Thực trạng tai nạn lao động tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2017

BÁO CÁO THỰC TẾ CHUYÊN MÔN Cán hướng dẫn: PHAN VĂN BÌNH Sinh viên thực tập: Trần Hà Số tín chỉ: 02 Lớp: Khoa học Quản lý K13 Thời gian: 04/6-8/7/2018 Địa điểm thực tế: Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên - phịng Việc làm an tồn lao động MỤC LỤC Lời cảm ơn…………………………………………………………3 Danh mục viết tắt………………………………………………… Tài liệu tham khẩu…………………………………………………5 Khái quát chung quan thực tế……………………………6-10 Lựa chọn vần đề phân tích……………………………………… 11 5.1 Lời mở đầu……………………………………………………11 5.2 Chương Tổng quan tai nạn lao động……………………12 5.3 Chương Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp tai nạn lao động Thái Nguyên 2016-2017…………………………………13-22 5.4 Chương Giải pháp khắp phục tai nạn lao động Thái Nguyên thời gian tới…………………………………………23-28 5.5 Chương Tổng kết……………………………………….29-30 LỜI CẢM ƠN Thực tế chuyên môn hoạt động thiếu trình học tập rèn luyện sinh viên Đ thực tế chuyên môn giúp sinh viên thâm nhập vào thực tế, vận dụng kiến thức tích lũy trình học tập giảng đường vào thực tiễn công việc cụ thể tổ chức cụ thể Từ giúp sinh viên nâng cao hiểu biết thực tế, kiến thức học tiếp thu tích lũy kinh nghiệm, hỗ trợ cho q trình thích ứng làm việc sau Đặc biệt sinh viên ngành Khoa học quản lý trường đại học Khoa học – Đại học Thái Nguyên thực tế chun mơn đóng vai trị khơng thể thiếu, giúp sinh viên thâm nhập tìm hiểu thực tiễn quản lý quan đơn vị sở ban ngành, UBND cấp, công ty, doanh nghiệp Xác định vai trị, tầm quan trọng q trình thực tế chuyên môn sinh viên, đặc biệt sinh viên chuyên ngành Khoa học quản lý trường đại học Khoa học, Khoa Luật quản lý xã hội môn Khoa học quản lý tạo điều kiện tổ chức cho sinh viên thực tế chun mơn có thực tế chun mơn lớp KHQL K13 từ ngày 4/6- 8/7/2018 Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo Khoa Luật quản lý xã hội, thầy cô môn Khoa học quản lý; Lãnh đạo Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên anh chị cán phòng Việc làm_- An tồn lao động tạo điều kiện tận tình giúp đỡ cho em suốt trình thực tế Từ kiến thức, kinh nghiệm tích lũy sau trình thực tế này, em cố gắng q trình học tập vận dụng vào thực tế công việc sau Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC VIẾT TẮT ST T Từ nguyên Từ viết tắt Ủy ban nhân dân Sở Lao động thương binh xã hội Vệ sinh - an toàn lao động Tai nạn lao động Bảo hộ lao động khu công nghiệp hội đồng nhân dân quan tổ chức quan thực tế khoa học kỹ thuật kỹ thuật an toàn UBND Sở LĐ-TB&XH VS- ATLĐ TNLĐ BHLĐ KCN HĐND CQTC CQTT KHKT KTAT TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư liên tịch số 32/2001 BLĐTBXH, hướng dẫn thực kiểm định kỹ thuật an toàn lao động Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT, BLĐTBXH BYT thực công tác ATVSLĐ Giải pháp TNLĐ BLĐTBXH- cục ATLĐ, giải pháp giảm thiểu TNLĐ A NỘI DUNG Phần I: Khái quát chung quan thực tế Quá trình hình thành, chức năng, nhiệm vụ quan thực tế  Quá trình hình thành phát triển, lĩnh vực hoạt động quan thực tế - Ngay từ ngày đầu sau cách mạng tháng Tám thành công, Trung ương Đảng, Hồ Chủ Tịch Chính phủ đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Ngày 28/8/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Tuyên cáo "Về việc thành lập Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa", 13 Bộ Chính phủ nước ta có Bộ Lao động Bộ Cứu tế xã hội để đảm trách nhiệm vụ lao động, thương binh, xã hội Tiếp đó, đến ngày 3/10/1947 Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh thành lập Bộ Thương binh Cựu thương binh - Ngày 16/2/1987 Quyết định số 782/HĐNN Hội đồng Nhà nước (nay Chính phủ) thành lập Bộ Lao động - Thương binh xã hội sở sáp nhập 02 Bộ gồm Bộ Lao động Bộ Thương binh xã hội Ở cấp tỉnh có tỉnh Thái Nguyên thành lập Sở lao động thương binh xã hội - Ngày 10/11/2008 UBND tỉnh Quyết định số 2793/QĐ-UBND tổ chức lại máy sở Lao động- TBXH tỉnh Thái Ngun có phịng ban đơn vị trực thuộc, đến nay, số đơn vị trực thuộc tăng lên thành 11 đơn vị - Trải qua 73 năm hình thành phát triển quan tâm Bộ Lao động – TBXH, Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh với cố gắng Lãnh đạo sở qua thời kỳ tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động, ngành Lao động- TBXH Thái Nguyên nói chung Sở Lao độngTBXH tỉnh Thái Nguyên nói riêng đạt nhiều thành tích Nhà nước, Chính phủ, Bộ UBND tỉnh tặng thưởng nhiều