LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với người lao động, nhằm đảm bảo cuốc sống vật chất, ổn định đời sống cho người lao động và
Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp II. Thc trng ca cụng tỏc qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam. 1. Cụng tỏc qun lớ thu. Qun lớ thu BHXH Vit Nam bao gm: qun lớ i tng tham gia, qun lớ qu lng ca cỏc n v, qun lớ tin thu BHXH. 1.1.Qun lớ i tng tham gia. i tng tham gia l nhng cỏ nhõn, t chc cú trỏch nhim úng gúp to lp qu BHXH. Hin nay BHXH hin chia cỏc i tng ny thnh hai loi l: i tng tham gia BHXH t nguyn v i tng tham gia BHXH bt buc. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp i tng tham gia BHXH bt buc: l nhng ngi lao ng v ngi s dng lao ng bt buc phi tham gia úng gúp BHXH theo phỏp lut BHXH. Hin nay i tng ỏp dng BHXH bt buc gm: - Ngi lao ng lm vic theo hp ng lao ng cú thi hn ba thỏng tr lờn v hp ng lao ng khụng xỏc nh thi hn trong cỏc doanh nghip, c quan, t chc sau: + Doanh nghip thnh lp, hot ng theo Lut Doanh nghip Nh nc. + Doanh nghip thnh lp, hot ng tho Lut Doanh nghip. + Doanh nghip thnh lp, hot ng theo Lut u t nc ngoi ti Vit Nam. + Doanh nghip ca t chc chớnh tr, t chc chớnh tr- xó hi. + H sn xut, kinh doanh cỏ th, t hp tỏc. + Cỏc c quan hnh chớnh, s nghip, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr- xó hi, t chc chớnh tr- xó hi ngh nghip, t chc xó hi ngh nghip, t chc xó hi khỏc, lc lng v trang. + C s bỏn cụng, dõn lp, t nhõn thuc cỏc ngnh vn hoỏ, y t, giỏo dc, o to, khoa hc, th dc, th thao v cỏc ngnh s nghip khỏc. + Trm y t xó, phng, th trn. +C quan t chc nc ngoi hoc t chc quc t ti Vit Nam, tr trng hp iu c quc t m nc ta kớ kt hoc tham gia cú quy nh khỏc. + Cỏc t chc khỏc cú s dng lao ng. - Cỏn b, cụng chc, viờn chc theo Phỏp lnh Cỏn b, cụng chc. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - Ngi lao ng, xó viờn lm vic v hng tin cụng theo hp ng lao ng t ba thỏng tr lờn trong cỏc hp tỏc xó thnh lp, hot ng theo Lut Hp tỏc xó. - Ngi lao ng lm vic ti cỏc doanh nghip, c quan, t chc theo cỏc hp ng cú thi hn di ba thỏng khi ht hp ng lao ng m ngi lao ng tip tc lm vic hoc giao kt hp ng mi i vi doanh nghip, t chc, c quan ú thỡ phi tham gia BHXH bt buc. - Ngi lao ng trờn i thc tõp, hc, cụng tỏc, iu dng trong v ngoi nc m vn hng tin lng hoc tin cụng thỡ cng thuc i tng thc hin BHXH bt buc. - Cỏc i tng lao ng ti cỏc doanh nghip nụng nghip, ng nghip, lõm nghip, diờm nghip c hng tin cụng, tin lng theo hp ng lao ng t ba thỏng tr lờn.