Cải cách hoạt động Bảo hiểm xã hội ở một số nước

11 2K 9
Cải cách hoạt động Bảo hiểm xã hội ở một số nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Cải cách hoạt động Bảo hiểm xã hội ở một số nước

CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MỘT SỐ NƯỚC Nguồn: thongtinphapluatdansu Tóm tắt: Hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động quan trọng xã hội, cần đổi để phù hợp với phát triển, thay đổi điều kiện kinh tế- xã hội Trong bối cảnh Việt Nam khẩn trương xây dựng đạo luật bảo hiểm xã hội, viết đưa kinh nghiệm cải cách bảo hiểm xã hội số nước mà cần tham khảo Để phù hợp với phát triển mặt giới, tổ chức bảo hiểm xã hội (BHXH) đứng trước vấn đề cấp thiết cần phải đổi Đó động thúc đẩy việc cải tiến cách phân phối chương trình loại hình trợ cấp tổ chức BHXH giảm chi phí hoạt động Cải cách phương pháp quản lý Để cải cách việc phân phối dịch vụ cần giảm chi phí, nhiều tổ chức BHXH định cải cách phương pháp quản lý Trong số trường hợp, tổ chức BHXH cải cách hoàn toàn phương pháp quản lý họ phạm vi sách Chính phủ giới hạn ngân quỹ, thực theo điều luật Khi bắt đầu cải cách công tác quản lý, nhiều tổ chức làm rõ nhiệm vụ phương hướng nên làm làm Nhiệm vụ phương hướng phải tuân theo luật pháp sách Chính phủ phục vụ cho tổ chức xã hội Mặt khác, nhiệm vụ phương hướng phải đề chuẩn mực để tổ chức phấn đấu để quản lý tốt mặt tổ chức khách hàng Ví dụ Philippin, thiết lập phương pháp quản lý mới, hệ thống BHXH Philippin kết hợp nhiệm vụ hướng thực nhiệm vụ sau: Nhiệm vụ: Cung cấp trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo cho thành viên gia đình họ chống lại phát sinh bất ngờ bị thu nhập, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội đất nước Phương hướng thực hiện: Tạo nên chất lượng dịch vụ tốt giới, phổ biến, đồng có ý nghĩa an sinh xã hội Người lao động thường quan niệm cải cách quản lý cố gắng tổ chức để giảm chi phí hoạt động Một điều bị họ phê phán tổ chức BHXH chưa tạo dựng quan hệ mật thiết với người lao động Liên đoàn lao động để tranh thủ ủng hộ họ việc cải cách Các tổ chức BHXH nhận thấy: thiết lập mối quan hệ gắn bó với khách hàng điều vô quan trọng công tác BHXH để tranh thủ ủng hộ họ chương trình cải cách phân phối loại hình trợ cấp Trước tiến hành cải tạo cách quản lý mình, tổ chức BHXH cịn trì phương pháp quản lý giấy tờ thơng qua lục, khơng có hiệu chậm trễ công việc Phần lớn tổ chức BHXH có lợi việc cải tiến phương pháp quản lý phát triển, nâng cao phạm vi thực hiện, theo dõi phát triển tổ chức việc phân phối dịch vụ cho tốt chi phí thấp suốt thời gian thực đổi sau thực Nâng cao việc tự động hoá để quản lý liệu xác, bao quát hơn, tổ chức tiến tới việc giới hạn liệu không quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ cho khách hàng Ngay đưa hướng thay đổi quy mô lớn, phần lớn tổ chức BHXH ủng hộ việc thực cải tiến đặc trưng, cố gắng mang lại thay đổi lớn lúc Đây bước khởi đầu cho phép tổ chức đạt mục đích nhanh chóng, đặc biệt việc cải tiến thành công việc đào tạo lao động dành cho thay đổi ngắn hạn làm việc để đạt tới mục đích trung dài hạn Kết mang lại cho họ hội để tạo dựng lòng tin, tín nhiệm người lao động khách hàng Kinh nghiệm BHXH Urugoay ví dụ thay đổi quy mô lớn việc quản lý BHXH Năm 1995, việc sửa đổi luật hệ thống BHXH Urugoay, tổ chức BHXH Urugoay (Banco de Prevision Social, viết tắt BPS) bắt tay vào việc hồn thiện việc đại hố phương pháp quản lý Đứng trước nhiệm vụ thay đổi hệ thống BHXH lớn Châu Mỹ Latinh, tổ chức BPS định cần phải cải tiến bước dịch vụ tuân theo điều luật Điều luật cung cấp hội thúc đẩy trình cải tiến tổ chức BHXH Để đạt cải tiến thiết thực, tổ chức BPS thông qua kế hoạch quy định rõ nhiệm vụ tổ chức Điều giúp tổ chức BHXH cải tiến chất lượng dịch vụ dành cho khách hàng, giảm tượng trốn đóng góp BHXH, nâng cao trình độ quản lý, bao gồm phân chia theo cấp độ quản lý điều quan trọng phát triển nguồn nhân lực Cuối cùng, tổ chức BPS nhận rằng: đơn giản hoá, hợp lý hoá nguyên tắc hoạt động đổi công nghệ điều kiện cho việc cải tiến hoạt động Với tham vọng thời gian ngắn hồn thành cơng việc cải tiến theo điều luật mới, tổ chức BPS đạt hỗ trợ đặc biệt nhà chuyên môn khu vực tư nhân công nghệ thông tin mới, dự án kế hoạch điều hành, đào tạo đội ngũ nhân viên tuyên truyền BHXH Tạm thời, tổ chức BHXH giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, quản lý điều hành toàn hoạt động việc cải tiến Việc thực phân chia theo dự án cụ thể Các kế hoạch cải tiến bao gồm ngắn hạn dài hạn Kết là: tổ chức BPS tạo mạng lưới máy tính hoạt động tồn quốc, cho phép kết nối, truyền tin liệu từ địa phương, văn phòng nhỏ đến văn phòng trung tâm Montevideo Điều cải cách lớn khả tiếp nhận BPS, tổ chức tập hợp chuyển thơng tin đóng góp thành viên quản lý chi trả loại hình trợ cấp cho khách hàng có hiệu Đến cuối năm 1996, nhờ cải cách mà 90% thành viên tổ chức BHXH 40 tuổi chuyển sang quỹ BHXH (Administradora Fodos Prevision, viết tắt AFAPs) 77% bắt đầu đóng góp theo yêu cầu Các quỹ tương ứng đóng góp đầy đủ cho người chuyển từ quỹ sang AFAPs tính đến cuối tháng 12/1996 Với thành viên khơng chuyển đổi, 10% có địi hỏi khơng việc lựa chọn, 9% khơng thực nghĩa vụ liên quan đến việc đóng BHXH Như vậy, cuối năm 1996, BPS hoàn thành nhiệm vụ lịch sử, triệu thành viên thống kê đưa vào tự động hố Tính đến năm 1997, kết việc cải tiến phương pháp quản lý điều luật thu hút sức đóng góp cách đáng kể, xấp xỉ 95% (so với 79% vào đầu năm) Hệ thống máy tính có khả quản lý thu, chi tổ chức kinh doanh thương mại công nghiệp (chiếm nửa người lao động làm việc Urugoay, thông qua 100 văn phịng địa phương; chiếm 93,5% tổng số đóng góp) Hệ thống điện thoại tạo nên liên kết rộng lớn tổ chức BPS với khách hàng Hệ thống có gần 100.000 gọi/tháng Cuối cùng, tổ chức BPS thành lập hệ thống quản lý trung chuyển khoản đóng góp đến đơn