Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG ĐẶNG THU HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG ĐẶNG THU HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách cơng cơng cụ Nhà nước sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo mục đích, mục tiêu Đảng đề Ở giai đoạn phát triển, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu sách cơng ln đặt Hiện chủ trương phát triển mạnh mẽ chương trình khởi nghiệp quốc gia Đảng, Nhà nước thời gian qua cổ vũ, khuyến khích xây dựng tinh thần khởi nghiệp cho niên Đã có nhiều gương niên tiêu biểu có sáng tạo trị giá nhiều tỷ đồng từ ngồi ghế nhà trường Nhằm tạo động lực mạnh mẽ cho tuổi trẻ nước, phát huy vai trò xung kích niên, tạo lập mơi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ niên trình khởi nghiệp, đổi sáng tạo, cấp Đảng quyền cần trọng đưa sách thích hợp khuyến khích niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đầu kinh tế Việt Nam Thành phố chiếm 0,6% diện tích 8,34% dân số Việt Nam chiếm tới 20,5% tổng sản phẩm GDP, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp 37,9% dự án nước ngồi Nền kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đa dạng lĩnh vực, từ khai thác thủy sản, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, xây dựng đến du lịch, tài Cơ cấu kinh tế thành phố, khu vực nhà nước chiếm 33,3%, quốc doanh chiếm 44,6%, phần lại khu vực có vốn đầu tư nước Về ngành kinh tế, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất: 51,1% Phần lại, công nghiệp xây dựng chiếm 47,7%, nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chiếm 1,2% Tuy vậy, kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với nhiều khó khăn Tồn thành phố có 10% sở cơng nghiệp có trình độ cơng nghệ đại Trong đó, có 21/212 sở ngành dệt may, 4/40 sở ngành da giày, 6/68 sở ngành hóa chất, 14/144 sở chế biến thực phẩm, 18/96 sở cao su nhựa, 5/46 sở chế tạo máy có trình độ cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất tiên tiến Cơ sở hạ tầng thành phố lạc hậu, tải, giá tiêu dùng cao, tệ nạn xã hội, hành phức tạp gây khó khăn cho kinh tế Ngành công nghiệp thành phố hướng tới lĩnh vực công nghệ cao, đem lại hiệu kinh tế Ở thành phố, năm có hàng trăm doanh nghiệp nhỏ lẻ cấp phép thành lập, số lượng doanh nghiệp trụ vững vòng 10 năm đầu lại (chiếm chưa tới 1%) Đa phần chủ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh bạn niên trẻ tuổi, chưa có kinh nghiệm, chưa có vốn chưa có đất để kinh doanh Với ý tưởng ban đầu hướng kinh doanh lâu dài bước ban đầu chưa đầu tư mức, thiếu kinh nghiệm thiếu đội ngũ hướng dẫn cụ thể, doanh nghiệp nhỏ lẻ với vốn điều lệ thấp, thị trường hạn hẹp, khả cạnh tranh chưa cao sớm vào ngõ cụt vừa sinh Từ yêu cầu thực tế trình phát triển kinh tế thành phố gắn với trình ươm mần từ ý tưởng kinh doanh đến khởi nghiệp thành công niên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tơi nhận thấy thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cấp thiết cần có đầu tư, chỉnh chu trình thực Vì qua kiến thức học được, xin chọn nghiên cứu đề tài “thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu Có thể thấy cơng trình nghiên cứu có liên quan đến sách hỗ trợ doanh nghiệp sách niên cấp tỉnh thành Những phân tích, đánh giá tác giả kinh nghiệm, tài liệu quý báu cho việc đổi thực tốt sách hỗ trợ niên Tuy nhiên nghiên cứu cơng trình cơng bố dạng cơng trình định hướng nghiên cứu từ lý luận tới thực tiễn vài khía cạnh liên quan đến tổ chức doanh nghiệp đặc điểm niên, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Việc phân tích đánh giá kết đạt bất cập tổ chức xây dựng thực thi sách hỗ trợ niên khởi nghiệp vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, hoàn thiện để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hỗ trợ niên hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Điều cho phép tác giả có sở khẳng định tính cấp thiết vấn đề đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích: Nội dung tiểu luận góp phần nêu rõ sách khuyến khích niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu, tìm hiểu q trình thực sách khởi nghiệp cho niên Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua đạt kết Qua đó, đánh giá sách khởi nghiệp ban hành cần phải điều chỉnh, bổ sung tìm giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên khởi nghiệp thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Một là, cung cấp hệ thống sở lý luận khái quát làm tảng nghiên cứu sách khởi nghiệp cho niên Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, thơng qua nghiên cứu, phương pháp, công cụ khác nhau, tác giả hướng đến kiểm chứng, đối chiếu đánh giá làm rõ thực trạng thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp tổ chức thực Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Qua đó, đề xuất vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung sách hỗ trợ niên khởi nghiệp; đề xuất giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên khởi nghiệp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Khách thể nghiên cứu: Thanh niên, chuyên gia nhà nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian: Cơ quan nghiên cứu nơi tác giả công tác, địa phương nơi tác giả sinh sống 4.2.2 Phạm vi thời gian: Trong giai đoạn 4.2.3 Phạm vi nội dung: Chính sách dành cho niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận chung: Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử gắn với quan điểm mối liên hệ phổ biến, quan điểm phát triển Triết học Mác - Lê-nin 5.2 Phương pháp luận cụ thể 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính: Nghiên cứu, tra cứu tài liệu thứ cấp (sách báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu có liên quan,…) 5.