danh hiệu cao quý huân chương độc lập hạng Ba, huân chương lao động hạng nhất, huân chương lao động hạng nhì nhiều cờ thi đua xuất sắc, khen Thủ tướng Chính phủ - Trong cơ cấu tổ chức sở Lao động thương binh xã hội bao gồm phòng ban đảm nhiệm nhiệm vụ chức khác Trong có phịng Việc làm an tồn lao động - Để hiểu rõ chức nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động phịng việc làm an tồn lao động ta tìm hiểu theo nội  Chức năng, nhiệm vụ phòng Việc làm an toàn lao động Tham mưu, giúp Ban Giám đốc Sở thực công tác sau: - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, giải pháp việc làm, sách phát triển thị trường lao động tỉnh theo hướng dẫn quan có thẩm quyền; - Hướng dẫn thực quy định pháp luật về: + Chỉ tiêu giải pháp tạo việc làm tăng thêm; + Chính sách tạo việc làm doanh nghiệp, hợp tác xã, loại hình kinh tế tập thể, tư nhân; + Chính sách việc làm đối tượng đặc thù (người khuyết tật, người chưa thành niên, người cao tuổi đối tượng khác), lao động làm việc nhà, lao động dịch chuyển số đối tượng khác theo quy định pháp luật; - Hướng dẫn thực quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Về lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: + Hướng dẫn tổ chức thực công tác tuyển chọn người lao động làm việc nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Lao động – Thương binh Xã hội; + Hướng dẫn, tiếp nhận đăng ký hợp đồng người lao động làm việc nước theo hợp đồng cá nhân doanh nghiệp đưa người lao động thực tập nâng cao tay nghề nước ngồi có thời hạn 90 ngày kiểm tra, giám sát việc thực đăng ký hợp đồng; + Thống kê số lượng doanh nghiệp hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng số lượng người lao động làm việc nước theo hợp đồng; + Thông báo cho người lao động làm việc nước trở nước nhu cầu tuyển dụng lao động nước; hướng dẫn, giới thiệu người lao động đăng ký tìm việc làm; + Chủ trì, phối hợp với quan liên quan giải theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị tổ chức cá nhân lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Về lĩnh vực an toàn lao động: + Hướng dẫn, tổ chức thực Chương trình quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động; Tuần lễ quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động phòng, chống cháy nổ; + Hướng dẫn thực quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động phạm vi địa phương; + Hướng dẫn triển khai công tác quản lý, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa đặc thù an tồn lao động; tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa đặc thù an toàn lao động địa phương; + Hướng dẫn cơng tác kiểm định kỹ thuật an tồn lao động; tiếp nhận tài liệu xác nhận việc khai báo, sử dụng loại máy, thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động; + Chủ trì, phối hợp tổ chức điều tra tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động nặng làm bị thương từ 02 người lao động trở lên; điều tra lại tai nạn lao động, cố nghiêm trọng người sử dụng lao động điều tra có khiếu nại, tố cáo xét thấy cần thiết; + Tiếp nhận tài liệu thông báo việc tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động địa bàn quản lý  Quyền hạn quan thực tế - Quyền hạn gắn với trách nhiệm cụ thể lĩnh vực, có quyền tự giải cơng việc thủ tục giấy tờ thuộc phạm vi phòng - Được tham gia đóng góp ý kiến, hội họp với phịng ban khác tồn hệ thống sở - Quyền cung cấp trang thiết bị máy tính, mạng, bàn ghế… Mục tiêu quan thực tế 2.1.Mục tiêu định tính - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tập huấn, huấn luyện cho đơn vị quan quản lý hành nhà nước lĩnh vực việc làm an toàn lao động địa bàn toàn tỉnh Thái Nguyên - Đẩy mạnh công tác điều tra, kiểm tra, kiểm định huấn luyện công tác VSATLĐ sở doanh nghiệp sử dụng lao động - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm phương hướng giải việc làm, xuất lao động cho người lao động địa bàn tỉnh 2.2.Mục tiêu định lượng - Đẩy mạnh hồn thiện cơng tác giải làm cho 2000 người lao động năm 2019 - Tiến hành kiểm tra 100% sở sử dụng lao động cơng tác VSATLĐ năm 2019 - Hồn thiện, giải xác100% văn văn quản lý nhà nước, thủ tục hành chính, thủ tục cho doanh nghiêp, công ty, cho người lao động Sơ đồ cấu tổ chức quan thực tế Hình Sơ đồ cấu tổ chức phịng Việc làm an tồn lao động Trưởng phòng Chuyên Chuyên viên viên Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Phân tích quan hệ: - Đứng đầu vị trí trưởng