Quản lý chống thất thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PSG.TS HỒNG THỊ THU THÁI NGUN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu Khoa học riêng tơi khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu Khoa học tác giả khác Các liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá Khoa học Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh - Đại Học Thái Nguyên công trình kết nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Thủy ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Quản lý luật kinh tế, Bộ phận sau đại học - Phòng đào tạo - Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh - Đại Học Thái Nguyên ; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình giáo PGS.TS Hồng Thị Thu trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, phòng ban liên quan Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, ban, ngành với doanh nghiệp giúp tơi suốt q trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng, Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Vai trò đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp quốc doanh 1.1.3 Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh 1.2 Một số vấn đề thuế giá trị gia tăng 1.2.1 Khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.2.2 Đặc điểm thuế giá trị gia tăng 1.2.3 Vai trò thuế giá trị gia tăng 1.2.4 Quy định hành thuế GTGT 10 1.3 Quản lý chống thất thu thuế giá trị gia tăng DN NQD 13 1.3.1 Khái niệm đặc điểm thất thu thuế GTGT 13 1.3.2 Nội dung quản lý chống thất thu thuế GTGT 19 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác Quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế số nước giới số tỉnh nước 34 1.4.1 Kinh nghiệm chống thất thu thuế Singapo 34 1.4.2 Kinh nghiệm chống thất thu thuế Cục thuế TP Hà Nội 38 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý chống thất thu thuế GTGT cho Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 41 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Mơ hình nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 45 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Chương 3: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THU THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH 49 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh 49 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 49 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 50 3.2 Đặc điểm Cục thuế tỉnh Bắc Ninh 51 3.2.1 Khái quát Cục thuế tỉnh Bắc Ninh 51 3.2.2 Cơ cấu tổ chức, máy hoạt động Cục thuế Bắc Ninh 51 3.2.3 Đặc điểm nhân Văn Phòng Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 55 3.3 Đặc điểm hoạt động DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 57 3.3.1 Đặc điểm tình hình hoạt động DN NQD 57 3.3.2 Thực trạng DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 59 3.4 Thực trạng công tác quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 62 3.4.1 Kết thực thu NSNN địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 62 3.4.2 Công tác quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 65 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 86 3.5.1 Các yếu tố chủ quan 86 3.5.2 Các yếu tố khách quan 91 3.6 Đánh giá chung công tác quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 92 3.6.1 Những kết đạt 92 3.6.2 Tồn nguyên nhân 94 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH 97 4.1 Quan điểm phương hướng tăng cường quản lý chống thất thu thuế GTGT Nhà nước Tỉnh Bắc Ninh 97 4.1.1 Quan điểm 97 4.1.2 Phương hướng 98 4.