trường Ô nhiễm không khí

tại các KCN chủ yếu là bụi, một số KCN có biểu hiện ô nhiễm CO2, SO2 và tiếng

ồn Trong khi đó tại các KCN mới, do được đầu tư công nghệ hiện đại, hệ thống xử

lý khí thải đồng bộ trước khi xả thải ra môi trường, dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường không khí tại các KCN này đã được cải thiện một cách rõ rệt

- Ô nhiễm do chất thải rắn, chất thải nguy hại: hoạt động sản xuất tại các KCN đã phát sinh một lượng không nhỏ chất thải rắn (CTR) và chất thải nguy hại,

là nguồn gây ô nhiễm môi trường rất lớn Hầu hết các doanh nghiệp trong các KCN

hiện nay đều tự quản lý và trực tiếp ký hợp đồng để các đơn vị chức năng ở địa phương vận chuyển và xử lý chất thải rắn Tuy nhiên, thực tế trong quá trình thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại, một số đơn vị xử lý không đạt tiêu chuẩn, thậm chí không xử lý, gây ra những hậu quả khôn lường đối với môi trường

và đời sống dân sinh

Bên cạnh những lợi ích to lớn mà phát triển công nghiệp mang lại cho đất

8

nước thì vấn đề về bảo vệ môi trường tại các KCN luôn được Chính phủ quan tâm

Đã có rất nhiều các chính sách, các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường được đưa ra để quản lý nhằm bảo vệ môi trường tại KCN Hiện nay đã có rất nhiều các KCN đã đưa các chính sách văn bản pháp luật về BVMT áp dụng trong công tác QLMT tại KCN và đem lại các hiệu quả rõ rệt

Để công tác QLMT tại KCN ở mỗi địa phương được quản lý hiệu quả, theo

luật BVMT mỗi địa phương thành lập một Ban quản lý các KCN của tỉnh để quản

lý các KCN trên địa bàn và trong Ban quản lý các KCN sẽ có bộ phận cán bộ phụ trách về môi trường có trình độ đại học, sau đại học có chuyên môn về môi trường

Tại mỗi KCN, Công ty quản lý hạ tầng KCN cũng phải có bộ phận phụ trách môi trường với số lượng cán bộ ít nhất ba (03) người có trình độ chuyên môn về môi trường để phụ trách QLMT KCN Ban quản lý KCN, công ty quản lý hạ tầng KCN

phối hợp với các đơn vị có chức năng liên quan để QLMT KCN

Tuy nhiên hiện nay, hệ thống QLMT KCN cũng gặp một số các bất cập như sau:

- Tác động môi trường của KCN phát sinh từ hai giai đoạn riêng biệt: giai đoạn quy hoạch và giai đoạn hoạt động Khi quy hoạch KCN, các nhà quy hoạch thường chỉ xem xét việc sử dụng đất và phát triển từ quan điểm thuần về tiếp thị và

kỹ thuật Với cách làm này, vấn đề chi phí – hiệu quả là tiêu chuẩn quan trọng nhất, các nguồn tài nguyên quý giá thường bị bỏ qua Trong giai đoạn hoạt động, việc tập trung các nhà máy công nghiệp không được quản lý tốt chính là nguồn gây ô nhiễm không khí và nước thải trầm trọng cũng như gây tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm

tiếng ồn, gây tai nạn công nghiệp, v.v…

- Hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường còn chưa chặt chẽ, cụ thể

và thiếu đồng bộ: hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường hiện nay vẫn còn chưa đầy đủ, hoàn thiện, thiếu tính đồng bộ: thiếu những văn bản chi tiết hướng

dẫn việc thực hiện bảo vệ môi trường; thiếu chính sách cụ thể khuyến khích ngành công nghiệp môi trường, xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường; thiếu quy định cụ

thể khuyến khích sử dụng các sản phẩm dán nhãn sinh thái,… Một vấn đề khác là

tính ổn định của văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường không cao có những văn

bản mới ban hành chưa lâu đã phải sửa đổi, bổ sung

- Chế tài xử lý vi phạm pháp luật về môi trường còn quá nhẹ, thiếu tính răn

đe dẫn đến nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm và chấp nhận xử phạt vì nộp phạt

vẫn có lợi hơn là đầu tư xử lý môi trường, tiết kiệm được chi phí sản xuất

- Lực lượng quản lý nhà nước về BVMT và lực lượng Cảnh sát môi trường còn mỏng, năng lực còn hạn chế, trang thiết bị, phương tiện còn thiếu, trong khi đó địa bàn hoạt động rộng, số lượng các KCN và doanh nghiệp trong các KCN nhiều

Ý thức thực thi trách nhiệm công vụ về của nhiều cán bộ trong điều hành, chỉ đạo

và thực hiện công việc còn chưa tốt, dẫn tới tình trạng bỏ qua hoặc không tuân thủ đầy đủ các qui định pháp luật về BVMT Sự phối hợp giữa hai lực lượng này còn

chồng chéo, chưa chặt chẽ

- Công tác xã hội hóa hoạt động BVMT và quản lý tài nguyên chưa thực sự

hiệu quả; chưa huy động sức mạnh toàn dân Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ

biến pháp luật về BVMT tới cộng đồng dân cư còn hạn chế; việc thực thi chính sách, pháp luật về BVMT còn chưa nghiêm, hiệu quả chưa cao

