Bảo hiểm xã hội 02

LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với người lao động, nhằm đảm bảo cuốc sống vật chất, ổn định đời sống cho người lao động và

Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - Lp h thng i lớ thc hin chi tr kp thi m bo cụng tỏc chi c thc hin mt cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc. Theo nh tỡnh hỡnh hin nay, i vi cỏc ch ngn hn i lớ chớnh l ngi s dng lao ng, i vi cỏc ch di hn ch yu l cỏc cỏn b xó phng l phự hp vi iu kin nc ta hin nay. Tuy vy cựng vi s phỏt trin ca h thng ngõn hng hin nay thỡ chỳng ta cú th trim khai ỏp dng hỡnh thc chi tra thụng qua h thng ti khon. õy cng l nh hng tt bi nu thc hin c thỡ chi phớ qun lớ s tit kim c chi phớ qun lớ li va m bo tớnh an ton. 2.3. Gii phỏp cho cụng tỏc chi qun lớ. Nh chỳng ta ó bit chi qun lớ hin nay cú hai khon chi ln ú l chi hot ng thng xuyờn ca b mỏy qun lớ v chi u t xõy dng c bn. i vi khon chi thng xuyờn ca b mỏy quỏn lớ cn ỏp dng nhng bin phỏp sau tit kim chi phớ qun lớ m vn m bo c hiu qu hot ng ca h thng BHXH: - Th nht l cn phi ngiờn cu xem xột cỏc khon chi cho hp lớ cõn i vi cỏc ngnh khỏc. Vỡ hin nay BHXH vn thc hin qun lớ lao ng di hỡnh thc biờn ch nh cỏc n v hnh chớnh khỏc, mc lng vn tớnh trờn c s bng lng Nh nc. - Cng ging nh cỏc n v hnh chớnh khỏc BHXH vn cũn b mỏy qun lớ tng i cng knh. Do vy cn thc hin cỏc bin phỏp sp xp li b mỏy qun lớ, tuyn dng nhng lao ng c o to chớnh quy, cú nng lc, cú trỡnh v c bit cú o c. Trỏnh tỡnh trng s lao ng nhiu song hiu qu cụng vic khụng cao. Bờn cnh ú cn khuyn khớch lao ng phỏt huy hiu qu cụng vic. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Tip theo l nhng bin phỏp i vi chi u t xõy dng c bn. - Trc ht, chỳng ta ó bit khon chi ny ly t lói u t nõng cp cỏc tr s BHXH tnh, huyn hay mua sm cỏc trang thit b phc v cho qun lớ. i vi cỏc khon chi ny cn lp cỏc d ỏn v quyt toỏn thm nh xem xột lnh vc ny cú thc s cn thit i vi hot ng ca BHXH. Phi thc hin y , nghiờm tỳc cỏc quy nh, trỡnh t v cụng tỏc qun lớ u t, thc thi cụng vic ỳng thm quyn, trỏch nhim theo phõn cp. - Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt thm, nh tt c cỏc giai on t khõu lp d ỏn cho n khõu t chc thi cụng, bn giao cụng trỡnh a cụng trỡnh vo s dng. Trong ba khõu ú cn c bit chỳ trng n khõu giỏm sỏt thi cụng, xem xột cụng trỡnh phi c xõy dng theo ỳng thit k d ỏn, ỳng chng loi vt t, ỳng giỏ c trờn th trng. Kp thi bỏo cỏo tin ca d ỏn, sau ú a ra nhng bin phỏp khi cú nhng thay i. - Cỏc d ỏn c thụng qua phi l cỏc d ỏn phự hp vi cụng tỏc qun lớ ca tng ỡa va m bo tớnh hin i, khụng b lc hu ớt nht trong mi nm ti. V vic ỏp dng cỏc d ỏn phi thc s cú ớch v tit kin chi phớ ti a. Cỏn b qun lớ ca nhng hot ng ny cn phi hc hi, nghiờn cu ti liu nõng cao kin thc, trỡnh nghip v v lnh vc u t xõy dng v mua sm trang thit b. Thụng qua nhng kin thc ú BHXH cú th t qun lớ cỏc khon chi u t nõng cp xõy dng m khụng lóng phớ vo cỏc cụng trỡnh khụng cú ớch. 2.4. Gii phỏp u t tng trng qu BHXH. u t bo ton v tng trng trng qu hin nay ang l hot ng cn thit giỳp cho qu BHXH cú tim lc ti chớnh ỏp ng c Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp nhu cu chi tr cho cỏc i