( i vi cỏc lao ng lm vic ti cỏc doanh nghip nụng nghip, ng nghip, lõm nghip, diờm nghip ó thc hin giao khoỏn t cú quy nh riờng). i tng tham gia BHXH t nguyn: l ngi lao ng v ngi s dng lao ng khụng thuc i tng quy nh bt buc nhng t nguyn tham gia BHXH cho chớnh h v ngi lao ng ca h. H cú nhng c im sau: + Nhng ngi ny thng thuc khu vc lao ng phi chớnh thc. + Cụng vic ca h phn ln l tht thng v rt lu ng. Thu nhp nhỡn chung l thp v khụng n nh. + Vỡ khụng cú ngi s dng lao ng nờn vic tham gia BHXH ca nhng i tng ny hon ton khụng cú s úng gúp ca ai khỏc ngoi chớnh bn thõn h. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Vỡ vy nhng i tng ny thng khú qun lớ v khú thc hin cỏc cụng tỏc thu np cng nh chi tr cho cỏc i tng. Vic trin khai thc hin BHXH i vi cỏc i tng ny cũn gp nhiu khú khn, song vi mc tiờu tin n thc hin BHXH ton dõn, BHXH Vit Nam ang nghiờn cu trn khai v ỏp dng nhng bin phỏp hu hiu i vi loi i tng ny. BHXH Vit Nam cú nhng bin phỏp qun lớ cỏc i tng tham gia thụng qua vic cp s BHXH. õy khụng ch l cỏch qun lớ v s lng m cũn qun lớ c thi gian cụng tỏc, ngnh ngh cụng tỏc, mc úng, t ú lm cn c chi tr cho cỏc i tng. Vic qun lớ cp s c thc hin thng nht trờn phm vi c nc, cỏc thụng tin trong s mang tớnh chớnh xỏc. Qun lớ vic cp s l trỏch nhim ca c ngi s dng lao ng v c quan BHXH. V phớa ngi s dng lao ng l vic qun lớ danh sỏch ngi lao ng c cp s cựng vi mc lng lm cn c xỏc nh mc úng BHXH v thc hin bỏo cỏo nh kỡ v s bin ng s lng lao ng. V phớa c quan BHXH l theo dừi vic cp phỏt s BHXH theo phõn cp v thc hin bỏo cỏo nh kỡ lờn c quan BHXH cp trờn v tỡnh hỡnh cp s. Theo quy nh ca Vit Nam hin nay quy trỡnh cp s do c quan BHXH cp tnh thc hin gm sỏu bc, m bo tớnh thng nht trong ton quc, trỏnh nhng hin tng khai man, trng hp gi giy t trc li t BHXH. C th: Bc 1: Lp v kim tra danh sỏch ngi lao ng v ngi s dng lao ng phi tham gia theo lut nh. Bc 2: Chun b s c v s lng, cht lng, úng du giỏp lai v ghi s BHXH. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Bc 3: C quan BHXH chu trỏch nhim ph bin cho ngi lao ng linh hot kờ khai mt cỏch thng nht. Bc 4: Xột duyt v ghi s ban u. Bc 5: Kớ nhn ca ngi lao ng. Bc 6: Kớ xỏc nhn ca ngi s dng lao ng v c quan BHXH. Chỳng ta cú th tỡm hiu cụng tỏc qun lớ i tng tham gia thụng qua bng s liu 1: Bng 1: Tỡnh hỡnh tham gia BHXH Vit Nam giai on 1995- 2004. Nm Tng s ngi tham gia BHXH ( ngi) Tc tng tuyt i s ngi tham gia ( ngi) Tc tng tng i s ngi tham gia (%) 1995 2.275.998 --- --- 1996 2.821.444 545.446 23,97 1997 3.162.352 340.908 12,08 1998 3.392.224 229.872 7,27 1999 3.579.397 187.173 5,52 2000 3.771.390 191.993 5,36 2001 4.075.925 340.535 8,07 2002 4.564.400 488.475 11,98 2003 5.070.433 506.033 11,09 Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp 2004 6.344.508 1.274.075 25,13 ( Ngun BHXH Vit Nam) Qua bng 1 ta thy s ngi tham gia BHXH ngy cng tng õy cng l mt kt qu tt ca BHXH Vit Nam. Nm 1995 mi ch cú 2.275.998 ngi tham gia n nay BHXH Vit Nam ó cú 6.344.508 