- Các cấp chính quyền chưa quan tâm đúng mức đối với công tác bảo vệ môi trường, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ và thống nhất

- Công tác thẩm định và đánh giá tác động môi trường chưa được coi trọng:

một trong những nguyên nhân làm suy giảm chất lượng môi trường tại nước ta bắt nguồn từ những yếu kém của khâu đầu tiên trong quá trình phê duyệt và cấp phép

dự án đầu tư, trong đó, hoạt động thẩm định và đánh giá tác động môi trường còn nhiều hạn chế dẫn đến chất lượng của báo cáo đánh giá tác động môi trường còn

thấp, chất lượng thẩm định của hội đồng thẩm định dự án chưa cao

10

KCN Hòa Mạc như sau:

- Phía Nam: Giáp lưu không Quốc lộ 38 (theo quy hoạch);

- Phía Bắc: Giáp đường quy hoạch;

- Phía Tây: Giáp đường quy hoạch;

- Phía Đông: Giáp lưu không sông Cầu Giát (theo quy hoạch)

KCN Hòa Mạc nằm ở phía Bắc đường Quốc lộ 38, cách thị trấn Đồng Văn

12 km và cách tỉnh Hưng Yên 6 km Vị trí của KCN Hòa Mạc được thể hiện qua hình dưới đây:

Hình 1.1 V ị trí KCN Hòa Mạc

Chủ đầu tư KCN Hòa Mạc đã triển khai đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ

tầng kỹ thuật KCN chia làm 02 phân kỳ theo ranh giới hành chính:

- Phân kỳ I: Thuộc địa bàn xã Châu Giang, thị trấn Hòa Mạc, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, với diện tích: 87,4 ha

- Phân kỳ II: Thuộc địa bàn xã Trác Văn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, với

diện tích 44,2 ha

1.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN Hòa Mạc

Công tác đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN được Chủ đầu tư phân làm 02 kỳ thực hiện Công ty TNHH Quản lý Khai thác KCN Hòa Mạc – chủ đầu tư KCN Hòa Mạc đã tiến hành xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật bao

gồm các hạng mục: hệ thống đường giao thông, hệ thống cấp điện, hệ thống cấp nước, hệ thống thu gom và thoát nước thải, hệ thống thu gom và thoát nước mưa và

trồng cây xanh trong KCN

a) H ệ thống giao thông

Đường Quốc lộ 38 hiện có (quy mô B = 10,5 m) nằm giáp phía Nam KCN Hòa Mạc trước mắt sẽ là tuyến đường giao thông đối ngoại chính của KCN trong tương lai sẽ mở rộng B = 53 m

Các tuyến đường đô thị chạy qua KCN Hòa Mạc đóng vai trò thu gom nối ra tuyến đường đối ngoại chính và một số tuyến đường đối ngoại khác bao gồm:

- Tuyến đường đô thị chạy xuyên suốt KCN theo hướng Bắc – Nam có quy

KCN Hòa Mạc được cấp nước từ Nhà máy nước Mộc Nam (thuộc Công ty

Cổ phần đô thị Nước sạch và Môi trường Hùng Thành) cách KCN Hòa Mạc 3 km theo quốc lộ 38 về phía cầu Yên Lệnh với công suất 12.000 m3/ngày.đêm (giai đoạn

1 – 4.000 m3/ngày.đêm đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu nước sạch cho toàn bộ các doanh nghiệp trong KCN

Để mở rộng qui mô, cũng như công suất nhu cầu sử dụng nước sạch trong

thời gian tới Công ty TNHH quản lý khai thác KCN Hòa Mạc và Công ty cổ phần đầu tư Nước sạch và Môi trường Hùng Thành tổ chức triển khai xây dựng “Nhà điều hành và trạm tăng áp để cấp nước sạch công suất: 1.000 m3/ngày.đêm” tại KCN Hòa Mạc Nguồn nước thô được khai thác từ sông Hồng cách khu nhà máy 2,5 km và bơm dẫn nước thô bằng tuyến ống D200

M ạng lưới đường ống phân phối nước độc lập:

12

Đường ống cấp nước KCN Hòa Mạc giai đoạn I là đường ống cấp nước kết

hợp: cấp nước sản xuất, sinh hoạt và chữa cháy theo một đường ống chung và được thiết kế theo mạng vòng đảm bảo cấp nước liên tục Đường ống cấp nước đặt bên dưới vỉa hè, độ sâu đặt ống trung bình 01 m (tính đến đỉnh ống)

Nước từ nhà máy cấp nước trong KCN dẫn vào trạm bơm nước của KCN

bằng đường ống D300, qua 01 đồng hồ đo nước để tính lượng nước tiêu thụ Từ đây nước được bơm tăng áp bơm vào mạng lưới cấp nước của KCN

Vật liệu đường ống: 02 tuyến chính dẫn nước từ trạm bơm ra dùng ống gang

dẻo đường D200-D250, sau đó dùng đường ống gang dẻo D75 – D200 cấp tới hàng rào các nhà máy

Mạng lưới đường ống cấp nước được tính toán thủy lực theo chương trình Loop với 02 trường hợp:

- Giờ dùng nước sản xuất, sinh hoạt lớn nhất;