phịng chun viên có nhiệm vụ ngang - Sơ đồ tổ chức theo hệ thống đạo từ xuống báo cáo từ lên - Với vị trí chuyên viên có quan hệ qua lại hỗ trợ với Hiện trạng nhân lực CQTT - Số lượng, chất lượng nhân CQTT Bảng Thống kê số lượng chất lượng CQTT ST T Họ tên Năm sinh Phan Văn Bình 1960 Chức vụ chức danh cơng tác Trưởng phịng Trình độ chun mơn Trình Trình độ lý độ tin luận học trị Thâm niên cơng tác Đại học Cao cấp 35 B Bàn Hữu Phú 1971 Thái Thị Nhị 1990 Quỳnh Phạm Tuấn Đức 1985 Lê Minh Tú Vũ Thị Lương 1987 Hiền 1989 Chuyê n viên Chuyê n viên Chuyê n viên Chuyê n viên Chuyê n viên Đại học Đại học Đại học Đại học Đại học Cao cấp Trung cấp B 22 C B B B - Phân tích trạng nhân lực quan thực tế: + Số lượng: Dựa vào bảng ta thấy với số lượng người làm việc phòng đủ số lượng để đảm nhận phụ trách công việc mà cấp giao cho + Chất lượng: Ta thấy với người có trình độ chun cao, đa số người ở tuổi trung niên cịn trẻ có đủ sức khỏe, tài để làm việc Họ người có trình độ lý luận, trình độ tin học cao thâm niên công tác đa số cịn Do họ hồn tồn đủ sức lực để ngồi vào vị trí làm việc + Ưu điểm: - Đã đáp ứng đủ số lượng người vào làm việc phòng mà có sộ lượng cơng việc hay trách nhiệm tương ứng mà cấp phân giao - Đa số cán bộ, chun viên cịn trẻ tuổi nên có sức khỏe, tài nhanh nhẹn, sáng tạo làm việc lâu dài - Việc bố trí vị trí trưởng phịng người có thâm niên cơng tác cao điều hồn tồn hợp lí, quan quản lý hành nhà nước lớn quan cần phải có người có kinh nghiệm làm việc lâu năm để hiểu giải quyết, điều hành thành viên khác phòng + Nhược điểm: - Đa số thành viên phòng trẻ nên tính ham chơi, rủ dê bạn bè chơi cịn nhiều, đơi hay qn nhiệm vụ, trách nhiệm phải làm PHẦN II LỰA CHỌN VẤN ĐỀ CẦN PHÂN TÍCH 10 Bảng 5: Phân loại tai nạn lao động Chỉ tiêu Mã số Theo mức độ thương tật thống kê Số vụ tai nạn lao động Tổng Số vụ Số vụ số có có từ người chết người bị nạn trở lên Tổng số 153 17 141 36 0 239 259 16 051 1 261 24 243 0 241 21 089 0 170 20 0 0 Phân theo 172 ngành 081 2 466 1 475 1 941 1 431 5 851 1 493 1 281 0 Phân theo 153 17 ngun nhân Khơng có 0 quy trình an tồn biện Số người bị tai nạn lao động Tổng Số lao Số Số số động nữ người người bị chết thương nặng 156 36 16 24 21 20 1 1 156 34 16 0 3 0 0 0 34 19 1 0 1 19 21 1 1 0 0 0 21 1 0 17 pháp làm việc an toàn Vi phạm nội quy, quy trình, quy chuẩn, biện pháp làm việc an tồn Khơng sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân Các nguyên nhân khác Phân theo yếu tố gây chấn thương Phân theo nghề nghiệp 112 10 115 25 12 15 11 11 28 28 5 153 17 156 34 19 21 153 17 156 34 19 21 Bảng Thiệt hại tai nạn lao động gây Thiệt hại tai nạn lao động Tổng số Chi phí tính tiền (1.000 đ) ngày nghỉ Tổng Khoản chi cụ thể sở Mã TNLĐ số Y tế Trả lương số thời gian điều trị 14 579 109 26,8 82,2 23 112 156,1 18,8 3,1 25 367 240,4 66,1 57,8 Bồi thường/trợ cấp Thiệt hại tài sản (1.000đ) 134,2 14,3 116,5 18 05 26 24 24 08 17 07 09 46 47 94 43 85 49 28 401 288,3 119,8 66,5 102 119 105,8 47,8 30,7 27,3 138 50,3 35,1 15,2 6,7 1391 181,5 8,7 73,8 99 180 174,4 66,4 36 72 630 135,7 25,1 90 20,6 188 333,7 49,7 79 205 0,9 180 0 180 0 0 0 0 40 0 40 0 194 0 194 0 0 0 0 687 310 27 350 0 40 0 40 32 6,9 6,9 0 Bảng 7: Thống kê lĩnh vực xảy TNLĐ ST T Lĩnh vực Số vụ Số TNLĐ chết May mặc Sản xuất gạch Gia cơng khí Khai thác khoáng sản Sản xuất điện tử Sản xuất gang thép 36 18 10 23 29 vụ Số người Số người chết bị thương nặng 0 1 3 19 Xây dựng Sản xuất giấy Dịch vụ thương mại Tổng 20 153 17 5 18 21 - So sánh bảng bảng ta thấy số vụ tai nạn lao động bảng (năm 2017) tăng lên nhiều so với năm 2016 Điều chứng tỏ tỉ lệ TNLĐ liên tục tăng mà khơng có xu hướng giảm ngun nhân đâu ta tìm hiểu số nguyên nhân Nguyên nhân gây tai nạn lao động Trong q trình lao động ln tiềm ẩn nhiều mối nguy hiểm gây tai nạn lao động cho người lao động nguyên nhân gây TNLĐ có nhiều nguyen nhân khác Tuy nhiên nhìn cách tổng thể gồm nhóm ngun nhân chủ yếu sau - Thứ nhất: Nguyên nhân trực tiếp từ người lao động - Thứ hai: Nguyên nhân trang thiết bị máy móc, cơng cụ, kỹ thuật lao động động không đảm bảo - Thứ ba: Nguyên nhân thiếu trách nhiệm từ tổ chức, người sử dụng lao động - Thứ tư: Các nguyên nhân khác 3.1 Nguyên nhân trực tiếp từ người lao động - Sự chủ quan người lao động, không tuân thủ, không chấp hành nội quy ATLĐ lao động, dám khinh thường xem nhẹ nguy hiểm có nguy xảy công việc mà họ thực Họ nghĩ thân người họ người