PHÂN TÍCH MỨC ĐỘ VÀ DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CĂNG THẲNG THƯƠNG MẠI MỸ TRUNG QUỐC ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM

Căng thẳng thương mại Mỹ Trung Quốc xuất hiện từ nhiều năm qua chứ không phải đến nay mới bắt đầu, với việc thâm hụt thương mại của Mỹ đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc ngày càng lớn. Tuy nhiên biện pháp trước đây được Mỹ đưa ra tập trung yêu cầu Trung Quốc thả nổi Nhân dân tệ, nâng giá đối với đồng nội tệ của mình. Song mức độ căng thẳng quan hệ thương mại giữa hai nước chính thức gia tăng lớn từ cuối năm 2017 khi Tổng thống Mỹ tuyên bố sẽ áp các mức thuế mới đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc. Với các tuyên bố dự kiến được đưa ra trước đó, thì chỉ trong thời gian có 3 tháng của quý 32018, đó là tháng 7 92018), Chính quyền Mỹ đã 3 lần áp thêm thuế đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc. Đợt 1, có hiệu lực từ ngày 672018, Mỹ áp thêm thuế 25% lên hàng hóa giá trị 34 tỷ USD nhập khẩu từ Trung Quốc. Trong số 818 dòng sản phẩm bị áp thuế trong lần đầu, hàng tiêu dùng chỉ chiếm 1%, mà tập trung chủ yếu là thép và nhôm. Đến ngày 2472018, Mỹ tiếp tục áp thêm thuế 25% lên hàng hóa giá trị 16 tỷ USD nhập khẩu từ Trung Quốc đối với 284 dòng sản phẩm. Đợt 3, có hiệu lực thực thi từ ngày 2492018, Chính quyền Mỹ tiếp tục quyết định chính sách áp thuế 10% với 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc nhập khẩu. Như vậy, tổng giá trị hàng hóa Trung Quốc bị Mỹ áp thuế đã tăng lên 250 tỷ USD, tương ứng với khoảng một nửa giá trị xuất khẩu từ Trung Quốc sang Mỹ năm 2017. Tại thời điểm cuối tháng 92018, Chính quyền Mỹ tuyên bố dự kiến sẽ tiếp tục áp mức thuế 25% đối với khoảng 250 trị giá hàng nhập khẩu còn lại của Trung Quốc vào đầu năm 2019.

PHÂN TÍCH MỨC ĐỘ VÀ DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CĂNG THẲNG THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG QUỐC ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Căng thẳng thương mại Mỹ - Trung Quốc xuất từ nhiều năm qua đến bắt đầu, với việc thâm hụt thương mại Mỹ hàng hóa nhập từ Trung Quốc ngày lớn Tuy nhiên biện pháp trước Mỹ đưa tập trung yêu cầu Trung Quốc thả Nhân dân tệ, nâng giá đồng nội tệ Song mức độ căng thẳng quan hệ thương mại hai nước thức gia tăng lớn từ cuối năm 2017 Tổng thống Mỹ tuyên bố áp mức thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc Với tuyên bố dự kiến đưa trước đó, thời gian có tháng quý 3/2018, tháng - 9/2018), Chính quyền Mỹ lần áp thêm thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc Đợt 1, có hiệu lực từ ngày 6/7/2018, Mỹ áp thêm thuế 25% lên hàng hóa giá trị 34 tỷ USD nhập từ Trung Quốc Trong số 818 dòng sản phẩm bị áp thuế lần đầu, hàng tiêu dùng chiếm 1%, mà tập trung chủ yếu thép nhôm Đến ngày 24/7/2018, Mỹ tiếp tục áp thêm thuế 25% lên hàng hóa giá trị 16 tỷ USD nhập từ Trung Quốc 284 dòng sản phẩm Đợt 3, có hiệu lực thực thi từ ngày 24/9/2018, Chính quyền Mỹ tiếp tục định sách áp thuế 10% với 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc nhập Như vậy, tổng giá trị hàng hóa Trung Quốc bị Mỹ áp thuế tăng lên 250 tỷ USD, tương ứng với khoảng nửa giá trị xuất từ Trung Quốc sang Mỹ năm 2017 Tại thời điểm cuối tháng 9/2018, Chính quyền Mỹ tuyên bố dự kiến tiếp tục áp mức thuế 25% khoảng 250 trị giá hàng nhập lại Trung Quốc vào đầu năm 2019 Khi định tăng thuế hàng nhập Trung Quốc Chính quyền Mỹ tuyên bố, đồng Nhân dân tệ giá so với đồng USD, từ mức 6,3 nhân dân tệ/1 USD vào tháng 4/2018 lên 6,7 Nhân dân tệ/1 USD vào thời điểm 20/9/2018 đến đầu tháng 10/2018 lên tới mức 6,9 Nhân dân tệ/1 USD Như tổng cộng Nhân dân tệ giá tới gần 9% tính từ đầu năm 2018 đến tháng 10/2018, tiệm cậm mức tâm lý NDT/USD Tại thời điểm tháng tháng 7/2018, đồng Nhân dân tệ xuống giá tạo sức ép lên Đồng Việt Nam Tại thời diểm đó, số tính tốn rằng, Nhân dân tệ xuống giá 8% so với USD Đồng Việt Nam cho xuống giá 3% so với USD Nếu áp lực mạnh Nhân dân tệ xuống giá 10% đồng Việt Nam cho xuống giá - 5% Dự kiến Nhân dân tệ xuống giá 10% so với USD Ngân hàng Trung ương Trung Quốc (PBOC) can thiệp lo ngại: dòng vốn nước ngồi chảy khỏi Trung Quốc; hai Mỹ có thêm cớ để trừng phạt thương mại tiếp Trong bối cảnh có luồng quan điểm trái chiều từ nhiều chuyên gia kinh tế, Việt Nam không nên chủ động phá giá để trì tính cạnh tranh, khơng nên cứng nhắc cố định tỷ giá dùng dự trữ ngoại tệ để bảo vệ Chính sách tỷ giá cần linh hoạt theo hướng không để Đồng Việt Nam lên giá - 6% so với đồng nhân dân tệ Luồng quan điểm thứ hai cho Việt Nam nên chủ động phá giá Đồng Việt Nam, tương đương với mức giá Nhân dân tệ so với USD, không phá giá, hàng xuất Việt Nam khó cạnh tranh với hàng xuất Trung Quốc, đồng thời nhiều mặt hàng Trung Quốc tràn sang Việt Nam Tuy nhiên, với việc điều hành sách tỷ giá chủ động linh hoạt, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam linh hoạt điều chỉnh nhẹ tỷ giá VND/USD chủ động bán USD can thiệp thị trường vào thời điểm cuối tháng 6, tháng đầu tháng 8/2018, để ổn định thị trường Chính phủ Việt Nam chủ trương khơng phá giá Đồng Việt Nam không điều chỉnh tỷ giá VND/USD theo biến động Nhân dân tệ, mà kiên trì mục tiêu điều hành ổn định tỷ giá, củng cố vị VND đưa từ đầu năm 2018 Bên cạnh đó, thời điểm tháng 9/2018, nhiều chuyên gia kinh tế bày tỏ lo ngại dự báo, nguy hàng hóa sản xuất từ Trung Quốc “mượn đường” Việt Nam để xuất sang Mỹ, khiến Việt Nam xuất siêu nhiều sang thị trường từ đẩy Việt Nam vào áp thuế chống phá giá Việt Nam xuất siêu sang Mỹ tới 30 tỷ USD Tuy nhiên, với việc chủ động linh hoạt điều hành tỷ giá, quản lý ngoại hối ban hành quy định toán khu vực biên giới, quản lý chặt chẽ tình trạng bn lậu,…nên đến chưa có tình trạng hàng Trung Quốc đẩy mạnh xuất sang Việt Nam hay “mượn đường” Việt Nam xuất sang Mỹ Việc Việt Nam thặng dư thương mại với Mỹ khơng hài lòng quyền Tổng thống Donald Trump Do Việt Nam thặng dư lên dễ bị rơi vào tầm ngắm chiến Trường hợp Việt Nam bị áp thuế kinh tế Việt Nam bị thiệt hại lớn nhiều Bởi 506 tỷ USD xuất siêu Trung Quốc sang Mỹ tương đương 4,2% GDP Trung Quốc, 30 tỷ USD xuất siêu Việt Nam sang Mỹ chiếm 12% GDP Việt Nam, quy mơ kinh tế Việt Nam khoảng 240 tỷ USD Song đến hoạt động thương mại Việt Nam Mỹ điễn theo chiến lược xuất Chính phủ đề Về mặt lâu dài, động thái leo thang căng thẳng thương mại nói Mỹ Trung Quốc tác động trực tiếp gián tiếp Việt Nam Số ngành hàng Trung Quốc bị ảnh hưởng nhiều mức thuế 10% tương đồng với nhóm hàng xuất chủ lực Việt Nam sang Mỹ, dự kiến số ngành hàng Việt Nam hưởng lợi trực tiếp Cụ thể nhóm hàng hóa tiêu dùng, khoảng 27% tổng mặt hàng Trung Quốc chịu áp thuế 10% thuộc ngành hàng này, có nhiều mặt hàng Việt Nam xuất vào Mỹ, đặc biệt hàng may mặc, giày dép, thủy sản nông sản Căng thẳng thương mại leo thang tạo hội cho doanh nghiệp xuất Việt Nam mở rộng thị phần Mỹ Song hội, hàng Việt Nam có gia tăng kim ngạch hay khơng tùy thuộc vào đàm phán với đối tác, tìm kiếm đối tác mới, lực cạnh tranh lực thực hợp đồng xuất khẩu, việc đảm bảo yêu cầu an toàn vệ sinh thực phẩm, cấm sử dụng thuốc khảng sinh hóa chất cấm nuôi trồng thủy hải sản,…của doanh nghiệp Việt Nam Tham khảo hình vẽ thể giá trị hàng Trung Quốc xuất sang Mỹ (bên cạnh may mặc, giày dép, thuỷ nông sản) bị ảnh hưởng việc áp thuế 10% Hình số 1: Giá trị hàng Trung Quốc xuất sang Mỹ (bên cạnh may mặc, giày dép, thuỷ nông sản) bị ảnh hưởng việc áp thuế 10% Đơn vị tính: tỷ USD Nguồn: Citi Research Theo tính tốn tập đồn Citi Group Mỹ, bên cạnh nhóm hàng: may mặc, giày dép, thuỷ nông sản Trung Quốc xuất vào Mỹ bị ảnh hưởng lớn, nhóm hàng: máy móc, thiết bị tương tự ngành hàng xuất trị giá gần 63 tỷ USD từ Trung Quốc bị tác động toàn Mỹ áp thuế suất 10% (chiếm 31% danh mục đánh thuế) Tuy nhiên, giá trị xuất máy móc, thiết bị từ Việt Nam vào Mỹ năm 2017 lại khiêm tốn, đó, mức độ tác động việc đánh thuế Mỹ hàng Trung Quốc tạo hội cho Việt Nam không cao Tiếp theo đồ gỗ, nội thất, lĩnh vực bị áp thuế với quy mơ khoảng 23 tỷ USD hàng hố xuất Trung Quốc vào Mỹ bị ảnh hưởng toàn Các hợp đồng nhập đồ gỗ, nội thất doanh nghiệp Mỹ chuyển hướng sang nước khác khu vực Đông Nam Á, như: Việt Nam, Thái Lan, Malaysia , tạo hội mở rộng thị phần cho đồ gỗ, nội thất Việt Nam xuất vào Mỹ Song hội tùy thuộc vào lực cạnh tranh lực thực hợp đồng, khả đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Việt Nam nhà nhập Mỹ Một dự đốn khác diễn biến tích cực hội, xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang nước Đơng Nam Á, có Việt Nam Ngoài ra, số doanh nghiệp Mỹ đầu tư Trung Quốc có xu hướng chuyển dịch sản xuất sang quốc gia khác Nghiên cứu số liệu thực tế thấy, vốn từ doanh nghiệp Trung Quốc dự kiến không bị ảnh hưởng nhiều chi phí đầu tư Việt Nam tương đối thấp so với Trung Quốc Trong tháng đầu năm 2018, doanh nghiệp Trung Quốc có tổng số vốn đầu tư cấp mới, tăng thêm mua cổ phần Việt Nam 1,22 tỷ USD Lũy hết tháng 8/2018, Trung Quốc có 2.006 dự án đầu tư Việt Nam hiệu lực, với tổng số vốn đăng ký trị giá gần 12,7 tỷ USD, chiếm 3,8% tổng số vốn FDI hiệu lực Việt Nam, xếp thứ 7/129 nước, vùng lãnh thổ có vốn đầu tư FDI vào Việt Nam Bên cạnh đó, khoản đầu tư từ Trung Quốc chủ yếu từ tỉnh biên giới, lân cận với Việt Nam nhằm tận dụng thuận lợi địa lý thị trường, doanh nghiệp từ tỉnh sâu nội địa Trung Quốc đầu tư chưa nhiều Ngoài Mỹ nhà đầu tư lớn thứ 11 Việt Nam, với tổng vốn đăng ký 13 tỷ USD, vốn thực khoảng tỷ USD, chiếm tỷ trọng không lớn tổng số 170 tỷ USD vốn thực tất nước đầu tư vào Việt Nam Một số doanh nghiệp Mỹ đầu tư Trung Quốc có xu hướng chuyển dịch sản xuất sang Việt Nam Ví dụ Procon Pacific trước sản xuất toàn sản phẩm Trung Quốc, phân bổ 25% Ấn Độ 5-10% Việt Nam Mặc dù vậy, xu hướng chưa thấy rõ nét, sang năm 2019 tình hình diễn lớn Tuy nhiên, căng thẳng thương mại Mỹ - Trung cớ để Tổng thống Donald Trump đưa hàng rào thuế quan, tăng thuế ưu đãi khác để khuyến khích tập đồn Mỹ rút từ kinh tế nổi, nhiều Trung Quốc đầu tư nước, có Việt Nam Điều khiến dòng vốn đầu tư doanh nghiệp Mỹ đầu tư vào Việt Nam có xu hướng tăng chậm lại năm 2019 - 2020 Ở khía cạnh ngược lại, căng thẳng thương mại Mỹ - Trung Quốc tác động khơng thuận lợi đến thương mại Việt Nam, dẫn đến nguy Việt Nam bị áp dụng sách phòng vệ Mỹ Căng thẳng thương mại Mỹ - Trung Quốc leo thang ảnh hưởng tiêu cực tới thương mại tăng trưởng kinh tế toàn cầu Trong đó, Việt Nam kinh tế có độ mở thương mại hàng đầu khu vực, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa tương đương 190% GDP, nên ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng xuất năm 2019 - 2020 Trong ngắn hạn, thương mại Việt Nam dự báo không bị ảnh hưởng nhiều hầu hết ngành, lĩnh vực Mỹ áp thuế cao với Trung Quốc ngành Việt Nam tham gia xuất đầu vào nhiều sang Trung Quốc Tuy nhiên, căng thẳng thương mại tiếp tục leo thang, Chính quyền Mỹ áp đặt số biện pháp hạn chế với hàng hóa nhập từ Trung Quốc khiến số hàng hóa chủng loại Việt Nam bị ảnh hưởng xảy mặt hàng thép, nhôm Về lâu dài, tác động lan tỏa lớn, khó định lượng mức độ ảnh hưởng Do vị trí địa lý gần gũi, nguy khác hàng hóa dư thừa Trung Quốc khơng xuất vào Mỹ chuyển hướng sang thị trường khác, có Việt Nam Với lợi cạnh tranh giá, sản phẩm gây sức ép lớn đến thị trường nước Đồng thời, Trung Quốc không xuất hàng hóa sang Mỹ, phải thúc đẩy tiêu dùng nội địa, giảm nhu cầu nhập Những điều chỉnh khiến nhập siêu Việt Nam từ Trung Quốc có xu hướng tăng lên Đối với nguy Việt Nam bị Mỹ áp dụng biện pháp phòng vệ, số điều kiện để xem xét đưa vào danh sách theo dõi Mỹ, Việt Nam chạm điều kiện Vì vậy, Bộ Cơng thương quan chức khác Việt Nam cần theo dõi sát tham mưu cho Chính phủ cần có sách để cân thương mại với Mỹ Một diễn biến thấy, trước quyền Tổng thống Donald Trump tiếp tục tăng thuế hàng hóa nhập khẩu, kim ngạch hàng hóa Trung Quốc xuất sang Mỹ tăng đột biến tháng 10/2018, bối cảnh doanh nghiệp xuất Trung Quốc chạy đua thời gian để đẩy mạnh hoạt động xuất sang Mỹ, đối tác thương mại lớn Trung Quốc trước quyền Tổng thống Donald Trump tiếp tục tăng thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc dự kiến diễn vào đầu năm 2019 Theo số liệu báo cáo Cơ quan hải quan Trung Quốc công bố ngày 8/11/2018, tháng 10/2018, lượng hàng hóa Trung Quốc xuất sang Mỹ tăng 15,6% so với kỳ năm 2017 tăng 14,5% so với tháng 9/2018 Tháng 10/2018 đánh dấu thời điểm tròn tháng sau Chính quyền Mỹ thức áp dụng việc tăng 10% thuế gói hàng hóa trị giá 200 tỷ USD nhập từ Trung Quốc Thực tế hoàn toàn trái ngược với dự báo trước giới phân tích cho hàng hóa Trung Quốc xuất sang Mỹ giảm 11% Tổng thống Donald Trump cảnh báo Mỹ áp thuế bổ sung gói hàng hóa trị giá 267 tỷ USD Trung Quốc hội đàm ơng ơng Tập Cận Bình khơng mang tính xây dựng diễn tháng 11/2018 Một số phân tích rằng, đà tăng lượng hàng hóa Trung Quốc xuất sang Mỹ khơng thể trì thời gian tới, giá trị đơn đặt hàng ghi nhận giảm tới 30% so với thời điểm năm ngoái Nguồn: Citi Research http://www.customs.gov.vn/ http://ttvn.vn/ ... ngược lại, căng thẳng thương mại Mỹ - Trung Quốc tác động khơng thuận lợi đến thương mại Việt Nam, dẫn đến nguy Việt Nam bị áp dụng sách phòng vệ Mỹ Căng thẳng thương mại Mỹ - Trung Quốc leo thang... đương 4,2% GDP Trung Quốc, 30 tỷ USD xuất siêu Việt Nam sang Mỹ chiếm 12% GDP Việt Nam, quy mơ kinh tế Việt Nam khoảng 240 tỷ USD Song đến hoạt động thương mại Việt Nam Mỹ điễn theo chiến lược... Chính phủ đề Về mặt lâu dài, động thái leo thang căng thẳng thương mại nói Mỹ Trung Quốc tác động trực tiếp gián tiếp Việt Nam Số ngành hàng Trung Quốc bị ảnh hưởng nhiều mức thuế 10% tương đồng với