tng. õy l lnh vc ỏng quan tõm v cn cú nhng gii phỏp c th y mnh hot ng u t mt cỏch cú hiu qu. Vi iu kin kinh t trong nc nh hin nay hng u t tng trng qu cn c quan tõm ỳng mc v õy cng l gii phỏp cho tng lai. - Hin nay t l qu nhn ri c em i u t l khỏ cao song thc s hiu qu trờn ng vn cũn thp. Mt s cho rng nờn u t khong 80% vn nhn ri vo cỏc lnh vc an ton m ch yu l thụng qua cỏc t chc ti chớnh v tin t cu Nh nc. õy cng chớnh l nhng bin phỏp bo tn qu BHXH c quy nh trong quy ch ti chớnh BHXH ban hnh kốm Ngh quyt 2/2003 ca Th tng Chớnh ph. Cỏc hot ng ú bao gm: + Mua trỏi phiu, tớn phiu, kỡ phiu, cụng trỏi ca Kho bc Nh nc v cỏc ngõn hng thng mi ca Nh nc. + Cho NSNN, Qu hụ tr u t v phỏt trin, cỏc ngõn hng thng mi ca Nh nc, ngõn hng chớnh sỏch vay. + u t vo mt s d ỏn cú nhu cu v vn do Th tng Chớnh ph quyt nh. 20% qu nhn ri cũn li cú th em u t vo cỏc hỡnh thc u t khỏc vi t l li nhun cao hn. Chng hn nh u t bt ng sn, u t vo th trng chng khoỏn, u t trc tip vo cỏc d ỏn sn sut kinh doanh khỏc, - Vi thi im hin nay nn kinh t nc ta ang tng i n nh, nhu cu v vn u t rt cao, th trng trong nc hin nay ang khuyn khớch s tham gia u t vn t nc ngoi. Vic u t th trng trong ncc hin nay l rt cn thit, v li u t trong nc cũn mang li nhiu Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp li ớch v mt xó hi khỏc. Do vy nờn m rng danh mc u t i vi qu nhn ri ca BHXH Vit Nam hin nay. - Cựng vi vic m rng danh mc u t, hn mc u t chỳng ta cú th phõn cp quyt nh u t. i vi cỏc hng mc u t ớt ri ro giỏm c BHXH Vit Nam quyt nh, Chớnh ph ch quyt nh i vi cỏc hỡnh thc u t khỏc nhiu ri ro hn. Nh vy BHXH s ch ng v cú trỏch nhim hn trong cụng tỏc õu t ca mỡnh, Chớnh ph thỡ khụng phi bn tõm n nhng vic khụng thc s cn thit. - Nh nc cng cn cú nhng bin phỏp khuyn khớch hot ng u t qu BHXH nh chớnh sỏch min gim thu, u tiờn trong nhng hng mc u t cú li nhun cao nh lnh vc du khớ, in t vin thụng, . - Bn thõn BHXH cng nờn lp ra b phõn chuyờn trỏch thc hin hot ng u t tng trng qu BHXH, trỏnh tỡnh trng kiờm nhim khụng chuyờn sõu vo lnh vc ny. Cú nhng cỏn b chuyờn trỏch cú trỡnh v kinh nghim v u t v phõn tớch ti chớnh, chỳng ta mi cú th cú hiu qu cao trong u t tng trng qu. 2.5. Gii phỏp v qun lớ cõn i qu. Hin nay qu BHXH ang c qun lớ tp chung thng nht c quan cao nht ú l BHXH Vit Nam. Qu BHXH c hoch toỏn cui nm theo hỡnh thc cõn i thu chi, hin nay qu BHXH ang trong giai on u ca quỏ trỡnh thc hin theo c ch PAYGO nờn s d qu hng nm cũn tng i cao. Vic y mnh hot ng thu, c bit l thu t u t tng trng qu v tit kim chi l hp lớ. Theo cỏc d bỏo ti chớnh thỡ BHXH Vit Nm n khong 40 nm na, thu ca BHXH khụng chi, qu BHXH s b thõm ht. Trong nhng nm ti chỳng ta nờn cú nhng bin Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp phỏp khc phc tỡnh trng ú trong tng lai. Sau õy l mt vi gii phỏp a ra khc phc tỡnh trng trờn: - Tng thu BHXH: õy l bin phỏp d thc hin song vi mc thu phớ BHXH nh hin nay ó l cao so vi ng lng chi tr cuc sng ca bn thõn ngi lao ng. Nu thc hin bin phỏp ny cú l l khụng phự hp v chc chn ngi lao ng v ch s dng s khụng ng tỡnh cho lm. - Bin phỏp th hai cú th ỏp dng l gim chi: Theo cỏc nghiờn cu cho bit t l hng ca cỏc ch c bit l ch hu chớ hin nay ca Vit Nam l tng i cao, thi gian hng tr cp thai sn di so vi cỏc nc khỏc trờn th gii. Do vy gim t l hng cng cú th l mt hng gii quyt cn a ra nghiờn cu v xem xột. - Hng th ba l tng thi gian úng gúp, tc l gim tui ngh hu i vi cỏc i tng. Trong ba hng trờn thỡ õy cú l l hng hp lớ nht, tng thi gian úng ng ngha vi vic gim thi gian hng. Nh vy va lm gim chi li va tng thu. Xu th ny cng phự hp vi iu kin v hon cnh th gii hin nay. Th nht l tỡnh hỡnh sc kho ca ngi lao ng ngy cng tt, tui th trung bỡnh ca ngi dõn ngy cng tng. Th hai l xu hng th gii hin nay ang tng tui v hu ca ngi lao ng, c bit l i vi lao ng n. Vic quan trng hiờn nay l nu thc hin cỏc bin phỏp trờn thỡ ỏp dng v trin khai nú nh th no? Nu tng t l úng gúp, gim t l hng, tng tui ngh hu thỡ tui y l bao nhiờu? Sau õy tụi xin trỡnh by phng phỏp trin khai i vi hng th ba, tc l tng tui v hu. Chỳng ta nờn ỏp dng quy nh tng tui ngh hu i vi cỏc lao ng bt u tham gia lao ng (v tham gia BHXH) t ngy 1/1/2010. Nh vy 35 nm sau l lỳc h khong 60 tui l tui h s v hu, khi ú h s tip Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp tc úng gúp thờm mt s nm nht nh tc l BHXH lc ú s tng thu t khon úng gúp thờm ca h v gim chi i vi nhng khon chi m l ra nu v hu sm h ó c nhn. Phng thc ny cú th gii quyt c tỡnh trng thõm ht qu BHXH trong 40 nm ti. Vn th hai t ra tui tng thờm bao nhiờu l hp lớ? Theo tụi trc tiờn chỳng ta nờn tng tui ngh hu ca n lờn 58 v i vi nam l 63 (tc l tng thờm ba nm) sau ú trong quỏ trỡnh thc hin chỳng ta cú th tip tc iu chnh. Cú nhng ý kin cho rng qu BHXH nờn thc hin chi tr cho mi i tng ti thi im ny v hin nay s d qu l rt ln. NSNN ch úng vai trũ h tr bự thiu ch khụng phi chi tr cho cỏc i tng ngh hu trc 1995 nh hin nay. õy cng l ý kin úng gúp cn c nghiờn cu v xem xột k li vỡ trong iu kin nh hin ny thỡ qu BHXH ang cú s d rt ln. Hot ng u t qu cha thc s hiu qu, iu kin kinh t khụng n nh lm phỏt cao d dn n nhng thay i trong quy nh mc hng. Nh vy s gõy ra gỏnh nng ln cho qu BHXH trong tng lai. 3. Mt s kin ngh. 3.1. Kin ngh v phớa Nh nc. - Sm hon thin hnh lang phỏp lớ cho vic thc hin BHXH, to iu kin cho BHXH c thc hin rng rói, m rng i tng v tin ti dn hon thin cỏc ch theo quy nh ca ILO. Cn thay i cỏc quy nh v cỏc th tc hnh chớnh sao cho thun tin cho c ngi lao ng v quỏ trỡnh xột duyt ca cỏn b BHXH. ngh Chớnh ph m rng danh mc u t, hn mc u t, m rng hot ng u t tng trng tng thu cho qu BHXH Vit Nam. Bờn cnh ú Nh nc cng nờn cú cỏc hỡnh thc khuyn khớch v u ói cho hot ng u t ca ngnh, cỏc chớnh sỏch u ói v thu. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - Cn a ra nhng quy nh s pht nghiờm khc i vi nhng sai phm ca i tng trn tham gia, trn úng hay n ng. Cú nhng bin phỏp x pht nghiờm minh i vi cỏc trng hp vi phm lm gi giy t hng cỏc ch BHXH nhm trc li cho bn thõn. - a ra nhng quy nh phõn rừ quyn hn v trỏch nhim ca c quan qun lớ Nh nc, c quan qun lớ s nghip BHXH phự hp v tin trong quỏ trỡnh thc hin cỏc ch v cỏc hot ng khỏc. 3.2. Kin ngh v phớa BHXH. - Xõy dng b mỏy qun lớ vi cỏc cỏn b cú nng lc v trỡnh chuyờn mụn. Phõn cp chc nng qun lớ theo cỏc cp c th i vi mi n v cp qun lớ. Tớch cc thc hin vic o to v nõng cao nng lc cỏn b trong