siêu phàm khơng có thứ gây ảnh đến thân xác họ - Khơng đảm bảo trình độ chuyên môn: chưa thành thục tay nghề, thao tác không chuẩn xác, chưa có kinh nghiệm xử lý kịp thời cố - Người lao động không đủ sức khỏe lí gia đình hay cá nhân riêng mà họ phải che dấu sức khỏe để làm kiếm thêm đồng tiền 20 - Người lao không đào tạo, huấn luyện VS-ATLĐ 3.2 Nguyên nhân trang thiết bị máy móc, cơng cụ, kỹ thuật lao động động không đảm bảo - Thiếu thiết bị, loại máy móc - Máy khơng hồn chỉnh, thiết bị thiếu an toàn bị hỏng, hoạt động thiếu xác, tác dụng bảo vệ an tồn lao động làm việc q tính cho phép - Thiếu thiết bị âm cảnh báo, ánh sáng, thiếu thiết bị áp kế, vôn kế, thiết bị sức nâng cần trục độ vương tương ứng - Các thiết bị máy móc hỏng cịn sử dụng, thiết bị bị rạn nứt, cong vênh, đứt gãy 3.3 Nguyên nhân từ tổ chức, người sử dụng lao động - Tổ chức, người sử dụng lao động không coi trọng tính mạng người lao động mà họ tập trung vào kết hay mục đích lợi nhuận cuối cùng, họ bỏ mặt nguy hiểm người lao động - Người sử dụng lao động không tuân thủ quy định VS-ATLĐ người lao động theo quy định pháp luật - Vì lý sợ tốm mà chủ sử dụng lao động không đầu tư, thay sửa chữa trang thiết bị máy móc cũ khơng đảm bảo an toàn họ yêu cầu người lao động vận hành sử dụng chúng vào trình làm việc - Một số tổ chức, doanh nghiệp có sở sản xuất nhỏ điều kiện thiết bị cơng nghệ lạc hậu Trang, thiết bị an tồn thiếu không bảo đảm yêu cầu Đặc biệt, nhiều thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ chưa kiểm tra, đăng ký sử dụng - Một số tổ chức, doanh nghiệp có sử dụng lao động không đầu tư mua trang thiết bị bảo hộ lao động (BHLĐ) cho người lao động - Tổ chức, người sử dụng lao động bắt người lao động làm cơng việc ngồi giới hạn khả họ dẫn đến TNLĐ 3.4 Các nguyên nhân khác - Điều kiện, môi trường làm việc xấu: Điều kiện lao động an tồn mơi trường sản xuất bị nhiễm, thiếu ánh sáng đưa đến tai nạn lao động, làm tổn thương phận thể người, ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động Ngun nhân tình trạng xuất phát từ việc không phát nguy hiểm ô nhiễm nơi làm việc, thiếu kiểm tra xử lý triệt để trường hợp nguy hiểm ô nhiễm tồn môi trường lao động, chưa xử lý nghiêm mức xử phạt thấp không đủ sức răn đe trường hợp vi phạm qui trình, quy phạm người lao động cố tình làm bừa, làm ẩu - Khơng huấn luyện an tồn vệ sinh lao động cho người lao động: 21 Người lao động trước làm việc nơi mà môi trường lao động có yếu tố độc hại làm việc với thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động mà khơng huấn luyện an tồn vệ sinh lao động họ khơng nhận biết yếu tố nguy hiểm họ tiếp cận vận hành với máy móc, thiết bị nguy xảy tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cao - Không khám sức khỏe định kỳ cho người lao động: Mục đích khám sức khỏe định kỳ để cảnh báo tình trạng sức khỏe người lao động, để từ họ thực tốt phương tiện bảo vệ cá nhân trình lao động sản xuất doanh nghiệp cải thiện môi trường lao động không ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động Nếu người lao động không khám sức khỏe định kỳ khơng phát tình trạng sức khỏe, từ họ phải làm việc điều kiện sức (hay kiệt sức có bệnh nghề nghiệp mà khơng phát để chữa trị) gây mỏi mệt, thiếu quan sát, bình tĩnh, vận hành máy móc khơng xác, khả xảy tai nạn lao động cao - Ý thức chấp hành qui trình, quy phạm người lao động kém: Các trường hợp lao động làm việc điều kiện có mối nguy hiểm q trình lao động sản xuất phải có qui trình, quy phạm hướng dẫn làm việc để đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động Tuy nhiên, người lao động chưa nghiêm túc chấp hành qui trình, quy phạm trình lao động sản xuất, từ xuất hiện tượng làm bừa, làm ẩu, khơng tn thủ qui trình, khơng trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, không chấp hành mệnh lệnh, làm việc khơng có phân cơng… Từ đưa đến nhiều tai nạn lao động cho người lao động Việc khơng chấp hành quy trình, quy định, quy phạm thường thấy lao động trẻ, họ chủ quan, lơ với mối nguy hiểm, với lời cảnh báo an toàn lao động, họ lại thiếu kinh nghiệm lao động sản xuất Vì tất yếu mối nguy hiểm tai nạn bên cạnh họ - Thiếu kiểm tra, xử lý từ người làm cơng tác an tồn lao động: Để đảm bảo an tồn lao động cơng trường, sở sản xuất, phải tổ chức phận làm cơng tác kỹ thuật an tồn- bảo hộ lao động (KTATBHLĐ) Nhiệm vụ người làm công tác KTAT-BHLĐ nhằm phát điều kiện lao động