vị tài quản lý khoản đóng góp Tất cải cách làm cho BPS lập liên kết chặt chẽ thu chi trả khoản trợ cấp, tìm sớm sửa chữa sai lầm Điều làm cho tổ chức BPS giảm thời gian q trình cải cách, tính tốn phân phối loại hình trợ cấp Giám đốc điều hành tổ chức BPS tin tưởng rằng, thời gian ngắn thực việc cải cách diện rộng, điều đem lại sở vững cho trình tự cải cách Cải cách dịch vụ khách hàng Trong việc thực đổi phương pháp quản lý BHXH sách, chế độ, phần lớn tổ chức nhận việc cải cách dịch vụ khách hàng vấn đề cải cách Nhiều tổ chức đưa chủ trương củng cố lại khả người giữ vai trò quản lý đội ngũ nhân viên mình, để họ có khả đáp ứng cơng việc giai đoạn cải cách Nói chung, tổ chức đưa mục tiêu cách phục vụ khách hàng, qua tạo mối liên hệ đội ngũ nhân viên khách hàng Mục tiêu cách phục vụ thường xuyên kết hợp “quyền lợi khách hàng” “Bảo đảm cho dịch vụ khách hàng”, xác định rõ mức độ dịch vụ khách hàng Có thể cho rằng, phương pháp hợp thời xác Các tổ chức quản lý BHXH Malaysia, Pháp phát triển công bố mục tiêu dịch vụ khách hàng kết đạt việc cải tiến dịch vụ khách hàng Qua nhiều năm, tổ chức BHXH (PERKESO) Malaysia đảm trách việc cải tiến sách BHXH là: Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Trợ cấp hưu trí cho người bị thương tật Chủ trương cơng việc cải tiến cung cấp giá trị tiện ích BHXH Từ chủ trương đó, PERKESO thơng qua ngun tắc quản lý tồn chất lượng thực toàn hệ thống Trong trình này, triển khai chủ trương Quyền lợi khách hàng tôn phục vụ cho tổ chức PERKESO bắt đầu cải tiến việc chi trả trợ cấp, sau cải tiến chức quản lý hồ sơ Giống phần lớn tổ chức khác cải tiến phương pháp quản lý mình, PERKESO nhà chuyên môn khu vực tư nhân giúp đỡ cho việc cải cách lại cấu tổ chức nội bộ, xem xét lại trình trước xác định họ cần phải cải cách Cơng nghệ thơng tin đại áp dụng ủng hộ trình cải cách, đội ngũ nhân viên đào tạo để sử dụng cơng nghệ thơng tin đại Việc thực sau thử nghiệm thông qua dự án thí điểm Phương án làm việc thử nghiệm, tương lai, dịch vụ khách hàng phần trình cải cách PERKESO Kết thu từ cải cách PERKESO thành công việc giảm thời gian làm thủ tục nhận trợ cấp thương tật ngắn hạn cịn ngày, thay cho trước trung bình 33 ngày Hệ thống BHXH Philippin (SSS) tự động hố nhiều cơng việc sổ sách như: tổng hợp tiền đóng góp, điều luật, chi trả loại hình trợ cấp, trợ cấp ốm đau y tế, cho vay Nhờ việc cải cách này, SSS cung cấp dịch vụ cho khách hàng điều kiện giảm thời gian làm thủ tục nhận trợ cấp trung bình từ đến tháng xuống cịn từ đến ngày Các tổ chức BHXH khác giới thiệu trình đơn giản, dễ hiểu để nhận trợ cấp Ví dụ, Tổ chức BHXH Vương quốc Anh (DSS) giới thiệu thủ tục để nhận trợ cấp qua điện thoại Thông tin yêu cầu đưa đến nhân viên DSS hồ sơ khách hàng mạng liệu điện tử tổ chức Khách hàng nhận copy yêu cầu, khai ký tên, sau gửi lại DSS Cuộc thử nghiệm cách làm chứng minh rằng, giảm nhầm lẫn từ 40% xuống 2% Một vài tổ chức tổ chức xã