ngnh, thng xuyờn thc hin vic ỏnh giỏ li i ng cỏn b, viờn chc ca nganh. - Cn y mnh cụng tỏc kim tra, kim soỏt kp thi phỏt hin nhng sai trỏi cú hỡnh thc s pht hoc bỏo cỏo lờn cỏc ban ngnh cú liờn quan. Bờn cnh ú cn cú nhng hỡnh thc k lut nghiờm khc i vi cỏn b ca ngnh cú nhng sai phm nghiờm trng. Nờn xõy dng phong tro thi ua, khen thng kp thi ng viờn cỏc cỏn b cú nhng thnh tớch trong cụng tỏc. - y mnh cụng tỏc nghiờn cu cng nh trang b cỏc mỏy múc hin i giỳp cho cụng vic va nhanh chúng va tit kim c chi phớ. Thc hin cụng tỏc tuyờn truyn sõu rng trong qun chỳng nhõn dõn. Ni dung tuyờn truyn phi th hin c cỏc chớnh sỏch mi, hỡnh thc tuyờn truyn phi sõu rng v d hiu, phự hp vi cỏc loi i tng. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - Cn phi hp vi cỏc ban ngnh chc nng cú liờn quan n BHXH kt hp thc hin cụng tỏc cú hiu qu. c bit vi mt s ban ngnh sau: Liờn on lao ng Vit Nam m bo quyn li tham gia BHXH ca ngi lao ng; Ngnh thu phi hp kim tra qu lng ca doanh nghip cng nh s tham gia BHXH cho ngi lao ng ca cỏc doanh nghip ú; H thng ngõn hng truy thu BHXH t ti khon ca cỏc n v cú ti khon ti cỏc ngõn hng; Vi cỏc trng i hc trong vn o to cỏn b. - Xõy dng nhng bỏo cỏo ti chớnh BHXH hng nm v cỏc d toỏn ti chớnh trong nhng nm tip theo. ng thi phi d tớnh c cỏc thụng s thụng qua thng kờ v s lng, c cu, tui, T ú phi d toỏn c quỏ trỡnh hng, khon hng, mc hng, thi gian hng trin khai thc hin iu chnh cỏc mc úng gúp, t l hng cho tng giai on sao cho phự hp. õy cng l cn c BHXH ngh thay i chớnh sỏch cho phự hp vi iu kin kinh t xó hi trong thi gian ti. KT LUN: Cựng vi s i mi nn kinh t, BHXH cng c thc hin i mi t nm 1995. Vi s i mi trong qun lớ BHXH cng lp ra c ch ti chớnh mi vi qu BHXH cú thu v c qun lớ c lp vi NSNN. Qu ny do chớnh ngi lao ng v ngi s dng lao ng úng gúp to nờn Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp dựng ch yu chi tr cho cỏc ch nhm bự p cho nhng ri ro m ngi lao ng gp phi. to lp v qun lớ hp lớ qu BHXH, m bo kh nng chi tr, BHXH cn cú hot ng qun lớ ti chớnh ca mỡnh sao cho hp lớ. Nhn thc c tm quan trng ca hot ng ny tụi ó chn ti: Cụng tỏc qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam thc trng v gii phỏp Trong chuyờn thc tp ca mỡnh tụi mun lm rừ vai trũ, ni dung chớnh v nhng yu t tỏc ng cụng tỏc qun lớ ti chớnh ca nc ta. Nghiờn cu thc trng ca cụng tỏc ny ang c thc hin ti BHXH Vit Nam v nhng kinh nghim qun t chc qun lớ ti chớnh BHXH mt s nc trờn th gii. Trờn c s phõn tớch cỏc ni dung chớnh ca hot ng qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam: hot ng qun lớ thu, chi, u t tng trng qu v cõn i qu. Vi vic phõn tớch, tng hp ỏnh giỏ thụng qua cỏc s liu ca BHXH Vit Nam giai on 1995- 2004 t ú a ra nhng kt qu t c, nhng tn ti cn khc phc v rỳt ra nhng bi hc kinh nghim. Trờn c s phõn tớch ú cú a ra nhng gii phỏp v mt s kin ngh khc phc tỡnh trng tn ti ca BHXH Vit Nam trong thi gian ti. Trong quỏ trỡnh thc hin ti tụi nhn c rt nhiu s giỳp , nhng ý kin úng gúp t giỏo viờn hng dn Tin s Phm Th nh v anh ch thuc phũng Hnh chớnh- Tng hp ca BHXH Vit Nam. Tụi xin chõn thnh cm n s giỳp c bit nay. Cui cựng mong nhõn c s úng gúp t cỏc ban c gi cho ti ny. 123doc.vn