xấu nơi làm việc, phát việc làm bừa, 22 làm ẩu người lao động, đề xuất biện pháp nhằm đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động trình sản xuất Tuy nhiên người làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động không thường xuyên kiểm tra trường lao động sản xuất để phát ngăn chặn kịp thời trường hợp làm bừa, làm ẩu người lao động, không kiểm tra môi trường lao động nhằm phát điều kiện lao động xấu để đế xuất biện pháp cải thiện điều kiện làm việc, không xử lý nghiêm trường hợp người lao động cố tình vi phạm qui trình qui định, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phát sinh q trình lao dộng sản xuất - Chính nguyên nhân mối đe dọa lớn gây TNLĐ người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng nước nói chung Điều gây ảnh hưởng lớn đến đời sống tinh thần, kinh tế cá nhân gia đình người lao động, để lại nhiều hệ lụy không tốt cho xã hội, lĩnh vực y tế, chế độ sách phúc lợi xã hội, gây cản trở tổn hại đến trình phát triển kinh tế sở hạ tầng đất nước Do điểu địi hỏi cá nhân, tổ chức pháp luật nhà nước cần đặc biệt ý đưa giải pháp phù hợp hiệu nhằm khắp phục tồn xây dựng đất nước xã hội tươi đẹp - Đối với thị trường lao động địa bàn tỉnh Thái Ngun ta cần có giải pháp, biện pháp cứng rắn cụ thể, tập trung cao độ từ phối hợp ban ngành, quyền địa phương, tổ chức doanh nghiệp cá nhân người lao động để hạn chết tối đa trường hợp TNLĐ xảy - Cụ thể, để hạn chế TNLĐ xảy cần đưa giải pháp đắn thực theo giải pháp 23 Chương III GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TAI NẠN LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN TỚI Trong thời gian tới với chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tỉnh Thái Ngun có vị trí chiến lược vô quan trọng nghiệp xây dựng đất nước Với nguồn tài nguyên phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, hàng loạt khu du lịch giải trí, trung tâm dịch vụ, khu chung cư đô thị, tuyến đường phố, sở hạ tầng khởi công thực với xuất hàng loạt tổ hợp nhà máy xí nghiệp lớn, khu cơng nghiệp hoạch định đà vào hoạt động Điều chắn thu hút số lượng lao động lớn tập trung Thái Nguyên mà qn trình sản xuất, vận hành, quản lý, kinh doanh chắn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Vì vậy, Thái Nguyên cần phải coi nhiệm vụ an toàn lao động nhiệm vụ quan trọng không nhiệm vụ phát triển chiến lược khác Yêu cầu cao giảm thiểu TNLĐ không để xảy người chết Muốn ban ngành Thái Nguyên cần phải tập trung làm tốt số nhiệm vụ sau đây: A Giải pháp vi mơ 24 1.Tiếp tục rà sốt biên soạn bổ sung hồn thiện quy trình, quy định quản lý kỹ thuật an toàn, hướng dẫn đơn vị biên soạn lại quy trình, quy định chi tiết cho lĩnh vực công việc, bảo đảm đơn giản, dễ hiểu cho người công nhân trực tiếp thực Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh cần phải xây dựng chặt chẽ quy trình lao động, quy trình đảm bảo an tồn lao động Các đơn vị quan, sở sản xuất cần phải ghi rõ nội quy an toàn lao động Tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, công nhân tác hại tai nạn lao động cần thiết phải chấp hành nghiêm chỉnh nội quy an toàn lao động, giáo dục cho người biết, nắm vững tự giác chấp hành Đầu tư mua sắm, nâng cao chất lượng thiết bị an toàn, dụng cụ phục vụ sản xuất đảm bảo giải nhanh cố, cung cấp đầy đủ an toàn, liên tục; nghiên cứu cải tiến bổ sung kịp thời thiết bị hư hỏng, lạc hậu tập huấn cho người lao động sử dụng thiết bị an toàn lao động Cũng cố lực lượng làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động - phịng chống cháy nổ Tùy theo mơ hình tổ chức yêu cầu đơn vị phải bố trí đủ cán có lực, trình độ làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động - phòng chống cháy nổ Tăng cường hoạt động kiểm tra việc thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động trường để đạo xử lý sai xót; triển khai cơng tác huấn luyện định kỳ an tồn vệ sinh lao động phịng cháy chữa cháy cho người sử dụng lao động, cán quản lý, cán an toàn người lao động Nâng cao chất lượng cơng tác sát hạch quy trình an kỹ thuật an toàn toàn diện Xây dựng tình cụ thể cho người lao động dễ dàng nắm bắt Thực nghiêm túc việc xử lý kỷ luật để xẩy vi phạm quy trình an tồn kỹ thuật lao động, gây tai nạn lao động Khi phát trường hợp xẩy vi phạm cần thảo luận phân tích rõ nguyên nhân, nghiêm túc rút kinh nghiệm để tránh tai nạn tương tự Nghiên cứu sửa đổi quy chế thưởng an toàn điện nhằm quy định