Bảo hiểm xã hội

BẢO HIỂM XÃ HỘI I. NHỮNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1. Sự cần thiết của hệ thống Bảo hiểm xã hội

B O HI M XÃ H I Ả Ể ỘI. NH NG NH N TH C CHUNG V B O HI M XÃ H I Ữ Ậ Ứ Ề Ả Ể Ộ1. S c n thi t c a h th ng B o hi m xã h i ự ầ ế ủ ệ ố ả ể ộS ra đ i c a h th ng B o hi m xã h i (BHXH) là m t trong nh ng sángự ờ ủ ệ ố ả ể ộ ộ ữ t o sáng chói c a loài ng i trong l ch s phát tri n xã h i. Ý t ng v BHXHạ ủ ườ ị ử ể ộ ưở ề đ c xem là m t ý t ng v ch nghĩa xã h i, nh ng nó l i ti t ki m t b n. ượ ộ ưở ề ủ ộ ư ạ ế ệ ư ảB o hi m xã h i hình thành t nh n th c r ng n n kinh t th tr ngả ể ộ ừ ậ ứ ằ ề ế ị ườ c nh tranh không phân phát thành qu c a nó m t cách công b ng cho t t c m iạ ả ủ ộ ằ ấ ả ọ ng i, và h th ng qu n lý kinh t th tr ng đôi khi b suy nh c. Bên c nh đó,ườ ệ ố ả ế ị ườ ị ượ ạ n n kinh t th tr ng luôn có s c nh tranh v l i ích và chi phí, nh ng c haiề ế ị ườ ự ạ ề ợ ư ả y u t này (l i ích và chi phí) thì không đ c chia s đ ng đ u. ế ố ợ ượ ẻ ồ ềVì v y, BHXH là m t s thu nh n t b n khôn ngoan trên ph n đóng giópậ ộ ự ậ ư ả ầ c a nh ng nhà ng h n n kinh t c nh tranh. Đ ng th i nó nói lên th c t r ngủ ữ ủ ộ ề ế ạ ồ ờ ự ế ằ công dân có th g p ph i nh ng r i ro do n n kinh t này mang l i nh tìnhể ặ ả ữ ủ ề ế ạ ư tr ng th t nghi p, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, m t vi c do tu i già, doạ ấ ệ ạ ộ ệ ề ệ ấ ệ ổ đó công dân c n đ c b o đ m m t m c đ an toàn nh t đ nh đ ch ng l i cácầ ượ ả ả ộ ứ ộ ấ ị ể ố ạ r i ro trên. ủNăm 1910, Henry Rogers Seager, m t nhà kinh t h c thu c Vi n Đ i h cộ ế ọ ộ ệ ạ ọ Columbia đã vi t: chúng ta c n ph i đi đ n m t s nh t trí r ng ý t ng vế ầ ả ế ộ ự ấ ằ ưở ề BHXH là ý t ng đ o đ c và đáng đ c khen ng i cho c ch mà m i ng iưở ạ ứ ượ ợ ơ ế ỗ ườ trong chúng ta t chăm sóc cho quy n l i c a chính mình. S sai l m n u có aiự ề ợ ủ ẽ ầ ế đó nghĩ r ng s t l i trong ý nghĩa này đ ng nghĩa v i s ích k . ằ ự ư ợ ồ ớ ự ỷAdam Smith kh ng đ nh r ng đ i v i m t ng i bình th ng trong đi uẳ ị ằ ố ớ ộ ườ ườ ở ề ki n bình th ng khi đã đóng góp ph n l n nh ng l i ích mà anh ta theo đu iệ ườ ầ ớ ữ ợ ổ cho xã h i, thì anh ta ph i đ c xã h i nói chung, t ng xí nghi p c th nói riêngộ ả ượ ộ ừ ệ ụ ể chăm lo cho anh ta, và s chăm lo này chính là bi u hi n c a hành đ ng h p tácự ể ệ ủ ộ ợ và giúp đ c a t p th dành cho cá nhân. ỡ ủ ậ ể Seager sau đó nêu lên nh ng r i ro c n đ c đem vào trong ch ng