Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử theo pháp luật hiện hành và thực tiễn thực hiện tại sở kế hoạch và đầu tƣ thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - VŨ THỊ THANH HƢƠNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA MẠNG ĐIỆN TỬ THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - VŨ THỊ THANH HƢƠNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA MẠNG ĐIỆN TỬ THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dung HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Hƣơng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp KH&ĐT Kế hoạch Đầu tƣ TP Thành phố MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA MẠNG ĐIỆN TỬ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA MẠNG ĐIỆN TỬ 1.1 Những vấn đề chung đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa đăng ký doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm đặc điểm đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử13 1.1.2.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 13 1.2 Pháp luật Việt Nam đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 16 1.2.1 Khái quát trình hình thành, phát triển pháp luật Việt Nam đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 16 1.2.2 Quy định pháp luật hành đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 21 1.2.2.1 Loại thủ tục đăng ký doanh nghiệp đƣợc áp dụng phƣơng thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 21 1.2.2.2 Chủ thể thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 23 1.2.2.3 Phƣơng thức thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử25 1.2.2.3 Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 27 1.2.2.4 Thủ tục thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 28 1.2.2.5 Xử lý vi phạm ĐKDN qua mạng điện tử 31 1.2.3 Đánh giá ƣu điểm, nhƣợc điểm đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử theo quy định pháp luật hành 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 Chƣơng 2.THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA MẠNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế- xã hội ảnh hƣởng đến hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thành phố Hà Nội 39 2.2 Những kết đạt đƣợc thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội40 2.2.1 Số lƣợng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử liên tục tăng qua thời gian 40 2.2.2 Thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử đƣợc cải tiến, đổi theo hƣớng đơn giản hóa, thuận tiện 44 2.3 Cơ sở kết đạt đƣợc thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội 45 2.3.1 Khung pháp lý đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử hoàn thiện 46 2.3.2 Chính sách quan tâm, đẩy mạnh đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thành phố Hà Nội 47 2.3.3 Sự phối hợp đồng Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội với quan liên quan 49 2.3.4 Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội tích cực thực giải pháp nâng cao nhận thức ngƣời dân, doanh nghiệp ƣu điểm phƣơng thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 51 2.4 Những hạn chế thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội 52 2.4.1 Thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử tƣơng đối phức tạp 52 2.4.2 Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp hoạt động không ổn định, thƣờng xuyên tải 54 2.4.2 Ngƣời dùng chƣa thành thạo thao tác kỹ thuật sử dụng Hệ thống đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 55 2.4.3 Thời gian giải Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử kéo dài 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 58 Chƣơng 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA MẠNG ĐIỆN TỬ 59 3.1 Sự cần thiết nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 59 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 61 3.2.1 Những giải pháp áp dụng chung cho nƣớc 61 3.2.1.1 Nâng cấp Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp 61 3.2.1.2 Đơn giản hóa quy trình đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử64 3.2.1.3 Tăng cƣờng hình thức hỗ trợ, hƣớng dẫn, tuyên truyền đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 65 3.2.1.4 Cải tiến phƣơng thức tốn phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 66 3.2.2 Giải pháp áp dụng cho Thành phố Hà Nội 67 3.2.2.1 Bổ sung nhân lực giải hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 67 3.2.2.2 Tạo điều kiện trình hồn thành thủ tục đăng ký doanh nghiệp sau có thơng báo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử hợp lệ 69 3.2.2.3 Thƣờng xuyên kiểm tra, đánh giá kết thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 71 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nƣớc (GDP) Do đó, Nhà nƣớc cần sử dụng công cụ để quản lý doanh nghiệp nói riêng, kinh tế nói chung Một cơng cụ quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp Nói cách khác, hoạt động đăng ký doanh nghiệp sở để Nhà nƣớc thiết lập thông tin doanh nghiệp đăng ký, để từ thực trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc với mục tiêu vừa đảm bảo tự kinh doanh doanh nghiệp, vừa đảm bảo lợi ích nhiều mặt toàn xã hội Xuất phát từ ý nghĩa trên, Nhà nƣớc không ngừng thực sách nhằm kiện tồn cơng tác đăng ký doanh nghiệp Một sách đẩy mạnh triển khai đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử - xu hƣớng tất yếu đăng ký doanh nghiệp Tại Việt Nam, đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử đƣợc triển khai từ năm 2013, nhiên kết áp dụng chƣa đạt đƣợc nhƣ kỳ vọng nhiều nguyên nhân khác Sự đời Luật Doanh nghiệp năm 2014 (có hiệu lực từ 1/7/2015) văn thi hành với quy định đăng ký doanh nghiệp đã, tạo sở pháp lý vững thúc đẩy hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Bởi vậy, thực nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá công tác thực thi quy định pháp luật hành đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Việt Nam cần thiết thời điểm tƣơng lai Hà Nội thành phố lớn Việt Nam Với lợi vƣợt trội vị Thủ đô, sở hạ tầng kỹ thuật đồng đại, nhiều quan đầu mối sở giao thông quốc tế, đƣợc Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm hỗ trợ tồn diện, với nhiều khơng gian sách chế đặc thù kinh tế, tài chính, nên hoạt động đăng ký doanh nghiệp diễn sôi động so với địa phƣơng khác nƣớc Trong thời gian gần đây, cải cách công tác đăng ký doanh nghiệp nói chung đẩy mạnh đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử nói riêng đƣợc xem mục tiêu then chốt thành phố Hà Nội, mà cụ thể Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội Để thực mục tiêu đó, song song với việc triển khai hiệu pháp luật doanh nghiệp, quyền Thủ ban hành nhiều giải pháp, sách đồng bộ, liệt nằm mục đích tăng tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký qua mạng điện tử thành phố Hà Nội thời gian tới Thực tế cho thấy, q trình thực cơng tác đẩy mạnh đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội gặp khơng khó khăn, vƣớng mắc, ảnh hƣởng tới tiến độ thực mục tiêu sớm đạt tỷ lệ 100% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Thủ Bởi vậy, tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thành phố Hà Nội ý nghĩa nhằm tìm giải pháp khắc phục mà rút học kinh nghiệm cho địa phƣơng khác, góp phần đẩy nhanh hiệu đăng ký doanh nghiệp, nhƣ nỗ lực xây dựng Chính phủ điện tử nƣớc Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử theo pháp luật hành thực tiễn thực Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Đăng ký doanh nghiệp đối tƣợng đƣợc quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả, chứng nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp, hay viết vấn đề đƣợc đời nhƣ: Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội; Lê Văn Đức (2013), Quy chế pháp lý đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Thị Bích Hà (2010), Thực trạng thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh thành phố Hà Nội theo Luật Doanh nghiệp năm 2005, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội; Lê Quang Mạnh (2013), “Khung pháp lý doanh nghiệp dần đƣợc hoàn thiện”, Cục quản lý đăng ký kinh doanh, truy cập ngày 22/04/2017; Dƣơng Đăng Huệ, Nguyễn Lê Trung (2004), “Về vấn đề kiện toàn hệ thống quan đăng ký kinh doanh nƣớc ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (01/2004), tr 27,… Tuy nhiên, tính đến thời điểm tại, Việt Nam chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu vấn đề “Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử” Những viết vấn đề chủ yếu đề cập tới nội dung: Hƣớng dẫn thủ tục đăng ký thành lập/thay đổi đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử Qua trình tìm hiểu, độc giả tìm thấy số viết số nội dung liên quan đến đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử nhƣ: Lê Thu Hƣơng (2016), “Tình hình triển khai đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử toàn quốc”, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/ nghiệp, địa chỉ: 2715/Tình-hình-triển-khai- đăng-ký-doanh-nghiệp-qua-mạng-điện-tử-trên-tồn-quốc.aspx, ngày truy cập 30/06/2016; Hoàng Thanh Tuấn (2017), “Một số thay đổi