hội, cộng đồng gia đình Ireland tổ chức BHXH Vương quốc Anh làm hồ sơ điện tử cho khách hàng Khi khách hàng địi hỏi thông tin khoản trợ cấp, tổ chức cung cấp đầy đủ thông tin đưa dẫn cho khách hàng hợp đồng Tổ chức BHXH Pháp Israen làm giảm việc bắt khách hàng lặp lặp lại khai báo thông tin thân thời gian, đơn giản hoá ứng dụng cho việc chi trả trợ cấp Tháng năm 1997, tổ chức Bảo hiểm quốc gia Israen đơn giản hoá thủ tục để nhận trợ cấp tuổi già cho khách hàng Tổ chức Bảo hiểm quốc gia gửi yêu cầu tới cho người nhận trợ cấp tuổi già mẫu khơng hồn chỉnh bao gồm thông tin mà tổ chức lưu giữ khách hàng Điều bao gồm yếu tố nhân khẩu, nghề nghiệp thông tin bảo hiểm; yêu cầu khách hàng kiểm tra liệu trước việc cung cấp thơng tin thiếu sai sót liệu Pháp, vào tháng 1/1997, Quỹ Bảo hiểm quốc gia cho tuổi già người lao động (CNAVTS) bỏ qua điều không cần thiết phải tách riêng áp dụng vào sách cho khách hàng suốt thời gian làm việc thay văn khai trình tham gia cá nhân Khách hàng đưa khai cho hệ thống chuyển cho cho hệ thống khác quyền bảo hiểm xác định Những cải cách ứng dụng cho sách BHXH, sách chung sách cho nông dân, chủ hiệu, thợ thủ công Phương pháp việc chi trả loại hình trợ cấp Một vài tổ chức BHXH đơn giản hoá phương pháp trả trợ cấp mở tài khoản cá nhân cho khách hàng, giống tổ chức BHXH Mỹ Bộ phúc lợi xã hội NewZealand bố trí tốn khoản trợ cấp theo thời hạn không cố định Việc làm giảm khối lượng công việc chi nhánh, nơi trực tiếp chi trả loại trợ cấp, yêu cầu khách hàng quyền lợi họ Như vậy, giảm ùn tắc tài người hưởng trợ cấp địi tốn trợ cấp tiền mặt Nam Phi, 400.000 người nhận lương hưu, trợ cấp thơng qua hình thức ngân hàng tự động vùng nơng thơn, nơi có ngân hàng máy tự động đặt làng vùng Thẻ lương hưu loại máy tự động mã hoá theo vân tay người nhận để tránh gian lận Một số tổ chức giới thiệu cách điều hành chuyển tiền từ quỹ đến tổ chức tài theo chọn lựa khách hàng Trong trường hợp, kết việc cải tiến khách hàng thấy thuận lợi chi phí tổ chức giảm xuống Thay đổi phương pháp chi trả Tổ chức xã hội, cộng đồng gia đình Ireland (DSCFA) thoả thuận với bưu điện chi trả tất loại hình trợ cấp ngắn hạn Điều thực họ sẵn có sơ hạ tầng cho việc chi trả trợ cấp Thêm vào đó, bưu điện cịn có mạng lưới 2000 văn phòng địa phương, song song với 129 văn phịng DSCFA Trước có thay đổi này, khách hàng phải đến văn phòng DSCFA địa phương để nhận khoản trợ cấp trả tiền mặt Công nghệ thông tin Đối với tổ chức BHXH, việc thực công nghệ thông tin khơng phải hồn tồn quan trọng điều cần thiết để đạt mục đích phục vụ khách hàng tốt giảm chi phí hoạt động Trong việc thực cải tiến cơng nghệ tổ chức BHXH, công việc thường xuyên giới thiệu máy tính cá nhân tác dụng đem lại cho người lao động tất văn phòng hệ thống thêm vào liệu khách hàng thông qua mạng lưới xác Do đó, cho họ cung cấp nhanh xác thơng tin loại hình dịch vụ cho tất khách hàng họ, không kể nơi làm việc nơi họ đâu phạm vi toàn quốc Bằng việc phát triển mạng lưới điện thoại, tổ chức BHXH tiếp tục cải cách dịch vụ khách hàng quy mơ quốc gia Nó ưa thích phạm vi rộng lớn mà mạng lưới điện thoại có Nhiều tổ chức bố trí trung tâm điện thoại nơi mà khách hàng tự nộp tiền nhận thông tin nhanh trợ cấp hay thông qua tin cập nhật hàng ngày Như Canada Mỹ, trung tâm điện thoại hoạt động 24 giờ/ngày tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp cho khách hàng Một vài tổ chức hồn thiện trung tâm điện thoại theo phương thức tổng hợp ý kiến trả lời, để khách hàng sử dụng điện thoại biết thông tin mà họ yêu cầu, đợi gọi lại hẹn đến văn phịng, thơng qua tin nhắn ghi lại Cơng nghệ thơng tin giảm chi phí quản lý cung cấp dịch vụ cho khách hàng xếp gọi đến tất đội ngũ nhân viên trả lời họ, khơng kể họ địa phương Do đó, giảm tác động khối lượng công việc đến mối liên quan công việc đội ngũ nhân viên Nhiều quốc gia có tỷ lệ dùng điện thoại thấp đội ngũ nhân viên trả lương cao Các tổ chức khuyến khích khách hàng họ sử dụng điện thoại nhằm làm giảm bớt chi phí quản lý cho chuyến khách hàng đến văn phòng khối lượng hợp đồng thư Các khách hàng nhận thấy dùng điện thoại có ích họ việc liên hệ trực tiếp với tổ chức từ nhà họ thuận lợi nhiều lần, không cần đến thường xuyên trì quan hệ thư từ với văn phịng phạm vi rộng Mặt khác, vài tổ chức giới thiệu việc làm thẻ điện tử cho khách hàng, phát hành loại “card” lâu bền từ hoá thơng tin riêng biệt đặt thiết bị có chức kiểm tra vân tay khách hàng Với tốc độ này, q trình địi hỏi tốn giảm gian lận nhanh Một vài tổ chức, giống tổ chức BHXH quốc gia Thuỵ Điển, hưởng ứng khách hàng việc chấp nhận phương pháp phục vụ việc liên hệ qua Internet, phương pháp chi trả điện tử điện thoại tổng hợp ý kiến trả lời Nhiều tổ chức khác Cơ quan phát triển nguồn nhân lực Canada, đạo điều tra thăm dị nhiều nhóm khách hàng sử dng thơng tin phản hồi lại, từ họ đạt biến đổi việc giới thiệu đổi công nghệ theo xu ướng yêu cầu phù hợp với khách hàng Kiểm toán ngăn chặn gian lận Các tổ chức BHXH giới quan tâm tới gian lận, lạm dụng chương trình oại hình trợ cấp họ Những mối quan tâm liên quan tới việc yêu cầu quỹ giao nhiệm vụ bảo quản khoản đóng góp cá nhân quản lý tốt để giảm loại trừ gian lận chi phí tài Trong tìm gian lận bồi thường trả lại quỹ, tổ chức tạo biện pháp chống lại gian lận Một số tổ chức BHXH, Philippin Nam Phi đề xướng biện pháp quản lý chặt chẽ tăng quyền giám sát để làm giảm hẳn gian lận quỹ Những biện pháp nhằm mục đích hai trường hợp gian lận Từng phần biện pháp này, nhiều tổ chức BHXH làm tăng yếu tố nhận biết khách hàng nhằm làm giảm mạo nhận tăng tài liệu cá nhân, mặt khác lại giới thiệu công nghệ nhận biết qua vân tay giống phương tiện để nhận biết khách hàng họ Vương quốc Anh ban hành đạo luật năm 1997 để kiểm tra, nhận biết xác nhằm chống lại gian lận cung cấp hình phạt giống thay cho khởi tố người nhận trợ cấp thông qua