trìnhữ ủ ầ ượ ươ BHXH nh tai n n công nghi p, m đau, ch t s m do tai n n lao đ ng, th tư ạ ệ ố ế ớ ạ ộ ấ nghi p, tu i già, và nh ng r i ro khác t ng t nh v y. Ông ta đi đ n k t lu nệ ổ ữ ủ ươ ự ư ậ ế ế ậ Giáo trình Lu t Lao đ ng c b n ậ ộ ơ ả 121 là b ng nh ng ph ng ti n c a hành đ ng h p tác và s t o ra h th ngằ ữ ươ ệ ủ ộ ợ ự ạ ệ ố BHXH, và ch duy nh t b ng nh ng ph ng ti n này, chúng ta m i hy v ng thuỉ ấ ằ ữ ươ ệ ớ ọ th p đ c s đóng góp t thu nh p c a ng i lao đ ng, c a ng i s d ng laoậ ượ ự ừ ậ ủ ườ ộ ủ ườ ử ụ đ ng nh m m c đích b o đ m và nâng cao tiêu chu n cu c s ng cho chúng ta.ộ ằ ụ ả ả ẩ ộ ố Ông ta đã ch ra đi u hoàn toàn đúng, đó là lý do t i sao chúng ta đã b t tay vàoỉ ề ạ ắ xây d ng h th ng BHXH. ự ệ ố2. Các khái ni m v B o hi m xã h i ệ ề ả ể ộThu t ng “B o hi m xã h i” l n đ u tiên chính th c đ c s d ng làm tiêu đậ ữ ả ể ộ ầ ầ ứ ượ ử ụ ề cho m t văn b n pháp lu t vào năm 1935 (Lu t B o hi m xã h i năm 1935 c aộ ả ậ ậ ả ể ộ ủ H p ch ng qu c Hoa Kỳợ ủ ố9). Thu t ng này xu t hi n tr l i trong m t đ o lu tậ ữ ấ ệ ở ạ ộ ạ ậ đ c thông qua t i New Zealand năm 1938. Năm 1941, trong th i gian chi nượ ạ ờ ế tranh th gi i th hai, thu t ng này đ c dùng trong Hi n ch ng Đ i Tâyế ớ ứ ậ ữ ượ ế ươ ạ D ng (the Atlantic Charter of 1941). ươT ch c Lao đ ng qu c t (ILOổ ứ ộ ố ế10) nhanh chóng ch p nh n thu t ng “b o hi mấ ậ ậ ữ ả ể xã h i”, đây là m c quan tr ng ghi nh n giá tr c a thu t ng này, m t thu t ngộ ố ọ ậ ị ủ ậ ữ ộ ậ ữ di n đ t đ n gi n nh ng ph n ánh đ c nguy n v ng sâu s c nh t c a nhânễ ạ ơ ả ư ả ượ ệ ọ ắ ấ ủ dân lao đ ng trên toàn th gi i. ộ ế ớThu t ng “b o hi m xã h i” đ c hi u không gi ng nhau gi a các n cậ ữ ả ể ộ ượ ể ố ữ ướ v m c đ ph m vi r ng h p c a nó. Tuy nhiên, ề ứ ộ ạ ộ ẹ ủ v c b n thì thu t ng nàyề ơ ả ậ ữ đ c hi u v i nghĩa là s b o đ m an toàn c a xã h i dành cho thành viên c aượ ể ớ ự ả ả ủ ộ ủ nó thông qua các quy trình c a h th ng công c ng, nh m gi i to nh ng lo âuủ ệ ố ộ ằ ả ả ữ v kinh t và xã h i cho thành viên. Nói cách khác, nó góp ph n giúp các thànhề ế ộ ầ viên trong xã h i và gia đình kh c ph c s suy gi m ho c m t ngu n thu nh pộ ắ ụ ự ả ặ ấ ồ ậ th c t do m đau, thai s n, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p,ự ế ố ả ạ ộ ệ ề ệ ấ ệ h trí, và t tu t; đ ng th i cung c p v d ch v y t , tr c p gia đình có conư ử ấ ồ ờ ấ ề ị ụ ế ợ ấ nh . ỏ Theo D. Pieters b o hi m xã h i đ c hi u v i t cách là m t t ch c đ cả ể ộ ượ ể ớ ư ộ ổ ứ ượ hình thành v i m c đích h t ng gi a ng i v i ng i đ đ i phó v i s thi uớ ụ ỗ ươ ữ ườ ớ ườ ể ố ớ ự ế h t thu nh p (ch ng h n nh thu nh p t ti n công lao đ ng), ho c nh ng t nụ ậ ẳ ạ ư ậ ừ ề ộ ặ ữ ổ th t c th khác. ấ ụ ểSinfield thì đ ngh BHXH nên đ c đ nh nghĩa là m t c ch b o đ m an toànề ị ượ ị ộ ơ ế ả ả toàn di n cho con ng i ch ng l i s m t mát v v t ch t. Quan đi m c aệ ườ ố ạ ự ấ ề ậ ấ ể ủ Berghman cũng t ng t nh th , Berghman quan ni m r ng BHXH là m t cươ ự ư ế ệ ằ ộ ơ ch b o h toàn di n cho con ng i ch ng l i nh ng t n th t v t ch t. ế ả ộ ệ ườ ố ạ ữ ổ ấ ậ ấTheo Giancarlo Perone b o hi m xã h i là m t h th ng bao g m nh ng l i íchả ể ộ ộ ệ ố ồ ữ ợ và d ch v cung c p cho công dân khi c n thi t, b t k công dân đó làm côngị ụ ấ ầ ế ấ ể vi c gì. ệ9 Lu t B o hi m xã h i năm 1935 c a Hoa Kỳ (the Social Security Act of 1935)ậ ả ể ộ ủ ch bao g m b n ch đ b o hi m là ch đ h u trí, t tu t, m t kh năng laoỉ ồ ố ế ộ ả ể ế ộ ư ử ấ ấ ả đ ng, và th t nghi p. ộ ấ ệ10 Vi t t t c a International Labour Organization. ế ắ ủ Giáo trình Lu t Lao đ ng cậ ộ ơ b n ả 122 D i góc đ pháp lý, ướ ộ B o hi m xã h i là m t ch đ nh b o v ng i laoả ể ộ ộ ế ị ả ệ ườ đ ng, s d ng ngu n ti n đóng góp c a ng i lao đ ng, ng i s d ng laoộ ử ụ ồ ề ủ ườ ộ ườ ử ụ đ ng và đ c s tài tr , b o h c a Nhà n c nh m tr c p v t ch t choộ ượ ự ợ ả ộ ủ ướ ằ ợ ấ ậ ấ ng i đ c b o hi m trong tr ng h p b gi m ho c m t thu nh p bình quânườ ượ ả ể ườ ợ ị ả ặ ấ ậ do m đau, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, thai s n, h t tu i lao đ ngố ạ ộ ệ ề ệ ả ế ổ ộ ho c khi ch t. ặ ếC n phân bi t b o hi m xã h i v i m t s khái ni m có n i dung g n v i nóầ ệ ả ể ộ ớ ộ ố ệ ộ ầ ớ nh : b o hi m th ng m i, an sinh xã h i, c u t xã h i v.v. . . .Khái ni m anư ả ể ươ ạ ộ ứ ế ộ ệ sinh xã h i có ph m vi r ng h n so v i b o hi m xã h i, nh ng ch đ nh c b nộ ạ ộ ơ ớ ả ể ộ ữ ế ị ơ ả c a h th ng an toàn xã h i bao g m: b o hi m xã h i, c u t xã h i, tr c pủ ệ ố ộ ồ ả ể ộ ứ ế ộ ợ ấ gia đình, tr c p do các qu công c ng tài tr , qu d phòng và s b o v đ cợ ấ ỹ ộ ợ ỹ ự ự ả ệ ượ gi i ch và các t ch c xã h i cung c p. Còn b o hi m th ng m i ch y uớ ủ ổ ứ ộ ấ ả ể ươ ạ ủ ế mang tính ch t t nguy n, quan h b o hi m xu t hi n trên c s h p đ ng b oấ ự ệ ệ ả ể ấ ệ ơ ở ợ ồ ả hi m, ph m vi đ i t ng tham gia b o hi m nhà n c r ng h n so v i b oể ạ ố ượ ả ể ướ ộ ơ ớ ả hi m xã h i ( g m m i cá nhân, t ch c), m c h ng b o hi m đ c đ xu tể ộ ồ ọ ổ ứ ứ ưở ả ể ượ ề ấ trên c s m c tham gia b o hi m và h u qu x y ra. ơ ở ứ ả ể ậ ả ả3. M c đích c a B o hi m xã h i ụ ủ ả ể ộB o hi m xã h i có m c tiêu r ng h n s phòng ng a hay tr giúp v tả ể ộ ụ ộ ơ ự ừ ợ ậ ch t trong nh ng tr ng h p c n thi t, mà nó còn là s đáp ng nh ng nhu c u,ấ ữ ườ ợ ầ ế ự ứ ữ ầ nh ng mong c c a loài ng i mu n đ c b o đ m an toàn trong cu c s ngữ ướ ủ ườ ố ượ ả ả ộ ố theo nghĩa r ng nh t. ộ ấM c đích ch y u c a BHXH là t o cho m i cá nhân và gia đình h m tụ ủ ế ủ ạ ọ ọ ộ ni m tin v ng ch c r ng m c s ng và đi u ki n s ng c a h , trong m t ch ngề ữ ứ ằ ứ ố ề ệ ố ủ ọ ộ ừ m c có th , không b suy gi m đáng k b i b t kỳ h u qu kinh t hay xã h iự ể ị ả ể ở ấ ậ ả ế ộ nào. BHXH không ch bao g m vi c đáp ng nh ng nhu c u phát sinh khi lâm vàoỉ ồ ệ ứ ữ ầ tình tr ng khó khăn túng thi u, mà tr c h t nó nh m phòng ng a nh ng r i roạ ế ướ ế ằ ừ ữ ủ có th x y ra, đ ng th i giúp đ cho cá nhân và gia đình có đ c s t đi uể ả ồ ờ ỡ ượ ự ự ề ch nh t t nh t có th đ c khi h đ i m t v i s đau m, tàn t t và nh ng hoànỉ ố ấ ể ượ ọ ố ặ ớ ự ố ậ ữ c nh khó khăn khác không th ngăn ng a đ c. Vì v y, BHXH yêu c u khôngả ể ừ ượ ậ ầ ch ti n m t, mà còn là nh ng d ch v xã h i, d ch v y t v i m t ph m vi r ngỉ ề ặ ữ ị ụ ộ ị ụ ế ớ ộ ạ ộ l n. ớBHXH ho t đ ng và phát tri n b i vì nó ph n ánh đ c nhu c u c a toàn thạ ộ ể ở ả ượ ầ ủ ể nhân lo i. M i ng òi trong m i th i đ i l ch s không ngo i tr ai đ u đ i m tạ ọ ư ọ ờ ạ ị ử ạ ừ ề ố ặ v i nh ng đi u không may x y đ n trong cu c s ng nh tình tr ng th t ớ ữ ề ả ế ộ ố ư ạ ấ Giáo trình Lu t Lao đ ng c b n ậ ộ ơ ả 123 nghi p, m đau, tai n n lao đ ng, s tàn t t, cái ch t và tu i già. B i v y,ệ ố ạ ộ ự ậ ế ổ ở ậ BHXH là m t ch ng trình b n m u thi t k nh m kh c ph c và h n chộ ươ ả ẫ ế ế ằ ắ ụ ạ ế nh ng đi u không may m n đó. ữ ề ắKho n 1 Đi u 140 B lu t Lao đ ng n c ta (đã đ c s a đ i, b sungả ề ộ ậ ộ ướ ượ ử ổ ổ11) đã nêu rõ “Nhà n c quy đ nh chính sách b o hi m xã h i nh m t ng b c mướ ị ả ể ộ ằ ừ ướ ở r ng và nâng cao vi c b o đ m v t ch t, chăm sóc, ph c h i s c kho , gópộ ệ ả ả ậ ấ ụ ồ ứ ẻ ph n n đ nh đ i s ng cho ng i lao đ ng và gia đình trong các tr ng h pầ ổ ị ờ ố ườ ộ ườ ợ ng i lao đ ng m đau, thai s n, h t tu i lao đ ng, ch t, b tai n n lao đ ng,ườ ộ ố ả ế ổ ộ ế ị ạ ộ b nh ngh nghi p, th t nghi p, g p r i ro ho c các khó khăn khác”. ệ ề ệ ấ ệ ặ ủ ặ4. L c s ra đ i ch ng trình B o hi m xã h i ượ ử ờ ươ ả ể ộCh ng trình BHXH b t bu c c p qu c gia đ u tiên đ c thi t l p ươ ắ ộ ở ấ ố ầ ượ ế ậ ở n c Đ c d i th i th t ng Otto von Bismarck. C th ch ng trình b oướ ứ ướ ờ ủ ướ ụ ể ươ ả hi m y t thi t l p năm 1883, ch ng trình v ti n b i th ng cho công nhânể ế ế ậ ươ ề ề ồ ườ năm 1884, ch ng trình tr c p h u trí và tr c p tàn t t năm 1889. M u hìnhươ ợ ấ ư ợ ấ ậ ẫ này c a Đ c ngay sau đó đ c Áo và Hungary áp d ng. ủ ứ ượ ụTh i b y gi , vài n c Châu Âu đã di n ra nhi u cu c th o lu n, tranhờ ấ ờ ở ướ ễ ề ộ ả ậ cãi v ch ng trình này. Ng i thì cho r ng BHXH không nên b t bu c mà chề ươ ườ ằ ắ ộ ỉ nên là lo i hình t nguy n và đ c bao c p, ý ki n khác thì ng h m t hạ ự ệ ượ ấ ế ủ ộ ộ ệ th ng b o hi m b t bu c. ố ả ể ắ ộAnh qu c ch p thu n ch ng trình b o hi m y t b t bu c trên toàn qu cố ấ ậ ươ ả ể ế ắ ộ ố vào năm 1911, tuy nhiên mãi đ n năm 1948 thì ch ng trình này m i đ c tri nế ươ ớ ượ ể khai th c hi n m t cách m nh m . ự ệ ộ ạ ẽSau năm 1920, ch ng trình BHXH b t bu c nhanh chóng đ c ch p nh n ươ ắ ộ ượ ấ ậ ở h u h t các n c Châu Âu và Tây Bán C u. Trong vi c sáng t o ra ch ng trìnhầ ế ướ ầ ệ ạ ươ BHXH thì H p ch ng qu c Hoa Kỳ t t t i phía sau so v i Châu Âu, mãi đ nợ ủ ố ụ ạ ớ ế năm 1935 Hoa Kỳ m i thông qua đ c Lu t B o hi m xã h i (có ng i g i làớ ượ ậ ả ể ộ ườ ọ Lu t phúc l i xã h i). Đ c bi t là giai đo n t sau th chi n th hai đ n nay, hậ ợ ộ ặ ệ ạ ừ ế ế ứ ế ệ th ng BHXH b t bu c v i nhi u ch ng trình thi t th c đ c Chính ph nhi uố ắ ộ ớ ề ươ ế ự ượ ủ ề n c quan tâm, vì th h th ng BHXH đã phát tri n m nh m và tr i r ng kh pướ ế ệ ố ể ạ ẽ ả ộ ắ th gi i đáp ng đ c ph n l n nhu c u c a nhân dân. ế ớ ứ ượ ầ ớ ầ ủ5. Nh ng đ c tr ng c a b o hi m xã h i ữ ặ ư ủ ả ể ộH th ng b o hi m xã h i các n c khác nhau có nhi u đi m khác bi tệ ố ả ể ộ ở ướ ề ể ệ nhau, tuy v y đ u có nh ng nét chung sau : ậ ề ữ- Tài chính c a b o hi m xã h i là do s đóng góp c a hai bên: ng i laoủ ả ể ộ ự ủ ườ đ ng và ng i s d ng lao đ ng, ngoài ra còn có s h tr c a Nhà n c. ộ ườ ử ụ ộ ự ỗ ợ ủ ướ11 Ngày 02/4/2002 Qu c h i n c ta đã thông qua Lu t s a đ i, b sung m tố ộ ướ ậ ử ổ ổ ộ s Đi u c a B lu t Lao đ ng, và Lu t s a đ i, b sung này có hi u l c k tố ề ủ ộ ậ ộ ậ ử ổ ổ ệ ự ể ừ ngày 01/01/2003. Giáo trình Lu t Lao đ ng c b n ậ ộ ơ ả 124 -V nguyên t c vi c tham gia b o hi m xã h i là b t bu c tr m t s ngo iề ắ ệ ả ể ộ ắ ộ ừ ộ ố ạ l . ệ- S ti n đ c các bên đóng góp đ c t p h p thành m t lo i qu riêng dùngố ề ượ ượ ậ ợ ộ ạ ỹ đ chi tr tr c p nh ng ch chi đ i v i nh ng tr ng h p c n b o hi m xã h i.ể ả ợ ấ ư ỉ ố ớ ữ ườ ợ ầ ả ể ộ s ti n nhàn r i đ c đ u t đ làm tăng thêm ngu n qu . ố ề ỗ ượ ầ ư ể ồ ỹ6. Các nguyên t c c a b o hi m xã h i ắ ủ ả ể ộa. Nhà n c th ng nh t qu n lý b o hi m xã h i ướ ố ấ ả ả ể ộN i dung c a nguyên t c này th hi n vi c Nhà n c tr c ti p t ch c, chộ ủ ắ ể ệ ở ệ ướ ự ế ổ ứ ỉ đ o và qu n lý toàn b s nghi p b o hi m xã h i thông qua vi c ban hành phápạ ả ộ ự ệ ả ể ộ ệ lu t quy đ nh các ch đ b o hi m xã h i, và ki m tra vi c th c hi n các quyậ ị ế ộ ả ể ộ ể ệ ự ệ đ nh đó. ịB o hi m xã h i là m t chính sách l n, nó nh h ng đ n nhi u m t c a đ iả ể ộ ộ ớ ả ưở ế ề ặ ủ ờ s ng xã h i. Do v y, Nhà n c luôn d a vào đi u ki n kinh t - xã h i c a đ tố ộ ậ ướ ự ề ệ ế ộ ủ ấ n c trong t ng giai đo n mà quy đ nh chính sách qu c gia v b o hi m xã h iướ ừ ạ ị ố ề ả ể ộ cho phù h p v i th c ti n c a đ t n c. Bên c nh vi c quy đ nh ch đ b oợ ớ ự ễ ủ ấ ướ ạ ệ ị ế ộ ả hi m xã h i đ i v i viên ch c Nhà n c và nh ng ng i làm công ăn l ng,ể ộ ố ớ ứ ướ ữ ườ ươ Nhà n c khuy n khích phát tri n các hình th c b o hi m xã h i khác đ i v iướ ế ể ứ ả ể ộ ố ớ ng i lao đ ng. ườ ộVi c Nhà n c th ng nh t t ch c và qu n lý toàn b s nghi p b o hi mệ ướ ố ấ ổ ứ ả ộ ự ệ ả ể xã h i không ph i là lo i b s tham gia c a qu n chúng lao đ ng. v i t cách làộ ả ạ ỏ ự ủ ầ ộ ớ ư ng i đ i di n cho t p th nh ng ng i lao đ ng, công đoàn trung ng đ cườ ạ ệ ậ ể ữ ườ ộ ươ ượ quy n tham gia v i chính ph trong các v n đ : xây d ng đi u l , thành l p hề ớ ủ ấ ề ự ề ệ ậ ệ th ng t ch c b o hi m xã h i, ban hành quy ch v t ch c, ho t đ ng c aố ổ ứ ả ể ộ ế ề ổ ứ ạ ộ ủ qu b o hi m xã h i. Các công đoàn đ a ph ng và c s tham gia cùng v i cácỹ ả ể ộ ị ươ ơ ở ớ c p chính quy n và ng i s d ng lao đ ng trong vi c th c hi n và giám sátấ ề ườ ử ụ ộ ệ ự ệ vi c th c hi n các ch đ b o hi m xã h i. ệ ự ệ ế ộ ả ể ộ b. Th c hi n b o hi m xã h i d a trên c s phân ph i theo lao đ ng, l yự ệ ả ể ộ ự ơ ở ố ộ ấ s đông bù s ít ố ốB o hi m xã h i là m t trong các hình th c phân ph i t ng s n ph m qu cả ể ộ ộ ứ ố ổ ả ẩ ố dân nên vi c th c hi n b o hi m xã h i ph i ph i d a trên nguyên t c phânệ ự ệ ả ể ộ ả ả ự ắ ph i theo lao đ ng. Có nghĩa là m c tr c p, th i gian h ng tr c p . s căn cố ộ ứ ợ ấ ờ ưở ợ ấ ẽ ứ vào th i gian đóng góp b o hi m xã h i dài hay ng n, m c ti n l ng cao hayờ ả ể ộ ắ ứ ề ươ th p, vi c m t s c lao đ ng nhi u hay ít. Tuy nhiên, vì là m t trong nh ng lĩnhấ ệ ấ ứ ộ ề ộ ữ v c thu c b o đ m xã h i, nên bên c nh nguyên t c phân ph i theo lao đ ng cònự ộ ả ả ộ ạ ắ ố ộ ph i th c hi n nguyên t c t ng tr , l y s đông bù s ít. Có nh v y m i đ tả ự ệ ắ ươ ợ ấ ố ố ư ậ ớ ạ đ c ý nghĩa xã h i và nhân văn c a b o hi m xã h i. ượ ộ ủ ả ể ộ Giáo trình Lu t Laoậ đ ng c b n ộ ơ ả 125 [...]... khi ch t. ặ ế C n phân bi t b o hi m xã h i v i m t s khái ni m có n i dung g n v i nóầ ệ ả ể ộ ớ ộ ố ệ ộ ầ ớ nh : b o hi m th ng m i, an sinh xã h i, c u t xã h i v.v. . . .Khái ni m anư ả ể ươ ạ ộ ứ ế ộ ệ sinh xã h i có ph m vi r ng h n so v i b o hi m xã h i, nh ng ch đ nh c b nộ ạ ộ ơ ớ ả ể ộ ữ ế ị ơ ả c a h th ng an toàn xã h i bao g m: b o hi m xã h i, c u t xã h i, tr c pủ ệ ố ộ ồ ả ể ộ ứ ế... ả hi m xã h i (phòng) ph trách các vi c nh : đăng ký nh ng ng i đóng b oể ộ ụ ệ ư ữ ườ ả hi m xã h i và nh ng ng i đ c b o hi m; thu phí b o hi m xã h i; chi trể ộ ữ ườ ượ ả ể ả ể ộ ả b o hi m xã h i theo các ch đ quy đ nh. ả ể ộ ế ộ ị Vi t Nam, ta không g i qu b o hi m xã h i mà ch g i là B o hi m xã ệ ọ ỹ ả ể ộ ỉ ọ ả ể h i, t ch c thành các c p g m: b o hi m xã h i Vi t Nam, b o hi m xã h iộ... ụ ạ ớ ế năm 1935 Hoa Kỳ m i thông qua đ c Lu t B o hi m xã h i (có ng i g i làớ ượ ậ ả ể ộ ườ ọ Lu t phúc l i xã h i). Đ c bi t là giai đo n t sau th chi n th hai đ n nay, hậ ợ ộ ặ ệ ạ ừ ế ế ứ ế ệ II. QU B O HI M XÃ H I VÀ QU N LÝ QU B O HI M XÃ H I Ỹ Ả Ể Ộ Ả Ỹ Ả Ể Ộ 1. Ngu n tài chính hình thành qu b o hi m xã h i ồ ỹ ả ể ộ Qu b o hi m xã h i là m t lo i qu ti n t t p trung đ c d n tích d nỹ ả... th c hi n giao khoán đ t có quy đ nh riêng."ệ ư ệ ệ ự ệ ấ ị 9. Các lo i hình b o hi m xã h i ạ ả ể ộ n c ta có hai lo i hình b o hi m xã h i là: b o hi m xã h i b t bu c vàỞ ướ ạ ả ể ộ ả ể ộ ắ ộ b o hi m xã h i t nguy n. ả ể ộ ự ệ a - Lo i hình b o hi m xã h i b t bu c ạ ả ể ộ ắ ộ Lo i hình b o hi m xã h i b t bu c đ c áp d ng đ i v i doanh nghi p,ạ ả ể ộ ắ ộ ượ ụ ố ớ ệ c quan, t ch c có s... cậ ộ ơ b n ả 137 B O HI M XÃ H I Ả Ể Ộ I. NH NG NH N TH C CHUNG V B O HI M XÃ H I Ữ Ậ Ứ Ề Ả Ể Ộ 1. S c n thi t c a h th ng B o hi m xã h i ự ầ ế ủ ệ ố ả ể ộ S ra đ i c a h th ng B o hi m xã h i (BHXH) là m t trong nh ng sángự ờ ủ ệ ố ả ể ộ ộ ữ t o sáng chói c a lồi ng i trong l ch s phát tri n xã h i. Ý t ng v BHXHạ ủ ườ ị ử ể ộ ưở ề đ c xem là m t