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng Thu thập thông tin, liệu định lượng tập hợp thông qua tổ chức điều tra xã hội học (phát phiếu điều tra) với quy mô nhỏ (tại quan tác giả cơng tác), xử lí liệu có phần mềm Mirosoft Excel 2013 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Đóng góp, làm rõ sở lý luận sách hỗ trợ khởi nghiệp: khái niệm, chất, quy trình, nội dung, đặc điểm, yếu tố tác động đến sách phát triển kinh tế Làm lý luận cho Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hồn thiện sách phát triển hồn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp địa bàn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Làm rõ, đánh giá thục trạng, phân tích nguyên nhân, đề giải pháp góp phần cung cấp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu sách phát triển kinh tế, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn thể chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm Khái niệm niên: Luật niên Việt Nam có ghi rõ Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Thanh niên xem lực lượng đầu lĩnh vực bảo vệ phát triển đất nước từ kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, bảo vệ an ninh trật tự xã hội … Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định vai trò nòng cốt niên Việt Nam “Đâu cần niên có, việc khó có niên” Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, góp phần quan trọng việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, tinh thần tự hào dân tộc, sẵn sàng vượt qua thử thách khó khăn vươn lên sống, tinh thần xung kích, tình nguyện, dám nghĩ, dám làm Ngày nay, niên lực lượng đầu công đổi mới, bảo vệ xây dựng đất nước, niên trang bị học vấn cao với trình độ chuyên môn kỹ thuật, khoa học công nghệ tiên tiến, đời sống vật chất tinh thần ngày nâng lên Đảng xác định công tác niên công tác Đảng, vấn đề có định đến thành bại cách mạng Tại Nghị Cộng sản niên vận động tháng 10/1930, Đảng ta khẳng định: “Thanh niên lao động thành lực lượng cách mạng quan trọng không kể tới được” Điều 66 Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung) khẳng định: “Thanh niên gia đình, Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập, lao động giải trí, phát triển thể lực, trí lực, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa, đầu công lao động sáng tạo bảo vệ Tổ quốc” Đảng ban hành nhiều Nghị quyết, thị, văn quan trọng cơng tác niên Trong Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII cơng tác niên thời kỳ nêu rõ: “Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Thực chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước ban hành nhiều quy định, sách nhằm chăm lo nghiệp đào tạo, bồi dưỡng, phát huy vai trò niên Tuy nhiên nhiều hạn chế việc thể chế hóa chủ trương Đảng chưa đồng bộ, việc ban hành Luật Thanh niên chậm, số sách chưa phù hợp với thực tiễn Khái niệm khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo: Hiện nay, cụm từ startup (khởi nghiệp sáng tạo) trở nên phổ biến nhiên nhiều người chưa phân biệt start-up, tức khởi nghiệp đổi sáng tạo, với khởi nghiệp hay lập nghiệp Theo dự thảo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ định nghĩa, khởi nghiệp trình thực ý tưởng kinh doanh, bao gồm trình thành lập vận hành doanh nghiệp vòng năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, chưa niêm yết thị trường chứng khốn Đây xem khởi nghiệp tự doanh, hay nói cách khác tương tự với khởi doanh nghiệp Trong khởi nghiệp sáng tạo (startup) khởi nghiệp dựa sáng tạo (dựa cơng nghệ mới, tạo hình thức kinh doanh mới, xây dựng phân khúc thị trường ) Tức doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo phải có khác biệt khơng với doanh nghiệp nước, với tất công ty trước với doanh nghiệp khác giới Vì đặc điểm nên doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo nhanh chóng thu hút đầu tư nước để phát triển nhanh, ví dụ Facebook, Google 2-3 năm phát triển để trở thành tập đoàn lớn Tóm lại, khởi nghiệp sáng tạo (startup) trình khởi nghiệp dựa việc tạo ứng dụng kết nghiên cứu, giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa có khả tăng trưởng nhanh Theo cách hiểu chung, “Startup” hay khởi nghiệp sáng tạo, trình khởi nghiệp dựa giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa có khả tăng trưởng nhanh Nói đơn giản, startup phải bảo đảm hai yếu tố “start” “up” “Start” có nghĩa bạn bắt đầu với ý tưởng mới, ý tưởng khơng cách làm phải đột phá thường gắn với ứng dụng cơng nghệ Còn “up” liên quan đến khả thương mại hóa quy mơ thị trường, nghĩa ý tưởng phải có khả triển khai thực tế, có khách hàng khách hàng tiềm năng, đồng thời phải có khả mở rộng để “up” thời gian nhanh tốt Khái niệm niên khởi nghiệp, niên khởi nghiệp sáng tạo: ... Cơ sở lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ... rõ sách khuyến khích niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu, tìm hiểu q trình thực sách khởi nghiệp cho niên Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua đạt kết Qua đó, đánh giá sách khởi nghiệp. .. doanh đến khởi nghiệp thành công niên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tơi nhận thấy thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cấp thiết cần có đầu tư, chỉnh chu q trình thực Vì