Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất

Hiện làm việc đơn vị quản lý hành nhà nước đơn thuần, khơng có yếu tố sản xuất Tôi xin mô tả quy trình thơng thường quan tơi, Quy trình thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư tổ chức (bao gồm: quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân tổ chức khác theo quy định Chính phủ) Cụ thể trình tự quy định sau: I Xác định công bố chủ trương thu hồi đất; chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi Xác định công bố chủ trương thu hồi đất Căn Văn chấp thuận địa điểm đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền, UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm đạo phổ biến chủ trương thu hồi đất; Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn có trách nhiệm niêm yết công khai văn chủ trương thu hồi đất trụ sở điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi, thơng báo hệ thống đài truyền cấp xã Chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi Phòng Tài ngun Mơi trường đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp (nếu có) thực trực tiếp thực việc chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi theo quy định sau đây: a Chỉnh lý đồ địa cho phù hợp với trạng b Hồn chỉnh trích hồ sơ địa gửi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; c Lập danh sách đất bị thu hồi; II Lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông báo việc thu hồi đất Lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các Tổ chức phát triển quỹ đất tổ chức, cá nhân giao chủ đầu tư sử dụng đất chủ động phối hợp với quan chức thuộc UBND cấp huyện Bài tập cá nhân - Môn Quản trị hoạt động UBND cấp xã nơi sử dụng đất để thu thập số liệu, tài liệu có, lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nộp Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư (hoặc phòng Tài quận, huyện, thành phố trực thuộc nơi chưa thành lập Ban bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) để thẩm định Thẩm định phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong thời hạn không mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận phương án tổng thể, Ban Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện (hoặc phòng Tài - kế hoạch quận, huyện, thành phố trực thuộc nơi chưa thành lập Ban Bồi thường, hỗ trợ tái định cư) chủ trì phối hợp với phòng Tài ngun Mơi trường; quan có liên quan tiến hành thẩm định phương án trình UBND cấp huyện xét duyệt; Xét duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong thời hạn không bảy (07) ngày, kể từ ngày nhận tờ trình Ban Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện (hoặc phòng Tài - Kế hoạch) UBND cấp huyện có trách nhiệm xem xét định xét duyệt phương án tổng thể Thông báo việc thu hồi đất a Sau phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xét duyệt, UBND cấp huyện nơi có đất có trách nhiệm thơng báo (bằng văn bản) cho người sử dụng đất biết lý thu hồi đất; dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phương án chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm; thời gian di chuyển bàn giao đất bị thu hồi nêu phương án tổng thể Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ủy quyền cho UBND cấp huyện thông báo văn thu hồi đất trường hợp thuộc thẩm quyền thu hồi đất Ủy ban nhân dân Thành phố b Sau 20 ngày (hai mươi ngày), kể từ ngày thông báo thu hồi đất quy định điểm a khoản (hồ sơ thu hồi đất đủ điều kiện quy định), Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân Thành phố định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất III Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất nộp Sở Tài nguyên Môi trường, gồm: Bài tập cá nhân - Môn Quản trị hoạt động Đơn xin giao đất, cho thuê đất (theo mẫu) Có văn sau: Văn chấp thuận chủ trương đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định quản lý đầu tư xây dựng Quyết định phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Văn chấp thuận địa điểm cho Nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước; Quyết định phê duyệt kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất cấp có thẩm quyền; Quyết định định chủ đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định Luật Đầu tư năm 2005 Trường hợp thu hồi quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất công sản quan Nhà nước Trung ương doanh nghiệp Nhà nước quản lý để chuyển sang mục đích sử dụng khác