rõ thưởng phạt để người lao động người quản lý có ý thức tốt cơng tác an tồn lao động Phối hợp với cơng đồn cấp tổ chức phong trào thi đua thực công tác an tồn vệ sinh lao động - phịng chống cháy nổ bảo đảm an toàn sản xuất sạch, sáng, xanh nơi làm việc Tổ chức đạo hệ thống an tồn vệ sinh viên hoạt động có chất lượng, hiệu B Giải pháp vĩ mô 25 - Đối với cá nhân người lao động Cần phải thăm gia khám sức khỏe theo định kỳ để đảm bảo sức khỏe trình lao động - Phải thật cẩn thận, không lơ là, cẩu thả, chủ quan trình làm việc - Phải tuân thủ theo quy định vệ sinh an toàn lao động - Trang bị đầy đủ cho với thiết bị bảo hộ an toàn lao động lĩnh vực cần thiết - Cần tham gia khóa học đào tạo, huấn luyện quy trình làm việc vận hành loại máy móc huấn luyện hiểu biết cách xử lý tình có cố xảy - Khơng nên làm việc thời công việc mà thân khơng đủ trình độ chun hay lực - Khơng sử dụng chất kích thích rượu, bia q trình làm việc, vận hành loại máy móc trang thiết bị - Tuyệt đối giữ gìn vệ sinh sẽ, đảm bảo an toàn nơi làm việc - Đối với trang thiết bị máy móc cũ, hoạt động khơng xác, có khả gây nguy hiểm nên báo cho chủ sử dụng lao động đề nghị sửa chữa, thay nhằm đảm bảo q trình làm việc - Khơng tự ý vận hành, sử dụng loại máy móc, thiết bị mà khơng giao nhiệm vụ khơng có hiểu biết chúng - Nên tham gia đóng bảo hiểm lao động sở lao động Đối với sở sử dụng lao động - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công việc ngày sở làm việc để đảm bảo phát kịp thời rủ ro, cố có khả gây nguy hiểm cho người lao động - Thường xuyên kiểm tra thiết bị máy móc q trình làm việc thấy có tượng khơng bình thường yêu cầu người lao động vận hành dừng cần sửa chữa thay nhằm đảm bảo an toàn - Đối với sở sử dụng lao động, chủ sử dụng lao động bên cạch việc coi trọng suất lao động, kết lợi nhuận cuối phải ý thức ln đề cao vấn đề an toàn lao động lên trước hết - Phải thường xuyên đôn đốc nhắc nhở người lao động thực VS-ATLĐ trình làm việc tạ nơi làm việc - Phải huấn luyện đào tạo cho người lao động hiểu biết quy trình, trình làm công việc, lĩnh vực cụ thể Đồng thời giúp cho người lao động hiểu biết có cách xử lý trước tình xảy cố - Phải đầu tư trang thiết bị bảo hộ lao động cho người lao động yêu cầu người lao động phải thực sử dụng đồ bảo hộ trình làm việc - Ngài Cơ sở sử dụng lao động phải chấp hành thực đầy đủ công tác VSATLĐ theo quy định cụ thể pháp luật sau: 26 + Cơ sở lao động phải thành lập phận an toàn - vệ sinh lao động theo quy định tối thiểu sau: - Cơ sở có tổng số lao động trực tiếp 300 người phải bố trí 01 cán an tồn - vệ sinh lao động làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; - Cơ sở có số lao động trực tiếp từ 300 đến 1.000 người phải bố trí 01 cán an toàn - vệ sinh lao động làm việc theo chế độ chuyên trách; - Cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp 1.000 người phải thành lập Phòng Ban an tồn - vệ sinh lao động bố trí tối thiểu cán chuyên trách an toàn - vệ sinh lao động + Cán an toàn - vệ sinh lao động phải đáp ứng điều kiện sau: - Có chun mơn, nghiệp vụ kỹ thuật an tồn, kỹ thuật phịng, chống cháy nổ, kỹ thuật mơi trường, vệ sinh lao động; - Có hiểu biết thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ sở + Cơ sở lao động phải bố trí thành lập phận y tế sở theo quy định tối thiểu sau: - Cơ sở sử dụng số lao động trực tiếp từ 500 đến 1.000 người phải có 01 nhân viên y tế có trình độ trung học chun ngành y; - Cơ sở có tổng số lao động trực tiếp 1.000 người làm việc địa bàn phải tổ chức trạm y tế phịng ban y tế có 01 y sĩ 01 bác sỹ đa khoa + Tổ chức mạng lưới an tồn - vệ sinh viên - Mỗi khoa, phịng chuyên môn sở khám bệnh, chữa bệnh tổ sản xuất doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phải có 01 an tồn - vệ sinh viên kiêm nhiệm làm việc An toàn - vệ sinh viên phải người lao động trực tiếp, am hiểu nghiệp vụ (chuyên môn kỹ thuật an toàn - vệ sinh lao động), nhiệt tình gương mẫu việc chấp hành quy định an toàn - vệ sinh lao động người lao động tổ bầu An toàn - vệ sinh viên hoạt động quản lý hướng dẫn Ban chấp hành cơng đồn sở người đại diện tập thể người lao động, sở “Quy chế hoạt động mạng lưới an toàn - vệ sinh viên” người sử dụng lao động ban + Tổ chức hội đồng bảo hộ lao động - Cơ sở lao động có tổng số lao động trực tiếp 1.000 người phải thành lập Hội đồng bảo hộ lao động Đối với sở lao động khác thành lập Hội đồng bảo hộ lao động, thấy cần