- Giờ dùng nước sản xuất, sinh hoạt lớn nhất + có cháy

c) H ệ thống thoát nước mưa

Toàn bộ KCN được chia thành các lưu vực theo đường đồng mức san nền và

chảy ra mương thoát nước ở phía Bắc KCN và tuyến thoát nước theo qui hoạch

chạy dọc theo Quốc lộ 38 mở rộng Cuối cùng, nước mưa từ KCN được thoát vào sông Cầu Giát

Hệ thống thoát nước mưa chọn hệ thống tự chảy cấu tạo bởi các rãnh thoát

nước nằm cách mép bó vỉa 1,5 m đến 02 m (tính đến tim rãnh) Do cao độ san nền

của KCN thấp nên chỉ có thể chọn kiểu cống thoát nước là rãnh chữ nhật có tấm đan

nằm sát mặt hè để hạn chế chiều sâu chôn cống Nước mưa trên đường sẽ được thu vào các tuyến thoát nước mưa qua các ga thu nước trực tiếp ven đường Nước mưa

từ các nhà máy xả ra đấu nối trực tiếp vào mương thoát nước mưa bên ngoài Các đoạn đấu nối này sẽ do các nhà máy tự làm

Cấu tạo hệ thống thoát nước mưa như sau:

- Các tuyến thoát nước mưa dọc theo hè gồm 2 loại là rãnh gạch (B =

600-800) và rãnh BTCT (B1000) Tải trọng tính toán các tấm đan là tải trọng người đi bộ bên trên

- Các tuyến qua đường dùng cống BTCT đậy đan kín nằm dưới lớp asphan B

= 600 đến B = 1.000 tính toán với tải trọng xe H30

Hình 1.2 H ệ thống thoát nước mưa KCN Hòa Mạc

d) H ệ thống thu gom và thoát nước thải

(i) Hệ thống thu gom nước thải

Nước thải từ các nhà máy trong KCN sau khi được xử lý sơ bộ tại từng nhà máy được chảy tự nhiên (độ dốc tự chảy ~ 0,02) theo đường ống kín có tiết diện D600 được thu gom đến trạm XLNT tập trung của KCN để xử lý trước khi xả ra môi trường Ống dẫn nước thải đặt trên các khối đỡ bê tông cốt thép D600 Trước khi vào bể thu gom, nước thải được tách rác thô bằng lưới chắn rác đặt trên ống

dẫn Kích thước tối thiểu của rác được giữ lại tùy thuộc vào khoảng cách giữa các thanh kim loại của song chắn rác Để tránh ứ đọng rác và gây tổn thất áp lực của dòng chảy người ta phải thường xuyên làm sạch song chắn rác bằng cách cào rác

thủ công hoặc cơ giới Tốc độ nước chảy (v) qua các khe hở nằm trong khoảng

(0,65 m/s < v < 1 m/s) Tùy theo yêu cầu và kích thước của rác chiều rộng khe hở

của các song thay đổi

- Các tuyến ống cống thu gom: thiết kế là ống BTCT M300 có đường kính từ

Nước mưa tại

các nhà máy

Nước mưa khu

vực kho bãi, gara

Nước rửa đường, sân bãi

14

300 mm – 600 mm ống cống đúc ly tâm chiều dài mỗi đoạn cống là 02 m, mối nối

cống nhét đay tẩm nhựa đường bên ngoài chèn vữa xi măng nguyên chất

- Đế cống là loại đế định hình thiết kế BTCT M200 đặt trên lớp đệm cát đầm

(ii) H ệ thống xử lý nước thải

Nước thải sinh hoạt xử lý sơ bộ bằng bể tự hoại 3 ngăn với các nồng độ các

chất ô nhiễm sau khi ra khỏi bể tự hoại nằm trong giới hạn: TSS 50 – 100 mg/l, COD 170 – 365 mg/l, BOD5 120 – 140 mg/l, sau đó thu gom về trạm XLNT tập trung của KCN

Nước thải sản xuất của các xí nghiệp, nhà máy được xử lý cục bộ, các thông

số ô nhiễm đạt giá trị nhỏ hơn quy định trong cột B – QCVN 40:2011/BTNMT rồi theo hệ thống thu gom nước thải chung của toàn khu dẫn về trạm XLNT tập trung

của KCN Nhà máy XLNT tập trung KCN Hòa Mạc giai đoạn 01 có công suất xử lý thiết kế là 1.500 m3/ngày.đêm, được ứng dụng công nghệ xử lý hóa lý kết hợp xử lý sinh học hiếu khí dạng mẻ cải tiến SBR nhằm loại bỏ hiệu quả các chất ô nhiễm hữu

cơ và vô cơ Nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp QCVN 40:2011/BTNMT, cột A

Trước khi các doanh nghiệp vào xây dựng phải có biên bản thỏa thuận đấu

nối hạ tầng với công ty TNHH quản lý khai thác KCN Hòa Mạc Đối với hệ thống thoát nước thải của doanh nghiệp trước khi đấu nối vào hệ thống thu gom của toàn KCN phải xây dựng hố ga đấu nối có nắp đậy đảm bảo cho việc thuận tiện kiểm tra, giám sát chất lượng nước thải trước khi xả vào hệ thống thu gom chung của KCN

Để đảm bảo được yêu cầu này, các doanh nghiệp phải đầu tư xây dựng hệ thống XLNT sơ bộ

(iii) Hệ thống thoát nước thải

Hệ thống thoát nước mưa và hệ thống thu gom nước thải là hai hệ thống

riêng biệt

Nước thải từ các nhà máy trong KCN sau khi xử lý sơ bộ tại từng nhà máy được chảy tự nhiên theo đường ống kín vào bể thu gom của KCN Trước khi vào bể thu gom, nước thải được tách rác thô bằng lưới chắn rác đặt trên ống dẫn Kích thước tối thiểu của rác được giữ lại tùy thuộc vào khoảng cách giữa các thanh kim

loại của song chắn rác Để tránh ứ đọng rác và gây tổn thất áp lực của dòng chảy, song chắn rác thường xuyên được làm sạch bằng cách cào rác thủ công hoặc cơ

giới Tốc độ nước chảy (v) qua các khe hở nằm trong khoảng (0,65 m/s < v < 1

m/s) Tùy theo yêu cầu và kích thước của rác chiều rộng khe hở của các song thay đổi Nước sau xử lý của nhà máy XLNT tập trung KCN Hòa Mạc sẽ chảy vào mương quan trắc nước thải (theo đường ống thoát nước uPVC DN300), sau đó chảy vào hồ điều hòa của KCN, và qua mương hở nhân tạo của KCN qua cống ngầm và

chảy ra sông Cầu Giát

Hình 1 3 Sơ đồ thoát nước thải KCN Hòa Mạc

Trạm XLNT tập trung của KCN

Hồ điều hòa → Mương thoát trong KCN → Sông Cầu

Giát → Sông Châu Giang

Xử lý sơ bộ tại Nhà máy

16

qua trạm phân phối 35KV - 25MVA tại KCN

Mạng lưới điện được cung cấp dọc các trục đường giao thông nội bộ trong KCN theo tuyến đường dây trên không 35KV Doanh nghiệp đầu tư và xây dựng

trạm hạ thế tuỳ theo công suất sử dụng của Nhà máy

KCN dành 12% diện tích đất để trồng cây xanh tập trung

Ngoài ra cây xanh còn được phân bố dọc các tuyến đường giao thông nội bộ

và trong các nhà máy để tạo cảnh quan cho KCN

h) H ệ thống thông tin

Hệ thống viễn thông đạt tiêu chuẩn quốc tế và luôn sẵn có nhằm đáp ứng nhu

cầu thông tin liên lạc, truyền dữ liệu tốc độ cao và dịch vụ bưu điện trong nước và

quốc tế Hệ thống cáp quang ngầm được đấu nối trực tiếp đến hàng rào từng doanh nghiệp

1.2.3 Các ngành nghề đầu tư vào KCN Hòa Mạc

Theo quyết định chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Hà Nam, KCN Hòa Mạc được là KCN đa ngành nghề, có các ngành sản xuất ít gây ô nhiễm độc hại, định hướng các ngành công nghiệp chính như sau:

- Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm

- Công nghiệp may mặc

- Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp

- Công nghiệp VLXD

- Công nghiệp cơ khí, lắp ráp, điện tử

Các doanh nghiệp đầu tư vào KCN cần phải có dây chuyền công nghệ tiên

tiến, có hệ thống xử lý chất thải theo tiêu chuẩn quy định của Nhà nước, sử dụng các nguồn nguyên vật liệu và nhân công lao động của địa phương

Với diện tích 131,6 ha (gồm phân kỳ I và phân kỳ II), KCN Hoà Mạc là KCN có quy mô trung bình, điều kiện hạ tầng và đầu tư thuận lợi cho các doanh nghiệp với diện tích mỗi dự án có thể từ 1-3 ha hoặc hơn tuỳ nhu cầu của nhà đầu

tư Các loại hình công nghiệp chính thu hút đầu tư trong KCN Hòa Mạc, bao gồm:

- Công nghiệp may mặc: bố trí phía Nam khu đất, phía Tây đường trung tâm Khu này có diện tích 17,417 ha, chiếm 19,83% đất xây dựng nhà máy;

- Công nghiệp sản xuất linh kiện, lắp ráp điện tử, viễn thông: bố trí phía Nam khu đất, phía Đông đường trục trung tâm, ở đầu hướng gió Khu vày có diện tích 14,579ha, chiếm 16,60% đất xây dựng nhà máy;

- Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm: bố trí phía Đông khu đất, ở đầu hướng gió diện tích 16,916 ha, chiếm 19,26% đất xây dựng nhà máy;

- Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp: bố trí phía Đông khu đất,

diện tích 18,982ha, chiếm 21,61% đất xây dựng nhà máy;

- Công nghiệp vật liệu xây dựng: bố trí phía Tây Bắc khu đất, cuối hướng gió Khu này có diện tích 19,951 ha, chiếm 22,71% đất xây dựng nhà máy

Các ngành công nghiệp dự kiến đầu tư vào KCN Hoà Mạc phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

- Gắn với nguồn nguyên liệu hay thị trường tiêu thụ;

- Sử dụng nhiều lao động nhưng không đòi hỏi nhiều lao động có học vấn cao, phải mất nhiều thời gian đào tạo hoặc đào tạo bổ sung;

- Là những ngành công nghiệp “sạch’’ nghĩa là không có chất thải dạng khí,

rắn hoặc lỏng thuộc diện độc hại gây nguy hiểm và khó xử lý

Phân kỳ I KCN Hòa Mạc có diện tích 87,4 ha Các doanh nghiệp đang đầu tư trong KCN được trình bày trong bảng sau:

B ảng 1.1 Các ngành nghề sản xuất trong KCN Hòa Mạc

STT Tên nhà đầu tư Di ện tích

(ha) Qu ốc tịch Ngành ngh ề

1 Công ty TNHH vật liệu

chịu lửa NOVAREF 1,0 Việt Nam Vật liệu chịu lửa

18

STT Tên nhà đầu tư Di ện tích

(ha) Qu ốc tịch Ngành ngh ề

2 Công ty Cổ phần Vinaglaze 0,821 Việt Nam

Sản xuất vật liệu xây

dựng và nguyên liệu men gốm sứ

Hà Nội 2,9379 Việt Nam Sản xuất pin

8 Công ty CP thức ăn chăn

nuôi Vina - Hà Nam 4,0 Việt Nam Sản xuất thức ăn chăn

12 Công ty NPI Việt Nam 1,0 Hàn Quốc Linh kiện điện tử

13 Công ty TNHH Guyomarch 4,6606 Thức ăn chăn nuôi

14 Công ty TNHH Dorco Việt

15 Công ty TNHH thức ăn

chăn nuôi Nasaco Hà Nam 4,0 Hàn Quốc

Sản xuất thức ăn chăn nuôi

16 Công ty TNHH Cutech Việt

Nam 3,192 Hàn Quốc Linh kiện điện tử

1.3 T ổng quan chung về huyện Duy Tiên

Xét về địa giới hành chính, KCN Hòa Mạc thuộc địa bàn huyện Duy Tiên,

tỉnh Hà Nam Huyện Duy Tiên nằm ở phía Bắc tỉnh Hà Nam, là cửa ngõ phía Nam

thủ đô Hà Nội, cách thành phố Phủ Lý 20 km, có diện tích tự nhiên 13.765,80 ha

bằng 16,01% diện tích tự nhiên của tỉnh Có 19 xã, 2 thị trấn, dân số trên 13 vạn người Trên địa bàn huyện có nhiều tuyến giao thông quan trọng, cả đường sắt, đường bộ, đường thuỷ chạy qua thuận lợi cho giao thương và phát triển kinh tế Sau đây, tôi xin trình bày một số các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Duy Tiên

a) V ị trí địa lý

Huyện Duy Tiên có 18 xã, thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 12.100,35 ha

Là huyện nằm ở phía Bắc của tỉnh Hà Nam Vị trí tiếp giáp của huyện như sau:

- Phía Bắc giáp thành phố Hà Nội

- Phía Đông đối diện với thành phố Hưng Yên và huyện Kim Động của

tỉnh Hưng Yên qua sông Hồng và huyện Lý Nhân

- Phía Nam giáp huyện Bình Lục và thành phố Phủ Lý

- Phía Tây giáp Hà Nội và huyện Kim Bảng

Thị trấn Hòa Mạc là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa của huyện, nằm trên tuyến Quốc lộ 38 nối liền Duy Tiên với huyện Kim Bảng và thành phố Hưng Yên Ngoài ra huyện còn có thị trấn Đồng Văn nằm trên trục đường Quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc - Nam, hiện nay KCN tập trung của tỉnh đang được đầu tư xây

dựng ở đây

b) Địa hình, địa mạo

Huyện có địa hình đặc trưng của vùng đồng bằng thuộc khu vực châu thổ sông Hồng Địa hình tại khu vực tương đối bằng phẳng

c) Khí h ậu

Huyện Duy Tiên có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều thuộc khí hậu vùng đồng bằng Bắc Bộ chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa đông bắc và

20

gió mùa Đông Nam, đặc điểm nổi bật nhất là sự tương phản giữa mùa đông và mùa

hè, cả về tính chất phạm vi và cường độ của các trung tâm khí áp, các khối không khí thịnh hành và hệ thống thời tiết kèm theo cũng thay đổi theo mùa

- Mùa mưa: Bắt đầu từ tháng 4 và kết thúc vào tháng 10 với đặc trưng là nóng, ẩm và mưa nhiều Hướng gió thịnh hành là gió Đông - Nam với tốc độ 2-4 m/s Nhiệt độ trung bình cao nhất 38°C, lượng mưa từ 1.100-1.500 mm, chiếm 80% lượng mưa cả năm

- Mùa khô: Bắt đầu từ giữa tháng 11 cho đến cuối tháng 3 năm sau, có khí

hậu lạnh, ít mưa Hướng gió thịnh hành là gió Đông – Bắc, thường gây lạnh đột

ngột Nhiệt độ trung bình thấp nhất là 15°C, lượng mưa ít, chỉ đạt từ 15-20% lượng mưa cả năm

- Lượng mưa: Lương mưa hàng năm từ 1.800-2.000 mm Mưa tập trung vào các tháng 7, 8, 9 với gần 80 % tổng lượng mưa trong năm Ngày có lượng mưa cao

nhất lên đến 200-250 mm

- Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình trong cả năm dao động từ 83-85 % Các tháng có độ ẩm không khí cao là tháng 7 và tháng 8 (92%), thấp nhất vào các ngày có gió Tây Nam, có khi xuống dưới 80%

- Nắng: Số giờ nắng trung bình năm 1.200-1.600 giờ, thuận lợi cho việc phát triển nhiều loại cây trồng và trồng được nhiều vụ trong năm Mùa đông số giờ nắng chiếm trung bình 28% tổng số giờ nắng cả năm Có tháng chỉ có 17, 9 giờ nắng, trời