phải có văn thỏa thuận Bộ Tài Dự án đầu tư Quyết định phê duyệt theo quy định quản lý đầu tư xây dựng (đã thỏa thuận mơi trường, phòng cháy chữa cháy, cấp điện, cấp nước văn thỏa thuận khác theo quy định Nhà nước) lập theo chủ trương quy định văn nêu khoản Điều Đối với dự án đầu tư nước không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định Luật Đầu tư năm 2005 dự án đầu tư phải phù hợp với kết thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2003 Báo cáo việc chấp hành pháp luật đất đai người xin giao đất, thuê đất trường hợp người xin giao đất, thuê đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất trước để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường xác định theo quy định Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ Thời gian xác minh khơng q mười lăm (15) ngày làm việc Văn giới thiệu địa điểm thỏa thuận quy hoạch kiến trúc Sở Quy hoạch Kiến trúc; Bản vẽ giới đường đỏ Quy hoạch chi tiết xây dựng đô Bài tập cá nhân - Môn Quản trị hoạt động thị 1/2000 1/500 Quy hoạch tổng mặt tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Xây dựng Nghị định 08/2005/NĐCP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng Trích lục đồ Địa tỷ lệ 1/500 1/2.000 Sở Tài nguyên Mơi trường cấp; trường hợp chưa có đồ địa đơn vị có tư cách pháp nhân lập Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra, thẩm định xác nhận Phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đối với trường hợp đất thu hồi tổ chức, cá nhân sử dụng) Tổ chức phát triển quỹ đất tổ chức, cá nhân giao làm chủ đầu tư sử dụng đất lập, Ủy ban nhân dân cấp huyện xét duyệt Thông báo việc thu hồi đất Đây quy trình thu hồi giao đất thực từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực Quy trình xây dựng sở phù hợp quy định pháp luật hành Tuy nhiên, trình áp dụng quy trình này, chúng tơi nhận thấy có số vấn đề bất cập sau: Theo quy định: “Trường hợp thu hồi quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất công sản quan Nhà nước Trung ương doanh nghiệp Nhà nước quản lý để chuyển sang mục đích sử dụng khác phải có văn thỏa thuận Bộ Tài chính” Trên thực tế, q trình cổ phần hố, tài sản cơng xác định vào giá trị doanh nghiệp Và doanh nghiệp xin chuyển mục đích từ trụ sở quan, văn phòng làm việc sang mục đích kinh doanh lại phải xin ý kiến Bộ Tài Hay việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư Khi Nghị Quyết số 33/2009/NQ-CP ngày Chính phủ đời giúp số dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư trình thẩm định dự án Nghĩa giảm thủ tục hành Nhưng chuyển qua bước thu hồi đất dự án lại phải thẩm định nhu cầu sử dụng đất (theo quy định Thơng tư (Th«ng t sè 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trờng) có báo cáo Thẩm định nhu cầu sử dụng đất Sở Tài nguyên phải Bài tập cá nhân - Mơn Quản trị hoạt động có Văn gửi sở, ngành Trên sở ý kiến sở, ngành, Sở Tài nguyên tổng hợp báo cáo lãnh đạo sở để ban hành Thông báo thẩm định nhu cầu sử dụng đất Như vậy, Chủ đầu tư phải thêm khoảng thời gian chờ đợi Đó số nhiều bất cập quy trình tơi vừa trình bày Nếu áp dụng vào Mơn quản trị tác nghiệp quy trình gây số lãng phí theo mơ hình LEAN, lãng phí đợi chờ, lãng phí lưu kho,… Tuy nhiên, để khắc phục bất cập dễ dàng Bởi lẽ quy định hành nhà nước quy định xây dựng sở văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thơng tư hướng dẫn, …) Do đó, áp dụng kiến thức môn học vào trình cải cách thủ tục hành thật khó khăn Tài liệu tham khảo: - Bài giảng Quản trị hoạt động chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Quốc tế - Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 UBND Thành phố Hà Nội; - Các website: http://www.danang.gov.vn; http://www.sonoivu.hanoi.gov.vn; Bài tập cá nhân - Môn Quản trị hoạt động ... ngày thông báo thu hồi đất quy định điểm a khoản (hồ sơ thu hồi đất đủ điều kiện quy định) , Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân Thành phố định thu hồi đất, giao đất, cho thu đất III Hồ... định nhu cầu sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2003 Báo cáo việc chấp hành pháp luật đất đai người xin giao đất, thu đất trường hợp người xin giao đất, thu đất Nhà nước giao đất, cho thu ... chuyển bàn giao đất bị thu hồi nêu phương án tổng thể Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ủy quyền cho UBND cấp huyện thông báo văn thu hồi đất trường hợp thu c thẩm quyền thu hồi đất Ủy ban nhân