thiết đủ điều kiện để hoạt động - Hội đồng bảo hộ lao động sở lao động tổ chức phối hợp, tư vấn hoạt động an toàn - vệ sinh lao động sở lao động để bảo đảm quyền 27    -         tham gia kiểm tra giám sát công tác bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động tổ chức cơng đồn - Số lượng thành viên Hội đồng bảo hộ lao động tùy thuộc vào số lượng lao động quy mô sở phải bảo đảm quy định sau: Đại diện người sử dụng lao động làm Chủ tịch Hội đồng Đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện người lao động nơi chưa có tổ chức cơng đồn làm Phó chủ tịch Hội đồng Trưởng phận cán an toàn - vệ sinh lao động sở ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng; cán an toàn - vệ sinh lao động hợp đồng thuê từ tổ chức khác ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng người sử dụng lao động định + Lập kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động sở: Cơ sở lao động lập kế hoạch hoạt động thực nhiệm vụ hàng năm sở đồng thời phải lập kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động Đối với công việc phát sinh năm kế hoạch phải xây dựng kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động bổ sung phù hợp với nội dung công việc Kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải lập từ tổ sản xuất, phòng, ban trở lên, đồng thời phải thông báo để người lao động tham gia ý kiến Việc lập kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải vào nội dung sau: Chi phí cơng tác an toàn - vệ sinh lao động năm trước; nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh tình hình lao động năm kế hoạch Những thiếu sót tồn cơng tác an tồn - vệ sinh lao động rút từ cố, vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, báo cáo kiểm điểm việc thực công tác an toàn - vệ sinh lao động năm trước Các kiến nghị người lao động, tổ chức cơng đồn đoàn tra, kiểm tra; d) Các quy định pháp luật hành an toàn - vệ sinh lao động, bảo hộ lao động - Kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải bao gồm nội dung, biện pháp, kinh phí, thời gian hồn thành, phân cơng tổ chức thực Nội dung kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phải có thơng tin sau: Các biện pháp kỹ thuật an tồn phịng chống cháy nổ; Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện làm việc: lắp đặt hệ thống thơng gió, hút bụi, hút khí độc, hệ thống chiếu sáng, vách ngăn tiếng ồn, hệ thống chống rung xóc; cách ly vi sinh vật gây hại; cải tạo nhà tắm, nhà vệ sinh; đo kiểm môi trường lao động Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động Chăm sóc sức khỏe người lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện an toàn - vệ sinh lao động + Tổ chức thực kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động - Ngay sau kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động phê duyệt, cán bộ, phòng, ban người sử dụng lao động giao nhiệm vụ phải phối hợp với phận 28 - - - - - - an toàn - vệ sinh lao động phận y tế để tổ chức triển khai, đồng thời đôn đốc, kiểm tra việc thực - Người sử dụng lao động có trách nhiệm định kỳ tổ chức kiểm điểm, đánh giá việc thực kế hoạch an toàn - vệ sinh lao động thông báo kết thực cho người lao động sở lao động biết + Tự kiểm tra an toàn - vệ sinh lao động Người sử dụng lao động phải quy định tổ chức thực công tác tự kiểm tra an toàn - vệ sinh lao động sở lao động Nội dung, hình thức thời hạn tự kiểm tra cụ thể người sử dụng lao động chủ động định, phải bảo đảm việc kiểm tra tồn diện tiến hành tháng/lần cấp sở lao động tháng/1 lần cấp phân xưởng, tổ, đội sản xuất Đối với nhóm cơng ty hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp quy định tự kiểm tra áp dụng cho cơng ty nhóm + Thống kê, báo cáo Cơ sở lao động phải mở sổ thống kê nội dung cần phải báo cáo theo quy định hành Các số liệu thống kê phải lưu giữ năm cấp phân xưởng 10 năm sở lao động để làm theo dõi, phân tích, đưa sách, giải pháp cơng tác an toàn - vệ sinh lao động sở lao động Cơ sở lao động, kể chi nhánh, văn phịng đại diện có trụ sở địa phương, đơn vị đến thi công địa phương phải thực báo cáo cơng tác an tồn - vệ sinh lao động định kỳ năm lần (báo cáo tháng hàng năm) với quan cấp trực tiếp quản lý với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Y tế, Liên đoàn Lao động địa phương Báo cáo tháng đầu năm phải gửi trước ngày 05 tháng 7, báo cáo năm phải gửi trước ngày 10 tháng 01 năm sau Sở Lao động - Thương binh Xã hội tổng