ngi tham gia (ngy 31/12/2004), nh vy l ch trong 10 nm s ngi tham gia ó tng lờn gp gn 3 ln. c bit l nm 2004 s ngi tham gia tng 25,13% so vi nm 2003, qua bng trờn ta cú th nhn thy s ngi tham gia BHXH Vit Nam ngy cng tng. Trong ú s lao ng tham gia BHXH bt buc t 5,7 triu ngi; tng 406.000 ngi (tng 8%) so vi nm 2003. Trong ú cú 122.000 ngi lm vic trong cỏc doanh nghip quc doanh ( tng 23%), 115.000 ngi lm vic trong cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoI (tng 16%) v 3.723 ngi lm vic trong cỏc hp tỏc xó ( tng 40%). S ngi tham gia BHYT t nguyn t 6,2 triu, tng 28% so vi nm 2003, trong ú cú 5,9 triu hc sinh, sinh viờn v 300 ngn ngi l thnh viờn h gia ỡnh, cỏc hi on th. Nh vy l vic qun lớ i tng tham gia cú hiu qu, sau i mi ngi lao ng ý thc c tm quan trng cng nh nhng li ớch m h nhn c. Tuy s ngi tham gia tng nhanh song nhỡn chung ti cỏc a phng thỡ cụng tỏc m rng i tng tham gia l cũn nhiu hn ch. c bit l cỏc i tng lao ng trong t hp tỏc, h sn xut kinh doanh cỏ th thuc i tng tham gia BHXH bt buc. Nhng theo thng kờ, hin nay ch cú khong 300.000 n v t hp tỏc nh ( ch s dng bỡnh quõn khong 3 lao ng) trong s 405.562 n v kinh t ngoi quc doanh, do vy qun lớ i tng tham gia ny gp rt nhiu khú khn. 1.2. Qun lớ qu lng ca doanh nghip. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Vi hai loi i tng tham gia BHXH nc ta hin nay, phng thc thu np c chia thnh hai loi: Th nht l thu trc tip: Theo phngthc ny cỏn b chuyờn trỏch thu ca c quan BHXH s trc tip thu nhng úng gúp ca nhng ngi tham gia BHXH. Hỡnh thc ny hay c ỏp dng cho i tng tham gia BHXH t nguyn, khụng cú ch s dng lao ng. Th hai l thu giỏn tip qua i lớ thu: õy l phng thc thu ch yu ca BHXH Vit Nam. i lớ thu ca BHXH ch yu l cỏc ch s dng lao ng. Trc tiờn ch s dng lao ng thu ca ngi lao ng sau ú chuyn ton b úng gúp ca c ngi lao ng v ngi s dng lao ng cho c quan BHXH. Thc hin nh vy l rt thun tin cho c quan BHXH, vỡ chớnh ch s dng lao ng qun lớ trc tip lao ng ca mỡnh, thụng qua qu lng ca doanh nghip ngi s dng lao ng khu tr luụn phn phớ úng BHXH ca ngi lao ng theo % mc tin lng ca h. i lớ cng cú th l c quan, t chc, hip hi, on th cú liờn quan nh bu in, ngõn hng, . song cỏc i lớ thu ny khụng ph bin. Nh vy qun lớ qu lng ca doanh nghip va qun lớ c i tng tham gia va qun lớ c s thu ca BHXH Vit Nam. Tin thu s c trớch theo % tng qu lng ca doanh nghip, sau ú trc tip chuyn khon lờn ti khon ca c quan BHXH. õy cng l phng thc np ph bin nht hin nay. Quy nh hin nay sau khi chớnh thc chuyn BHYT v BHXH, tng mc phớ thu hin nay l 23% tng qu lng ca doanh nghip. Trong ú, úng BHXH l ngi lao ng 5%, ngi s dng lao ng 15%; úng BHYT bt buc l ngi lao ng 1%, ngi s dng lao ng 2%. 1.3. Qun lớ tin thu BHXH. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Ti Vit Nam hin nay hỡnh thc thu np ch yu l chuyn khon thụng qua ngõn hng. BHXH Vit Nam hỡnh thnh cỏc ti khon chuyờn thu, cỏc ti khon ny c m ti cỏc NHNN hoc ti Kho bc. Tu theo thc t ca tng a phng m c quan BHXH s m ti khon cú th l cp tnh hoc c cp huyn. V c bn BHXH s khụng thu np bng tin mt, ngõn phiu hay hin vt, trong trng hp c bit ngi s dng lao ng np bng tin mt hoc ngõn phiu thỡ c quan BHXH phi cú hng dn c th ngi s dng lao ng np trc tip vo ti khon chuyờn thu BHXH. nh kỡ hng thỏng ngi s dng lao ng sau khi tr lng cho ngi lao ng s np tin BHXH bng cỏch chuyn tin t ti khon ca h mt ngõn hng hay kho bc sang ti khon chuyờn thu BHXH. Sau ú c quan BHXH cp huyn v cp tnh s phi chuyn s thu ny lờn c quan BHXH cp trờn m khụng c s dng tin thu chi bt c vic gỡ. BHXH huyn s chuyn khon vo ngy 10 v 25 hng thỏng, ngy lm vic cui cựng ca nm phi chuyn ton b s thu lờn BHXH tnh. BHXH tnh nh kỡ chuyn s thu lờn BHXH Vit Nam vo ngy 10, 20 v ngy cui cựng ca thỏng. BHXH Vit Nam nh kỡ chuyn ton b s thu vo qu BHXH m ti kho bc Nh nc. Theo iu 11, chng hai ca Quy ch qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam cú quy nh: Qu BHXH c qun lớ thng nht trong h thng BHXH Vit Nam, c hch toỏn riờng v cõn i thu chi theo tng qu thnh phn (qu hu trớ v tr cp, qu khỏm cha bnh t nguyờn, qu khỏm cha bnh bt buc). S d trờn ti khon tin gi ca qu BHXH ti ngõn hng hay kho bc Nh nc c hng lói sut theo quy nh ca ngõn hng v kho bc Nh nc. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp m bo thu ỳng thi hn BHXH Vit Nam cú quy nh k t ngy hn np trong vũng 30 ngy ngi tham gia BHXH phi np BHXH. Khong thi gian 30 ngy ny l khong thi gian õn hn, nu quỏ thi gian õn hn m cha chuyn tin thỡ c coi l vi phm phỏp lut BHXH v s b s pht. Hin nay cú nhng trng hp vi phm sau õy: - N ( Chm úng BHXH): õy l trng hp vi phm m ngi tham gia BHXH tớnh n thi im quy nh vn cha úng BHXH. N c chia lm ba loi: + N gi u: l trng hp n m s tin n nh hn s tin úng BHXH bỡnh quõn mt thỏng. + N chm úng: l trng hp m s tin n ln hn s tin úng BHXH bỡnh quõn mt thỏng v nh hn s tin úng BHXH bỡnh quõn ba thỏng. + N ng: l trng hp m s tin n ln hn s tin úng BHXH bỡnh quõn ba thỏng. Hin nay cú mt s bin phỏp thc hin nhm kim soỏt, ụn c ngi tham gia BHXH thc hin ngha v ca mỡnh nh sau: C quan BHXH phi tng cng xung tn n v s dng lao ng nhc nh. Nhc nh bng vn bn. Nu sau mt thi gian ngi tham gia BHXH cú biu hin chm np thng xuyờn hoc khi cú n tn ng phỏt sinh c quan BHXH s cú bin phỏp s lớ nghiờm khc hn v quyt nh s pht theo lut nh. . 5,52 2000 3.771.390 191.993 5,36 2001 4 .075 .925 340.535 8 ,07 2002 4.564.400 488.475 11,98 2003 5 .070 .433 506.033 11,09 Đại học Kinh tế quốc. Luận văn tốt nghiệp 2004 6.344.508 1.274 .075 25,13 ( Ngun BHXH