ý t ng v ch nghĩa xã h i, nh ng nó l i ti t ki... c chính tr , t ch c chính tr - xã h i; ệ ủ ổ ứ ị ổ ứ ị ộ đ) H s n xu t, kinh doanh cá th , t h p tác. ộ ả ấ ể ổ ợ e) Các c quan hành chính, s nghi p, t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã ự ệ ổ ứ ị ổ ứ ị h i, t ch c chính tr - xã h i ngh nghi p, t ch c xã h i ngh nghi p, t ch cộ ổ ứ ị ộ ề ệ ổ ứ ộ ề ệ ổ ứ xã h i khác, l c l ng vũ trang; ộ ự ượ b. Th c hi n b o hi m xã h i d a trên c s phân ph i... ề ệ ượ ưở ả ể xã h i. ộ - Ng i tham gia b o hi m xã h i ườ ả ể ộ Ng i tham gia b o hi m xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t là ng i sườ ả ể ộ ị ủ ậ ườ ử d ng lao đ ng, ng i lao đ ng, và trong m t ch ng m c nào đó là Nhà n c.ụ ộ ườ ộ ộ ừ ự ướ Ng i tham gia b o hi m xã h i có nghĩa v đóng góp phí b o hi m xã h i đườ ả ể ộ ụ ả ể ộ ể b o hi m cho mình ho c cho ng i khác đ c b o hi m xã h i. ả ể ặ ườ... và trách nhi m c a c quan b o hi m xã h i ề ệ ủ ơ ả ể ộ a- Quy n c a c quan b o hi m xã h i: ề ủ ơ ả ể ộ - Trình Th t ng Chính ph ban hành ho c ban hành theo th m quy n cácủ ướ ủ ặ ẩ ề quy đ nh đ qu n lý vi c thu, chi b o hi m xã h i và đ xác nh n đ i t ngị ể ả ệ ả ể ộ ể ậ ố ượ h ng các ch đ b o hi m xã h i; ưở ế ộ ả ể ộ - T ch c ph ng th c qu n lý qu b o hi m xã h i đ b o đ m th c hi nổ ứ ươ ứ ả... o hi m xã h i có hi u qu ; ế ộ ả ể ộ ệ ả - Tuyên truy n, v n đ ng đ m i ng i tham gia th c hi n b o hi m xã h i; ề ậ ộ ể ọ ườ ự ệ ả ể ộ - T ch i vi c chi tr ch đ b o hi m xã h i cho các đ i t ng đ cừ ố ệ ả ế ộ ả ể ộ ố ượ ượ h ng ch đ b o hi m xã h i khi có k t lu n c a c quan Nhà n c có th mưở ế ộ ả ể ộ ế ậ ủ ơ ướ ẩ quy n v hành vi man trá làm gi h s tài li u. ề ề ả ồ ơ ệ b- C quan b o hi m xã h i... laoế ạ ớ ơ ướ ẩ ề ườ ử ụ đ ng ho c t ch c b o hi m xã h i có hành vi vi ph m pháp lu t v b o hi mộ ặ ổ ứ ả ể ộ ạ ậ ề ả ể xã h i; ộ b - Ng i lao đ ng có trách nhi m: ườ ộ ệ - Đóng b o hi m xã h i theo quy đ nh; ả ể ộ ị - Th c hi n đúng các quy đ nh v l p h s đ h ng ch đ b o hi m xã ệ ị ề ậ ồ ơ ể ưở ế ộ ả ể h i; ộ D i góc đ pháp lý, ướ ộ B o hi m xã h i là m t ch đ nh b o v ng i laoả ể ộ ộ ế ị ả ệ . sinh xã h i có ph m vi r ng h n so v i b o hi m xã h i, nh ng ch đ nh c b nộ ạ ộ ơ ớ ả ể ộ ữ ế ị ơ ả c a h th ng an toàn xã h i bao g m: b o hi m xã. chính tr - xã ự ệ ổ ứ ị ổ ứ ị h i, t ch c chính tr - xã h i ngh nghi p, t ch c xã h i ngh nghi p, t ch cộ ổ ứ ị ộ ề ệ ổ ứ ộ ề ệ ổ ứ xã h i khác,