hợp tình hình thực cơng tác an tồn - vệ sinh lao động sở lao động đóng địa bàn, gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 30 tháng 01 hàng năm + Sơ kết, tổng kết Định kỳ tháng hàng năm, sở lao động phải tổ chức sơ kết, tổng kết cơng tác an tồn - vệ sinh lao động, với nội dung: Phân tích kết quả, thiếu sót, tồn học kinh nghiệm; tổ chức khen thưởng đơn vị cá nhân làm tốt công tác an toàn - vệ sinh lao động sở lao động; phát động phong trào thi đua bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động Việc sơ kết, tổng kết phải thực từ cấp phân xưởng, đội sản xuất lên đến sở lao động Một số giải pháp khác - Điều kiện, mội trường làm việc phải tuyệt đối đảm bảo an toàn cho người lao động, người lao động phải làm môi trường đủ yêu tố cần thiết ánh sáng, oxi, khơng có chất độc hại 29 CHƯƠNG IV KẾT LUẬN Làm theo hướng dẫn, tư vấn nhà trường, khoa Luật quản lý xã hội, đặc biệt thầy cô môn Khoa học quản lý nhóm em đến liên hệ quan thực tế phòng Việc làm – An toàn lao động Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên Sau trình tháng thực tế quan, khoảng thời không nhiều để hiểu hết hết tất điều, phong cách hay quy trình thủ tục, điều lệ làm việc quan Nhưng nhóm em có khoảng thời gian vô ý nghĩa đến quan làm việc, học hỏi mở mang kiến thức học lớp đến làm việc ứng dụng vào thực tế, từ thực tế hiểu thêm rộng vấn đề xã hội mà chúng đạt u cầu thách thức với càn phải làm để giải tốt triệt để vấn đề, cơng việc địi hỏi phải giải tốt cho sống, cho người dân xã hội Đến với quan thực tế, nhóm em giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình anh chị, cán đảng viên phòng thực tế, điều làm cho nhóm em hiểu thêm tiếp xúc gần với công việc mà người cán phải làm Được hiểu biết thêm tình hình làm việc hoạt động cơng ty, doanh nghiệp, người lao động ben ngồi chúng có ảnh hưởng đến quan phịng Việc làm - An tồn lao động mà nhóm em ngồi vào Nắm bắt công tác quản lý, thủ tục giải hay sách, pháp luật nhà nước quy định lĩnh vực 30 Và sau tháng thực tế tai quan nhóm em thấy điều xúc mà khơng có Phịng việc làm an tồn lao động thấy khó chịu mà tổ chức doanh ngiệp, người lao động điều phải gánh chịu trình lao động phát triển kinh tế chiến lược tỉnh Thái Ngun Đó vấn đề tai nạn lao động, năm tai nạn lao động xảy khiến cho biết người lao động hoang mang lo sợ tiếp đến sở sử dụng lao động đặc biệt bên phận quản lý nhà nước mảng Việc làm an toàn lao động cho người lao động phải bỏ nhiều thời gian chi phí hàng loạt sách thủ tục để giải vụ tai nạn lao động, nhiên điều chưa thể giải quán triệt để nhiều lý khác Do đứng vị trí với tư cách người cán quản lý nhà nước an toàn lao động cho người lao động, nhóm em lựa chọn đề tài sâu sắc ý nghĩa “Thực trạng tai nạn lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017” để làm cáo cho chuyến thực tế chun mơn nhóm Với đề tài nhóm em bỏ nhiều thời gian để tìm hiểu nghiên cứu nhiều vấn đề tai nạn lao động nhiều tài liệu số liệu có liên quan Trong đề tài này, giúp đỡ anh chị quan thực tế, hướng dẫn thầy cô với tài liệu liên quan hiểu biết thực tế nhóm em đưa số liệu cụ thể xác, rõ nguyên nhân thiệt hại tai nạn lao động đặc biệt nhốm đưa giải pháp tương đối đầy đủ, khả thi cho vấn đề tai nạn lao động Thái Nguyên thời gian tới Mặc dù vậy, nhóm chắn đề tài cịn nhiều thiếu xót nhiều chỗ chưa xác, nhóm mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô anh chị quan thực tế để đề tài thật trở nên có ý nghĩa áp dụng vào thực tế để làm giảm thiểu tai nạn lao động thời gian tới tỉnh Thái Nguyên Cuối nhóm xin chân thành cảm ơn anh chị quan thực tế thầy bên nhà trường tận tình giúp đỡ nhóm em thời gian qua để nhóm em hồn thiện xong mơn học tiếp tục quay trở trường học tập tiếp 31 ... ‘? ?Thực trạng tai nạn lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017? ?? BÀI BÁO CÁO BAO GỒM: Chương 1: Tổng quan tai nạn lao động Chương 2: Thực trạng, nguyên nhân hậu tai nạn lao động địa bàn tỉnh. .. 14/2005/TTLT/BLĐTBXHBYT-TLĐLĐVN  Tai nạn lao động nhẹ Là tai nạn không thuộc loại tai nạn lao động nói CHƯƠNG II 12 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TAI NẠN LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 2017. .. bàn tỉnh Thái Ngun nói riêng Đó vấn đề tai nạn lao động Để hiểu biết rõ số TNLĐ tỉnh Thái Nguyên ta tìm hiểu thực trạng TNLĐ qua năm 2016 2017 B Tình trạng tai nạn lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên