Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam

Trang 1

Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xãhội ở Việt Nam

PHẦN 1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚIHOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 6

I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚIHOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 6

1 Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước 6

a Khái niệm quản lý nhà nước 6

b Đặc điểm quản lý nhà nước 8

c Cơ cấu hệ thống và các yếu tố tạo nên hoạt động quản lý nhà nước 9

2 Khái niệm và đặc điểm của bảo hiểm xã hội 11

a Khái niệm về bảo hiểm xã hội 11

b Đặc điểm của bảo hiểm xã hội 12

3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bảo hiểm xã hội 13

a Sự phát triển của nền kinh tế 13

b Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước 14

Trang 2

c Người sử dụng lao động 14

d Nhận thức của người lao động 15

4 Quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội 15

a Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH 15

b Đặc điểm quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội 16

II SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 17

1 Xuất phát từ đòi hỏi của sự phát triển kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa 17

2 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN củadân, do dân và vì dân 18

3 Xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực 19

III NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNGBẢO HIỂM XÃ HỘI 19

1 Nhà nước ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm phápluật về bảo hiểm xã hội 19

2 Tổ chức và hoàn thiện bộ máy thực hiện bảo hiểm xã hội 21

3 Nhà nước tổ chức quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội 21

a Xây dựng chiến lược, chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội 21

b Thực hiện áp dụng hệ thống các biện pháp nhằm quản lý hoạtđộng BHXH 23

4 Nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luậtvề BHXH; Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật vềBHXH 25

5 Công cụ quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội 26

IV KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠTĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 27

Trang 3

PHẦN 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚIHOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 29I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 29II XÁC ĐỊNH CÁC CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ TRONG QUẢNLÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 321 Chủ thể quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội 322 Đối tượng quản lý trong bảo hiểm xã hội 35III ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠTĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 361 Thực trạng ban hành văn bản quy phạm pháp luật về bảo hiểm xãhội 362 Thực trạng tổ chức quản lý và thực hiện chính sách của nhà nướcđối với hoạt động bảo hiểm xã hội trong những năm qua 40

a Quản lý và ngày càng mở rộng đối tượng áp dụng: Đối tượng ápdụng được quy định ở điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội 41b Quản lý và phát triển Quỹ bảo hiểm xã hội 44

3 Thực trạng thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật vềBHXH; Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật vềBHXH 514 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội 52PHẦN 3 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀNƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 57I QUAN ĐIỂM VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚIHOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 571 Nhận thức về vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH,quản lý phát triển BHXH 58

Trang 4

2 Đổi mới và hoàn thiện các quy định của pháp luật về quản lý hoạtđộng BHXH, hoàn thiện mô hình tổ chức bên trong của BHXH ViệtNam trên cơ sở đảm bảo tính kế thừa và phát triển, đồng thời thamkhảo có chọn lọc kinh nghiệm của các nước trong khu vực và thếgiới 59

3 Quản lý chặt chẽ nhằm bảo toàn và phát triển quỹ BHXH trongkhuôn khổ pháp luật và rủi ro nhỏ nhất Đảm bảo quỹ luôn tăngtrưởng và làm yên lòng người tham gia BHXH 594 Thực hiện quản lý chặt chẽ các chế độ BHXH bắt buộc theo quyđịnh của Luật BHXH, triển khai kịp thời và quản lý có hiệu quả chếđộ BHXH thất nghiệp, chế độ BHXH tự nguyện 59II KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝNHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BHXH Ở VIỆT NAM HIỆNNAY 591 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối vớiBHXH bắt buộc đồng thời xây dựng và hoàn thiện Luật BHXH Thấtnghiệp và BHXH Tự nguyện 592 Tiếp tục mở rộng và tăng cường quản lý có hiệu quả đối tượngtham gia BHXH trong thời gian tới 603 Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động quản lý và pháttriển quỹ BHXH 61

a Hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với từng loại đốitượng tham gia BHXH 62b Nâng cao hiệu quả công tác cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH 63c Tăng cường công tác quản lý chi BHXH 64d Tăng cường phát triển quỹ BHXH 64

Trang 5

4 Hoàn thiện tổ chưc bộ máy, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộlàm công tác BHXH, công tác quản lý và theo dõi hoạt động BHXHở cơ sở 65

5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; nâng cao hiệu quả hoạtđộng thanh tra, kiểm tra và sử lý vi phạm Luật BHXH 66

6 Ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý 67

KẾT LUẬN 69

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

Trang 6

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : BẢO HIỂM XÃ HỘI

UBND : UỶ BAN NHÂN DÂN HĐND : HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XHCN : XÃ HỘI CHỦ NGHĨA NSNN : NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

BHXHVN : BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM BHYT : BẢO HIỂM Y TẾ

ASXH : AN SINH XÃ HỘI

Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: ● http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr Minh)● http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302● http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com

Trang 7

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 1: Đối tượng tham gia BHXH ở Việt Nam từ 2003 – 2007 42 B¶ng 2: Tỷ lệ đóng góp (%) trên tổng quỹ lương qua các thời kỳ 45 Bảng 3: Tỷ lệ chi các chế độ BHXH từ nguồn quỹ BHXH và từ Ngân sách Nhà nước 46 Bảng 4: Tình hình thu Quỹ BHXH ở Việt Nam từ năm 2004 – 2007 47 B¶ng 5: Bảng tổng hợp lãi từ đầu tư quỹ BHXH giai đoạn 2000 – 200548 Bảng 6: Tình hình nợ đọng BHXH 49

Trang 8

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

Trang Sơ đồ 1: Trình tự xây dựng thể chế chính sách về BHXH 20 Sơ đồ 2: Bộ máy tổ chức BHXH Việt Nam 31 ĐỒ THỊ BIỂU DIỄN TỔNG SỐ LAO ĐỘNG THAM GIA BHXH QUA CÁC NĂM 43 ĐỒ THỊ BIỂU THỊ NỢ BHXH 49

Trang 9

MỞ ĐẦU

Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà nước của dân, do dân và vì dân Mọi đướng lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đều nhằm phục vụ cho lợi ích của nhân dân lao động, của toàn dân Chính sách Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng, Nhà nước ta nhằm phục vụ cho mục đích trên của Nhà nước ta Vì vậy, chính sách bảo hiểm xã hội đã được Đảng, Nhà nước ta hết sức chú trọng và liên tục hoàn thiện kể từ khi Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thành lập cho đến nay Luật BHXH đã được quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua và Chủ tịch nước đã ký sắc lệnh số 13/2006/L-CTN ngày 12/7/2006 công bố Luật BHXH có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2007 Như vậy sau hơn 60 năm từ khi thành lập nước, đến nay nước ta đã có khung pháp lý cao nhất để điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động BHXH, tạo cơ sở mới cho việc mở rộng mạng lưới an sinh xã hội, ngày một đáp ứng nhu cầu của người lao động nói riêng và của toàn dân nói chung Tuy vậy để luật BHXH thực sự đi vào cuộc sống người lao động thì cần có sự quản lý chặt chẽ của nhà nước

Luật BHXH đã có hiệu lực hơn một năm, nhưng dường như vai trò quản lý của của nhà nước đối với hoạt động BHXH mới chỉ dừng lại ở việc ban hành các văn bản luật, văn bản hướng dẫn thi hành, các biện pháp quản lý cụ thể vẫn chưa thiết thực Thậm chí các văn bản ban hành xuống vẫn còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế Vì thế nhiều vấn đề cụ thể về BHXH chưa rõ ràng, nhiều khúc mắc, kiến nghị của người lao động chưa được giải quyết thoả đáng.

Để nâng cao hơn nữa vai trò của nhà nước trong việc quản lý hoạt động BHXH, tôi lựa chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp: “Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam”.

Mục tiêu đề tài: Nghiên những vấn đề lý luận có liên quan, thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH Từ đó đề xuất một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường hơn nữa vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam trong thời gian tới.

Trang 10

Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề quản lý, điều hành của Nhà nước đối với hoạt động BHXH ở Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu: Là các quan hệ xã hội xuất hiện trong lĩnh vực BHXH được luật bảo hiểm xã hội điều chỉnh; thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH ở Việt Nam trong thời gian qua.

Phương pháp nghiên cứu: Thu thập tài liệu, tư liệu, số liệu; phân tích tổng hợp; so sánh; đồ thị; tham khảo ý kiến chuyên gia.

Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và danh mục viết tắt đề tài gồm 3 phần:

- Phần 1: Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội;

- Phần 2: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam;

- Phần 3: Giải pháp và kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo hiểm xã hội ở Việt Nam.

Trang 11

Đề cương bạn đang xem tại http://thuvienluanvan.com được trích dẫn từ bản toàn văn.

Quý độc giả nào có nhu cầu tham khảo toàn bộ tài liệu có thể đặt mua tài liệu này từ thư viện.

Vui lòng truy cập website thư viện để biết thêm chi tiết : http://thuvienluanvan.com

Xin chân thành cảm ơn quý độc giả đã quan tâm đến thư viện trong thời gian vừa qua.

Thông tin liên hệ:

Định dạng
Số trang	11
Dung lượng	102 KB