Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP: ĐẤT ĐAI Câu 1: Lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật đất đai Việt Nam. Luật đất đai trước đây còn có tên gọi là luật ruộng đất. Cách hiểu như vậy là thiếu chính xác vì khái niệm “đất đai” được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tất cả các loại đất. Còn khái niệm “ ruộng đất” được hiểu là chỉ loại đất nông nghiệp. Hiến pháp năm 1946 xác lập nhiều hình thức sỡ hữu về đất đai. Luật cải cách ruộng đất năm 1953 còn lại 2 hình thức sở hữu chủ yếu là sở hữu NN và sở hữu của người nông dân. Hiến pháp 1959 có 3 hình thức sở hữu là : sở hữu NN, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân về đất đai. Hiến pháp 1980 và Hiến pháp 1992, chế độ sở hữu đất đai được quy định là đất đai thuộc sở hữu toàn dân do NN thống nhất quản lý ( điều 17, 18 HP 1992). Quan hệ đất đai hiện nay được xác lập trên cơ sở chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. Các quan hệ này xác định trách nhiệm và quyền hạn của NN trong vai trò người đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai. Từ vai trò và trách nhiệm đó, NN không ngừng quan tâm đến việc bảo vệ, giữ gìn, phát triển một cách bền vững nguồn tài nguyên đất đai cho hiện tại và tương lai. Câu 2: Khái niệm Luật đất đai. Luật đất đai là tổng hợp các quy phạm pháp luật mà Nhà nước ban hành nhằm thiết lập quan hệ đất đai trên cơ sở chế độ sở hữu toàn dân về đất đai và sự bảo hộ đầy đủ của Nhà nước đối với các quyền của người sử dụng đất tạo thành một ngành luật quan trọng trong hệ thống pháp luật của Nhà nước ta. Câu 3: Vai trò của Luật đất đai trong đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. 1. Đời sống kinh tế : Đất đai là tư liệu sản xuất chính, không thể thay thế được của một số ngành sản xuất như nông nghiệp, lâm nghiệp. Đất đai còn là nguyên liệu của một số ngành sản xuất như: làm gạch, đồ gốm, xi măng,… 2. Đời sống chính trị Đất đai là một bộ phận không thể tách rời của lãnh thổ quốc gia gắn liền với chủ quyền quốc gia. Không thể quan niệm về một quốc gia không có đất đai. Tôn trọng chủ quyền quốc gia trước hết là tôn trọng lãnh thổ quốc gia. Đất đai là một trong những yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia. Vì vậy việc xâm phạm đất đai là xâm phạm lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, để bảo vệ chủ quyền đó Nhà nước phải luôn luôn thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ đất đai để khỏi có sự xâm phạm từ bên ngoài. 3. Về mặt xã hội: Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác ở trên trái đất. Đối với đời sống, đất đai là nơi trên đó con người xây dựng nhà cửa, công trình để làm chỗ ở và tiến hành các hoạt động văn hóa, là nơi phân bố các nguồn kinh tế, các khu dân cư,… Câu 4 : Các nguyên tắc cơ bản của Luật đất đai Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu. Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Ưu tiên bảo vệ và phát triển quỹ đất nông nghiệp. Sử dụng đất đai hợp lý và tiết kiệm. Thường xuyên cải tạo và bồi bổ đất đai
Made by: C.F & friends 2012 ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP: ĐẤT ĐAI Câu 1: Lịch sử hình thành phát triển pháp luật đất đai Việt Nam - Luật đất đai trước có tên gọi luật ruộng đất Cách hiểu thiếu xác khái niệm “đất đai” hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tất loại đất Còn khái niệm “ ruộng đất” hiểu loại đất nông nghiệp Hiến pháp năm 1946 xác lập nhiều hình thức sỡ hữu đất đai Luật cải cách ruộng đất năm 1953 lại hình thức sở hữu chủ yếu sở hữu NN sở hữu người nơng dân Hiến pháp 1959 có hình thức sở hữu : sở hữu NN, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân đất đai Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992, chế độ sở hữu đất đai quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân NN thống quản lý ( điều 17, 18 HP 1992) Quan hệ đất đai xác lập sở chế độ sở hữu toàn dân đất đai Các quan hệ xác định trách nhiệm quyền hạn NN vai trò người đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai thống quản lý đất đai Từ vai trò trách nhiệm đó, NN khơng ngừng quan tâm đến việc bảo vệ, giữ gìn, phát triển cách bền vững nguồn tài nguyên đất đai cho tương lai Câu 2: Khái niệm Luật đất đai Luật đất đai tổng hợp quy phạm pháp luật mà Nhà nước ban hành nhằm thiết lập quan hệ đất đai sở chế độ sở hữu toàn dân đất đai bảo hộ đầy đủ Nhà nước quyền người sử dụng đất tạo thành ngành luật quan trọng hệ thống pháp luật Nhà nước ta Câu 3: Vai trò Luật đất đai đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Đời sống kinh tế : - Đất đai tư liệu sản xuất chính, khơng thể thay số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp - Đất đai nguyên liệu số ngành sản xuất như: làm gạch, đồ gốm, xi măng,… Đời sống trị - Đất đai phận tách rời lãnh thổ quốc gia gắn liền với chủ quyền quốc gia Khơng thể quan niệm quốc gia khơng có đất đai Tôn trọng chủ quyền quốc gia trước hết tôn trọng lãnh thổ quốc gia - Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Vì việc xâm phạm đất đai xâm phạm lãnh thổ chủ quyền quốc gia, để bảo vệ chủ quyền Nhà nước phải ln thực biện pháp quản lý, bảo vệ đất đai để khỏi có xâm phạm từ bên Về mặt xã hội: - Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất - Đối với đời sống, đất đai nơi người xây dựng nhà cửa, cơng trình để làm chỗ tiến hành hoạt động văn hóa, nơi phân bố nguồn kinh tế, khu dân cư,… Made by: C.F & friends 2012 Câu : Các nguyên tắc Luật đất đai Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp Sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm Thường xuyên cải tạo bồi bổ đất đai Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu - Điều Luật đất đai 2003: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu” NN có đầy đủ quyền sử dụng đất Nhà nước có quyền xác lập hình thức pháp lý cụ thể người sử dụng đất NN thể quyền thông qua xét duyệt cải tạo sử dụng đất Quy định hạn mức giao đất, thời hạn sử dụng đất Quyết định cho thuê đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quyết định giá đất: thông qua khoản thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuế đất, thuế, khoản phí lệ phí từ đất đai Đây nguồn thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước Thừa nhận thị trường bất động sản đồng thời xây dựng thị trường quy nằm tầm kiểm sốt Nhà nước Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật - Nguyên tắc ghi nhận điều 18 Hiến pháp 1992 điều Luật Đất đai 2003 NN xác định quy hoạch sử dụng đất pháp luật biện pháp Chính sách đất đai thể hệ thống PL đất đai Ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nơng nghiệp - Nhà nước có sách tạo điều kiện cho người làm nơng, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản làm muối có đất để sản xuất - Đối vs tổ chức, hộ gd vầ cá nhân sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp hạn mức sử dụng đất khơng phải trả tiền sử dụng đất, sử dụng vào mục đích khác phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất trả tiền sử dụng đất - Việc chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác từ loại đất khơng thu tiền sang loại đất có thu tiền phải quy hoạch kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Nhà nước có quy định cụ thể đất chuyên trồng lúa nước, điều kiện nhận chuyển nhượng đất trồng lúa nước nghiêm cấm hành vi chuyển mục đích từ loại đất sang sử dụng vào mục đích khác chưa đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền - Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân khai hoang, phục hóa lấn biển, phủ xanh đất trống, đồi trọc sử dụng vào mục đích nơng nghiệp - Nghiêm cấm việc mở rộng cách tùy tiện khu dân cư từ đất nông nghiệp, hạn chế việc lập vườn từ đất trồng lúa Sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm - Nước ta lãng phí việc khai thác sử dụng tiềm đất đai Vì vậy, với trình phát triển đất nước, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần trước bước tạo sở khoa học cho việc sử dụng đất cách hợp lý tiết kiệm - Cần hiểu việc sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm tinh thần tận dụng diện tích sẵn có dùng vào mục đích quy định theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Thường xuyên cải tạo bồi bổ đất đai Made by: C.F & friends - 2012 Nhà nước khuyến khích hành vi cải tạo, bồi bổ, đầu tư công của, làm tăng khả sinh lợi đất - Việc giữ gìn bảo vệ nguồn tài nguyên đất nhắc nhở người biết khai thác thường xuyên cải tạo bồi bổ đất đai mục tiêu trước mắt lợi ích lâu dài Câu 5: Nguồn Luật đất đai Nguồn chủ yếu văn luật văn luật chứa đựng quy phạm pháp luật đất đai Văn luật - Văn quan trọng Hiến pháp HP vs tư cách đạo luật gốc có ý nghĩa tảng chung, luật, luật đơn hành chứa đựng nhiều quy định đất đai trực tiếp liên quan tới đất đai - Bộ luật dân năm 2005: đối vs giao dịch dân đất đai Bộ luật dân nguồn luật quan trọng - Luật đất đai năm 2003: văn việc hình thành quy định hệ thống pháp luật đất đai - Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp ngày 10/ 7/ 1993 - Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất ngày 22/ 6/ 1994 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất ngày 21/ 12/ 1999 Các văn luật - Các pháp lệnh UBTVQH: Pháp lệnh thuế bổ sung hộ gia đình cá nhân vượt hạn mức đất ngày 29/3/1994 Pháp lệnh thuế nhà đất ngày 31/7/1992 Pháp lệnh thuế nhà đất sửa đối, bổ sung ngày 19/5/1994 - Các văn Chính phủ: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất kung giá loại đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng, lợi ích quốc gia, mục đích an ninh, quốc phòng Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Câu 6: Quan hệ pháp luật đất đai ( khái niệm, thành phần: Chủ thể, khách thể, nội dung) - Khái niệm: Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, bên tham gia quan hệ có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý mà quyền nghĩa vụ Nhà nước đảm bảo thực Chủ thể: nhà nước: thực quyền đại diện chủ sở hữu chủ thể quản lý đất đai người sử dụng đất: chủ thể sử dụng đất, tổ chức nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người VN định cư nước ngoài, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, sở tôn giáo NN xác lập quyền sử dụng thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất Hình thức sử dụng đất người sử dụng khơng giống nhau: Chủ thể có giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất Made by: C.F & friends 2012 Chủ thể có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất Chủ thể xem xét công nhận quyền sử dụng đất =>> Chủ thể sử dụng đất người thực tế chiếm hữu đất đai NN giao, cho thuê, cho phép nhận quyền sử dụng đất or đc NN công nhận quyền sử dụng đất Khách thể : đất đai - Người sử dụng đất tiếp cận sở pháp lý để xác lập quyền sử dụng đất đai - Tùy điều kiện, hồn cảnh nhu cầu cụ thể, mổi người sử dụng đất vs có mục đích khác Mỗi mục đích cụ thể gắn liền với loại đất khác => NN phải phân loại đất xác lập chế độ pháp lý đất đai khác nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý sử dụng đất Nội dung: quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai Đối vs NN: quyền người đại diện chủ sở hữu, đặc biệt quyền định đoạt đất đai, quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thơng qua sách tài đất đai phần giá trị tăng thêm từ đất mà ng sử dụng đất đầu tư Đối vs ng sử dụng đất: quyền nghĩa vụ pháp lý người sử dụng đất gồm phần: Là quyền nghĩa vụ chung đối tượng sử dụng đất không phân biệt hình thức sử dụng đất NN xác lập Là quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất gắn liền nghĩa vụ phù hợp vs hình thức sử dụng đất mà họ lựa chọn Là quyền nghĩa vụ cụ thể người sử dụng đất thực giao dịch dân đất đai Câu 7: Cơ sở pháp lý hình thành, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Cơ sở pháp lý làm hình thành: - Quyết định giao đất quan NN có thẩm quyền - Quyết định co thuê đất quan NN có thẩm quyền - Hợp đồng cho thuê đất: chủ thể tham gia vào quan hệ sử dụng đất ký kết hợp đồng sử dụng đất sở hợp tác XHCN vs Các hợp đồng cần phải đăng ký quan NN có thẩm quyền để NN thực việc quản lý hợp đồng - Các định nội tổ chức nhằm giao phần đất cho hộ gd, cá nhân sử dụng có thời hạn Cơ sở pháp lý làm thay đổi: - Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, nơng thơn nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển lên văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất =>> Như vậy, việc thực chức cụ thể không đất nơng nghiệp mà loại đất Tuy nhiên, quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp thực rộng rãi đối vs hộ gd, cá nhân Made by: C.F & friends 2012 Cơ sở pháp lý làm chấm dứt: - Quan hệ pháp luật đất đai chấm dứt thông qua định quan NN có thẩm quyền thu hồi đất Về nguyên tắc, quan NN có thẩm quyền giao đất quan có thẩm quyền thu hồi đất, trừ vài trường hợp khẩn cấp NN tronmg tình trạng chiến tranh or tình hình chống lại thiên tai việc trung dụng đất UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên định Hết thời hạn trưng dụng người sử dụng đất trả lại đất đền bù thiệt hại việc trưng dụng gây - Việc thu hồi đất để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác phải theo quy hoạch kế hoạch quan NN có thẩm quyền phê duyệt Trước thu hồi phải thông báo cho người sử dụng biết lý thu hồi, thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án đền bù… - Những trường hợp NN thu hồi đất quy định điều 38 Luật đất đai Thu hồi Giống Trưng dụng Vì lợi ích chung cộng đồng khác Khơng có thời hạn Có thời hạn Mục đích: lợi ích kinh tế chỉnh Vì lợi ích quốc gia Thực theo quy hoạch tổng thể Bảo vệ quốc phòng an ninh Đền bù theo thỏa thuận dựa sở Theo định quan NN khung giá nhà nước Chuyển giao quyền sử dụng từ cá nhân, tổ Chuyển giao quyền sử dụng từ cá nhân, tổ chức cá nhân, tổ chức khác chức nhà nước Câu 8: Quy định pháp luật Việt Nam hành chế độ sở hữu đất đai Khái niệm Nội dung: Chủ thể Khách thể Nội dung: quyền sử dụng – chiếm hữu – định đoạt I Khái niệm: Chế độ sở hữu đất đai : Đất đai thuộc sở hữu toàn dân: “ gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ sở hữu đất đai xác nhận bảo vệ quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước việc chiếm hữu- sử dụng- định đoạt đất đai II Nội dung Chủ thể: Nhà nước chủ thể đại diện quyền sở hữu đất đai Mang tính chất: + tuyệt đối: - Khơng cho phéo tồn hình thức sở hữu khác ngồi hình thức sở hữu tồn dân - Tồn đất đai phạm vi nhà nước thuộc sở hữu toàn dân Made by: C.F & friends 2012 Chủ thể quyền sở hữu đất đai Nhà nước, quan quản lý nhà nước đất đai (Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp, quan tài nguyên môi trường TW địa phương) KHÔNG phải đại diện chủ sở hữu Các quan có trách nhiệm thực chức cụ thể, riêng biệt quản lý đất đai, nhằm thay nhà nước quản lý thực niện nội dung cụ thể quyền sở hữu đất đai Khách thể: toàn đất đai lãnh thổ quốc gia: đất liền- hải đảo- lãnh hải Phân loại đất: Đất nông nghiệp: đất trồng hàng năm,lâu năm, đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối Đất phi nông nghiệp: đất làm nhà ở, xây dựng trụ sở quan, đất dùng cho cơng trình văn hóa, danh lam thắng cảnh… Đất chưa có mục đích sử dụng Nội dung Nhà nước: Không trực tiếp: chiếm hữu – sử dụng đất Trao cho tổ chức- hộ gia đình- cá nhân Giao đất cho thuê đất Cho phép nhận, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Công nhận quyền sử dụng đất a Quyền chiếm hữu Là quyền Nhà nước nắm giữ toàn vốn đất đai nước + đo đạc, khảo sát, đánh giá phân hạng đất nắm trạng sử dụng đất Cách thức thực + hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa chính, sổ sách địa nắm phân bổ đất đai, kết cấu đất đai địa phương + đăng kí quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai nắm biến động đất đai qua thời kì So sánh Cơ sở Quyền chiếm hữu đất đai Nhà nước Đại diện chủ sở hữu với đất đai Thời hạn Vĩnh viễn trọn vẹn Quyền chiếm hữu đất đai Quyền sử dụng đất mình: sau NN giao đất, cho thuê đất để sử dụng quyền phái sinh - Yêu cầu: phải sử dụng đất - Nếu không sử dụng đất, ko có đồng ý quan NN có thẩm quyền giao đất cho phép bị thu hồi đất Trong thời gian định Không thay đổi mục đích sử dụng đất Made by: C.F & friends 2012 Mang tính gián tiếp Mang tính trực tiếp: với mảnh đất định xác định rõ diện tích, thời hạn, mục đích sử dụng b Quyền sử dụng đất đai Là quyền khai thác thuộc tính có ích đất đai phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH đất nước Làm thỏa mãn nhu cầu mang lại lợi ích vật chất cho chủ sử dụng trình sử dụng đất Cách thức thực + Xây dựng, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phân định mục đích loại đất cụ thể + xây dựng, ban hành VBPL tạo bắt buộc với tất ng` sử dụng đất + tạo nguồn thu cho NN: thu thuế sử dụng đất, phí địa chính… Quyền sở hữu đất đai Là quyền ban đầu (có trước) Quyền trọn vẹn, đầy đủ Tồn độc lập Tồn vĩnh viễn, không bị hạn chế Quyền sử dụng đất đai Quyền phái sinh (Có sau): nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép nhận quyền chuyển sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất Không đầy đủ trọn vẹn: - Ng` sử dụng đất khơng có đủ tất quyền NN - Ko phải ng` có quyền sử dụng đất có quyền: chuyển đổi, tặng cho, chuyển nhượng,cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh… (9 quyền năng) Vd: hộ gđ, cá nhân sd đất khơng phải đất th có quyền chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp xã, phường , thị trấn với hộ gđ, cá nhân khác Ko phải đất ng sử dụng có đủ quyền ( người sử dụng đất theo hình thức giao đất trả tiền sử dụng đất va thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất nhiều năm mà thời hạn th đất lại năm hưởng q` năng) Quyền phụ thuộc: người sử dụng đất khơng tự định vấn đề phát sinh trình thực quyền định số vấn đề Ví dụ: khơng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Tồn thời gian, bị hạn chế Ví dụ: hạn chế diện tích, mục đích sử dụng… Câu 9: Địa vị pháp lý người sử dụng đất Made by: C.F & friends I 2012 Khái niệm người sử dụng đất + tổ chức, hộ gia đình, cá nhân NN giao đất, cho thuê đất + cộng đồng dân cư công nhận quyền sử dụng Người sử dụng đất là: + sở tôn giáo II đất, nhận chuyển quyền sử + tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào VN dụng đất, cho phép mua + người VN định cư nước nhà gắn liền vs q` sử dụng đất Năng lực pháp luật đất đai người sử dụng đất Là tổng thể quyền nghĩa vụ nhà nước quy định cho người sử dụng đất III Năng lực hành vi đất đai người sử dụng đất Người sử dụng đất hành vi xác lập quyền nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất Người 18 tuồi thừa kế quyền sử dụng đất có đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Điều 45 Luật Hơn nhân & gia đình: Quản lý tài sản riêng Con từ đủ mười lăm tuổi trở lên tự quản lý tài sản riêng nhờ cha mẹ quản lý Tài sản riêng mười lăm tuổi, lực hành vi dân cha mẹ quản lý Cha mẹ ủy quyền cho người khác quản lý tài sản riêng Điều 14 BLDS cá nhân có lực pháp luật dân có từ người sinh chết Theo Điều 15 quy định nội dung lực pháp luật dân cá nhân cá nhân có quyền sở hữu, quyền thừa kế quyền khác tài sản; quyền tham gia quan hệ dân có nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ Như vậy, dù độ tuổi cá nhân quyền sở hữu đứng tên tài sản => + Người 18t đứng tên GCNQSD đất Còn cha mẹ chịu trách nhiệm quản lý tài sản người con?? (mọi ng góp ý) IV Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quyền chung người sử dụng đất Quyền giao dịch quyền sử dụng đất người sử dụng đất Quyền bồi thường nhà nước thu hồi đất Quyền giao khoán đất nông lâm trường quốc doanh Made by: C.F & friends 2012 Quyền chung người sử dụng đất Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất Ví dụ: hoa màu, sản phẩm thu hoạch từ vật nuôi… Quyền chung người sử dụng đất (Điều 105) Hưởng lợi ích cơng trình NN để bảo vệ, cải tạo đất nơng nghiệp Ví dụ: kênh mương Được NN hướng dẫn &giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp Được NN bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm PL đất đai Quyền giao dịch quyền sử dụng đất người sử dụng đất Là việc người sử dụng đất đưa tài sản với việc sử dụng đất thông qua việc đưa quyền sử dụng đất vào giao dịch dân theo nội dung hình thức phù hợp với quy định pháp luật Các hình thức giao dịch quyền sử dụng đất: - Chuyển đổi - Chuyển nhượng - Thừa kế - Tặng cho - Góp vốn - Cho thuê - Thế chấp, bảo lãnh Các điều kiện chung chủ thể sử dụng Các điều kiện chung thủ tục đất để thực quyền giao dịch (Đ106) Khi thực giao dịch chủ sử dụng Bằng văn bản, có chứng nhận, chứng thực đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng PL Thỏa mãn thời điểm thực quyền đất, quyền sở hữu nhà tài sẳn gắn liền TH phải nộp tiền sử dụng đất: với đất - TH người sử dụng khơng phép Đất khơng có tranh chấp Made by: C.F & friends 2012 Quyền sử dụng đất không bị kê biên bảo đảm thi hành án Trong thời hạn sử dụng đất 2.1 chậm thực nghĩa vụ tài chính: thực quyền thực xong nghĩa vụ tài - TH người sử dụng phép chậm nợ thực nghĩa vụ tài thực quyền có định TH khơng thu tiền sử dụng đất: thực quyền định giao đất có hiệu lực thi hành Chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi: hai nhiều người sử dụng đất thỏa thuận chuyển giao quyền sử dụng đất cho theo quy định PL Đặc điểm - Có chuyển giao chủ thể Các bên quan hệ chuyển đổi: vừa người có quyền vừa ng` có nghĩa vụ Quan hệ chuyển đổi phải dựa diện tích đất cụ thể Khơng mang mục đích kinh doanh => khắc phục tình trạng phân tán, manh mún diện tích đất nơng nghiệp SOS: chủ thể có quyền chuyển quyền sử dụng đất pháp luật quy định hạn chế với điều kiện chặt chẽ Chủ thể: hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao đất cho chủ thể với mục đích canh tác Đổi tượng: chủ thể đơn vị hành cấp xã Điều kiện Trình tự thủ tục: Đ 126 – BLĐĐ; Đ147 NĐ 181/2004; thông tư liên tịch 2006 Bộ T NMT& tư pháp 2.2 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho chủ thể khác để nhận khoản tiền tương ứng theo thỏa thuận phù hợp với LĐĐ Đặc điểm - Có thay đổi chủ thể Được trao đổi khoản tiền tương ứng Có phân biệt: bên nhận bên chuyển nhượng Mục đích chuyển nhượng: đản bảo mục đích sử dụng Được trao cho nhiều chủ thể họ đáp ứng đầy đủ yêu cầu Điều kiện: Hộ gia đình, cá nhân ( LĐĐ) - Được nhà nước giao đất cho thuê 10 2012 Made by C.F & friends ^_^ đ) Đề nghị gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản trả lại phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản; e) Chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản; g) Khiếu nại, khởi kiện định thu hồi Giấy phép khai thác khoáng sản định khác quan nhà nước có thẩm quyền; h) Thuê đất theo quy định pháp luật đất đai phù hợp với dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ phê duyệt; trách nhiệm quan quản lý nhà nước Cơ quan thẩm chung: + phủ + UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW Cơ quan chuyên môn: + bộ, sở TNMT + quan ngang + tra chun ngành khống sản ThÈm qun chung quan nhà nớc : a) Gii quyt theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản địa phương theo quy định pháp luật; b) Thực biện pháp bảo vệ mơi trường, khống sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực có khống sản; c) Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tình hình hoạt động khoáng sản địa bàn; d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản; đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khoáng sản theo thẩm quyền e) cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép thăm dò khống sản Câu 16 : Xử lý vi phạm pháp luật tài nguyên đất Chủ thể thực hành vi vi phạm kiểm soát suy thoái tài nguyên đất : cá nhân , tổ chức , người nước nhà nước giao , cho thuê công nhận quyền sử dụng đất Đối tượng : Do lấn chiếm đất đai Không sử dụng sử dụng khơng mục đích Chuyển mục đích sử dụng trái phép Thực không nghĩa vụ trước nhà nước : nộp thuế… Thực hành vi VPPL bảo vệ mơi trường Hình thức xử lý : 42 2012 Made by C.F & friends ^_^ Xử lý vi phạm hành : áp dụng theo pháp lệnh xử lý vi phạm hành 1/7/2002 ; nghị định 04/CP ngày 10/1/1997 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất… : mức phạt tiền cao 20.000.000 đồng ; tước quyền sử dụng đất , tịch thu hàng hóa, vật phẩm gây nhiễm tài nguyên đất , buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường… Xử lý hình : quy định điều 184 “ tội gây ô nhiễm đất ” Câu 17 : Pháp luật bảo vệ tài nguyên nước Vai trò nhà nước Đánh giá trạng tài nguyên nước : trình hoạt động nhằm xác định trữ lượng nước, chất lượng nước, tình hình khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, nguyên nhân gây ảnh hưởng tiêu cực tới trữ lượng , chất lượng nước quốc gia Xây dựng tổ chức thực hệ thống tiêu chuẩn môi trường tài nguyên nước : quy định chuẩn mực , giới hạn hóa học, sinh học nhằm xác định tính chất nước, dùng làm để kiểm sốt nhiễm nguồn nước Tổ chức thực chiến lược, kế hoạch , quy hoạch khai thác sử dụng , bảo vệ , phát triển tài nguyên nước : hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định hay, phân loại , đánh giá trữ lượng , chất lượng, vận động nguồn nước phạm vi khu vực, địa phương nước Cấp thu hồi giấy phép tài nguyên nước :là chứng thư pháp lý quan có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân xác định rõ quyền nghĩa vụ liên quan nhằm buộc chủ thể khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên nước Tổ chức thực hoạt động phòng chống khắc phục cố môi trường vận động bất thường nước gây Vai trò cá nhân, tổ chức việc bảo vệ phát triển tài nguyên nước Bảo vệ chất lượng , trữ lượng nguồn nước : nghiêm cấm thực hành vi có khả làm tổn hại tới trữ lượng, chất lượng nguồn nước ( làm suy thoái, can kiệt…) phải nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải ( theo quy định Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 16/3/2003 ) Bảo vệ cơng trình thủy lợi m khí tượng thủy văn cơng trình cơng cộng khác liên quan tới việc bảo vệ , phát triển khai thác sử dụng tài nguyên nước ( cơng trình cấp nước , rừng phòng hộ …) Phòng chống , khắc phục hậu , tác hại nước gây 43 2012 Made by C.F & friends ^_^ Câu 18 : Xử lý vi phạm việc kiểm sốt nhiễm nguồn nước Vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm sốt nhiễm nguồn nước : o hành vi trái pháp luật o có lỗi chủ thể có lực thực o xâm hại đến quan hệ pháp luật khai thác, sử dụng, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước, gây nhiễm suy thối nước Chủ thể :các cá nhân, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh Nhà nước cho phép khai thác, sử dụng nước Đối tượng : Không CQNN cấp giấy phép Sử dụng lãng phí Khơng tiến hành xử lí chất thải, nước thải trước xả, thải vào nguồn nước… số trường hợp không cần cấp phép : Khai thác sử dụng nước với quy mô nhỏ cho sinh hoạt, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản Khai thác sử dụng quy mô gia đình, nguồn nước biển cho sản xuất muối ni trồng hải sản Hình thức xử lý vi phạm: Xử lý vi phạm hành : pháp lênh xử lý VPHC 2002 ; nghị định 121/2004/NĐ-CP ngày 12/5/2004… Phạt từ 100.000 – 500.000 : cho hành vi xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép lần Phạt từ 2000.000 – 8000.000 cho hành vi xả thải vượt tiêu chuẩn từ lần trở lên 15 triệu – 30 triệu đồng cho hành vi xả thải có chứa chất nguy hại vượt tiêu chuẩn cho pháp ( danh mục chất nguy hại liệt kê tổ chức y tế thể giới WHO ) 60 triệu – 70 triệu cho hành vi xả thải nước có chứa chất phóng xạ gây nhiễm môi trường vượt mức cho phép Xử lý hình : quy định điều 183 BLHS 1999 Câu 19 : Các quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí VN Pháp luật hệ thống tiêu chuẩn mơi trường khơng khí :tiêu chuẩn mơi trường khơng khí giới hạn cho phép thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng, chất gây ô nhiễm chất thải quan nhà nước có thẩm quyền định làm để quản lý bảo vệ môi trường 44 2012 Made by C.F & friends ^_^ Quy định tiêu chuẩn môi trường không khí xung quanh: quy định nồng độ tối đa cho phép số khí thải NO2 , SO2…nhằm sử dụng để đánh giá chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh giám sát tình trạng nhiễm khơng khí Tiêu chuẩn thải khí nguồn thải tĩnh : nhóm tiêu chuẩn khí thải cơng nghiệp, khí thải từ thiết bị dùng để xử lý, tiêu hủy chất thải sinh hoạt, công nghiệp, y tế từ hình thức xử lý khác chất thải Tiêu chuẩn thải khí nguồn thải động: nhóm tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thơng, máy móc, thiết bị chun dụng Pháp luật phòng chống, khắc phục nhiễm khơng khí, cải thiện chất lượng khơng khí Hoạt động quan trắc định kì đánh giá trạng mơi trường khơng khí quan nhà nước : "Quan trắc môi trường việc theo dõi thường xuyên chất lượng môi trường với trọng tâm, trọng điểm hợp lý nhằm phục vụ hoạt động bảo vệ môi trường phát triển bền vững" Các mục tiêu cụ thể quan trắc môi trường gồm: Cung cấp đánh giá diễn biến chất lượng môi trường quy mô quốc gia, phục vụ việc xây dựng báo cáo trạng môi trường Cung cấp đánh giá diễn biến chất lượng môi trường vùng trọng điểm quan trắc để phục vụ yêu cầu tức thời cấp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Cảnh báo kịp thời diễn biến bất thường hay nguy nhiễm, suy thối mơi trường Xây dựng sở liệu chất lượng môi trường phục vụ việc lưu trữ, cung cấp trao đổi thông tin phạm vi quốc gia quốc tế Hoạt động ĐTM : hoạt động liệu trước tác động tiêu cực gây cho khơng khí xung quanh đồng thời dự tính biện pháp hữu hiệu để ngăn chạn chúng Hoạt động thơng tin tình hình mơi trường khơng khí : hoạt động thông báo CQNN chất lượng có khơng khí địa bàn , thông tin diễn biến môi trường không khí tương lai dự báo tượng nhiễm khơng khí xảy Hoạt động khắc phục nhiễm khơng khí : Điều 93 Khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường ( Luật bảo vệ môi trường 2005 ) Hoạt động cải thiện chất lượng khơng khí : Thực biện pháp cải thiện môi trường : trồng xanh , làm khơng khí, hấp phụ khí thải… 45 2012 Made by C.F & friends ^_^ Pháp luật hệ thống quan kiểm sốt nhiễm khơng khí Các quan có thẩm quyền chung Chính phủ: đạo tồn hoạt động bảo vệ kiểm sốt nhiễm khơng khí Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: ban hành văn pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí địa phương đạo thực băm đó, thẩm định báo cáo ĐTM, cấp giấy phép môi trường cho sở công nghiệp theo thẩm quyền… Các quan có thẩm quyền chun mơn Bộ tài nguyên môi trường: quan chịu trách nhiệm chuyên môn cao trực tiếp trước phủ lĩnh vực kiểm sốt nhiễm khơng khí Các bộ, quan ngang quan thuộc phủ Sở tài ngun mơi trường: giúp UBND thực kiểm sốt nhiễm khơng khí địa phương, tiến hành hoạt động tra môi trường khơng khí, tiếp nhận giải khiếu nại tố cáo VPPL môi trường… Câu 20: Thực trạng vi phạm pháp luật kiểm soát suy thoái rừng Khái niệm: Suy thoái rừng làm thay đổi chất lượng số lượng thành phần rừng, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống người thiên nhiên Kiểm sốt suy thối rừng hiểu toàn hoạt động quan nhà nước tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác, sử dụng rừng, đất trồng rừng nhằm kiểm sốt cải thiện tình trạng suy giảm số lượng chất lượng rừng phạm vi nước Các hoạt động kiểm soát: - Kiểm sốt suy thối rừng thơng qua hoạt động lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Đưa kế hoạch sách phát triển, bảo vệ rừng tương lai - Kiểm soát suy thối rừng thơng qua hoạt động giao, cho th thu hồi rừng, đất trồng rừng - Kiểm soát suy thối rừng loại rừng thơng qua quy chế pháp lý khác - Kiểm sốt suy thối rừng thơng qua hoạt động kiểm soát suy thoái động, thực vật rừng q - Kiểm sốt suy thối rừng thơng qua việc thiết lập hệ thống quan quản lý, bảo vệ rừng từ trung ương đến địa phương Hiệu cơng tác kiểm sốt suy thối rừng, phụ thuộc lớn vào hiệu hoạt động hệ thống quan Thực trạng: - Tình trạng phá rừng, buôn lậu gỗ, khai thác gỗ trái phép ngày gia tăng: tính đến hết tháng 11/2011, nước phát 26.700 vụ vi phạm quy định Nhà nước bảo vệ rừng Trong đó, 3.100 vụ phá rừng trái pháp luật với diện tích gần 2.000 ha, tăng 257 (15%) so với kỳ năm 2010, chủ yếu rừng sản xuất 46 2012 Made by C.F & friends ^_^ - Tình trạng vi phạm pháp luật chung bảo vệ môi trường xảy thường xuyên, dẫn đến ô nhiễm nặng, nhiệt độ cao dẫn đến cháy rừng thường xuyên làm suy giảm diện tích rừng - Việc chăm sóc bảo vệ rừng cá nhân, hộ gia đình, … chưa hiệu quả, đất rừng cằn cỗi, hiệu trồng rừng yếu, đất rừng bỏ hoang nhiều, tình trạng để đồi trọc phổ biến nhiều vùng miền nước Vi phạm pháp luật bảo vệ rừng kiểm soát suy thoái rừng dẫn đến hậu sau: - Trong vòng chưa đầy 50 năm, độ che phủ rừng giảm từ 43% xuống 28% diện tích nước, khoảng 10% rừng nguyên thuỷ Rừng phía bắc giảm sút trầm trọng nhất, vòng 48 năm giảm từ 95% xuống 17% Nhiều tỉnh miền núi "trọc hố" Lai Châu (7,88%), Lào Cai (5,38%) Đến nay, nước có tới 33,3% diện tích tự nhiên đồi núi trọc Độ che phủ rừng phòng hộ đầu nguồn 20%, mà mức báo động 30% Ước định tỷ lệ rừng năm 120.000-150.000 Nguyên nhân vi phạm pháp luật kiểm soát suy thoái rừng: - - Các quy định pháp luật bảo vệ mơi trường chưa có chế pháp lý hữu hiệu việc kiểm soát hoạt động tác động vào tự nhiên, ảnh hưởng đến môi trường, sinh thái Các biện pháp chế tài nói chung chưa thích hợp chưa đủ mạnh để trừng trị răn de hành vi vi phạm (Theo NĐ 156/2007/NĐ-CP: Đối với gỗ khơng thuộc lồi nguy cấp, quý, từ nhóm IV đến nhóm VIII: Phạt tiền từ 500.000 đồng/m3 đến 700.000đồng/m3 khai thác trái phép đến 6m3 so với lợi nhuận có bn lậu) Yếu tố mơi trường chưa thực coi trọng tính đến nhiều trình xây dựng ban hành luật Hệ thống kiểm lâm lỏng lẻo, người khó đối phó với số lượng lâm tặc ngày tăng cao Dân số tăng nhanh, đói nghèo gia tăng, nạn thất nghiệp trở lên phổ biến nạn khai thác trái phép lan rộng Câu 21 : pháp luật bảo tồn di sản I.Vai trò di sản văn hóa mơi trường việc bảo vệ di sản văn hóa - Di sản văn hóa vật thể : di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh thành phần mơi trường => góp phần tạo đa dạng cảnh quan môi trường => đáp ứng nhu cầu khác ng` => đóng góp lớn vào thu nhập quốc dân - Các yếu tố tác động tới di sản : Thiên nhiên : Làm or giảm giảm dần giá trị vốn có di sản ( tương mưa gió, lũ lụt, hạn hán, khí hậu nhiệt đới) Hoạt động du lịch Con người Hành vi lấn, chiếm bất hợp pháp đất di tích 47 2012 Made by C.F & friends ^_^ Việc trùng tu, tôn tạo k phương pháp khoa học, k tôn trọng yêu tố nguyên gốc di tích Biện pháp tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ di sản Các bp bảo vệ di sản Biện pháp khoa học, kĩ thuật nhằm bảo quản, tu bổ phục hồi di sản Biện pháp pháp lý II Nội dung chủ yếu pháp luật di sản văn hóa vật thể 2.1 Di sản liên quan trực tiếp đến môi trường dạng cụ thể pháp luật Việt Nam - Điều luật di sản văn hóa quy định : di sản di sản VH vật thể - Di sản Vh phi vật thể Để xác định loại tài sản có phải di sản văn vật thể hay ko phụ thuộc vào ý chí, đánh giá quan giám định quan nhà nước có thẩm quyền Di sản VH vật thể : quy định khoản điều luật di sản VH Tồn dạng “những sản phẩm vật chất” mà nhìn thấy, nắm bắt + di tích lịch sử văn hóa : quy định khoản điều luật DSVH + danh lam thắng cảnh : định nghĩa khoản điều luật DSVH Những tiêu chí xác định địa điểm danh lam thắng cảnh quy định khoản điều 28 luật di sản VH 2.2 quy định công nhận bảo vệ di sản văn hóa vật thể liên quan trực tiếp đến mơi trường - Các quy định xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh : điều 29 30 31 54 55 quan có thẩm quyền xem xét, kiểm kê , phân loại xếp hạng di tích Note : trường hợp đc xếp hạng sau xác định k đủ tiêu chuẩn or bị hủy hoại k thể phục hồi => cquan thẩm quyền có quyền định hủy bỏ xếp hạng di tích - Các quy định chung bảo vệ di sản văn hóa vật thể : + quy định nhằm xác định chủ sở hữu di sản ( loại sở hữu) Sở hữu toàn dân Sở hữu cộng đồng, sở tôn giáo Sở hữu tư nhân Di sản VH loại ts đặc biệt nên chủ sở hữu quyền nghĩa vụ tài sản theo quy định luật DS mà theo quy định Luật DSVH - Quyền nghĩa vụ chủ sở hữu di sản văn hóa quy định điều 14,15,16 luật di sản văn hóa Khi thực biện pháp tu bổ , bảo vệ phải thực theo quy định điều 15, 34, 35 luật di sản VH Kinh phí cho hoạt động thuộc trách nhiệm kế hoạch đầu tư Bộ tài - Ngồi trách nhiệm cho việc quản quản, tu bổ phục hồi nhằm nâng cao hiệu : đầu tư cho việc đào tạo, tuyên truyền nâng cao ý thức… đc quy định điều luật di sản văn hóa - Mọi cá nhân, tổ chức có trách nhiệm bảo vệ di sản Tổ chức, cá nhân có thành tích việc bảo vệ di sản đc Nhà nước khen thưởng theo quy định điều 10, 15, 24 luật DSVH 48 2012 Made by C.F & friends ^_^ 2.2 Các quy định cụ thể bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh - Các quy định nhằm xác định khu vực bảo vệ di tích + đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh di tích đc xếp hạng phải đc bảo vệ quản lý nghiêm ngặt theo quy định điều 98 luật Đất đai khoản điều luật DSVH + để quản lí bảo vệ di tích xác định khu vực di tích Khu vực I : chứa yếu tố nguyên gốc di tích Khu vực II : vùng đệm để bảo vệ cảnh quan mơi tr` sinh thái di tích - Quy định nhằm bảo vệ di tích trước hoạt động người + pháp luật nghiêm cấm thực hành vi làm ảnh hưởng đến di tích quy định điều 13 luật di sản văn hóa + hoạt động trùng tu, tôn tạo dc thực khu vực I ko đc làm ảnh hưởng tới tính nguyên trạng di tích + khu vực II thực hoạt động trùng tu k đc làm ảnh hưởng tới cảnh quan , kiến trúc mơi trường sinh thái di tích Việc thực hoạt động phải có đồng ý Bộ trưởng VHTT ( đối vs di tích cấp quốc gia ) đồng ý chủ tích UBND cấp tỉnh ( đối vs di tích cấp tỉnh ) quy định khoản điều 32 luật di sản VH III Trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật bảo tồn di sản Hành vi vi phạm pháp luật di sản đc thể dạng : + Phát di sản lòng đất, biển mà ko tự giác khai báo, cố tình chiếm đoạt + trộm cắp, chiếm giữ di sản VH bất hợp pháp + Xây dựng, trùng tu tơn tạo di tích lịch sử - VH, danh lam thắng cảnh trái phéo or k ndung giấy phép +lấn chiếm, sử dụng trái phép or hủy hoại di tích lịch sử - văn hóa , danh lam thắng cảnh + có hành vi làm hư hại di sản or ảnh hưởng tới giá trị di sản + xuất trái phép di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Các dạng trách nhiệm pháp lý trách nhiệm hành Trách nhiệm kỷ luật Trách nhiệm dân Trách nhiệm hình 1, trách nhiệm hành - Được áp dụng hành vi phạm PL di sản Vh chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình - Khi áp dụng cần vào nguyên tắc chung pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 nghị định 31/2001 xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa thơng tin 2, trách nhiệm kỷ luật - Là biện pháp pháp lý qun nhà nước có thẩm quyền áp dụng cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm quy tắc nghĩa vụ hoạt động công vụ or VPPL chưa đến mức truy cứu trách nhiệm HS - Mức độ kỉ luật quy định điều 72 luật di sản VH 3, Trách nhiệm hình - Là loại trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc áp dụng cá nhân có hành vi VPPL di sản VH 49 2012 Made by C.F & friends ^_^ - Đc quy định BLHS 1999 4, trách nhiệm dân - Xuất tổ chức, cá nhân chiếm giữ, sử dụng, định đoạt bất hợp pháp or gây thiệt hại, làm ảnh hưởng tới giá trị di sản VH - Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền yêu cầu ng có hành vi vi phạm chấm dứt hành vi VP, trả lại di sản, tr` hợp ng có hành vi VP k tự nguyện chấm dứt hành vi VP trả lại TS => chủ sở hữu có quyền yêu cầu TA or quan nhà nc có thẩm quyền buộc ng chấm dứt hành vi trả lại di sản - Trường hợp ng vi phạm gây thiệt hại => chủ sở hữu có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định BLDS Câu 22 Khái niệm phân loại tranh chấp môi trường? chế giải tranh chấp môi trường? a Tranh chấp môi trường Tranh chấp MT xung đột tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư quyền lợi ích liên quan đến việc phòng ngừa, khắc phục nhiễm, suy thối, cố MT, quyền sống MT lành quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản ô nhiễm MT gây nên Phân loại - Tranh chấp giữa: tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư, nhà sản xuất việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên yếu tố MT - Các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư > < tổ chức, cá nhân khác việc đòi bồi thường thiệ hại nhiễm MT gây nên (cả việc đòi bồi thường từ cố MT) - Tranh chấp nảy sinh trình tiến hành dự án phát triển gây ảnh hưởng có nguy gây ảnh hưởng đến yếu tố môi trường thuộc quyền quản lý, sử dụng hợp pháp chủ thể khác b Cơ chế giải Là hệ thống thống phương tiện pháp lý đặc thù, thơng qua thực việc giải tỏa mâu thuẫn giữ bên tranh chấp, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên bảo vệ trật tự xã hội Các nguyên tắc Các phương tiện pháp lý đặc thù Hệ thống PL Tổ chức máy NN người thực thi PL Công quyền can thiệp Phòng ngừa Các nguyên tắc Phối hợp, hợp tác 50 2012 Made by C.F & friends ^_^ Người gây ô nhiễm phải trả giá Tham vấn chuyên gia Thương lượng Các phương thức giải Hòa giải hành Giải quan có thẩm quyền tư pháp Đại diện cho lợi ích cộng đồng, lợi ích XH bị xâm hại ( tranh chấp MT có yếu tố nước ngồi, tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại cố MT gây nên…) Có quyền: đàm phán thương lượng, quyền khởi kiện Thương lượng Đại diện cho nhóm đồng lợi ích Giữa chủ thể Đối vs bên gây hại, tùy trường hợp, chủ thể tiến hành thương lượng đại diện người có hành vi gây hại người đại diện Giải quan có thẩm quyền Cán địa cấp phường,xã Hành Cơ quan chun mơn Sở TN&MT Cục bảo vệ MT TÁND cấo tỉnh: sơ thẩm: đương tài sản nước Thẩm quyền: theo Đối tượng TÁND cấp huyện: sơ thẩm: trường hợp lại Tòa án Nơi bị đơn cư trú, làm việc (bị đơn cá nhân) Thẩm quyền: theo Lãnh thổ 51 2012 Made by C.F & friends ^_^ Nơi bị đơn có trụ sở ( bị đơn tổ chức) Trình tự giải tranh chấp B1: kiểm tra, xác minh nội dung phản ánh đơn khiếu kiện B2: hướng dẫn bênbị thiệt hại thu thập chứng thiệt hại xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại B3: tham gia giải tranh chấp, góp phần điều hòa lợi ích bên xung đột Câu 25: Việc thực thi nghĩa vụ Công ước quốc tế môi trường mà Việt Nam ký kết tham gia Tìm hiểu chung “Điều ước quốc tế môi trường” tên gọi chung điều ước quốc tế có mục tiêu điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế lĩnh vực môi trường Tên goi điều ước quốc tế cơng ước, hiệp định, nghị định thư, thỏa thuận,… Việt Nam tích cực tham gia vào gần 20 điều ước quốc tế môi trường lĩnh vực khác nhau, có nhiều điều ước quốc tế mang tính tồn cầu Việt Nam xây dựng hệ thống quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế môi trường nhằm đảm bảo hiệu thực điều ước Việt Nam Đối với Việt Nam, việc tham gia thực điều ước quốc tế môi trường yêu cầu quan trọng cần thiết bối cảnh hội nhập quốc tế Sự tham gia thể mong muốn tâm Việt Nam việc giải vấn đề mơi trường tồn cầu Mặt khác, Việt Nam có hội nhận hỗ trợ quốc tế kỹ thuật, tài góp phần bảo vệ cải thiện môi trường nước, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Hiện nay, Tổng cục Môi trường thuộc Bộ TN&MT giao trách nhiệm tổ chức thực điều ước quốc tế môi trường thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Tổng cục: lĩnh vực bảo tồn đa dạng sinh học lĩnh vực phòng ngừa kiểm sốt nhiễm gồm: Công ước đa dạng sinh học (CBD) Nghị định thư Catagena an toàn sinh học 52 2012 Made by C.F & friends ^_^ Công ước Ramsar vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế nơi cư trú loài chim nước Hiệp định trung tâm đa dạng sinh học ASEAN (Hiệp định ACB) Công ước Basel kiểm soát việc vận chuyển chất thải nguy hại qua biên giới Công ước Stockholm chất ô nhiễm hữu khó phân hủy (POP) Ngồi ra, Tổng cục Mơi trường có tham gia hợp tác định thực số điều ước khác Hiệp định ASEAN kiểm sốt nhiễm khói mù xun biên giới Công ước Rotterdam Việc thực thi số điều ước quốc tế Thứ nhất, Công ước đa dạng sinh học: Công ước CBD coi công ước quốc tế giải cách toàn diện vấn đề bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học Việc điều tra tư liệu hóa nguồn gen nội dung quan trọng Công ước Công ước đưa vấn đề quản lý tiếp cận nguồn gen, tri thức truyền thống chia sẻ lợi ích từ việc sử dụng nguồn gen, tri thức Bên cạnh đó, vấn đề an toàn sinh học đặt cụ thể hóa Nghị định thư Cartagena an tồn sinh học Các nội dung Công ước sở cho bên tham gia xây dựng hệ thống pháp luật, sách thể chế phù hợp nhằm bảo tồn, phát triển sử dụng bền vững tài nguyên di truyền quốc gia Việt Nam phê chuẩn trở thành thành viên Công ước từ ngày 16/11/1994 Kể từ đến nay, Chính phủ Việt Nam quan tâm đầu tư nguồn lực để thực thi cam kết nghĩa vụ Công ước quan trọng nhằm bảo tồn sử dụng bền vững nguồn tài nguyên sinh vật vô phong phú quý giá quốc gia Sau gần 20 năm thực Công ước CBD, hệ thống văn pháp luật quản lý, bảo tồn sử dụng tài nguyên đa dạng sinh học (ĐDSH) xây dựng ban hành tương đối đầy đủ; điều tiết nhiều mảng khác lĩnh vực bảo tồn, tạo sở pháp lý cho việc thực Công ước CBD Công ước khác mà Việt Nam thành viên Những nỗ lực giúp Việt Nam bảo tồn hiệu tài nguyên sinh vật, đảm bảo an tồn mơi trường, góp phần xóa đói giảm nghèo, hướng đến mục tiêu phát triển toàn diện bền vững Thứ hai: Nghị định thư Cartagena an toàn sinh học Đây văn pháp lý cộng đồng quốc tế nhằm tạo điều kiện để đạt tối đa lợi ích mà cơng nghệ sinh học mang lại, đồng thời giảm thiểu nguy tiềm tàng tới môi trường sức khỏe người 53 2012 Made by C.F & friends ^_^ Nghị định thư góp phần bảo đảm múc độ bảo vệ thỏa đáng lĩnh vực chuyển giao, xử lý sử dụng an toàn sinh vật biến đổi gen có từ cơng nghệ sinh học, có tác động bất lợi đến bảo tồn sử dụng bền vững ĐDSH, đồng thời quan tâm đến rủi ro sức khỏe người trọng đặc biệt đến vận chuyển xuyên biên giới Bên cạnh đó, Nghị định thư khuyến cáo rằng, sinh vật sản phẩm biến đổi gen, trước công nhận sản phẩm hàng hóa, cần phải thử nghiệm nhà kính đồng ruộng để đánh giá mối nguy hiểm tiềm tàng chúng Ngoài ra, việc sử dụng chúng phải tuân theo quy định quốc gia an toàn sinh học sinh vật sản phẩm biến đổi gen Ngày 20/1/2004, Việt Nam thức trở thành thành viên Nghị định thư Cartagena An toàn sinh học Trong thời gian qua, Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thực cam kết với Nghị định thư lồng ghép nội dung quản lý an toàn sinh học sinh vật biến đổi gen thông qua văn Luật BVMT 2005; Quyết định 212/2005/QĐ-TTg Quy chế quản lý an toàn sinh học sinh vật biến đổi gen; sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen Đồng thời, nội dung an toàn sinh học lồng ghép văn soạn thảo Kế hoạch hành động ĐDSH Thứ ba: Công ước Ramsar vùng đất ngập nước Nội dung Cơng ước bảo tồn sử dụng khôn ngoan vùng đất ngập nước chủ yếu làm nơi cư trú chim nước Việt Nam quốc gia khu vực Đông Nam Á tham gia Công ước ngày 20/11/1989 Ngay sau tham gia Công ước, Vườn quốc gia Xuân Thủy công nhận khu Ramsar Việt Nam Tiếp Bàu Sấu vùng đất ngập nước theo mùa thuộc Vườn quốc gia Cát Tiên, Vườn quốc gia Ba Bể, Vườn quốc gia Tràm Chim công nhận khu Ramsar Việt Nam Hiện Việt Nam nỗ lực để đưa thêm vùng đất ngập nước vào Danh sách này, đồng thời định thành lập Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Thứ tư: Hiệp định Trung tâm ĐDSH ASEAN(ACB) Trung tâm ACB thức phát động Hội nghị Bộ trưởng ASEAN thức vào ngày 27/9/2005 Ngày 13/10/2005, Cơng văn số 5908/VPCP-QHQT, Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép Bộ trưởng Bộ TN&MT thay mặt Chính phủ Việt Nam ký kết Hiệp định thành lập Trung tâm ĐDSH ASEAN Việc Việt Nam tham gia Hiệp định hoạt động nhằm tăng cường hợp tác khu vực ASEAN bảo vệ tài nguyên thiên nhiên ĐDSH Chính vậy, ngày 9/10/2006, Thủ tướng Chính phủ đồng ý phê duyệt Hiệp định 54 2012 Made by C.F & friends ^_^ thành lập Trung tâm ĐDSH ASEAN giao cho Bộ TN&MT làm quan đầu mối quốc gia Hoạt động ACB tập trung vào chủ đề chính: Xây dựng sách hợp tác; Xây dựng lực thể chế nguồn nhân lực; Nâng cao lực quản lý kỹ thuật số; Tăng cường nhận thức giá trị ĐDSH; Thiết lập chế tài bền vững Trung tâm ACB tổ chức quốc tế liên phủ hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, thiết chế có mục đích tạo lập, thúc đẩy phát triển hợp tác, điều phối nước thành viên ASEAN, với tổ chức nước, khu vực quốc tế liên quan lĩnh vực bảo tồn sử dụng bền vững ĐDSH, chia sẻ công nguồn lợi ĐDSH Thứ năm: Cơng ước Basel Cơng ước có mục tiêu kiểm soát giảm thiểu hoạt động vận chuyển chất thải nguy hại, chất thải khác quy định Cơng uớc Basel, phòng ngừa giảm thiểu hình thành quản lý hợp lý môi trường chất thải này, tích cực thúc đẩy việc chuyển giao sử dụng công nghệ Việt Nam phê chuẩn tham gia Công ước Basel ngày 13/3/1995 Cho tới nay, Việt Nam xây dựng hệ thống văn pháp luật làm sở cho công tác quản lý chất thải nguy hại tạo để thực tốt Công ước Basel Trong văn hành, Luật BVMT năm 2005 đóng vai trò quan trọng Ngồi việc đưa định nghĩa chất thải, chất thải nguy hại, phế liệu, Luật BVMT 2005 ghi nhận nguyên tắc cấm nhập chất thải, phép xuất chất thải, đáp ứng quy định Công ước Ngồi ra, số văn Chính phủ Nghị định số 12/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định việc tạm nhập tái xuất hàng hóa (bao gồm chất thải), hay quy định Bộ TN&MT Quyết định số 12/2006/QĐ-BTNMT số phế liệu phép nhập theo danh mục Thông tư 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 Bộ TN&MT quy định quản lý chất thải nguy hại góp phần xây dựng sở bảo đảm thực thi Công uớc Basel Thứ sáu: Công ước Stốckhôm Cơng ước Stốckhơm hiệp ước tồn cầu có mục tiêu bảo vệ sức khỏe người môi trường trước chất nhiễm hữu khó phân (POP) Tham gia ký kết Công ước Stốck-hôm từ năm 2001, Việt Nam nỗ lực xây dựng hệ thống pháp lý, thể chế để quản lý an tồn hóa chất, chất thải nguy hại, có POP Luật BVMT (2005) quy định cụ thể việc quản lý chất thải nguy hại ngăn ngừa nhiễm Ngày 10/8/2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định phê duyệt Kế hoạch quốc gia thực Cơng ước Stốckhơm chất hữu khó phân hủy (Quyết định số 184/2006/QĐ-TTg) Ngoài ra, Việt Nam có 55 2012 Made by C.F & friends ^_^ quy định chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành quản lý hóa chất, chất thải độc hại nói riêng BVMT nói chung Nhận xét, đánh giá Bên cạnh kết đạt nói trên, việc điều phối thực điều ước quốc tế tồn số bất cập: Hệ thống sách pháp luật mơi trường Việt Nam đáp ứng yêu cầu nội dung số lượng chồng chéo, khơng rõ ràng Bên cạnh đó, lồng ghép sách kế hoạch ngành có liên quan đến việc thực điều ước nhiều hạn chế Sự phối hợp quan quản lý quan đầu mối việc thực nghĩa vụ điều ước chưa chặt chẽ, bên cạnh lực quan đầu mối hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Để thực điều ước hiệu đòi hỏi cần có chia sẻ thơng tin liên quan đến điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Tuy nhiên, Việt Nam, việc điều phối trao đổi thơng tin tản mạn nhiều đơn vị khác nhau, chưa có đơn vị đầu mối chưa tổ chức thành mạng lưới quy mô quốc gia Mặt khác, chế hỗ trợ khác để thực điều ước chưa đủ, ví dụ nghiên cứu khoa học, giám sát, quan trắc thành phần mơi trường, nguồn tài thiếu sử dụng chưa hiệu 56 ... lại năm hưởng q` năng) Quyền phụ thuộc: người sử dụng đất khơng tự định vấn đề phát sinh trình thực quyền định số vấn đề Ví dụ: khơng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Tồn thời gian, bị hạn chế... quyền sử dụng đất cho chủ thể khác mà yêu cầu đền bù, bên tặng cho đồng ý nhận Đặc điểm - Có thay đổi chủ thể Giao dịch tặng cho khơng có u cầu đền bù Có thể kèm điều kiện khơng có điều kiện... bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP: LUẬT MÔI TRƯỜNG Câu 1: Khái niệm Luật môi trường? Luật môi trường lĩnh vực pháp