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh 99 4.2.1 Về đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế 99 4.2.2 Đối với cơng tác hồn thuế 101 4.2.3 Tăng cường công tác tra kiểm tra thuế 102 4.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chống thất thu thuế GTGT 103 4.2.5 Công tác quản lý thu nợ thuế 104 4.3 Một số kiến nghị 104 4.3.1 Một số kiến nghị với Nhà nước 104 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài - Tổng Cục thuế 105 4.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh Cục thuế tỉnh Bắc Ninh 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 vii DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải CBCC Cán công chức CQT Cơ quan thuế DN Doanh nghiệp DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DNTN Doanh nghiệp tư nhân GTGT Giá trị gia tăng HSKT Hồ sơ khai thuế HTX Hợp tác xã KD Kinh doanh NNT Người nộp thuế NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ trọng số khoản thuế tổng thu NSNN 18 Bảng 2.1 Số lượng mẫu theo ngành nghề kinh doanh 45 Bảng 3.1 Cơ cấu tổ chức cán văn phòng Cục thuế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 57 Bảng 3.2 Số lượng DN NQD địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh theo lĩnh vực kinh doanh qua năm 2012 - 2014 59 Bảng 3.3 Số lượng cấu doanh nghiệp quốc doanh Toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ Năm 2012-2014 60 Bảng 3.4 Số lượng DN NQD phòng kiểm tra thuế số quản lý theo lĩnh vực kinh doanh giai đoạn 2012 - 2014 60 Bảng 3.5 Số liệu DN NQD địa bàn tỉnh Bắc Ninh phòng kiểm tra số quản lý (2012- 2014) phân theo quy mơ loại hình doanh nghiệp 61 Bảng 3.6 Thu NSNN Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 62 Bảng 3.7 Kết thu NSNN DN NQD toàn tỉnh Bắc Ninh theo sắc thuế 63 Bảng 3.8 Bảng số thu NSNN DN NQD phòng kiểm tra thuế số quản lý từ năm 2012 đến 2014 63 Bảng 3.9 Số nộp thuế GTGT so với số nộp NSNN theo địa bàn 64 Bảng 3.10 Số lượng DN NQD thuộc phòng kiểm tra thuế số quản lý giai đoạn từ 2012-2014 66 Bang 3.11 Bảng thống kê doanh nghiệp đăng ký kê khai thuế 67 Bảng 3.12 Số lượng DN NQD quản lý số lượng DN NQD kê khai thuế giá trị gia tăng giai đoạn 2012 -2014 69 Bảng 3.13 Số thuế giá trị gia tăng kê khai năm 2012-2014 69 Bảng 3.14 Số thu thuế GTGT so với kê khai năm 2012 - 2014 theo loại hình doanh nghiệp 70 Bảng 3.15 Hồ sơ khai thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp nộp cho quan thuế giai đoạn 2012-2014 71 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà soát viêc kê khai thuế GTGT, phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp vào ngân sách, có biện pháp chấn chỉnh xử lý vi phạm kịp thời để nâng cao tính tự giác tuân thủ Pháp luật thuế; theo dõi chặt chẽ việc kê khai thuế DN có số thu lớn, yêu cầu kê khai số phát sinh, kiên không để xảy nợ đọng thuế kê khai không đúng, không đủ Bên cạnh đó, phải đơn đốc doanh nghiệp nộp tờ khai thuế GTGT, đảm bảo hạn hạn chế sai sót Chậm ngày 20 hàng tháng đơn vị phải nộp đầy đủ hồ sơ khai thuế GTGT nộp tiền thuế GTGT phát sinh vào NSNN Nếu có sai sót phải tiến hành chỉnh sửa kịp thời Hàng tháng kiểm tra phát kịp thời trường hợp cố tình vi phạm có biện pháp xử lý nghiêm minh Phối hợp với quyền địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở phối hợp với báo đài địa phương thông báo công khai trường hợp doanh nghiệp không nộp hồ sơ khai thuế, khơng hoạt động địa đăng ký với quan thuế phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh bacninh.gdt.gov.vn, trang Tổng Cục Thuế www.gdt.gov.vn để tránh rủi ro cho doanh nghiệp khác Giảm bớt thủ tục hành việc kê khai thuế, đại hóa nghiệp vụ kê khai thuế qua mạng internet; thực tốt nội dung đổi kê khai thuế GTGT theo Thông tư 151/2014/TT-BTC, thông tư 26/2015/TT-BTC Bộ Tài Chính nhằm tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực, tiền bạc cho DN quan quản lý thuế, bước nâng cao chất lượng quản lý hiệu quả, phục vụ cho công tác quản lý điều hành thu, đáp ứng phù hợp giai đoạn Nâng cao chất lượng phân tích hồ sơ kê khai thuế GTGT cách sau nhập tờ khai phát thấy trường hợp kê khai sai, tăng giảm đột biến số thuế phát sinh, doanh nghiệp có chứng từ nộp thuế tỉnh ngồi khơng kê khai doanh thu, trường hợp điều chỉnh tăng giảm có nghi vấn tờ khai, phận kê khai chuyển phiếu phối hợp cho phòng kiểm tra để kiểm tra xem xét, sau thơng báo lại cho phòng kê khai để phối hợp theo dõi đơn đốc Các phòng thuộc cục thuế cần kết hợp kiểm tra việc kê khai, nộp thuế, hóa đơn chứng từ, phát xử lý nghiêm DN vi phạm chế độ kế tốn, hóa đơn chứng từ, DN khai khống giá trị mua bán hàng hóa khơng lập hóa đơn lập ghi giá thấp giá thực tế tốn nhằm trốn lậu thuế GTGT Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Ngoài ra, cần phối kết hợp với ngành chức công an, quản lý thị trường… nhằm tăng cường biện pháp kiểm tra, kiểm soát, xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm sổ sách kế tốn, hóa đơn chứng từ, thực đối chiếu chéo hóa đơn phần mềm Tổng Cục Thuế nhằm phát trường hợp khơng phát hành hóa đơn sử dụng, hóa đơn doanh nghiệp bỏ địa kinh doanh, doanh nghiệp rủi ro cao thuế Về công tác quản lý thu thuế GTGT, phòng quản lý thu có trách nhiệm đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế hạn, đảm bảo thu đủ số thuế phát sinh; trì, đẩy mạnh kết nối, tích hợp, trao đổi thơng tin với quan việc thu thập thông tin quản lý NNT; tăng cường phối hợp với ngân hàng thương mại để phát triển hình thức nộp thuế điện tử đơn giản, nhanh, thuận tiện cho người nộp thuế Hiện Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh phối hợp với 17 ngân hàng việc thực nộp thuế điện tử Tạo điều kiện tốt cho DN hoạt động phát triển kinh tế, chấp hành nghĩa vụ thuế với Nhà nước Căn vào công văn đạo Bộ Tài chính, Tổng cục thuế quản lý rủi ro thuế, để giảm thiểu ngăn chặn nguy rủi ro xảy trình quản lý thu thuế cần phải tiến hành phân tích, đánh giá, nhận dạng rủi ro, phân loại rủi ro để có biện pháp quản lý phù hợp, khoa học hiệu nhất.Đặc biệt trọng đến công tác phân tích rủi ro theo quy trình kiểm tra QĐ 746/2015/TCT Việc áp dụng chế quản lý rủi ro quản lý thu thuế GTGT bao gồm: thu thập thông tin, liệu liên quan đến người nộp thuế; xây dựng tiêu chí quản lý thuế; đánh giá việc tuân thủ pháp luật người nộp thuế; đề xuất, áp dụng biện pháp quản lý thuế; 4.2.2 Đối với cơng tác hồn thuế Đẩy mạnh kiểm tra hoàn thuế GTGT, kiểm tra 100% hồ sơ hoàn thuế tồn đọng, tập trung kiểm tra doanh nghiệp có số hồn thuế tăng đột biến Đối với trường hợp hoàn trước kiểm sau chậm tháng sau hồn thuế phải thực kiểm tra nhằm phát sai phạm kê khai doanh nghiệp lợi dụng để chiếm đoạt tiền NSNN Thực đúng, nghiêm túc quy trình, thủ tục hồn thuế để đảm bảo việc hồn thuế đối tượng, sách pháp luật Nhà nước Khi phát trường hợp đề nghị hồn thuế sai phải có biện pháp truy thu tiền thuế vào ngân sách Nhà nước, có yếu tố cấu thành tội phạm chuyển quan có chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn điều tra truy cứu trách nhiệm hình Thực nghiêm túc, đầy đủ nội dung đạo Bộ Tài Chính, Tổng Cục Thuế hoàn thuế trường hợp hoàn thuế xuất qua biên giới đất liền, hoàn thuế hàng xuất nông, lâm sản Phối hợp chặt chẽ với quan Hải quan hồ sơ xuất khẩu, xác nhận thực xuất đối chiếu với hợp đồng để phát sai phạm hợp đồng giả, doanh nghiêp xuất qua nhiều cửa khẩu, nhiều tỉnh khác nhau, đối chiếu nợ thuế khâu Hải quan để yêu cầu đơn vị hoàn thuế phải thực bù trừ nợ NSNN với số thuế đề nghị hoàn, quan Ngân hàng việc đối chiếu chứng từ toán tiền hàng xuất trả qua tài khoản vãng lai, tình hình nợ thuế với quan Hải quan xác định số thuế GTGT hồn 4.2.3 Tăng cường cơng tác tra kiểm tra thuế Với chế doanh nghiệp tự khai, tự nộp thuế cơng tác hậu kiểm quan thuế quan trọng, để nhằm tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thuế cần nhiều giải pháp cụ thể - Công tác tra, kiểm tra thuế giá trị gia tăng cần tập trung vào nội dung sau: Thanh tra, kiểm tra doanh thu nhằm chống thất thu doanh thu tính thuế giá trị gia tăng Đối với doanh nghiệp cho thuê kho, xưởng thường thu tiền thuê lần cho thời gian dài xuất hóa đơn kỳ (theo tháng, năm) nên thiếu doanh thu tính thuế GTGT thuế GTGT đầu kiểm tra DN phải kiểm tra điều kiện hợp đồng, chứng từ toán để xác định Đối với doanh nghiệp xây dựng cần kiểm tra thời điểm nghiệm thu, bàn giao cơng trình xem việc xuất hóa đơn GTGT kê khai thuế GTGT phù hợp chưa, để xác định doanh thu tính thuế GTGT thuế GTGT đầu Đối với doanh nghiệp kinh doanh thương mại xe máy, đồ gỗ kiểm tra cần xác định hàng tồn kho thực tế đối chiếu với sổ sách để xác định trường hợp bán hàng chưa xuất hóa đơn để xác định doanh thu thuế GTGT thiếu Kiểm tra điều kiện để khấu trừ thuế GTGT đầu vào, quy định hóa đơn đầu vào có giá trị từ 20 triệu đồng trở lên phải toán qua ngân hàng doanh nghiệp phải đăng ký tài khoản ngân hàng với quan thuế, kiểm tra cần kiểm tra kỹ chứng từ toán qua ngân hàng số tiền tài Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn khoản tốn Đối với hóa đơn GTGT đầu vào có giá trị lớn, mua nhiều đơn vị thành lập khác nhau, mua DN kinh doanh thương mại đa ngành nghề, kiểm tra cần thực xác minh hóa đơn nguồn gốc hàng hóa kiểm tra xem có phải hóa đơn bất hợp pháp hay không Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng hố đơn, ấn nội dung quan trọng chứng từ hoá đơn thuế sở quan trọng định số thuế GTGT mà sở sản xuất kinh doanh phải nộp có trường hợp xuất hóa đơn liên giao cho khách hàng liên lưu lại báo cáo xóa bỏ với quan thuế Thực đối chiếu chéo hóa đơn, xác minh hóa đơn nhằm phát trường hợp sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, hóa đơn hết giá trị sử dụng để kê khai khấu trừ thuế, hoàn thuế Trong thời gian tới Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh phải tăng cường, củng cố đội ngũ cán thuế làm công tác tra, kiểm tra số lượng chất lượng, đảm bảo đội ngũ phải có lập trường trị, tư tưởng vững vàng, đạo đức, lối sống, giỏi nghiệp vụ chun mơn từ đáp ứng nhiệm vụ đầy khó khăn phức tạp Tổ chức kiểm tra theo chuyên đề doanh nghiệp âm thuế thường xun, doanh nghiệp khơng có số thuế nộp ngân sách, doanh nghiệp hoàn thuế lớn Ngoài tập trung kiểm tra doanh nghiệp có độ rủi ro cao thuế, thường xuyên rút kinh nghiệm học, tổ chức hội thảo, tập huấn công tác kiểm tra Tăng cường thảo luận, trao đổi kỹ nghiệp vụ tra, kiểm tra NNT, văn sách pháp luật ban hành nhiều hình thức cơng chức phòng Thanh tra phòng Kiểm tra Trong thời gian vừa qua phòng kiểm tra thuế số - Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh thực triển khai công tác kiểm tra DN theo chuyên đề 4.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chống thất thu thuế GTGT Cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao trình độ hiểu biết DN thuế Nhằm mục đích tăng hiểu biết DN thuế, tầm quan trọng khoản đóng góp từ thuế, nâng cao hiểu biết, tính tự giác DN, tập trung cao vào địa bàn am hiểu luật thuế kém Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DN NQD làng nghề làng nghề sản xuất sắt thép Đa Hội - Châu Khê, SXKD gỗ Đồng Kỵ, Từ Sơn , SX đúc đồng Đại Bái- Gia Bình , đúc nhơm Văn Mơn -n Phong, DN KCN Hiện Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh DN NQD thực khai thuế qua mạng (100%) có sách thuế văn hướng dẫn ngồi việc tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng, buổi tập huấn thực gửi qua hòm thư điện tử cho NNT để cập nhật kịp thời, giảm chi phí cho người nộp thuế Bộ phận tin học Cục Thuế phải có lớp đào tạo, hướng dẫn cán thuế để thành thạo khai thác phần mềm quản lý thuế tập trung (TMS), phần mềm Tổng Cục Thuế đưa vào sử dụng năm 2014 Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh tỉnh Tổng cục thuế chọ làm thí điểm triển khai cơng tác quản lý thu thuế phần mềm (TMS) có nhiều điểm khó thực dẫn đến nhiều cán thuế chưa nắm vững, chưa thể khai thác hạn chế cho công tác quản lý thuế 4.2.5 Công tác quản lý thu nợ thuế Với mục tiêu năm 2015 giảm tỷ lệ nợ đọng thuế đến mức thấp so với năm trước, Cục thuế Bắc Ninh cần thực biện pháp sau: - Thực quy định quản lý nợ theo quy trình quản lý nợ thuế phân công, phân loại nợ thuế kiên xử lý trường hợp cố tình chây ỳ nợ thuế.Thực biện pháp cưỡng chế nợ thuế - Phối hợp chặt chẽ với công tác tra, kiểm tra để tăng cường hiệu việc áp dụng biện pháp thu nợ thuế 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Một số kiến nghị với Nhà nước Công tác quản lý thuế GTGT theo chế tự khai tự nộp dựa tảng hệ thống pháp luật Nhà nước (chính sách thuế sách có liên quan), bất cập, hạn chế hệ thống pháp luật cần bổ sung hoàn thiện Một số hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước có liên quan tới cơng tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp NQD: * Hồn thiện sách thuế GTGT Chính sách thuế nói chung sách thuế GTGT nói riêng sở để doanh nghiệp thực nghĩa vụ với NSNN, đồng thời sách thuế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn sở để Nhà nước kiểm tra chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp Vì vậy, để hạn chế tình trạng doanh nghiệp trốn thuế thơng qua việc lợi dụng kẽ hở sách hệ thống sách thuế GTGT cần có hồn thiện cụ thể là: + Cần quy định rõ chứng từ toán, đối tượng toán mua bán hàng hóa + Quy định rõ phương pháp áp dụng tính thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ hay trực tiếp quan thuế NNT không bị hiểu sai cách xác định * Sửa đổi, bổ sung Luật doanh nghiệp Để thực thi tốt sách thuế GTGT bên cạnh hệ thống sách thuế GTGT cần sửa đổi,bổ sung sách có liên quan cần có hồn thiện, điển hình Luật doanh nghiệp Trong thời gian tới, Luật doanh nghiệp cần hoàn thiện theo hướng sau: + Luật doanh nghiệp cần quy định chặt chẽ điều kiện thành lập doanh nghiệp, điều kiện để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trụ sở, địa điểm, ngành nghề kinh doanh + Quy định địa điểm kinh doanh hay địa điểm đặt trụ sở cần chặt chẽ hơn, tránh tình trạng doanh nghiệp khơng có diện địa điểm quản lý kinh doanh nhiều khai không địa điểm kinh doanh dẫn đến quan thuế không quản lý + Quy định cụ thể, rõ ràng mức xử phạt vi phạm hành tự ý chấm dứt kinh doanh mà không thông báo với quan thuế quan cấp đăng ký kinh doanh 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài - Tổng Cục thuế Trên sở sách thuế mà Chính phủ ban hành , đề nghị Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế có văn hướng dẫn cụ thể chế sách thu thuế nói chung thuế GTGT nói riêng theo hướng cơng bằng, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế việc thực pháp luật thuế Hiện Bộ Tài triển khai ứng dụng trao đổi thông tin thuế Kho bạc , Ngân hàng để trao đổi liệu thu, nộp vào NSNN giảm bớt thủ tục hành người nộp thuế cán thuế Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế tiếp tục triển khai ứng dụng trao đổi thông tin ngành tài thuế Kho bạc, Ngân hàng thường xuyên đến Cục thuế để công tác quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn thu thuế GTGT tốt hạn chế thất thu thuế GTGT 4.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh Cục thuế tỉnh Bắc Ninh Tăng cường công tác phối hợp với báo Bắc Ninh, Đài phát truyền hình Bắc Ninh tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng: tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; sách pháp luật thuế ; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội; tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Tiếp tục phối hợp với Đài phát truyền hình Bắc Ninh thực chương trình Thuế với sống để người dân nắt bắt hiểu sâu rộng sách pháp luật thuế Rà sốt, điều tra, tổng hợp, phân loại, cung cấp thông tin doanh nghiệp NQD địa bàn tỉnh Bắc Ninh Triển khai kịp thời giải pháp Chính Phủ tháo gỡ khó khăn cho DN ,tăng cường rà sốt, nắm đối tượng, nguồn thu ngân sách địa bàn; quản lý chặt chẽ cơng tác hồn thuế GTGT, phối hợp chặt chẽ quan thuế với quan chức công tác quản lý thu thuế GTGT , chống thất thu ngân sách Nhà nước xử lý nợ đọng thuế Chú trọng công tác phân tích, đánh giá dự báo nguồn thu, đặc biệt phân tích cụ thể nguyên nhân tác động công tác quản lý thu thuế GTGT tới công tác thu nộp NSNN theo địa bàn, lĩnh vực thu, từ tổng hợp báo cáo kịp thời kết thu dự báo thu hàng tháng, hàng quý sát với thực tế phát sinh Xác định lĩnh vực thất thu thuế để kịp thời đề xuất giải pháp quản lý có hiệu quả, Thường xuyên tổ chức hội nghị đối thoại, khen thưởng NNT, tập huấn sách thuế, nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, cá nhân, góp phần cải thiện nâng cao hiệu lực quản lý thu thuế; lên án mạnh mẽ hành vi trốn thuế, gian lận thuế, vi phạm pháp luật thuế, tạo đồng thuận ủng hộ xã hội công tác thuế Thường xuyên tổ chức, triển khai hoạt động thi nghiệp vụ, giáo dục, đào tạo cán thuế nhằm nâng cao nghiệp vụ cho cán thuế Từ đó, làm tăng hiệu thực sách thuế, chủ trương Nhà nước đề Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN 1/ Nội dung quản lý chống thất thu thuế GTGT hoạt động mang tính chất kinh tế, trị, xã hội nghiệp Nhà nước trình xây dựng phát triển Chống thất thu thuế GTGT đấu tranh lâu dài bền bỉ mà quan Thuế có trách nhiệm Nội dung công tác quản lý chống thất thuế GTGT bao gồm: công tác đăng ký, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế kiểm tra thuế Những nội dung nhằm mục đích quản lý thuế giá trị gia tăng DN NQD Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 2/ Thực trạng quản lý chống thất thu thuế GTGT DN NQD Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh cho thấy: - Việc đăng ký thuế GTGT: trường hợp khơng thực đăng ký thuế GTGT, đặc biệt trường hợp doanh nghiệp tỉnh thực hoạt động kinh doanh xây dựng vãng lai, bán hàng ngoại tỉnh Trong thời gian vừa qua Tỉnh Bắc Ninh có số DN Tỉnh khác đến xây dựng bán hàng vãng lai không thực đăng ký nộp thuế vãng lai DN thực Khu cơng nghiệp.đó ngun nhân thất thoát nguồn thu cho Tỉnh Từ năm 2012 đến 2014 số doanh nghiệp thành lập có 52 doanh nghiệp chưa kê khai, nộp thuế GTGT - Quản lý kê khai thuế, nộp thuế GTGT: phòng kiểm tra thuế số thực quy định kê khai nộp thuế GTGT Đến năm 2012 số lượng tờ khai thuế GTGT nộp 9550 hồ sơ, năm 2013 số lượng tờ khai thuế GTGT nộp 9000 hồ sơ, năm 2014 số lượng tờ khai thuế GTGT nộp 9080 hồ sơ Tỷ lệ nợ đọng thuế GTGT 5%, tỷ lệ nợ đọng năm 2012 2,8 %, năm 2013 2,7%, năm 2014 2,4%.Qua tỷ lệ cho ta thấy tình hình nợ thuế GTGT DN NQD có chiều hướng giảm - Cơng tác hồn thuế giá trị gia tăng: Cơng tác hồn thuế Cục Thuế tiến hành theo quy định, năm 2013 hoàn trường hợp xuất khẩu, đầu tư mới, đầu tư mở rộng âm tháng liên tục Thực kiểm tra sau hoàn thuế, kiểm tra trước hoàn thuế sau theo quy định.năm 2013 số thuế hoàn 474.249 triệu đồng, năm 2014 595.591 triệu đồng - Công tác tra, kiểm tra thuế: Cục Thuế lập kế hoạch tiến hành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn thanh, kiểm tra trụ sở doanh nghiệp quốc doanh, số doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn kiểm tra năm sau cao năm trước, số doanh nghiệp có vi phạm thuế GTGT cao, số truy thu tiền thuế GTGT năm 2012 15.553 triệu đồng truy thu tra 7.903 triệu đồng, kiểm tra 7.650 triệu đồng Năm 2013 20.556 triệu đồng truy thu tra 10.8563 triệu đồng, kiểm tra 9.700 triệu đồng Năm 2014 22.837 triệu đồng truy thu tra 5.837 triệu đồng, kiểm tra 17.000 triệu đồng -Cơng tác tun truyền sách, hỗ trợ NNT giai đoạn 2012-2014 Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh : Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh thường xuyên phối hợp cộng tác với Đài phát truyền hình Tỉnh, Báo Bắc Ninh thực chương trình “ Thuế với sống”, tuyên truyền sách pháp luật thuế thông tin đại chúng, tuyên truyền lưu động để giúp nhân dân nắm bắt hiểu rõ sách pháp luật thuế, quyền lợi nghía vụ thuế với Nhà nước.Tổng số từ năm 2012 đến 2014 phát 3000 tờ rơi hướng dẫn sách thuế, phát tuyên truyền đài phát đài truyền hình 120 lượt, đăng báo Bắc Ninh 40 lượt, Làm biển Pano 40 biển, tuyên truyền lưu động ô tô 130 buổi Công tác quản lý nợ thuế: giai đoạn 2012-2014 tình hình quản lý đơn đốc DN NQD kê khai nộp thuế GTGT vào NSNN Cục thuế Tỉnh Bắc Ninh cho thấy việc kê khai nộp thuế DN NQD kịp thời, dẫn đến tỷ lệ nợ động thuế GTGT năm 5% 3/ Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý chống thất thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế Bắc Ninh quản lý gồm nhóm giải pháp đăng ký, kê khai, nộp thuế; giải pháp cơng tác hồn thuế giá trị gia tăng; nhóm giải pháp thanh, kiểm tra thuế GTGT nhóm giải pháp tăng cường cơng tác tuyền truyền ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế từ nâng cao chất lượng kê khai thuế; tăng cường công tác hậu kiểm để đảm bảo việc hoàn thuế; cán thuế phải thực tuyên truyền viên thuế người dân; Phối hợp với quan chức thực tốt việc thu nộp tiền thuế vào NSNN đơn đốc tiền thuế nợ, hạn chế số thuế nợ đọng, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế giỏi chun mơn nghiệp vụ, có đạo đức tốt, người bạn đồng hành với người nộp thuế , coi người nộp thuế khách hàng quan trọng , tạo hình ảnh người cán thuế sach, liêm khiết, minh bạch người dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Việt Nam nói chung nhân dân tỉnh Bắc ninh nói riêng./ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011) Thông tư 28/2011/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội Bộ Tài (2012) Thơng tư số 06/2012/TT-BTC hướng dẫn thuế giá trị gia tăng, Hà Nội Bộ Tài (2013) Thơng tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 Bộ Tài Chính hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội Bộ Tài (2013) Thơng tư 156/2013/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội Bộ tài (2014) Thơng tư 119/2014/TT-BTC Chính Phủ (2010) Nghị định Chính phủ số 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh (2012) Tổng kết công tác thuế năm 2012, phương hướng giải pháp thu NSNN năm 2013, Bắc Ninh Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh (2013) Tổng kết công tác thuế năm 2013, phương hướng giải pháp thu NSNN năm 2014, Bắc Ninh Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh (2014) Tổng kết công tác thuế năm 2014, phương hướng giải pháp thu NSNN năm 2015, Bắc Ninh 10 Cục thuế Hà Nội (2012) Báo cáo tổng kết nhiệm vụ công tác thuế năm 2012, Hà Nội 11 Cục Thống kê Bắc Ninh (2013) Niên giám thống kê 2012 12 Luật vai trò thuế giá trị gia tăng (2013 ) 13 Nguyễn Văn Hiệu, Nguyễn Thị Liên (2007) Giáo trình thuế, Nhà xuất Tài 14 Quốc hội (2006) Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Hà Nội 15 Quốc hội (2008) Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12, Hà Nội 16 Quốc hội (2013) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế GTGT số 31/2013/QH13, Hà Nội 17 Tổng Cục Thuế (2008) Quyết định số 528/QĐ-TCT ngày 29/05/2008 việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ban hành Quy trình kiểm tra thuế, Hà Nội 18 Tổng cục Thuế (2010) Quyết định số 108/QĐ-TCT ngày 14/1/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế v/v quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục thuế trực thuộc Tổng cục thuế, Hà Nội 19 Tổng cục Thuế (2010) Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế v/v quy định chức năng, nhiệm vụ phòng trực thuộc Cục thuế, Hà Nội 20 Tác giả Phan Bích Hà (2014), “giáo trình tài doanh nghiệp” Website,địachỉ:http://voer.edu.vn/c/khai-niem-va-thanh-phan-cua-khu-vuckinh-te-ngoai-quoc-doanh/ff80210b/7f945f39 21 Tổng cục thuế (2013) Quyết định số 688/QĐ-TCT ngày 22/4/2013 Tổng Cục thuế việc ban hành hệ thống số đánh giá hoạt động Quản lý thuế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP CÁC THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DOANH NGHIỆP (DN) 1.1 Thông tin chung - Tên DN: - Địa chỉ: - Năm thành lập: - Lĩnh vực sản xuất kinh doanh: - Vốn điều lệ: ……………………………………………………………… - Loại hình doanh nghiệp:…………………………………………………… 1.2 Thơng tin chủ DN Họ tên: .Tuổi: - Giới tính: Trình độ văn hố: NỘI DUNG ĐIỀU TRA: 2.1 Ông/bà kê khai thuế GTGT bị sai sót thường nguyên nhân nào?  Kê khai đầy đủ phải nộp thuế nhiều  Biểu mẫu kê khai phức tạp, nhiều thông tin  Thủ tục nộp hồ sơ khai thuế chưa thuận lợi  Chính sách thuế thay đổi nhiều 2.2 Theo ơng/bà, thủ tục hồn thuế GTGT nào:  Nhanh  Chậm, thủ tục rườm rà 2.3 Ông/ Bà hiểu biết Luật quản lý thuế vấn đề liên quan đến công tác kê khai, nộp thu ế nào?  Hiểu biết tường tận  Biết hạn chế  Không biết 2.4 Theo ông (bà) công tác kiểm tra quan thuế tác động đến doanh nghiệp nào?  Doanh nghiệp có ý thức việc chấp hành Luật quản lý thuế, kê khai thuế, đồng thời hạn chế việc cố tình trốn thuế doanh nghiệp  Doanh nghiệp tìm cách để lách thuế  Khơng có tác động nhiều Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Ý kiến khác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.5 Xin ông (bà) cho biết ngành thuế công tác kiểm tra thuế đảm bảo công chưa? Công  Chưa công  Nếu chưa công bằng, xin nói rõ lý do: .2.6 Công tác kế toán doanh nghiệp quan tâm nào? 1/Quan trọng  2/ Bình thường  3/ Khơng quan trọng  2.7 Các ý kiến khác (nếu có) Ghi chú: Ông/ bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn với câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Ngày tháng năm2014 Doanh nghiệp điều tra (Ký ghi rõ hộ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ CHỐNG THẤT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THU TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ... thất thu thuế Giá trị gia tăng DN NQD Cục thu Tỉnh Bắc Ninh Chương 4: Các giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chống thất thu thuế Giá trị gia tăng DN NQD Cục thu Tỉnh Bắc Ninh. .. doanh nghiệp quốc doanh - Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thu tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất thêm giải pháp quản lý chống thất thu lý thu GTGT doanh nghiệp ngồi quốc