bật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thời gian qua”, Cục quản lý đăng ký kinh doanh, địa chỉ: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ 2897/Một-số-thay-đổi-nổi-bật-về-đăngký-doanh-nghiệp-qua-mạng-điện-tử-trong-thời-gian-vừa-qua.aspx, ngày truy cập 22/03/2017 Những viết khía cạnh nhỏ vấn đề “Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử”, khơng phải cơng trình nghiên cứu khoa học tồn diện vấn đề Bên cạnh đó, viết chủ yếu đề cập đến tình hình đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử phạm vi nƣớc, chƣa có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu toàn diện dƣới góc độ lý luận thực tiễn hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, nhƣ thực tiễn thi hành Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật Việt Nam đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật công tác đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký doanh nghiệp có nội dung rộng, bao hàm hoạt động đăng ký doanh nghiệp trực tiếp quan đăng ký kinh doanh hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu quy định 65 công tác thực thi pháp luật đƣợc hiệu hơn, quy định quy trình ĐKDN qua mạng điện tử theo hƣớng đơn giản hóa cần thiết Cơng tác đơn giản hóa quy trình ĐKDN qua mạng điện tử nên đƣợc thực theo hƣớng: kết hợp tạo lập tài khoản thông thƣờng tài khoản ĐKKD Trƣờng hợp khơng có chữ ký số cơng cộng, để ĐKDN qua mạng điện tử, ngƣời dùng phải tạo tài khoản thông thƣờng (tài khoản đăng nhập) tài khoản ĐKKD Hiện nay, tạo tài khoản thông thƣờng, ngƣời tạo tài khoản nhận đƣợc phản hồi tự động việc hoàn thành đăng ký tài khoản từ Hệ thống ĐKKD; nhiên tài khoản ĐKKD, email xác nhận hoàn thành đƣợc gửi tới ngƣời tạo lập sau cán kỹ thuật Cục Quản lý ĐKKD xác nhận hoàn thành, gây thời gian cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức thực ĐKDN qua mạng điện tử Do vậy, để nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử thực tế, Cục quản lý ĐKKD nên cải cách quy trình ĐKDN theo hƣớng kết hợp tạo lập tài khoản thơng thƣờng tài khoản ĐKKD Theo đó, việc xác nhận hoàn thành tạo lập tài khoản đƣợc thực lần, ngƣời nộp hồ sơ thực ĐKDN qua mạng điện tử với tài khoản hệ thống thông tin quốc gia ĐKDN 3.2.1.3 Tăng cường hình thức hỗ trợ, hướng dẫn, tuyên truyền đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Hiện nay, Cục quản lý ĐKKD quan có liên quan thực kết hợp nhiều phƣơng thức tuyên truyền, hƣớng dẫn ĐKDN qua mạng điện tử, bao gồm: Phƣơng thức trực tiếp (hƣớng dẫn phận tiếp nhận trả kết quả, hỗ trợ trực tuyến cho doanh nghiệp, ngƣời dân; bố trí máy tính có kết nối để thực mẫu hƣớng dẫn cho ngƣời dân, doanh nghiệp thao tác quy trình đăng ký doanh nghiệp qua mạng); phƣơng thức gián tiếp (hƣớng dẫn qua điện thoại, email, qua videos hƣớng dẫn internet, viết ĐKDN qua mạng điện tử báo điện tử, thông tin mục “Hỗ trợ” Cổng thông tin quốc gia ĐKDN, xây dựng cẩm nang hƣớng dẫn…) Các phƣơng thức đem lại hiệu định giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ ĐKDN qua mạng điện tử 66 Tuy nhiên, hiệu công tác đẩy mạnh ĐKDN qua mạng điện tử không đồng Việt Nam Ở nhiều địa phƣơng, đặc biệt tỉnh vùng cao nhƣ Lai Châu Điện Biên, doanh nghiệp, ngƣời dân, chƣa nhận thấy hữu ích việc ĐKDN qua mạng điện tử, dẫn đến số lƣợng hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử thấp, chí năm 2016, hai địa phƣơng khơng có trƣờng hợp thực ĐKDN qua mạng điện tử Do vậy, đẩy mạnh hỗ trợ, hƣớng dẫn, tuyên truyền ĐKDN qua mạng điện tử cần thiết Cụ thể, Phòng ĐKKD cần xây dựng triển khai thêm nhiều biện pháp tuyên truyền, phổ biến nhận thức cho ngƣời dân, doanh nghiệp ƣu điểm việc ĐKDN qua mạng là: doanh nghiệp chủ động xếp thời gian nộp hồ sơ cho quan ĐKKD mà khơng phụ thuộc vào làm việc hành chính; tiết kiệm thời gian, chi phí cơng sức di chuyển đƣờng chờ đợi, xếp hàng trụ sở quan hành chính…Bên cạnh đó, cán ĐKKD thuộc phận Hỗ trợ ĐKKD cần tận dụng hội cá nhân, doanh nghiệp trực tiếp thực thủ tục quan ĐKKD để hƣớng dẫn thực ĐKDN qua mạng điện tử; tăng số lƣợng máy tính cơng cộng đƣợc lắp đặt khu vực giao dịch Phòng ĐKKD để ngƣời dân tiện truy cập thực ĐKDN qua mạng điện tử Với giải pháp đó, hiệu thực thi pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử thực tiễn đƣợc nâng cao tất địa phƣơng toàn quốc 3.2.1.4 Cải tiến phương thức tốn phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Theo quy định Thông tƣ số 215/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016, kể từ ngày 01/01/2017, cá nhân, doanh nghiệp đƣợc miễn hồn tồn phí, lệ phí ĐKDN trƣờng hợp thực ĐKDN qua mạng điện tử Đây sách nhằm khuyến khích đẩy mạnh công tác ĐKDN qua mạng điện tử Việt Nam Tuy nhiên, quy định thay đổi thời gian tới Nói cách khác, tỷ lệ ĐKDN qua mạng điện tử Việt Nam cao ổn định, doanh nghiệp, cá nhân quen thuộc với phƣơng thức ĐKDN này, quy định miễn hoàn tồn phí, lệ phí bị bãi bỏ Khi đó, để ĐKDN qua mạng điện tử tiếp tục lựa chọn doanh nghiệp, cá nhân việc cải tiến phƣơng thức tốn phí, lệ phí cần thiết 67 Phƣơng thức tốn phí, lệ phí qua mạng điện tử đƣợc hỗ trợ Cổng thơng tin quốc gia ĐKDN Phí sử dụng dịch vụ tốn điện tử khơng đƣợc tính phí, lệ phí ĐKDN, phí cung cấp thơng tin ĐKDN phí cơng bố nội dung ĐKDN82 Phí sử dụng dịch vụ toán điện tử đƣợc áp dụng trƣớc ngày 1/1/2017 5.000 đồng lần tốn Nhƣ vậy, để thực tốn điện tử hoàn thành thủ tục ĐKDN qua mạng, ngƣời dùng bắt buộc phải có tài khoản ngân hàng tốn trực tuyến Trong Việt Nam, tỷ lệ sử dụng toán điện tử chƣa cao, thói quen sử dụng tiền mặt phổ biến Mặc dù giao dịch qua mạng hàng năm tăng lớn, song toán tiền mặt chiếm tỷ lệ đa số, với khoảng 65% tổng phƣơng tiện toán83 Do đó, tốn điện tử phƣơng thức để tốn phí, lệ phí ĐKDN qua mạng điện tử nguyên nhân khiến cá nhân, doanh nghiệp hạn chế lựa chọn phƣơng thức ĐKDN qua mạng điện tử Giải pháp để khắc phục tình trạng đa dạng hóa phƣơng thức tốn phí, lệ phí cá nhân, doanh nghiệp thực thủ tục ĐKDN qua mạng điện tử Cụ thể, bên cạnh phƣơng thức sử dụng tài khoản ngân hàng toán trực tuyến, ngƣời dùng tốn tiền mặt Phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp đƣợc nộp trực tiếp Phịng ĐKKD Biên lai phí, lệ phí đƣợc nộp hồ sơ giấy phận cửa Phịng ĐKKD sau có thơng báo hồ sơ qua mạng điện tử hợp lệ Cá nhân, doanh nghiệp lựa chọn phƣơng thức tốn thuận tiện nhất, gỡ bỏ phần rào cản ngƣời dân, doanh nghiệp tiếp cận thực ĐKDN qua mạng điện tử, góp phần nâng cao tỷ lệ ĐKDN qua mạng điện tử nƣớc 3.2.2 Giải pháp áp dụng cho Thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Bổ sung nhân lực giải hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Thực tế cho thấy, so với hồ sơ giấy cán Phòng ĐKKD thƣờng nhiều thời gian để đọc, xem xét hồ sơ điện tử Thực trạng TP Hà Nội 82 Điều 32 Nghị định 78/2015/NĐ-CP Tham luận ơng Bùi Quang Tiên, Vụ trƣởng Vụ Thanh tốn, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (NHNN) Diễn đàn Thanh toán điện tử Việt Nam 2015, http://baodauthau.vn/doanh-nghiep/hieu-qua-thanh-toan-dien-tu-chua-tuong-xungvoi-tiem-nang-15390.html, ngày truy cập: 17/12/2015 83 68 thời gian giải hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử thƣờng kéo dài so với thời gian giải hồ sơ ĐKDN trực tiếp Bởi số lƣợng doanh nghiệp ngƣời có nhu cầu thành lập doanh nghiệp TP Hà Nội tỷ lệ cao so với địa phƣơng khác nƣớc, nên hàng ngày, cán Phòng ĐKKD thƣờng đƣợc phân công giải hàng trăm hồ sơ ĐKDN, bao gồm hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử hồ sơ ĐKDN trực tiếp Do dẫn đến tình trạng tải thời hạn giải hồ sơ ĐKDN theo quy định pháp luật hành từ 01 ngày đến 02 ngày lâu Để khắc phục tình trạng trên, đồng thời nâng cao hiệu thực thi pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử Sở KH&ĐT TP Hà Nội, công tác tuyển dụng, bổ sung nhân lực phụ trách giải hồ sơ ĐKDN cần thiết Hiện nay, cán Phịng ĐKKD TP Hà Nội đƣợc phân cơng giải hồ sơ ĐKDN theo tiêu chí địa giới hành (theo quận/huyện), loại hình doanh nghiệp (CTCP, TNHH thành viên, TNHH hai thành viên trở lên, DNTN công ty hợp danh) loại thủ tục ĐKDN (thành lập doanh nghiệp hay thay đổi nội dung ĐKDN) Sự xếp, phân công không cố định mà đƣợc thay đổi theo giai đoạn thời gian theo kế hoạch luân chuyển nhân phận cửa phận giải hồ sơ Phòng ĐKKD Theo tác giả, thời gian tới, Phịng ĐKKD nên áp dụng thêm tiêu chí phân công giải hồ sơ ĐKDN theo phƣơng thức ĐKDN qua mạng điện tử hay ĐKDN trực tiếp Đối với địa bàn (từng quận/huyện), Phịng ĐKKD bố trí chuyên viên chịu trách nhiệm giải hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử Chuyên viên phải đƣợc đào tạo nắm vững quy trình đăng ký giải hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử Giải pháp khắc phục đƣợc tình trạng chuyên viên Phòng ĐKKD ƣu tiên giải hồ sơ ĐKDN đƣợc nộp trực tiếp so với hồ sơ ĐKDN nộp qua mạng điện tử Đây đƣợc coi giải pháp dành riêng thủ đô Hà Nội, so với địa phƣơng khác, số lƣợng hồ sơ ĐKDN nói chung hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử nói riêng ln đạt mức cao, rải năm không ngừng tăng theo thời gian Trong đó, việc phân bổ cán bộ, cơng chức, viên chức quan nhà nƣớc, đơn vị nghiệp thƣờng thực theo tiêu rõ ràng Theo đó, số 69 lƣợng nhân giải hồ sơ ĐKDN Phịng ĐKKD TP Hà Nội có tiêu tƣơng đƣơng với địa phƣơng khác khơng đảm bảo để giải thời hạn hồ sơ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Do vậy, nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử TP Hà Nội, cần thiết tăng cƣờng, bổ sung nhân lực, đặc biệt nhân qua đào tạo ĐKDN qua mạng điện tử Phịng ĐKKD TP Hà Nội Qua đó, đẩy mạnh cơng tác thực nâng cao tỷ lệ ĐKDN qua mạng điện tử TP Hà Nội, tiến tới hoàn thành mục tiêu 100% ĐKDN đƣợc thực qua mạng điện tử 3.2.2.2 Tạo điều kiện q trình hồn thành thủ tục đăng ký doanh nghiệp sau có thông báo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử hợp lệ Thứ nhất, không cần văn giải trình trƣờng hợp ngƣời nộp hồ sơ giấy trực tiếp Phòng ĐKKD TP Hà Nội ngƣời nộp hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử Yêu cầu xuất trình văn giải trình trƣờng hợp hạn chế quy trình ĐKDN qua mạng điện tử TP Hà Nội Theo đó, ngƣời đƣợc ủy quyền thực thủ tục ĐKDN qua mạng điện tử (theo giấy ủy quyền) ngƣời trực tiếp thực thao tác kỹ thuật để nộp hồ sơ Sau thời gian pháp luật quy định để giải hồ sơ (thƣờng 03 ngày làm việc), doanh nghiệp cần nộp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giấy kèm theo Giấy biên nhận hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử đến Phòng ĐKKD (áp dụng ĐKDN sử dụng Tài khoản ĐKKD)84 Doanh nghiệp nhận đƣợc Giấy biên nhận từ Phòng ĐKKD hẹn thời gian nhận kết Tuy nhiên, trƣờng hợp ngƣời thực nộp hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử số lý trực tiếp nộp hồ sơ giấy tới Phịng ĐKKD doanh nghiệp cần có văn giải trình rõ lý thay đổi đó, có Giấy ủy quyền doanh nghiệp cho ngƣời nộp hồ sơ Theo tác giả, u cầu văn giải trình khơng cần thiết, thơng qua nội dung Giấy ủy quyền, Phịng ĐKKD hồn tồn nhận biết đƣợc tính xác thực ngƣời trực tiếp nộp hồ sơ ĐKDN Thực tế cho thấy, số địa phƣơng nhƣ TP Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, phịng ĐKKD khơng u cầu ngƣời nộp hồ sơ xuất 84 Khoản Điều 38 Nghị định 78/2015/NĐ-CP 70 trình văn giải trình trƣờng hợp nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp thực thủ tục hành chính, qua khuyên khích thúc đẩy hiệu thực ĐKDN qua mạng điện tử Do vậy, thời gian tới, Phòng ĐKKD TP Hà Nội nên loại bỏ quy định để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp thực ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn TP Hà Nội Thứ hai, hỗ trợ trả kết nhà doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu Theo quy định Điều 29 Nghị định 78/2015/NĐ-CP, doanh nghiệp nhận GCNĐKDN trực tiếp Phòng Đăng ký kinh doanh đăng ký nộp phí để nhận qua đƣờng bƣu điện Ƣu điểm bật ĐKDN qua mạng điện tử cá nhân, tổ chức thực thủ tục nhận kết ĐKDN mà không cần trực tiếp đến Phòng ĐKKD Hiện nay, ĐKDN qua mạng điện tử đƣợc triển khai theo dịch vụ công cấp độ 4, tức việc trả kết đƣợc thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đƣờng bƣu điện đến ngƣời sử dụng85 Theo đó, doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu hồn tồn nhận kết ĐKDN nhà Tại Việt Nam, TP Hồ Chí Minh địa phƣơng triển khai Phục vụ Đăng ký doanh nghiệp nhà (bắt đầu từ ngày 2/1/2014), hỗ trợ doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ hồ sơ ĐKDN theo quy định mà không cần đến Sở KH&ĐT Theo đó, sau hồ sơ hồn chỉnh, doanh nghiệp tự chọn ba hình thức để hoàn thành thủ tục ĐKDN nhƣ sau: Một là, nhà sử dụng dịch vụ “Nhận trả kết hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nhà” Bƣu điện Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp; Hai là, đến Sở Kế hoạch Đầu tƣ để nộp hồ sơ sử dụng dịch vụ “Trả kết hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nhà” Bƣu điện Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp; Ba là, đến Sở Kế hoạch Đầu tƣ để nộp hồ sơ nhận kết đăng ký doanh nghiệp trực tiếp Triển khai thực ĐKDN nhà thực giúp doanh nghiệp thuận tiện, tiết kiệm thời gian chi phí việc nộp nhận kết hồ sơ ĐKDN Tuy nhiên, thực tiễn Sở KH&ĐT TP Hà Nội cho thấy, dịch vụ hỗ trợ trả kết nhà chƣa đƣợc thực Theo đó, sau có kết chấp thuận, cá 85 Khoản 4, Điều Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 Quy định cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc 71 nhân, doanh nghiệp thƣờng trực tiếp đến phận cửa Phòng ĐKKD để nhận kết Thực trạng đƣợc coi hạn chế thực tiễn áp dụng pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử TP Hà Nội, chƣa phát huy hết tính ƣu việt phƣơng thức ĐKDN Do vậy, thời gian tới, Sở KH&ĐT TP Hà Nội nên áp dụng giải pháp thực dịch vụ hỗ trợ trả kết nhà doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu, ký kết Hợp đồng với Bƣu điện TP Hà Nội để cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh kết ĐKDN tới địa theo yêu cầu doanh nghiệp Doanh nghiệp đăng ký sử dụng dịch vụ theo hình thức trực tuyến quầy giao dịch Bƣu điện Hà Nội đặt trụ sở Phòng ĐKKD TP Hà Nội Trong giai đoạn đầu, Sở KH&ĐT TP Hà Nội hỗ trợ trƣờng hợp: Ngƣời đại diện theo pháp luật trực tiếp ký hợp đồng dịch vụ với Bƣu điện Giai đoạn tiếp theo, Sở KH&ĐT TP Hà Nội tiếp tục xem xét việc hỗ trợ tổ chức, cá nhân đƣợc ủy quyền theo quy định pháp luật Từ đó, góp phần nâng cao hiệu thực ĐKDN qua mạng điện tử TP Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung, mà cịn tạo mối liên hệ quan 3.2.2.3 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Mặc dù quy định pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử đƣợc ban hành từ năm 2010, nhƣng công tác thực ĐKDN qua mạng điện tử thực đƣợc Sở KH&ĐT TP Hà Nội quan tâm từ sau Chính phủ ban ngành Nghị 36a/NQCP đƣợc đẩy mạnh từ năm 2016 Tính đến thời điểm tại, TP Hà Nội đạt đƣợc nhiều kết tích cực trở thành địa phƣơng tiêu biểu nƣớc công tác thực ĐKDN qua mạng điện tử Tuy nhiên, để nâng cao tỷ lệ hồ sơ ĐKDN nộp qua mạng điện tử, tiến tới phấn đấu thực 100% hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử86, Sở KH&ĐT TP Hà Nội cần kết hợp thực nhiều giải pháp, bao gồm thƣờng xuyên kiểm tra, đánh giá kết thực ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn TP Hà Nội 86 Chỉ thị 12/CT-UBND năm 2017 thực Chỉ thị 26/CT-TTg tiếp tục triển khai hiệu Nghị 35/NQ-CP theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp thành phố Hà Nội ban hành ngày 3/7/2017 72 Mục đích cơng tác kiểm tra, đánh giá nhằm xác định mức độ hiệu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử việc thực biện pháp cụ thể Sở KH&ĐT TP Hà Nội Công việc cụ thể công tác kiểm tra, đánh giá bao gồm: Một là, thu thập thông tin, số liệu, chứng kết đạt đƣợc trình thực ĐKDN qua mạng điện tử; Hai so sánh đối chiếu kết với mục tiêu đề Chính phủ, Bộ KH&ĐT, Sở KH&ĐT TP Hà Nội, từ đƣa phán đoán kết luận thực trạng nguyên nhân kết đạt đƣợc Trên thực tế, công tác kiểm tra, đánh giá trình thực ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn TP Hà Nội đƣợc Sở KH&ĐT quan tâm Nhiều kiện, hội nghị trao đổi, đánh giá kết ĐKDN qua mạng điện tử đƣợc Sở KH&ĐT tổ chức nhƣ: Buổi làm việc Sở KH&ĐT TP Hà Nội với Cục Quản lý ĐKKD, Bộ KH&ĐT ngày 25/5/2016 nhằm trao đổi giải pháp đẩy mạnh công tác ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn thành phố Hà Nội; Hội nghị “Đẩy mạnh công tác đăng ký doanh nghiệp trực tuyến địa bàn thành phố Hà Nội” ngày 28/4/2016; Hội nghị ngày 24/9/2016 sơ kết Kế hoạch số 40/KH-KH&ĐT ngày 16/8/2016 việc phấn đấu đạt tỷ lệ 100% hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn TP Hà Nội,… Tuy nhiên, kiện đƣợc tổ chức khơng thƣờng xun chƣa mang tính kịp thời Thực tiễn thực ĐKDN qua mạng điện tử diễn Phịng ĐKKD TP Hà Nội ln có diễn biến thay đổi hàng tháng, hàng tuần, chí hàng ngày, địi hỏi cần có kiểm tra, đánh giá để rút kinh nghiệm đƣa giải pháp khắc phục kịp thời mang tính phù hợp cao Vì vậy, theo tác giả, định kỳ, vào ngày cuối tháng, Sở KH&ĐT TP Hà Nội, mà trực tiếp Phòng ĐKKD nên tiến hành tổng hợp kết thực hiện, phân tích đánh giá, rút kinh nghiệm cải tiến quy trình để nâng cao hiệu công tác ĐKDN qua mạng điện tử Bên cạnh đó, định kỳ, thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, tập huấn công tác ĐKDN qua mạng điện tử, tạo điều kiện cho quan ĐKKD tỉnh, thành phố khác trao đổi nghiệp vụ chia sẻ kinh nghiệm xử lý khó khăn vƣớng mắc q trình thực ĐKDN qua mạng điện tử 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG Xu hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nƣớc nói chung quản lý ĐKKD nói riêng xu tất yếu giới Bên cạnh đó, nƣớc ta q trình nỗ lực xây dựng Chính phủ điện tử theo đạo Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Do vậy, công tác thực ĐKDN qua mạng điện tử cần đƣợc đẩy mạnh tất địa phƣơng toàn quốc Trên thực tế, ĐKDN qua mạng điện tử đƣợc triển khai từ năm 2013, nhiên kết áp dụng chƣa đạt đƣợc nhƣ kỳ vọng chi phí sử dụng chữ ký điện tử cao thói quen sử dụng dịch vụ hành điện tử chƣa phổ biến Việt Nam Do vậy, để đạt đƣợc mục tiêu nâng cao tỷ lệ ĐKDN qua mạng điện tử mà Chính phủ giao cho Nghị 36a/NQ-CP, Bộ KH&ĐT cần thực kết hợp nhiều giải pháp, bao gồm: Cải tiến Cổng thông tin quốc gia ĐKDN; đơn giản hóa quy trình ĐKDN qua mạng điện tử; đa dạng hóa phƣơng thức tốn điện tử,… Những giải pháp đƣợc Sở KH&ĐT TP Hà Nội áp dụng trình triển khai ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn quản lý Bên cạnh đó, TP Hà Nội phấn đấu nâng cao tỷ lệ hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử năm 2017 đạt 35-40%, cao mức dự kiến nƣớc 30%, tiến tới mục tiêu 100% ĐKDN thực qua mạng điện tử Để đạt đƣợc mục tiêu trên, theo tác giả, TP Hà Nội nên bổ sung nhân lực Phòng ĐKKD phụ trách giải hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử; loại bỏ quy định cần có văn giải trình trƣờng hợp ngƣời nộp hồ sơ ĐKDN giấy không đồng thời ngƣời nộp hồ sơ ĐKDN điện tử; hỗ trợ trả kết ĐKDN nhà cá nhân, doanh nghiệp có nhu cầu; thƣờng xuyên kiểm tra, đánh giá công tác thực ĐKDN qua mạng điện tử địa bàn Từ nâng cao hiệu cơng tác thực thi pháp luật ĐKDN qua mạng điện tử Sở KH&ĐT TP Hà Nội nói riêng nƣớc nói chung 74 KẾT LUẬN Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử phƣơng thức đăng ký doanh nghiệp đƣợc thực qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, sở ứng dụng tiến công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật cải cách Đăng ký kinh doanh Bằng phƣơng thức này, cá nhân, doanh nghiệp tiết kiệm đƣợc thời gian, chi phí, cơng sức, khơng phụ thuộc thời làm việc quan Đăng ký kinh doanh; đồng thời giảm áp lực tiếp nhận hồ sơ Phịng Đăng ký kinh doanh góp phần tin gọn thủ tục hành Mặc dù cịn tồn số nhƣợc điểm nhƣ: doanh nghiệp phải đến quan Đăng ký kinh doanh; hệ thống Đăng ký kinh doanh hoạt động không ổn định,…, song đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử cần thiết, đã, đƣợc đẩy mạnh Việt Nam nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng Bên cạnh đó, khung pháp lý đăng ký doanh nghiệp đƣợc xây dựng từ năm 2010 ngày đƣợc hoàn thiện qua giai đoạn Đến nay, quy định cụ thể hồ sơ, thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Chƣơng IV Nghị định 78/2015/NĐ-CP, văn pháp luật khác thực sở pháp lý vững để triển khai tăng cƣờng công tác thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thực tế Bằng việc trình bày thực tiễn thực thi quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội, tác giả nêu phân tích sở thành tựu hạn chế tồn Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử nƣớc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Trong nỗ lực chung nƣớc việc xây dựng Chính phủ điện tử, giải pháp Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội tạo nên chuyển biến tích cực, làm tăng tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký qua mạng điện tử thành phố Hà Nội thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp 2013 Luật Công ty 1990 Luật Doanh nghiệp tƣ nhân 1990 Luật Doanh nghiệp 1999 Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Doanh nghiệp 2014 Nghị 59/2007/NQ-CP ngày 30/11/2007 Về số giải pháp xử lý vƣớng mắc hoạt động đầu tƣ xây dựng cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp Nghị định 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 việc đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 Chính phủ Đăng ký doanh nghiệp 10 Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc 11 Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 12 Thơng tƣ 07-TT/ĐKKD ngày 29/07/1991 Trọng tài Kinh tế Nhà nƣớc hƣớng dẫn thực đăng ký kinh doanh 13 Thông tƣ 03/2006/TT-BKH ngày 19/10/2006 hƣớng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh quy định Nghị định 88/2006/NĐ-CP đăng ký kinh doanh 14 Thông tƣ số 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/1/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn đăng ký doanh nghiệp 15 Thông tƣ số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 1/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn đăng ký doanh nghiệp 16 Thông tƣ liên tịch số 01/2016/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 23/2/2016 cung cấp thông tin doanh nghiệp quan thuế quan đăng ký kinh doanh 17 Thông tƣ số 215/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp 18 Thông tƣ số 02/2017/TT-BKHĐT ngày 18/04/2017 phối hợp liên thông đăng ký đầu tƣ đăng ký kinh doanh 19 Công văn số 5161/BKHĐT-ĐKKD ngày 04 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 20 Báo cáo quý III/2016 ngày 3/10/2016 Tình hình thực Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử 21 Báo cáo số 655/BC-CTK ngày 22/12/2016 Cục thống kê TP Hà Nội tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2016 Thủ đô Hà Nội 22 Báo cáo số 3592/BC-VPCP quý I/2017 ngày 12/4/2017 Tình hình thực Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử 23 Báo cáo số 239/BC-CTK ngày 23/6/2017 Cục thống kê TP Hà Nội tình hình kinh tế - xã hội tháng Sáu tháng đầu năm 2017 Thủ đô Hà Nội 24 Chỉ thị 12/CT-UBND năm 2017 thực Chỉ thị 26/CT-TTg tiếp tục triển khai hiệu Nghị 35/NQ-CP theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp thành phố Hà Nội ban hành ngày 3/7/2017 25 Quyết định 771/QĐ-BKHĐT năm 2016 phê duyệt Kế hoạch phát triển Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ban hành ngày 6/6/2016 26 Thông báo số 804/TB-KH&ĐT ngày 17/8/2016 Sở Kế hoạch Đầu tƣ TP Hà Nội việc nộp hồ sơ ĐKDN qua mạng 100% Sách, viết tạp chí 27 Vũ Thị Thùy Dung (2015), Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 28 Lê Văn Đức (2013), Quy chế pháp lý đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Bích Hà (2010), Thực trạng thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh thành phố Hà Nội theo Luật Doanh nghiệp năm 2005, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 30 Dƣơng Đăng Huệ, Nguyễn Lê Trung (2004), “Về vấn đề kiện toàn hệ thống quan đăng ký kinh doanh nƣớc ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (01/2004) 31 Cao Thanh Huyền (2014), Vấn đề hoàn thiện quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Lê Quang Mạnh (2013), “Khung pháp lý doanh nghiệp dần đƣợc hoàn thiện”, Cục quản lý đăng ký kinh doanh, truy cập ngày 22/04/2017 33 Giáo sƣ Hoàng Phê (chủ biên, 2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 34 Trần Nguyễn Đan Quỳnh (2016), Đăng ký doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 35 Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội Website 36 Khánh An (2017), Hà Nội ghi điểm với đăng ký kinh doanh qua mạng, tại: http://baodautu.vn/ha-noi-ghi-diem-voi-dang-ky-kinh-doanh-qua-mangd57977.html, ngày truy cập: 23/1/2017 37 Lê Thu Hƣơng (2016), Tình hình triển khai đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử tồn quốc, tại: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ Tình-hình-triển-khai-đăngký-doanh-nghiệp-qua-mạng-điện-tử-trên-tồn-quốc.aspx, ngày truy cập 30/6/2017 38 Trần Nam (2015), Hiệu toán điện tử chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, tại: http://baodauthau.vn/doanh-nghiep/hieu-qua-thanh-toan-dien-tu-chua-tuong-xungvoi-tiem-nang-15390.html, ngày truy cập: 17/7/2017 39 Kim Ngọc Thanh Nga (2015), Diễn đàn đăng ký kinh doanh giới 2015 – từ thực tiễn quốc tế đến học Việt Nam, , tại: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/1822/Diễnđàn-đăng-ký-kinh-doanh-thế-giới-2015-từ-thực-tiễn-quốc-tế-đến-bài-học-tại-ViệtNam.aspx, ngày truy cập 13/6/2017 40 Hoàng Thanh Tuấn (2017), Một số thay đổi bật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, tại: https://dangkykinhdoanh.gov.vn /Một-số-thay-đổi-nổi-bật-vềđăng-ký-doanh-nghiệp-qua-mạng-điện-tử-trong-thời-gian-vừa-qua.aspx, ngày truy cập 22/3/2017 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Số lƣợng hồ sơ đăng ký qua mạng 05 địa phƣơng cao nƣớc (2013-2016) (Nguồn: Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư) Phụ lục 02: Số lƣợng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội tháng cuối năm 2016 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 10 11 12 TỔNG 261 296 388 2145 3180 3550 4246 Thành lập 122 152 95 388 564 554 216 TNHH 30 35 25 134 179 174 90 thành viên TNHH 28 19 71 82 78 56 thành viên trở lên CTCP 19 35 17 90 105 112 52 DNTN 0 1 0 Công ty 0 0 hợp danh Địa điểm 16 31 21 12 kinh doanh Chi nhánh, 36 56 40 75 166 169 106 VPĐD Thay đổi 123 122 118 583 797 1000 895 ĐKKD TNHH 13 24 25 122 195 222 207 thành viên TNHH 46 36 34 137 174 196 214 thành viên trở lên CTCP 37 45 44 284 358 475 387 DNTN 0 3 Công ty 1 0 hợp danh Địa điểm 27 16 15 36 68 104 86 KD, Chi nhánh, VPĐD Giải thể 27 123 241 238 448 Tạm ngừng 8 43 267 319 367 1209 hoạt động Quay trở lại 0 20 33 32 31 hoạt động trƣớc thời hạn Cấp 0 Hiệu đính 8 12 Thay đổi thông 93 642 1101 1315 1077 tin thuế (Nguồn: Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hà Nội) Phụ lục 03: 10 địa phƣơng có số lƣợng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử cao Việt Nam (từ tháng 1/2016 đến trƣớc ngày 20/9/2016) (Nguồn: Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư) ... doanh nghiệp qua mạng điện tử thành phố Hà Nội 39 2.2 Những kết đạt đƣợc thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội4 0 2.2.1 Số... Cơ sở kết đạt đƣợc thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội 45 2.3.1 Khung pháp lý đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện. .. điện tử 51 2.4 Những hạn chế thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố Hà Nội 52 2.4.1 Thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử tƣ? ?ng