âm u, độ ẩm cao sâu bệnh phát triển ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp Mùa

hè có tổng số giờ nắng lớn Các tháng có số giờ nắng cao là tháng 5, 6, 10

- Gió, bão: Tốc độ gió trung bình 2 - 2,3 m/s Trong năm có hai hướng gió

thịnh hành: Mùa đông có hướng gió thịnh hành là Đông Bắc, với tần suất 60-70%

và tốc độ gió trung bình thường từ 2,4 - 2,6 m/s; mùa hè có hướng gió thịnh hành là hướng Đông Nam, với tần suất 50-70% và tốc độ gió trung bình đạt 1,9 - 2,2 m/s Khi có bão đổ bộ tốc độ gió đạt gần 40 m/s

d) Thu ỷ văn

Huyện Duy Tiên có mạng lưới sông ngòi tương đối dày đặc với ba con sông

lớn chảy qua là sông Hồng, sông Châu Giang và sông Nhuệ với diện tích 864 ha,

mật độ sông đạt 0,5 km/km2

, mức nước cao nhất là 0,5 m, thấp nhất là 0,1 m

- Sông Hồng có lượng nước khá dồi dào là nguồn cung cấp nước chính cho

tỉnh Hà Nam qua sông Nhuệ và các trạm bơm, cống ven sông Chiều dài sông chạy qua tỉnh 38,64 km tạo thành ranh giới tự nhiên giữa Hà Nam với tỉnh Hưng Yên và

tỉnh Thái Bình, hàng năm bồi đắp phù sa cho diện tích đất ngoài đê và cho đồng

ruộng qua hệ thống bơm tưới từ sông Hồng

- Sông Châu Giang đi qua địa phận huyện từ Bạch Thượng qua đập Phúc và

nối với sông Đáy tại Phủ Lý dài 28 km, đồng thời là ranh giới tự nhiên của huyện Thanh Liêm, Bình Lục, Lý Nhân Trên sông có đập ngăn nước làm nhiệm vụ tưới tiêu cho các vùng đất trong huyện

- Sông Nhuệ là sông đào nối sông Hồng tại Hà Nội và hợp lưu với sông Đáy

tại Phủ Lý Đoạn qua Duy Tiên dài 13 km, sông có tác dụng tiêu nước nội vùng đổ

ra sông Đáy vào mùa mưa và tiếp nước cho sản xuất vào mùa khô

Ngoài ba sông chính, huyện còn có mạng lưới các sông ngòi nhỏ với các ao,

hồ, đầm là nguồn bổ sung và dự trữ rất quan trọng khi mực nước các sông chính

xuống thấp, đặc biệt vào mùa khô hạn

Thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam đến năm

2020, trong những năm qua Nhà nước đã quan tâm đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi

để đầu tư phát triển tỉnh Hà Nam nói chung và huyện Duy Tiên nói riêng

Theo tài liệu thống kê, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh tăng đều qua các năm từ năm 2000, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm luôn ở mức cao trên 9%/năm Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ thương mại Tuy nhiên, các ngành công nghiệp và dịch vụ thương mại chưa phát triển mạnh Chưa có tích lũy đáng kể từ nội bộ nền kinh tế, thiếu vốn đầu tư nghiêm trọng, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật không đồng bộ, chất lượng chưa cao, vốn đầu tư bê ngoài còn hạn chế

a) Công n ghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

22

Huyện Duy Tiên là một trong những huyện có thế mạnh về làng nghề truyền thống với nhiều ngành nghề thủ công có từ lâu đời như: ươm tơ, dệt lụa, mây giang đan, thêu ren,… Các làng nghề truyền thống của huyện đã có bước phát triển vững chắc đạt giá trị sản xuất lớn Số lượng các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh, hoạt động sản xuất cũng có những chuyển biến tích cực, đạt mức tăng trường cao

Trong lĩnh vực sản xuất CN – TTCN: chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thúc đẩy mở rộng các làng nghề, tìm

kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm tập trung vào các mặt hàng có thế mạnh như: dệt may, đồ trang sức mỹ nghệ, thiết bị điện tử, Giá trị sản xuất CN – TTCN ước đạt 2.790 tỷ đồng

b) Nông nghi ệp

Với diện tích đất nông nghiệp chiếm 64% trong tổng diện tích đất tự nhiên, Duy Tiên có nhiều tiềm năng để phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Mặt khác, Duy Tiên được tỉnh xác định là huyện trọng điểm về phát triển CN–TTCN, trong những năm tới, Duy Tiên phấn đấu hàng năm tăng 3,5 – 4% giá trị sản xuất nông nghiệp, nhưng giảm cơ cấu ngành Nhiều vùng đầm, vùng trũng đã được quy hoạch thành vùng sản xuất đa canh đạt giá trị kinh tế cao, giá trị sản xuất trên

một ha canh tác bình quân tăng lên Cơ cấu cây trồng vật nuôi được chuyển đổi theo hướng tập trung quy mô vừa và lớn

c) Thương mại – dịch vụ

Các cụm thương mại – dịch vụ ở thị trấn, từng bước được hình thành Mạng lưới chợ nông thôn tiếp tục phát triển, hoạt động dịch vụ ngày càng đa dạng, hàng hoá phong phú, giá cả không có biến động lớn, đáp ứng được nhu cầu phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Duy Tiên đề ra phương hướng, mục tiêu phát triển KT – XH: đẩy mạnh phát triển KT – XH, nâng cao đời sống nhân dân Tập trung phát triển CN - TTCN trên cơ sở phát triển vững chắc nông nghiệp, nâng cao chất lượng các dịch vụ tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, phấn đấu trở thành huyện trọng điểm phát triển CN – TTCN của tỉnh Hà Nam

1.4 Các quy định pháp lý liên quan đến KCN

Trong quá trình phát triển, các KCN đã có nhiều đóng góp quan trọng vào

những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của nước ta; đã và đang là nhân tố quan

trọng thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp; tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào phát triển công nghiệp; nhận chuyển giao công nghệ mới, đẩy mạnh

sản xuất tăng nguồn hàng xuất khẩu; tạo việc làm và thu nhập cho người lao động;

việc phát triển KCN theo quy hoạch đã tránh được sự phát triển tự phát, phân tán,

tiết kiệm đất và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt góp phần

hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường do chất thải công nghiệp gây ra

Trong những năm gần đây, vấn đề xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bảo

vệ môi trường ở nước ta đã được quan tâm Việc ban hành Luật Bảo vệ môi trường

và các văn bản dưới luật để cụ thể Luật này đã góp phần tạo nên môi trường pháp lý điều chỉnh các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững

Hiện nay, KCN Hòa Mạc đã áp dụng các văn bản pháp lý, các chính sách về QLMT trong KCN đối với các doanh nghiệp, xí nghiệp thường xuyên ban hành các văn bản hướng dẫn, nhắc nhở và yêu cầu các doanh nghiệp KCN thực hiện việc bảo

vệ môi trường Các chính sách và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về QLMT trong KCN thể hiện như sau:

- Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 do Quốc hội ban hành này 23/04/2014

- Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 ban hành ngày 21/06/2012

- Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 quy định chi

tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước

- Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ

sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về KCN, khu chế xuất và khu kinh tế

- Nghị định số 179/2013/BTNMT ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định về

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

- Thông tư 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ tài nguyên Môi trường về Bảo vệ môi trường khu kinh tế, KCN, khu chê xuất, khu công nghệ cao

- Thông tư 02/2009/TT-BTNMT ngày 19/3/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về việc đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước

- Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường

- Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

- Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải nguy hại

- Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 30/05/2005 của Ban thường vụ tỉnh Uỷ Hà Nam

về việc “Bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

- Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 16/01/2008 của UBND tỉnh Hà Nam về

“Ban hành Quy định Bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam”

- Chỉ thị số 13/2006/CT-UBND ngày 18/05/2006 của UBDN tỉnh về “Tăng cường công tác quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả thải vào nguồn nước trên địa bàn tỉnh”

- Quyết định số 1072/2006/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 của UBND tỉnh Hà Nam về “Phê duyệt quy hoạch sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước ngầm tỉnh Hà Nam”

- Quyết định số 33/2009/QĐ-UBND ngày 04/12/2009 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành “Quy định quản lý chất thải rắn và nước thải trên địa bàn tỉnh

Hà Nam”

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và mục tiêu nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Hiện trạng chất lượng môi trường không khí, chất lượng nước thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại và công tác QLMT tại KCN Hòa

Mạc

Phạm vi nghiên cứu: KCN Hòa Mạc, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

Dữ liệu sử dụng: Chuỗi số liệu quan trắc môi trường

Đánh giá hiện trạng môi trường từ quá trình hoạt động của KCN Hòa Mạc, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Từ đó, đề xuất các biện pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác QLMT KCN Hòa Mạc

2.2 Phương pháp nghiên cứu

Nội dung của phương pháp là tìm kiếm, tổng hợp và xử lý những tài liệu thu thập được trước khi bắt đầu nghiên cứu Được sự giúp đỡ của Công ty quản lý hạ tầng KCN Hòa Mạc và Ban quản lý các KCN tỉnh Hà Nam, học viên đã thực hiện thu thập các số liệu, dữ liệu về tình hình sản xuất, nhu cầu sử dụng nguyên nhiên liệu, hiện trạng phát thải của các doanh nghiệp thứ cấp hoạt động trong KCN, thực trạng các công trình, biện pháp giảm thiểu tác động xấu tới môi trường của các doanh nghiệp thứ cấp

Phương pháp này được sử dụng để điều tra, khảo sát khu vực KCN Hòa Mạc

và các đối tượng xung quanh như: điều tra khảo sát về các cơ sở hạ tầng của KCN (hệ thống thoát nước, hệ thống cấp nước, các công trình bảo vệ môi trường, cây xanh, đường giao thông,…), hoạt động của doanh nghiệp trong KCN, khoảng cách quy hoạch của KCN tới các đối tượng xung quanh đặc biệt là khu dân cư Từ đó, thu thập các thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho nghiên cứu

26

Các số liệu, kết quả đo đạc, quan trắc và phân tích chất lượng môi trường tại KCN, đã được so sánh với các QCVN hoặc các tiêu chuẩn nước ngoài tương đương

để rút ra các nhận xét về hiện trạng chất lượng môi trường tại khu vực

2.2.4 Phương pháp xử lý số liệu/dữ liệu

Phương pháp xử lý thông tin/số liệu bao gồm: tập hợp và phân loại thông tin, tóm tắt thông tin, tổng hợp thông tin, phân tích thông tin, xác định độ tin cậy của thông tin, lựa chọn thông tin dựa vào mục đích nghiên cứu mà lựa chọn các thông tin cần thiết Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, học viên đã lựa chọn các số liệu liên quan đến các tiêu chí đánh giá hiệu quả hiện trạng môi trường KCN Hòa Mạc

và công tác QLMT tại KCN

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 H iện trạng môi trường KCN Hòa Mạc

3.1.1 Lĩnh vực hoạt động trong KCN và các vấn đề môi trường phát sinh

KCN Hòa Mạc là KCN đa ngành nghề, có các ngành sản xuất ít gây ô nhiễm độc hại, định hướng các ngành công nghiệp chính như sau: Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, may mặc, sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp, sản xuất VLXD,

cơ khí, lắp ráp, điện tử

Các xí nghiệp đầu tư vào KCN cần phải có dây chuyền công nghệ tiên tiến,

có hệ thống xử lý chất thải theo tiêu chuẩn quy định của Nhà nước, sử dụng các nguồn nguyên vật liệu và nhân công lao động của địa phương

Tổng số doanh nghiệp đang đầu tư tại KCN Hòa Mạc là 16 doanh nghiệp Các doanh nghiệp đang đầu tư (tính đến tháng 8/2015) trong KCN được trình bày trong bảng sau:

28

B ảng 3.1 Các ngành nghề sản xuất kèm thành phần môi trường bị tác động trong KCN Hòa Mạc

STT Tên nhà đầu tư Qu ốc gia Ngành ngh ề

s ản xuất Thành ph ần môi trường bị tác động

1 Công ty TNHH vật liệu

chịu lửa NOVAREF Việt Nam Vật liệu chịu lửa

Môi trường không khí bị tác động bởi bụi, CO, SO2, NOx Môi trường nước bị tác động do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P, Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

2 Công ty Cổ phần Vinaglaze Việt Nam

Sản xuất vật liệu xây

dựng và nguyên liệu men gốm sứ

Môi trường không khí do Bụi, CO, SO2, NOxMôi trường nước do do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

3 Công ty TNHH Advanced

Material Việt Nam Singapore Cho thuê nhà xưởng

Môi trường không khí do Bụi, CO, SO2, NOxMôi trường nước do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

4 Công ty TNHH Finetek Hàn Quốc Sản xuất linh kiện Môi trường nước do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD,

STT Tên nhà đầu tư Qu ốc gia Ngành ngh ề

s ản xuất Thành ph ần môi trường bị tác động

Việt Nam điện tử Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

6 Công ty TNHH Elite

Group Việt Nam Hàn Quốc Trang sức, mỹ ký

Môi trường không khí do bụi kim loại, Hơi hữu cơ, hơi kim

loại, hơi axit từ quá trình mạ

Môi trường nước do nước thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng

N, tổng P, kim loại nặng, SO4, Cl-,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

7 Công ty TNHH MTV Pin

GP (Việt Nam) Việt Nam Sản xuất pin

Môi trường không khí do bụi, hơi kẽm, CO, SO2, NOxMôi trường nước do nước thải sinh hoạt và nước thải công

30

STT Tên nhà đầu tư Qu ốc gia Ngành ngh ề

s ản xuất Thành ph ần môi trường bị tác động

nghiệp: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng

N, tổng P, kim loại nặng, SO4, Cl-,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

8 Công ty CP thức ăn chăn

nuôi Vina - Hà Nam Việt Nam Sản xuất thức ăn chăn

STT Tên nhà đầu tư Qu ốc gia Ngành ngh ề

s ản xuất Thành ph ần môi trường bị tác động

10 Công ty TNHH SeBang

Chain Vina Hàn Quốc Sản xuất đồ trang sức,

mỹ ký

Môi trường không khí do bụi kim loại, Hơi hữu cơ, hơi kim

loại, hơi axit từ quá trình mạ

Môi trường nước do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P, kim loại nặng, SO4,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

12 Công ty NPI Việt Nam Hàn Quốc Linh kiện điện tử

Môi trường không khí do bụi, hơi hữu cơ, CO, SO2, NOx, Môi trường nước do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

32

STT Tên nhà đầu tư Qu ốc gia Ngành ngh ề

s ản xuất Thành ph ần môi trường bị tác động

Guyomarch Hàn Quốc Thức ăn chăn nuôi

Môi trường không khí do bụi, khói thải lò hơi, lò sấy (bụi, khí

thải NO, NOx, CO, CO2, SO2),

Môi trường nước do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

14 Công ty TNHH Dorco Việt

Nam Hàn Quốc Sản xuất dao cạo râu

Môi trường không khí do bụi, CO, SO2, NOx Môi trường nước do nước thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng

N, tổng P, kim loại nặng,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải

rắn, CTNH

15 Công ty TNHH thức ăn

chăn nuôi Nasaco Hà Nam Hàn Quốc

Sản xuất thức ăn chăn nuôi

Môi trường không khí do bụi, khói thải lò hơi, lò sấy (bụi, khí

thải NO, NOx, CO, CO2, SO2),

Môi trường nước do nước thải sinh hoạt: pH, TSS, BOD, COD, Amoni, Coliform, Dầu mỡ, tổng N, tổng P,

Môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, không khí do chất thải