quản lý các lễ hội truyền thống trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG GIANG QUẢN LÝ CÁC LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Giang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Phát triển nông thôn, khoa Quản lý Kinh tế - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ủy ban nhân dân phòng, ban, đơn vị huyện Gia Lâm; đặc biệt cán nhân dân xã Dương Xá, Phú Thị, Phù Đổng tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Giang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý lễ hội truyền thống 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan lễ hội quản lý lễ hội 2.1.2 Giá trị lễ hội truyền thống vai trò cơng tác quản lý lễ hội truyền thống 2.1.3 Nội dung công tác quản lý lễ hội truyền thống 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý lễ hội 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Thực tiễn công tác quản lý lễ hội Việt Nam 17 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý lễ hội truyền thống số nước giới nước 19 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 22 Phần Phương pháp nghiên cứu 23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 26 iii 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 26 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 28 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 29 4.1 Lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm số lễ hội tiêu biểu 29 4.1.1 Khái quát chung lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm 29 4.1.2 Khái quát số lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn huyện 30 4.2 Thực trạng công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm năm qua 37 4.2.1 Công tác lãnh đạo, quán triệt văn đạo cấp Huyện 37 4.2.2 Công tác tuyên truyền 38 4.2.3 Công tác tổ chức nội dung hoạt động lễ hội 40 4.2.4 Quản lý tài lễ hội 47 4.2.5 Công tác đảm bảo an ninh trật tự, môi trường an toàn tổ chức lễ hội 50 4.2.6 Cơng tác tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử 59 4.2.7 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 61 4.2.8 Đánh giá công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm 64 4.3.1 Yếu tố khách quan 64 4.3.2 Yếu tố chủ quan 66 4.4 Phương hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm 71 4.4.1 Một số dự báo xu tiến triển lễ hội truyền thống nước ta thời gian tới 71 4.4.2 Phương hướng chung tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống 74 4.4.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm 76 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 85 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNV Bộ Nội vụ BVH Bộ Văn hóa CP Chính phủ DL Du lịch HD Hướng dẫn HĐND Hội đồng nhân dân LH Lễ hội NĐ Nghị định NXB Nhà xuất PCCC Phòng cháy chữa cháy QĐ Quyết định SVH Sở Văn hóa TT Thơng tư TTLT Thơng tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VH Văn hóa VHTT Văn hóa Thể thao v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đối tượng, nội dung tiến hành khảo sát 27 Bảng 4.1 Thống kê quy mô tổ chức lễ hội địa bàn huyện Gia Lâm 29 Bảng 4.2 Công tác xây dựng văn đạo huyện Gia Lâm quản lý tổ chức lễ hội truyền thống 37 Bảng 4.3 Kết thực công tác thơng tin, tun truyền lễ hội Gióng từ năm 2010 đến 39 Bảng 4.4 Kết thực công tác thông tin, tuyên truyền lễ hội Đền Nguyên phi Ỷ Lan 39 Bảng 4.5 Công tác thu – chi tài Đền Nguyên phi Ỷ Lan năm 2014 48 Bảng 4.6 Công tác thu – chi tài Đền Nguyên phi Ỷ Lan năm 2015 49 Bảng 4.7 Công tác thu – chi tài lễ hội Đền Gióng năm 2016 50 Bảng 4.8 Bảng đánh giá tiêu chí thực cơng tác phòng chống cháy nổ, hỏa hoạn 52 Bảng 4.9 Đánh giá nhân dân khách du lịch công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn lễ hội (an tồn phòng chống cháy nổ, an tồn giao thông) thời gian tổ chức lễ hội 53 Bảng 4.10 Đánh giá nhân dân địa phương khách du lịch cơng tác đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm 55 Bảng 4.11 Đánh giá công tác đảm bảo vệ sinh môi trường lễ hội 56 Bảng 4.12 Đánh giá Ban quản lý di tích chất lượng cơng trình vệ sinh khu di tích 57 Bảng 4.13 Kế hoạch, tiến độ thực Dự án “Tu bổ, tôn tạo Khu di tích lịch sử văn hóa Phù Đổng, huyện Gia Lâm” 60 Bảng 4.14 Tình hình tu bổ, tơn tạo, xây khu di tích Đền – Chùa Nguyên phi Ỷ Lan 60 Bảng 4.15 Đánh giá nhân dân địa phương công tác tu bổ, tôn tạo di tích 61 Bảng 4.16 Đánh giá tác động việc tổ chức lễ hội mang lại cho nhân dân 68 Bảng 4.17 Điều tra cán văn hóa xã, thị trấn 69 Bảng 4.18 Thống kê hình thức sử dụng tiền lẻ lễ khách du lịch nhân dân địa phương xã Dương Xá, Phù Đổng, Phú Thị 70 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Công tác tổ chức thực lễ hội Gióng (Hội chính) 42 Sơ đồ 4.2 Công tác tổ chức thực lễ hội Đền Nguyên phi Ỷ Lan 45 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hoàng Giang Tên luận văn: “Quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Lễ hội truyền thống tượng lịch sử, tượng văn hóa có mặt Việt Nam từ lâu đời có vai trò khơng nhỏ đời sống xã hội Bên cạnh mặt tích cực, tốt đẹp phục hồi phát huy lễ hội cổ truyền đời sống xã hội đương đại, khơng vấn đề nảy sinh khiến nhà quản lý xã hội cần xem xét việc tổ chức lễ hội dân gian phải vừa giữ gìn nét văn hóa truyền thống, vừa đảm bảo văn minh, trật tự, từ nâng cao giá trị lễ hội truyền thống, làm phong phú đời sống văn hóa Việt Nam Gia Lâm, vùng đất địa linh nhân kiệt sở hữu nhiều lễ hội thu hút số lượng lớn khách thập phương Tuy nhiên công tác quản lý lễ hội địa bàn nhiều bất cập, đặt yêu cầu phải tăng cường giải pháp thiết thực nhằm đưa công tác quản lý lễ hội truyền thống trở nên hiệu quả, phù hợp với xu chung không làm ảnh hưởng đến giá trị truyền thống vốn có lễ hội Trong điều kiện giới hạn luận văn, tơi tập trung phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý lễ hội truyền thống thời gian tới Tương ứng với mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác quản lý lễ hội truyền thống; (2) Đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm thời gian qua; (3) Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm cho năm Trong nghiên cứu kết hợp việc sử dụng số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích nhận định Trong đó, số liệu thứ cấp thu thập từ thông tin, văn Nhà nước, Bộ, ngành có liên quan, Thành phố, Huyện địa phương công tác quản lý tổ chức lễ hội truyền thống Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra, vấn đối tượng cán văn hóa xã, thị trấn, ban quản lý di tích đền, chùa, người dân địa phương khách du lịch Đề tài có sử dụng phương pháp phân tích phương pháp mơ tả, phương pháp phân tổ thống kê để đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm viii Qua đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội truyền thống huyện Gia Lâm cho thấy việc tổ chức, quản lý lễ hội thực nội dung theo quy định Nhà nước, địa phương; nhân dân giáo dục nhận thức giữ gìn giá trị văn hóa lịch sử thực tốt nếp sống văn nơi lễ hội Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý lễ hội địa bàn huyện Gia Lâm bao gồm: (1) Vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội huyện địa phương có lễ hội; (2) Kinh phí cơng tác xã hội hóa để tổ chức lễ hội; (3) Thành phần dân cư, phong tục tập quán trình độ dân trí Huyện địa phương nói riêng; (4) Cơ chế sách, văn đạo cấp công tác quản lý lễ hội; (5) Cơ sở hạ tầng, vật chất di tích lịch sử nơi tổ chức lễ hội; (6) Cơng tác tuyên truyền, quảng bá lễ hội, giáo dục nhận thức; (7) Công tác xây dựng kịch bản, tổ chức lễ hội; (8) Năng lực tổ chức, quản lý hoạt động lễ hội Trong yếu tố theo đánh giá chủ quan tác giả yếu tố lực tổ chức, quản lý hoạt động lễ hội yếu tố có ảnh hưởng tới cơng tác tổ chức lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Thông qua nghiên cứu, đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống huyện Gia Lâm sau: (1) Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục; quan tâm tuyên truyền quảng bá với lễ hội truyền thống quy mơ nhỏ có giá trị lịch sử lâu đời địa bàn; (2) Các quan chức quản lý văn hóa cần nhanh chóng nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành theo hướng phù hợp với yêu cầu thực tiễn; (3) Quản lý chặt chẽ việc quy hoạch, xếp hoạt động dịch vụ, vui chơi giải trí hợp lý; (4) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán văn hóa cán làm cơng tác quản lý lễ hội; (5) Kịp thời quan tâm cải tạo sở hạ tầng, vật chất đồng đáp ứng nhu cầu nhân dân; (6) Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác tổ chức lễ hội Trong đó, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán văn hóa cán làm công tác quản lý lễ hội giải pháp then chốt, nhằm tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội cách bền vững ix ... yếu tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội cho năm PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số... tác quản lý lễ hội giải pháp then chốt, nhằm tăng cường công tác quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội cách bền vững ix THESIS ABSTRACT Author: Nguyen Hoang Giang... tiễn công tác quản lý lễ hội truyền thống, từ rút học kinh nghiệm trình quản lý lễ hội truyền thống Đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội truyền thống huyện Gia Lâm thời gian qua Theo