làm giả tài liệu thiếu sót thơng tin Mức phạt 30% tổng số tiền nhận giả mạo giấy tờ hoàn trả đầy đủ số tiền nhận không muốn bị khởi tố Nhiều tổ chức đảm nhận chiến lược nhằm cung cấp cho khách hàng trách nhiệm khách hàng liên quan đến việc nhận trợ cấp hình phạt cho việc làm không tuân theo pháp luật Mặt khác, sử dụng trung gian để tăng nhận biết cộng đồng gian lận công khai vụ khởi tố người vi phạm Công nghệ đại làm tổ chức lưu giữ xác cập nhật thơng tin khách hàng ảnh hưởng đến quyền nhận trợ cấp đóng góp, q trình làm việc kiếm sống Như vậy, tổ chức bắt đầu điện tử hố thơng tin với phổ biến khác giống việc tập hợp thông tin nhân học để làm giảm tác động khoản phải tiếp tục toán cho thân nhân người chết Tây Ban Nha, Luật trợ cấp xã hội công cộng ban hành năm 1996 Luật bảo đảm cho tất khoản trợ cấp lần phần thông qua quỹ công cộng, kể chi nhánh theo luật mà họ cung cấp Luật quy định rõ ràng nhiệm vụ người hưởng trợ cấp phải báo cáo tất việc có ảnh hưởng tới quyền trợ cấp tự động hố q trình nhập liệu cho tất hệ thống, làm cho việc điều hành dễ dàng hơn, chống gian lận phạm luật hưởng trợ cấp xã hội Để khuyến khích việc giảm tượng thay đổi thông tin phạm vi quốc gia, vài tổ chức trì cơng tác quản lý xếp theo tiêu chuẩn quốc tế Các tổ chức xếp nhiều quốc gia để kết nối thông tin riêng biệt khác yêu cầu người quản lý chương trình BHXH họ cho mục đích đặc biệt phát ngăn chặn tượng gian lận Công việc xếp trợ giúp qua lại việc tìm ngăn chặn tượng gian lận bao gồm đại diện BHXH Mỹ, Anh Canada Ireland Anh Mặt khác, Uỷ ban nước Châu Âu phát triển “mơ hình dự phịng” trợ giúp song phương, điều coi sở cho điều Hiệp định song phương BHXH Cuối cùng, số tổ chức BHXH khuyến khích cộng đồng tham gia để sử dụng ảnh hưởng họ tới việc chống nạn gian lận báo cáo nghi ngờ có hoạt động gian lận liên quan đến BHXH cách cung cấp đường dây điện thoại đặc biệt dành cho mục đích việc xử lý theo pháp luật thực nhanh chóng Trước biến động kinh tế, trị xã hội, quốc gia không ngừng đưa sách nhằm ổn định xã hội Một sách vấn đề đổi phương pháp quản lý công tác BHXH Vấn đề khơng phải dễ dàng nhanh chóng, tổ chức BHXH nước có thành cơng định, đạt mục đích đặt là: “Phục vụ khách hàng tốt với chi phí thấp nhất” ...phát triển kinh tế xã hội đất nước Phương hướng thực hiện: Tạo nên chất lượng dịch vụ tốt giới, phổ biến, đồng có ý nghĩa an sinh xã hội Người lao động thường quan niệm cải cách quản lý cố gắng... trợ cấp Giám đốc điều hành tổ chức BPS tin tưởng rằng, thời gian ngắn thực việc cải cách diện rộng, điều đem lại sở vững cho trình tự cải cách Cải cách dịch vụ khách hàng Trong việc thực đổi phương... chức để giảm chi phí hoạt động Một điều bị họ phê phán tổ chức BHXH chưa tạo dựng quan hệ mật thiết với người lao động Liên đoàn lao động để tranh thủ ủng hộ họ việc cải cách Các tổ chức BHXH

Ngày đăng: 19/10/2012, 16:21

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan