Quản lý của sở kế hoạch và đầu tư thành phố hà nội đối với đăng ký doanh nghiệp

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Nội dung trình bày luận văn hồn toàn trung thực, thu thập, tổng hợp từ tài liệu có liên quan Nếu sai tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng Khoa học nhà trường, Viện Đào tạo sau đại học Ban Giám hiệu Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Người thực Phạm Ngọc Qúy LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực cơng trình nghiên cứu này, tơi nhận quan tâm, hướng dẫn nhiệt tình Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, giúp đỡ tạo điều kiện đồng nghiệp thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch Đầu tư) Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thầy, Cô giáo Viện quản lý sau đại học Khoa Khoa học Quản lý, Lãnh đạo cấp đồng nghiệp thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sỹ Nguyễn Thị Lệ Thúy giáo viên hướng dẫn, người trực tiếp truyền đạt kiến thức giảng tận tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu khoa học để hồn thành luận văn tốt nghiệp Với tình cảm thân thương tơi xin cảm ơn gia đình tơi, người thân bên cạnh động viên, chia sẻ, dành thời gian cho tơi để hồn thành khóa học cơng trình nghiên cứu với kết cao Mặc dù có nhiều cố gắng song khả nghiên cứu thân hạn chế, đề tài nghiên cứu nên chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận ý kiến góp ý chân thành từ Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp bạn để tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu Qua cơng trình nghiên cứu giúp tơi trau dồi thêm phương pháp kỹ nghiên cứu khoa học; làm chủ kiến thức chun mơn, bồi đắp thêm lịng nhiệt huyết với nghề nghiệp mong muốn có đóp góp thiết thực vào thực tiễn cơng tác Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Người thực Phạm Ngọc Qúy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Đăng ký doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp 1.1.2 Hình thức đăng ký doanh nghiệp 1.2 Quản lý Sở kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý Sở kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá thực mục tiêu quản lý Sở kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp 10 1.2.3 Nội dung quản lý Sở kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp 10 1.2.3.1 Xây dựng sách, quy định đăng ký doanh nghiệp 11 1.2.3.2 Tư vấn, hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 13 1.2.3.3 Tổ chức đăng ký doanh nghiệp .14 1.2.3.4 Kiểm soát đăng ký doanh nghiệp 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Sở kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp 21 1.3.1 Yếu tố thuộc Sở kế hoạch đầu tư .21 1.3.2 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở kế hoạch đầu tư 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý đăng ký doanh nghiệp nước 33 1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý đăng ký doanh nghiệp 33 1.4.2 Kinh nghiệm Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh .35 1.4.3 Bài học quản lý đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội 36 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 38 2.1 Giới thiệu Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở 38 2.1.2 Bộ máy, cấu tổ chức Sở 38 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Sở .40 2.1.4 Kết hoạt động Sở 41 2.2 Thực trạng đăng ký doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 42 2.2.1.Về số lượng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 42 2.2.2.Về loại hình doanh nghiệp đăng ký .42 2.2.3.Về kết đăng ký doanh nghiệp Phòng đăng ký kinh doanh 44 2.3 Thực trạng máy quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp 45 2.3.1 Thực trạng cấu máy quản lý đăng ký doanh nghiệp 45 2.3.2 Thực trạng cấu tổ chức Phòng đăng ký kinh doanh 52 2.3.3 Thực trạng đội ngũ cán đăng ký kinh doanh 55 2.4 Thực trạng quản lý Sở Kế hoạch đầu tư Thành Hà Nội đăng ký doanh nghiệp giai đoạn 2009 - 2013 56 2.4.1 Thực trạng xây dựng sách, quy định đăng ký doanh nghiệp 56 2.4.2 Thực trạng tư vấn, hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 59 2.4.3 Thực trạng tổ chức đăng ký doanh nghiệp 61 2.4.4 Thực trạng kiểm soát đăng ký doanh nghiệp .65 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp 70 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp 70 2.5.2 Ưu điểm quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp 73 2.5.3 Điểm yếu quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp 76 2.5.4 Nguyên nhân điểm yếu quản lý 81 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 86 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội đến năm 2015 86 3.1.1 Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia 86 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội đến năm 2015 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp 89 3.2.1 Giải pháp máy quản lý đăng ký doanh nghiệp 89 3.2.2 Giải pháp xây dựng sách, quy định đăng ký doanh nghiệp .91 3.2.3 Giải pháp tư vấn, hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 92 3.2.4 Giải pháp tổ chức đăng ký doanh nghiệp 93 3.2.5 Giải pháp kiểm soát đăng ký doanh nghiệp 94 3.2.6 Các giải pháp khác .95 3.3 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp 99 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ Kế hoạch đầu tư .99 3.3.2 Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội 101 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước liên quan .102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BPMC Bộ phận cửa CCHC Cải cách hành ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp GCN Giấy chứng nhận MTKD Môi trường kinh doanh KH&ĐT Kế hoạch đầu tư QLNN Quản lý nhà nước TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG BẢNG Bảng 1.1: Các tiêu chí đánh giá thực mục tiêu quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN 10 Bảng 1.2: Quy trình thực ĐKDN Sở KH&ĐT 16 Bảng 2.1: Số lượng hồ sơ ĐKDN địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 .42 Bảng 2.2: Loại hình doanh nghiệp đăng ký thành lập địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 43 Bảng 2.3: Số lượng doanh nghiệp vốn ĐKKD địa bàn Hà Nội giai đoạn 2008 - 2013 43 Bảng 2.4: Kết giải hồ sơ ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội tháng đầu năm 2013 .44 Bảng 2.5: Kết thực ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội 10 tháng đầu năm 2013 .44 Bảng 2.6: Đội ngũ cán ĐKKD Sở KH&ĐT TP Hà Nội .55 Bảng 2.7: Thực trạng tổ chức ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội .63 Bảng 2.8: Mối quan hệ phối hợp Sở KH&ĐT TP Hà Nội Cục thuế TP ĐKDN giai đoạn 2009 - 2013 .65 Bảng 2.9: Thời gian thực thủ tục ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội 71 Bảng 2.10: Số lần giao dịch ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội 72 Bảng 3.1: Khung lực chuyên môn đội ngũ cán ĐKKD .98 HÌNH Hình 1.0: Khung lý thuyết Hình 1.1: Mơ hình thứ máy quản lý ĐKDN Sở KH&ĐT 23 Hình 1.2: Mơ hình thứ hai máy quản lý ĐKDN Sở KH&ĐT 24 Hình 2.1: Bộ máy tổ chức Sở KH&ĐT TP Hà Nội 39 Hình 2.2: Bộ máy quản lý ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội 46 Hình 2.3: Bộ máy Phòng ĐKKD Sở KH&ĐT TP Hà Nội 54 Hình 2.4: Quá trình thực ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội 62 i TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát đề tài nghiên cứu: Với đề tài:“Quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội đăng ký doanh nghiệp” Kết cấu luận văn gồm phần mở đầu, 03 chương với 12 mục lớn kết luận Luận văn tập trung khái quát lý luận, xây dựng khung lý thuyết quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN, phân tích đánh giá thực trạng, qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội ĐKDN Tính cấp thiết đề tài Thứ nhất, Xuất phát từ tình hình ĐKDN địa bàn Thủ có nhiều thay đổi biến động Thực tế tồn khơng doanh nghiệp làm ăn phi pháp: doanh nghiệp “ma”, “mất tích”; nhiều đối tượng lợi dụng việc thủ tục ĐKDN thơng thống để thành lập doanh nghiệp, lấy tư cách pháp nhân doanh nghiệp hoạt động vi phạm pháp luật Điều có nhiều ngun nhân, có vướng mắc cơng tác quản lý ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội Thứ hai, Xuất phát từ thực trạng QLNN doanh nghiệp quản lý ĐKDN nói riêng TP Hà Nội có nhiều cải thiện nhiều bất cập, hạn chế, chưa đáp ứng u cầu hội nhập, cơng tác quản lý cần phải nhanh chóng tháo gỡ, hồn thiện Thứ ba, Xuất phát từ mục tiêu quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội ĐKDN địa bàn TP Hà Nội (rút ngắn thời gian ĐKDN, giảm chi phí ĐKDN) Mặt khác, Hiện cơng tác quản lý ĐKDN vai trò quan trọng QLNN kinh tế Đây lĩnh vực quản lý hệ thống QLNN nước ta, cần nghiên cứu, đánh giá để đưa giải pháp hoàn thiện quản lý Với lý trên, định chọn đề tài nêu làm đề tài luận văn thạc sĩ Việc chọn nghiên cứu đề tài không bị trùng lặp có ý nghĩa lý luận thực tiễn QLNN doanh nghiệp ĐKDN ii Mục tiêu nghiên cứu:  Xác định khung lý thuyết quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN  Phân tích đánh giá thực trạng quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội đăng ký doanh nghiệp  Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội đăng ký doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu:  Về khung lý thuyết: Tác giả xây dựng khung lý thuyết việc xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Sở Kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp ; phân tích làm rõ thực trạng quản lý Sở Kế hoạch đầu tư TP Hà Nội đăng ký doanh nghiệp theo nội dung quản lý, qua đánh giá lực quản lý Sở Kế hoạch đầu tư TP Hà Nội đăng ký doanh nghiệp theo mục tiêu quản lý, xác định điểm mạnh điểm yếu; nguyên nhân điểm yếu để từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Sở Kế hoạch đầu tư TP Hà Nội đăng ký doanh nghiệp đến năm 2015 (xem hình đây)  Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu, mơ hình để xây dựng khung lý thuyết quản lý Sở Kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp từ nguồn sẵn có Sở Kế hoạch đầu tư TP Hà Nội, quan quản lý nhà nước khác Bước 3: Xử lý liệu thu thập phương pháp tổng hợp phân tích thơng qua hệ thống hình, bảng vẽ thực trạng quản lý đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư TP Hà Nội Bước 4: Tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư TP Hà Nội theo tiêu chí đánh giá; sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá tổng hợp Bước 5: Tổng hợp điểm yếu nguyên nhân, đề xuất giải pháp kiến nghị để hoàn thiện quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội ĐKDN iii Khung lý thuyết: Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Sở KH&ĐT đăng ký doanh nghiệp Quản lý Sở KH&ĐT đăng ký doanh nghiệp Đối tượng đăng ký doanh ngh iệp 1.Xây dựng sách, quy định ĐKDN 1.Doanh nghiệp tư nhân Yếu tố thuộc Sở KH&ĐT Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở KH&ĐT Mục tiêu quản lý Sở KH&ĐT đăng ký doanh nghiệp 1.Rút ngắn thời gian ĐKDN 2.Tư vấn hướng dẫn ĐKDN 2.Công ty trách nhiệm hữu hạn 3.Tổ chức ĐKDN 3.Cơng ty cổ phần 2.Giảm thiểu chi phí ĐKDN 4.Kiểm sốt ĐKDN 4.Cơng ty hợp danh (Nguồn: Theo nghiên cứu, tổng hợp tác giả) iv CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Trong chương này, tác giả giả tập trung làm rõ khái niệm ĐKDN, khái niệm quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN, xác định mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý ĐKDN Sở KH&ĐT Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN; tham khảo kinh nghiệm quản lý ĐKDN nước để từ rút học kinh nghiệm công tác quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội ĐKDN 1.1 Đăng ký doanh nghiệp Trước hết tác giả làm rõ khái niệm, đối tượng hình thức đăng ký doanh nghiệp ĐKDN bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh đăng ký thuế loại hình doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp 1.2 Quản lý Sở Kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp Làm rõ khái niệm quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN (là tác động có tổ chức pháp quyền doanh nghiệp hoạt động ĐKDN nhằm đảm bảo mục tiêu rút ngắn thời gian ĐKDN, giảm thiểu chi phí ĐKDN) Xác định mục tiêu tiêu chí đánh giá thực mục tiêu quản lý Sở KH&ĐT ĐKDN: Các mục tiêu quản lý ĐKDN (rút ngắn thời gian ĐKDN, giảm chi phí ĐKDN) thể thơng qua tiêu chí đánh giá sau (Tỷ lệ hồ sơ ĐKDN giải sớm hạn quy định; Thời gian ĐKDN thực tế; Số lần giao dịch để hoàn tất thủ tục ĐKDN; Chi phí ĐKDN theo quy định Chi phí phát sinh thêm quy định) Tác giả tiếp cận quản lý Sở Kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp theo nội dung sau: 1) Xây dựng sách, quy định ĐKDN, 2) Tư vấn, hướng dẫn ĐKDN, 3) Tổ chức ĐKDN 4) Kiểm sốt ĐKDN Đồng thời phân tích mối quan hệ tác động lẫn giai đoạn quản lý gắn với mục tiêu quản lý ĐKDN Sở KH&ĐT 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Sở Kế hoạch đầu tư đăng ký doanh nghiệp 91 theo thẩm quyền Thanh tra có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ việc giải khiếu nại, tố cáo Phòng ĐKKD  Phối hợp Phòng ĐKKD với Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ: Cần xây dựng quy chế phối hợp chung đơn vị việc thống vấn đề nghiệp vụ ĐKDN, tư vấn hướng dẫn thủ tục ĐKDN cho cá nhân, tổ chức việc thực cung cấp dịch vụ làm thủ tục hồ sơ ĐKDN Trung tâm 3.2.2 Giải pháp xây dựng sách, quy định đăng ký doanh nghiệp 3.2.2.1 Hồn thiện quy trình quy định liên quan đến ĐKDN  Kịp thời sửa đổi bổ sung vào Quy trình ISO loại hình ĐKDN qua mạng điện tử Sở cần tạo điều kiện cho đội ngũ cán máy quản lý ĐKDN tập huấn quy trình, nghiệp vụ ĐKDN qua mạng, học hỏi kinh nghiệm địa phương khác hỗ trợ Bộ KH&ĐT để bước đầu xây dựng quy định hướng dẫn, quản lý loại hình đăng ký  Tiếp tục hồn thiện Quy chế phối hợp nội Sở quản lý ĐKDN Trước hết cần nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ phối hợp phòng ĐKKD Sở cần nghiên cứu để hồn thiện ban hành tiêu chí phân cơng cơng việc Phịng ĐKKD, quy định cụ thể chế phối hợp Phòng ĐKKD như: cơng việc có phạm vi, mức độ bắt buộc phải có trao đổi, thống cơng tác nghiệp vụ, cách thức, trình tự, thủ tục thực việc phối hợp Xây dựng ban hành quy chế, nội quy làm việc chung cho Phòng ĐKKD thống thực  Đổi hoạt động Ban đạo xây dựng ISO Sở để nâng cao hiệu xây dựng kế hoạch ĐKDN Trước thực trạng xây dựng kế hoạch ĐKDN nêu trên, Ban đạo xây dựng quy trình ISO cần phải đổi cách thức hoạt động để phát huy dân chủ trí tuệ tập thể đóng góp cơng tác xây dựng kế hoạch ĐKDN Ban cần phải quan tâm thường xuyên, đạo kịp thời đạo đơn vị tổng kết khó khăn vướng mắc, để xuất giải pháp để xây dựng, hồn thiện quy trình, quy định quản lý ĐKDN 92 3.2.2.2 Tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc xây dựng quy trình hoạt động quản lý ĐKDN Ứng dụng công nghệ thông tin việc xây dựng áp dụng Quy trình ISO chìa khố để vận hành, giúp cho việc áp dụng thực quy trình nhanh chóng, thuận tiện Hệ thống đăng ký đại cần thiết phải có phủ điện tử nhằm tận dụng tối đa lợi ích cơng cụ đơn giản hoá, chẳng hạn phận “một cửa” mạng mẫu đơn đăng ký Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin có vai trị quan trọng việc cung cấp thông tin điện tử, đồng thời thông tin tài liệu đầu vào tin học hố hồn tồn 3.2.3 Giải pháp tư vấn hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 3.2.3.1 Cần đổi phương pháp thực tư vấn, hướng dẫn ĐKDN Trước hết Sở cần quán triệt đến toàn thể đội ngũ cán bọ tư vấn, hướng dẫn ĐKDN vai trò hoạt động công tác quản lý ĐKDN Cẩn phải thay đổi tư tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp, xác định vừa trách nhiệm phục vụ nhân dân, doanh nghiệp vừa cạnh tranh cung cấp dịch vụ tư vấn ĐKKD cho khách hàng để từ có ý thức, thái độ làm việc đắn, tác phong làm việc chuyên nghiệp, hiệu quản Sở cần hoàn thiện quy định, quy chế (xây dựng hệ thống quy trình tiêu chuẩn cho hoạt động tư vấn hỗ trợ), đào tạo lại cán làm công tác tư vấn, trọng công tác phối hợp đơn vị, làm việc theo nhóm hoạt động tư vấn, triển khai đồng hình thức loại hình tư vấn ĐKDN để nhanh chóng tiếp cận cho đối tượng có nhu cầu tư vấn, để đáp ứng cho cộng đồng doanh nghiệp 3.2.3.2 Tăng cường phối hợp hoạt động tư vấn, hướng dẫn ĐKDN Cần tập trung vào hai hoạt động cơng tác phối hợp đơn vị là: 1) Thống vấn đề nghiệp vụ ĐKDN nội dung hoạt động tư vấn hướng dẫn ĐKDN theo Quy chế phối hợp Sở 2) Trong việc cung cấp dịch vụ tư vấn làm hồ sơ ĐKDN cho doanh nghiệp, Trung tâm cần thường xuyên phối hợp trao đổi với Phòng ĐKKD để đảm bảo chất lượng hồ sơ ĐKDN đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp 93 3.2.4 Giải pháp tổ chức đăng ký doanh nghiệp 3.2.4.1 Hồn thiện mơ hình “một cửa liên thông” tổ chức ĐKDN Sở KH&ĐT TP Hà Nội tham mưu cho Thành phố tiếp tục hồn thiện mơ hình “một cửa liên thơng: lĩnh vực ĐKDN, đăng ký thuế đăng ký dấu cho doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn Thành phố Tập trung vào mối quan hệ liên thông quan QLNN để đơn giản hóa TTHC, theo hướng tiếp nhận giải đồng TTHC thông qua đầu mối phận cửa thuộc Sở KH&ĐT TP Hà Nội, cụ thể là:  Nghiên cứu trao đổi đề xuất với quan Thuế cần phải cử cán thuế thường trực BPMC Sở để hướng dẫn, giải đáp vướng mắc có liên quan đến thuế cho doanh nghiệp tiến hành thủ tục thay đổi ĐKDN, giải thể, tạm ngừng Không để DN phải lại nhiều lần đến quan thuế hỏi tìm hiểu thủ tục liên quan đến thuế  Tích cực phối hợp phận cửa Sở với phận đăng ký dấu quan Công an Theo hướng phận cửa Sở chuyển giao Giấy CN ĐKDN cho quan Công an tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký dấu Khi có kết (con dấu Giấy đăng ký dấu) quan công an bàn giao lại kết cho để trao trả cho doanh nghiệp bàn giao hồ sơ cấp dấu cho quan công an Nếu triển khai thực theo hướng tiết kiệm chi phí thời gian, lại cho doanh nghiệp liên hệ với quan công an mà làm việc phận cửa để thực toàn thủ tục nêu 3.2.4.2 Đổi cách thức phân công công việc tổ chức ĐKDN  Sở KH&ĐT TP Hà Nội cần nghiên cứu để thay đổi lại cách phân công công việc thực ĐKDN theo hướng giảm đầu mối đơn vị thực công việc, giảm khâu trung gian, tiết kiệm nguồn lực Trước hết Sở cần quan tâm để kiện toàn máy quản lý ĐKDN Sở cách sát nhập Phòng ĐKKD, bổ sung nguồn lực nhân lực để nâng cao lực hoạt động quản lý quan ĐKDN Trong việc giải TTHC ĐKDN, Sở mạnh dạn giao cho Phịng ĐKKD thực cơng việc tiếp nhận hồ sơ ĐKDN để thống hoạt động kiểm 94 tra hồ sơ tư vấn hướng dẫn thủ tục ĐKDN, nhanh chóng hồn tất hồ sơ hợp lệ  Sở KH&ĐT TP Hà Nội cần học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý ĐKDN số địa phương (Sở KH&ĐT TP Hồ Chí Minh) việc tổ chức xếp máy Phòng ĐKKD cách khoa học, chuyên sâu, hiệu (hình thành phận nghiệp vụ, hướng dẫn, tổng hợp, văn thư, kiểm tra) để vừa đảm nhiệm công tác ĐKDN vừa giải công việc chuyên môn khác 3.2.5 Giải pháp kiểm sốt đăng ký doanh nghiệp 3.2.5.1 Hồn thiện chế hệ thống giám sát tình hình ĐKDN Trước hết Sở phải nhận thức vai trò quan trọng hoạt động giám sát kiểm soát ĐKDN cơng tác quản lý ĐKDN Tiếp cần tích cực rà sốt, tổng hợp đánh giá tồn điểm yếu hạn chế hoạt động kiểm soát ĐKDN để chủ động bổ sung quy định hoạt giám sát, đánh giá tình hình ĐKDN, điều chỉnh sai lệch ĐKDN quy định, quy trình quy chế ĐKDN Ngoài Sở cần khẩn trương xây dựng đồng hình thức giám sát ĐKDN (bộ máy, thủ tục, quy trình, kết ĐKDN) đối tượng : doanh nghiệp, tổ chức tư vấn, quan truyền thơng để nâng cao tính minh bạch, chất lượng dịch vụ ĐKDN hiệu quản lý Sở ĐKDN Cần trọng việc tổ chức sơ kết, tổng kết công tác ĐKDN theo định kỳ Đây cơng việc có vai trị quan trọng cơng tác quản lý ĐKDN Mục đích công việc đánh giá việc thực công tác ĐKDN: xác định rõ ưu điểm, hạn chế, tồn tại; thống vần đề chuyên môn nghiệp vụ ĐKDN, rút học kinh nghiệm để nâng cao hiệu quản lý ĐKDN Khi tiến hành đánh giá cơng tác ĐKDN tránh cách làm hình thức hay thành tích, cần phải thiết thực hiệu 3.2.5.2 Cần thành lập phận chuyên trách để thực công tác hậu kiểm doanh nghiệp Đây việc làm quan trọng, có ý nghĩa định đến cơng tác kiểm sốt ĐKDN Bộ phận hậu kiểm Sở có nhiệm vụ tiếp nhận thơng tin liên quan đến tình hình vi phạm doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình hoạt động xét thấy cần thiết, để xuất Lãnh đạo Phòng ĐKKD đề nghị quan 95 QLNN có thẩm quyền xác minh nội dung doanh nghiệp kê khai hồ sơ ĐKDN, chuyển CQNN có thẩm quyền xử lý doanh nghiệp vi phạm, đề xuất giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác ĐKDN, cập nhật quản lý thông tin doanh nghiệp vào phần mềm, Phối hợp đơn vị, quan chức kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ ĐKDN, nghiên cứu đề xuất chủ trương, sách công tác kiểm tra doanh nghiệp sau ĐKKD, cung cấp thông tin ĐKDN 3.2.5.3 Tăng cường phối hợp hoạt động kiểm tra sau ĐKDN Tăng cường đẩy mạnh hoạt động phối hợp Phòng ĐKKD Thanh tra Sở quản lý ĐKDN, tập trung cơng tác kiểm sốt ĐKDN, nội dung là: 1) Trong giải hồ sơ ĐKDN, phát doanh nghiệp vi phạm quy định ĐKDN, Phòng ĐKKD cần chuyển giao cho Thanh tra Sở kiểm tra, làm rõ để xử lý vi phạm thưo quy định 2) Trong công tác kiểm tra doanh nghiệp sau ĐKKD, Thanh tra Sở cần phối hợp chặt chẽ với Phòng ĐKKD (xây dựng kế hoạch kiểm tra tổ chức thực kế hoạch) 3.2.6 Các giải pháp khác  Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quan Sở Lãnh đạo Sở KH&ĐT TP Hà Nội việc thực công tác quản lý ĐKDN - Cần phát huy lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối toàn diện Đảng quan công tác chuyên môn ĐKDN, : ban hành nghị cấp ủy Đảng đạo cơng tác chun mơn, tăng cường cơng tác trị tư tưởng, thực công tác kiểm tra giám sát Đảng, thực nghiêm túc việc phê bình tự phê bình nội bộ, đồn kết xây dựng nội vững mạnh Mỗi cán Đảng viên cần gắn việc thực công tác chuyên môn với vận động, phát động Đảng (học tập rèn luyện theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, kiểm điểm thực theo tinh thần Nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Đảng ) phát huy tinh thần tiên phong gương mẫu đảng viên, phấn đấu rèn luyện, vượt qua khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo điều hành Lãnh đạo Sở KH&ĐT 96 TP Hà Nội quản lý ĐKDN Trước hết Ban giám đốc Sở phải nhận thức quan tâm mức đến vai trò quản lý ĐKDN yêu cầu cải cách ĐKDN để nâng cao số lực cạnh tranh Thành phố thời gian tới Từ Lãnh đạo Sở xác định chế lãnh đạo, đạo công tác ĐKDN cách phù hợp hiệu Nâng cao trách nhiệm lực lãnh đạo, điều hành quản lý Lãnh đạo Sở Phát huy vai trò điều hành tầm quản lý đồng chí Phó Giám đốc Sở phụ trách khối ĐKKD Lãnh đạo khối ĐKKD phải thường xuyên có tiếp xúc với đội ngũ cán ĐKKD Đồng phải tăng khả lơi cuốn, khích lệ phấn đấu cố gắng đội ngũ cán bộ, khả thiết kế môi trường làm việc để hướng tới hoàn thành mục tiêu, kế hoạch ĐKDN Đối với lãnh đạo đơn vị máy quản lý ĐKDN: Là người trực tiếp quản lý, điều hành, phân công, giao nhiệm vụ, đánh giá lực kết công việc cán chuyên viên, nên cần có quan tâm đạo sâu sát việc nâng cao lực kỹ chuyên môn, tinh thần thái độ làm việc cán nhân viên  Hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá lực quản lý ĐKDN Sở Cần nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện Khung tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐKKD Sở Đây để xác định đánh giá lực quản lý Sở ĐKDN việc tương lai Nội dung bao gồm tiêu chí xác định cần định lượng cụ thể theo tiêu chí quản lý ĐKDN Sở  Cần xây dựng hoàn thiện sách để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ĐKKD Sở - Khẩn trương xây dựng khung lực chuyên môn đội ngũ cán ĐKKD, bao gồm kiến thức chuyên môn, kỹ thực hành chuyên môn thái độ đạo đức nghề nghiệp 1)Kiến thức chuyên môn cán ĐKDN, 2)Kỹ thực hành chuyên môn, 3)Thái độ đạo đức nghề nghiệp cán ĐKDN - Chú trọng dến việc đào tạo, bồi dưỡng sử dụng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ĐKKD Trước hết cần quan tâm đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 97 cho đội ngũ cán ĐKKD thể qua việc: đào tạo định kỳ, đào tạo lại cho cán bộ, tăng cường đào tạo qua thực tế tổ chức hội nghị, hội thảo, chuyên đề nhằm nâng cao lực chuyên môn chất lượng công tác đánh giá lực chuyên môn đội ngũ cán ĐKKD - Xây dựng sách tạo động lực cho đội ngũ cán ĐKKD: Đây giải pháp thực tế, quan trọng hệ thống giải pháp để tạo động lực, hỗ trợ, động viên khuyến khích người lao động hoàn thành nhiệm vụ, chủ động sáng tạo công tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Sở cần thực tốt nội dung sau: 1)Tiếp tục xây dựng môi trường làm việc tốt cho cán nhân viên nói chung cán ĐKKD nói riêng 2) Cải thiện chế độ tiền lương, tiền thưởng, bồi dưỡng chế độ đãi ngộ khác (bảo hiểm, nghỉ dưỡng, thăm quan, đào tạo) 3) Quan tâm đến việc tuyên truyền, giáo dục, tham gia phong trào để khích lệ động viên 4) Đề xuất quy hoạch bồi dưỡng để đề bạt, bổ nhiệm cán có đủ lực chun mơn, khơng bổ nhiệm lại người khơng có đủ lực, uy tín  Cần trọng tính khả thi xây dựng kế hoạch huy động tổng hợp nguồn lực tổ chức thực ĐKDN Thực tế kế hoạch quản lý kế hoạch ĐKDN nói riêng Sở khơng đề cập đến yếu tố nguồn lực (nhân lực, vật lực, kinh phí) để tổ chức thực kế hoạch, kế hoạch khơng có tính khả thi Chính việc đề xuất xây dựng sách kế hoạch ĐKDN Sở cần coi trọng yếu tố khả thi, xác định đầy đủ nguồn lực để tổ chức thực thành công kế hoạch ĐKDN Sở cần khắc phục cách làm qua loa chiếu lệ, bệnh hình thức, chủ nghĩa thành tích q trình quản lý ĐKDN Bên cạnh việc huy động nguồn lực cần thiết để tổ chức thực kế hoạch ĐKDN cách hiệu quả, cần tập trung vào điều kiện tài Sở cần quan tâm đến việc sử dụng tài (từ nguồn ngân sách thu phí ĐKKD ) Ngoài Sở cần ý huy động thêm nguồn kinh phí khác cho việc đầu tư lĩnh vực ĐKDN (tài trợ, viện trợ, hợp tác) 98  Tăng cường trao đổi, đối thoại giao lưu, hợp tác quan Sở cộng đồng doanh nghiệp TP Hà Nội để truyền thông thủ tục ĐKDN Tận dụng tối đa phương thức giao tiếp, truyền thông để nâng cao nhận thức doanh nghiệp sách, quy định ĐKDN Điều có ý nghĩa quan trọng trình thực quản lý ĐKDN, tiết kiệm thời gian chi phí cho đối tượng làm thủ tục có ảnh hưởng lớn đến ý thức chấp hành pháp luật xã hội Đồng thời hội để Sở quan QLNN TP Hà Nội chia sẻ tiếp thu ý kiến đóng góp doanh nghiệp, phục vụ cho việc tổ chức thực thi sách khả thi; phục vụ cơng tác đạo, điều hành, hoạch định sách kinh tế doanh nghiệp Thành phố có hiệu lực hiệu  Đội ngũ cán ĐKKD cần phải tích cực phấn đầu hồn thiện thân Nhân tố có ý nghĩa định thành cơng mục tiêu quản lý ĐKDN Sở chương trình cải cách ĐKDN quốc gia Dù lãnh đạo cấp Phịng Sở có quan tâm đạo sâu sát đến đâu điều kiện quan trọng, vấn đề lực kỹ chuyên môn, tinh thần thái độ làm việc cán nâng cao hay khơng cán định Do đó, địi hỏi cán nhân viên ĐKKD phải có thái độ cầu thị học tập nâng cao kiến thức chun mơn; nhiệt tình, trách nhiệm cơng việc hoạt động đánh giá góp phần nâng cao kỹ thực hành chuyên môn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp thân Nghề ĐKDN công việc biến động, linh hoạt sáng tạo nên cán ĐKDN phát triển tự hoàn thiện thân lực thiếu để đáp ứng công việc tương lai Điều đánh giá ba tiêu chí: 1) có kế hoạch học tập cho thân 2) kịp thời đưa sáng kiến cải tiến nhằm nâng cao hiệu công việc, 3) không ngừng tự học tập nâng cao trình độ chun mơn 99 Bảng 3.1: Khung lực chuyên môn đội ngũ cán ĐKKD TT Yêu cầu lực - Kiến thức chung - Kiến thức quản lý nhà nước hành Yêu cầu kiến thức - Kiến thức pháp luật - Kiến thức Nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp chuyên môn - Kiến thức quy trình ISO - Kiến thức tin học, ngoại ngữ - Kỹ lập, triển khai thực kế hoạch công tác - Kỹ nghiệp vụ ĐKDN - Kỹ giao tiếp tư vấn hướng dẫn, giải đáp - Kỹ quản lý nhà nước hành Yêu cầu kỹ - Kỹ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến thực hành chuyên nghị môn - Kỹ tổng hợp, báo cáo; đánh giá, tham mưu đề xuất - Kỹ làm việc nhóm phối hợp - Kỹ ngoại ngữ tin học - Kỹ làm chủ thân quản lý thay đổi Yêu cầu thái độ đạo đức nghề nghiệp Mô tả - Thái độ công việc - Đạo đức nghề nghiệp - Nhu cầu tự phát triển hoàn thiện thân Nguồn: (Theo nghiên cứu tổng hợp tác giả) 3.3 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ Kế hoạch đầu tư 3.3.1.1.Kiến nghị với Chính Phủ  Trước hết cần sửa đổi Luật Doanh nghiệp, tập trung vào nhóm vấn đề sau: 1) Thực xóa bỏ hồn tồn chế độ ”tiền kiểm”, đợt trọng tâm quản lý nhà nước doanh nghiệp vào giai đoạn sau thành lập ”hậu kiểm” Khẳng định giá trị pháp lý thông tin ĐKKD Hệ thống thông tin ĐKDN quốc gia 2) Phân tách thủ tục ĐKDN thủ tục đăng ký đầu tư doanh nghiệp Thay 100 đổi quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp số lĩnh vực đặc thù 3) Bổ sung, sửa đổi quy định để đẩy mạnh tuân thủ quy định pháp luật doanh nghiệp 4) Hoàn thiện quy định để xử lý doanh nghiệp ngừng hoạt động hoàn thiện quy định giải thể doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa thủ tục  Nhanh chóng hồn thiện chế, sách (xây dựng hệ thống, công cụ pháp lý, máy, nguồn lực) để thực công tác hậu kiểm doanh nghiệp đảm bảo tốt việc thực chức mục tiêu QLNN doanh nghiệp Chính phủ cần tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích người dân thành phần kinh tế tham gia giám sát hoạt động doanh nghiệp việc thực QLNN doanh nghiệp máy QLNN Mọi ý kiến, vướng mắc cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chuyển đến quan nhà nước phải tiếp thu, trả lời công khai, minh bạch, đảm bảo nguyên tắc có quan nhà nước cụ thể chịu trách nhiệm giải vấn đề  Chính phủ cần thực liệt cải cách TTHC, tập trung vào cải cách thể chế máy hành để thực CCHC Coi trọng việc ứng dụng triệt để cơng nghệ thơng tin việc quản lý hành nhà nước, đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp 3.3.1.2 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch đầu tư  Bộ kiến nghị Chính phủ sửa đổi Luật doanh nghiệp theo nhóm vấn đề triển khai thực nội dung nêu - Bộ tiếp tục Sửa đổi quy định không phù hợp, bất cập kịp thời bổ sung quy định mới, cụ thể nội dung chưa rõ hay thiếu quy phạm điều chỉnh lĩnh vực ĐKDN (cơ chế biện pháp kỹ thuật để xử lý số nghiệp vụ ĐKDN phạm vi quốc gia, quy định trình tự, thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD số trường hợp cụ thể, quy định trình tự, thủ tục ĐKDN chưa bao quát hết tình thực tế ) Cần có quan điểm tồn diện, thận trọng hài hòa cải cách ĐKDN để đạt mục tiêu QLNN ĐKDN Tránh 101 tập trung cải cách đăng ký thơng thống bng lỏng công tác hậu kiểm  Chỉ đạo mạnh mẽ chương trình cải cách ĐKDN để nâng cao chất lượng công tác ĐKDN địa phương để đảm bảo cho người dân doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công cách thuận lợi theo hướng triệt để thực nguyên tắc ”tiền đăng, hậu kiểm” quản lý doanh nghiệp, tách bạch đăng ký kinh doanh với quy trình cấp phép kinh doanh sau thành lập doanh nghiệp  Tiếp tục triển khai hoạt động hướng tới mục tiêu trọng tâm đưa toàn pháp nhân hoạt động kinh doanh kinh tế tập trung vào hệ thống thông tin Hệ thống Thông tin ĐKDN quốc gia, cụ thể đưa loại ngân hàng, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp khoa học công nghệ, hợp tác xã, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, thực quy trình đăng ký kinh doanh doanh nghiệp thơng thường khác  Tiếp tục hồn thiện Hệ thống thơng tin ĐKDN quốc gia: Hồn thiện tảng hạ tầng công nghệ ĐKDN, đặc biệt chức đăng ký doanh nghiệp qua mạng Tăng cường chuẩn hóa liệu ĐKDN nhằm sớm cung cấp cho cộng đồng thơng tin xác, cập nhật, có giá trị pháp lý doanh nghiệp, góp phần minh bạch hóa thị trường  Đẩy mạnh cơng tác hợp tác quốc tế thông tin truyền thông lĩnh vực đăng ký kinh doanh để tiếp tục học hỏi kinh nghiệm tiên tiến quốc tế mở rộng hình thức trao đổi thơng tin hai chiều quan quản lý nhà nước cộng đồng 3.3.2 Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội  UBND Thành phố kiến nghị Chính phủ sửa đổi Luật doanh nghiệp theo nhóm vấn đề triển khai thực nội dung nêu  Quan tâm mức đến vai trò ĐKDN chức quản lý nhà nước doanh nghiệp, để hoàn thành tốt chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật, thực tốt vai trò quản lý nhà nước ĐKDN  Cần nghiên cứu thành lập Ban đạo Thành phố công tác quản lý doanh nghiệp Đây quan độc lập, chuyên trách, chịu trách nhiệm cơng 102 tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quy định Luật doanh nghiệp  Tăng cường hợp tác quốc tế, thu hút nguồn tài trợ, viện trợ để tạo nguồn lực cho việc đầu tư mức máy, hệ thống đội ngũ ĐKKD Thành phố  Tổng kết mơ hình cửa liên thơng để hồn thiện quy định, quy chế phối hợp liên nghành giải thủ tục ĐKKD, đăng ký thuế đăng ký dấu đối doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật doanh nghiệp  Tăng cường chương trình đối thoại với doanh nghiệp, tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp để tiếp thu, ghi nhận đầy đủ nguyện vọng, ý kiến đóng góp cộng đồng doanh nghiệp, kịp thời giải vướng mắc, khó khăn theo thẩm quyền  Cần có tổ chức độc lập để đánh giá khách quan, toàn diện lực quản lý Sở KH&ĐT TP Hà Nội ĐKDN 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước liên quan  Kiến nghị với Cục thuế Hà Nội Tăng cường đẩy mạnh mối quan hệ phối hợp việc triển khai thực mô hình cửa liên thơng với quan Kiến nghị quan thuế bố trí cán BPMC Sở để tư vấn, hướng dẫn giải đáp vướng mắc liên quan đến thủ tục thuế cho doanh nghiệp Tăng cường phối hợp quan ĐKKD quan thuế việc trao đổi thông tin doanh nghiệp phản hồi từ quan thuế đến quan ĐKDN kịp thời, đầy đủ  Kiến nghị với Công an TP Hà Nội Kiến nghị với quan cơng an hồn thiện quy trình tiếp nhận giải TTHC để liên thông cấp ĐKDN cấp dấu, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân doanh nghiệp Bố trí thêm cán tiếp nhận hồ sơ đăng ký mẫu dấu 103 KẾT LUẬN Quản lý ĐKDN phận QLNN doanh nghiệp, có vai trị quan trọng công tác QLNN doanh nghiệp kinh tế Hiện thực trạng quản lý ĐKDN nói chung nhiều bất cập, chưa đáp ứng mục đích yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Từ kết nghiên cứu Luận văn này, sở cho nghiên cứu khung quản lý ĐKDN Sở Kế hoạch Đầu tư nói chung Đồng thời sở quan trọng để đánh giá lực quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội ĐKDN Kết cho thấy lực quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội đáp ứng với nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận ĐKDN chưa đảm nhiệm hết chức năng, nhiệm vụ QLNN doanh nghiệp theo quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn thời gian tới Vì Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội cần phải thật quan tâm mức đến vai trị cơng tác quản lý ĐKDN để từ có thay đổi mạnh mẽ tư hành động, thực đồng giải pháp với mục đích thu hẹp khoảng cách lực quản lý yêu cầu tương lai quản lý ĐKDN địa bàn Thủ đô Việc đề xuất giải pháp luận văn nhiều cách thức góp phần hồn thiện quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội ĐKDN Bản thân tác giả nhận thấy kết nghiên cứu luận văn dừng mặt lý thuyết, chưa thể áp dụng thực tiễn nên cần có thêm thời gian để nghiên cứu, trao đổi, để áp dụng đánh giá hiệu giải pháp Mặc dù có ghi nhận định trình nghiên cứu song chắn Luận văn không tránh khỏi sai sót hạn chế định nên mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp Qúy Thầy bạn để luận văn hoàn thiện 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Quang Anh, năm 2009, Luận án thạc sĩ “Nâng cao chất lượng dịch vụ đăng ký kinh doanh địa bàn Thành phố Hà Nội” Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Tài liệu Hội nghị công tác đăng ký kinh doanh năm 2011, 2012 2013 Diễn đàn Kinh tế Thế giới( WEF), Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) 2011-2012 Nguyễn Thị Ngọc Huyền; Đoàn Thị Thu Hà; Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền; Đoàn Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Khoa học Quản lý tập 1, tập 2, NXB Khoa học Kỹ thuật Ngân hàng Thế giới (WB) Tổ chức Tài Quốc tế (IFC), Báo cáo thường niên lần thứ “Môi trường Kinh doanh - 2012” Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật doanh nghiệp; Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ DDKDN Nghị định số 05/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP 10 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), 2012, Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2012 11 Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Vân Điềm (2011), Giáo trình Quản trị Nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Quốc hội, năm 2005, Luật Doanh nghiệp 13 Quốc hội, năm 2006, Luật Quản lý thuế 14 Quốc hội, năm 2003, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 105 15 Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 16 Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND ngày 13/7/2009 UBND TP Hà Nội v/v ban hành quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc tổ chức, cá nhân quan QLHC nhà nước thuộc TP Hà Nội 17 Quyết định số 112/2009/QĐ-UBND ngày 20/10/2009 UBND TP Hà Nội việc ban hành Quy chế phối hợp liên ngành giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 18 Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội, Hệ thống Quyết định Quy trình ISO Sở ban hành từ năm 2007-2013; 19 Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác năm từ năm 2008 đến năm 2013 20 Sở Kế hoạch đầu tư TP Hồ Chí Minh, năm 2008, Một số Quy định Phịng Đăng ký kinh doanh 21 Ngơ Kim Thanh (2011), Giáo trình Quản trị chiến lược, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Bùi Anh Tuấn, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch Đầu tư) năm 2011, Đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập”, 24 Thông tư 01/2013/TT-BKH ngày 21/01/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục ĐKDN theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/ 2010 Chính phủ ĐKDN 25 Thông tin từ trang Website: hanoi.gov.vn; dangkykinhdoanh.gov.vn; hapi.gov.vn; dpi.hochiminhcity.gov.vn;