Thông tư 02 2011 TT-BXD hướng dẫn việc xác định và công bố chỉ số giá xây dựng

Công ty Luật Minh Gia BỘ XÂY DỰNG Số: 02/2011/TT-BXD www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 22 tháng 02 năm 2011 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH VÀ CÔNG BỐ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009; Căn Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Bộ Xây dựng hướng dẫn việc xác định công bố số giá xây dựng sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn việc xác định công bố số giá xây dựng để: a) Lập điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu giá dự thầu, điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng quy đổi chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; b) Xây dựng công bố số giá xây dựng theo định kỳ địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; c) Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Đối tượng áp dụng: a) Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên; b) Khuyến khích tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng 30% vốn nhà nước nguồn vốn khác áp dụng theo hướng dẫn Thơng tư Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Chỉ số giá xây dựng công trình tiêu phản ánh mức độ biến động giá xây dựng cơng trình theo thời gian Cơng trình đại diện lựa chọn để xác định số giá xây dựng cơng trình xây mới, có cơng sử dụng phù hợp với phân loại cơng trình, xây dựng theo quy trình công nghệ thi công phổ biến sử dụng loại vật liệu xây dựng thông dụng Loại công trình xây dựng cơng bố số giá tập hợp cơng trình xây dựng phân loại theo quy định hành Thời điểm gốc thời điểm lựa chọn làm gốc để so sánh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thời điểm so sánh thời điểm cần xác định số giá xây dựng so với thời điểm gốc Chỉ số giá phần xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động phần chi phí xây dựng cơng trình theo thời gian Chỉ số giá phần thiết bị tiêu phản ánh mức độ biến động phần chi phí thiết bị cơng trình theo thời gian Chỉ số giá phần chi phí khác tiêu phản ánh mức độ biến động số loại chi phí quản lý dự án, tư vấn chi phí khác cơng trình theo thời gian Chỉ số giá vật liệu xây dựng cơng trình tiêu phản ánh mức độ biến động phần chi phí vật liệu xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình theo thời gian 10 Chỉ số giá nhân cơng xây dựng cơng trình tiêu phản ánh mức độ biến động phần chi phí nhân cơng dự tốn xây dựng cơng trình theo thời gian 11 Chỉ số giá máy thi cơng xây dựng cơng trình tiêu phản ánh mức độ biến động phần chi phí máy thi cơng xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình theo thời gian 12 Chỉ số giá theo loại vật liệu xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động giá loại vật liệu xây dựng theo thời gian 13 Chỉ số giá theo loại nhân công xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động giá loại nhân công xây dựng theo thời gian 14 Chỉ số giá theo nhóm máy thi công xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động giá ca máy theo thời gian loại máy có nhóm máy thi cơng xây dựng Điều Phân loại số giá xây dựng Các số giá xây dựng xác định theo cơng trình, loại cơng trình xây dựng, bao gồm: a) Chỉ số giá xây dựng cơng trình b) Các số giá theo cấu chi phí bao gồm: - Chỉ số giá phần xây dựng; - Chỉ số giá phần thiết bị; - Chỉ số giá phần chi phí khác c) Các số giá theo yếu tố chi phí bao gồm: - Chỉ số giá vật liệu xây dựng cơng trình; - Chỉ số giá nhân cơng xây dựng cơng trình; - Chỉ số giá máy thi cơng xây dựng cơng trình d) Các số giá theo loại yếu tố đầu vào bao gồm: - Chỉ số giá theo loại vật liệu xây dựng chủ yếu; - Chỉ số giá theo loại nhân công xây dựng chủ yếu; - Chỉ số giá theo nhóm máy thi cơng xây dựng chủ yếu Đối với cơng trình xây dựng cụ thể, việc tính tốn tồn hay số số giá nêu khoản Điều tùy thuộc mục đích, yêu cầu cụ thể cơng tác quản lý chi phí giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình Điều Ngun tắc xác định số giá xây dựng Việc xác định số giá xây dựng phải đảm bảo nguyên tắc: Chỉ số giá xây dựng xác định phải phản ánh khách quan phù hợp với biến động giá thị trường xây dựng địa phương Việc xác định công bố số giá xây dựng phải kịp thời, phù hợp với quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Khi xác định số giá xây dựng theo loại cơng trình để cơng bố phải lựa chọn danh mục số lượng cơng trình đại diện định để tính tốn Chỉ số giá xây dựng tính bình qn khoảng thời gian lựa chọn, khơng tính đến số khoản chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư, lãi vay thời gian xây dựng, vốn lưu động ban đầu cho sản xuất kinh doanh Đơn vị tính số giá xây dựng phần trăm (%) Cơ cấu chi phí sử dụng để tính tốn số giá xây dựng phải phù hợp với cấu chi phí theo quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Các cấu chi phí phải tổng hợp từ số liệu thống kê sử dụng cố định khoảng thời gian tối đa năm Điều Quản lý việc xác định công bố số giá xây dựng Sở Xây dựng cấp tỉnh tổ chức thực việc thu thập số liệu, tính tốn định kỳ công bố số giá xây dựng để làm sở cho việc lập quản lý chi phí cơng trình xây dựng địa bàn Đối với cơng trình chưa có danh mục số giá xây dựng Bộ Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố chủ đầu tư tổ chức xác định số giá cho cơng trình định việc áp dụng Riêng số giá xây dựng áp dụng để điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải có ý kiến thỏa thuận Sở Xây dựng địa phương trước áp dụng Đối với cơng trình xây dựng theo tuyến qua địa bàn thuộc nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ đầu tư tổ chức xác định số giá xây dựng cho cơng trình định việc áp dụng sau có ý kiến thỏa thuận Bộ Xây dựng Điều Kinh phí tổ chức thực việc xác định công bố số giá xây dựng Kinh phí cho việc thu thập số liệu, tính tốn xác định cơng bố số giá xây dựng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cân đối, bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm địa phương Căn số lượng số giá cần công bố, số lần công bố năm, Sở Xây dựng lập dự tốn kinh phí để báo cáo UBND cấp tỉnh xem xét, bố trí kinh phí thực Trường hợp chủ đầu tư tự tổ chức xác định số giá xây dựng để áp dụng chi phí thực cơng việc tính vào khoản mục chi phí khác tổng mức đầu tư dự án Chương II PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG Điều Thời điểm tính tốn Thời điểm lựa chọn để tính tốn số giá xây dựng để công bố: a) Thời điểm gốc xác định năm 2006 b) Thời điểm so sánh tháng, quý năm công bố so với thời điểm gốc Trường hợp xác định số giá xây dựng để lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cho cơng trình chủ đầu tư phải vào tiến độ điều kiện thực công việc để lựa chọn thời điểm gốc, thời điểm so sánh Điều Trình tự xác định công bố số giá xây dựng Việc xác định công bố số giá xây dựng cơng trình tiến hành theo trình tự sau: Bước 1: lập danh mục loại cơng trình, lựa chọn yếu tố chi phí đầu vào LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Bước 2: thu thập, xử lý số liệu, liệu tính tốn Bước 3: xác định số giá xây dựng cơng trình bao gồm: xác định cấu chi phí, tính tốn số giá theo cấu chi phí, theo yếu tố chi phí số giá cho loại yếu tố đầu vào Bước 4: công bố số giá xây dựng Điều Lập danh mục loại cơng trình, lựa chọn yếu tố chi phí đầu vào Việc lựa chọn số lượng danh mục loại cơng trình theo loại hình cơng trình để cơng bố vào yêu cầu quản lý, quy định quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, quy định phân loại, cấp cơng trình Khi xác định số giá xây dựng cho loại cơng trình phải lựa chọn, lập danh mục cơng trình đại diện cho loại cơng trình Số lượng cơng trình đại diện cho loại cơng trình xác định tùy thuộc điều kiện cụ thể địa phương không cơng trình Trường hợp xác định số giá xây dựng cho cơng trình cụ thể cơng trình cơng trình đại diện Các yếu tố chi phí đầu vào đại diện chi phí loại vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng xây dựng chủ yếu cho cơng trình loại cơng trình Việc lựa chọn loại vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng chủ yếu để tính tốn số giá xây dựng xác định theo nguyên tắc chi phí cho loại vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng xây dựng chủ yếu phải chiếm tỷ trọng lớn chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng tương ứng cơng trình Điều 10 Thu thập xử lý số liệu, liệu tính tốn u cầu thu thập số liệu, liệu để xác định cấu chi phí: a) Số liệu chi phí đầu tư xây dựng cơng trình tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình, tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành (nếu có) phê duyệt bao gồm chi tiết khoản mục chi phí; b) Các chế độ, sách, quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, sử dụng lao động, vật tư, máy thiết bị thi công chi phí khác có liên quan thời điểm tính tốn Các u cầu thơng tin giá thị trường yếu tố đầu vào: a) Giá vật liệu xây dựng xác định sở giá thị trường tổ chức có chức cung cấp, báo giá nhà sản xuất, thông tin giá nhà cung cấp Danh mục vật liệu đưa vào tính số giá xây dựng phải thống chủng loại, quy cách, nhãn mác; b) Giá nhân công xây dựng xác định sở hướng dẫn tiêu chí xác định tiền lương nhân công thị trường công bố tỉnh thời kỳ; c) Giá ca máy thi công xây dựng xác định theo phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi công Bộ Xây dựng hướng dẫn theo bảng giá ca máy tỉnh công bố thời kỳ Danh mục máy thiết bị thi cơng đưa vào tính số giá xây dựng phải thống chủng loại, công suất xuất xứ Xử lý số liệu tính tốn số giá xây dựng: a) Đối với số liệu, liệu để xác định cấu chi phí: - Việc xử lý số liệu, liệu thu thập bao gồm công việc rà soát, kiểm tra, hiệu chỉnh lại số liệu, liệu cấu dự tốn chi phí Số liệu cấu dự tốn chi phí cần phải quy đổi theo cấu dự toán quy định thời điểm gốc; - Các số liệu tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình, tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành (nếu có) phải quy đổi mặt chi phí thời điểm gốc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Đối với thông tin giá yếu tố đầu vào: số liệu, liệu thu thập giá yếu tố đầu vào cần phải kiểm tra, rà soát, hiệu chỉnh, cụ thể: - Giá loại vật liệu xây dựng đầu vào kiểm tra phù hợp chủng loại, quy cách, nhãn mác; - Giá loại nhân công đầu vào kiểm tra phù hợp với loại thợ, cấp bậc thợ thực công việc; - Giá ca máy loại máy thiết bị thi công đầu vào kiểm tra phù hợp chủng loại, công suất, xuất xứ máy Điều 11 Xác định số giá xây dựng Việc tính tốn số giá xây dựng thực theo hướng dẫn nêu Phụ lục kèm theo Thông tư Đối với việc xác định số giá xây dựng theo loại cơng trình để cơng bố, tính tốn số giá xây dựng áp dụng chung cho địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tính toán số giá xây dựng cho khu vực thuộc địa bàn tổng hợp lại để có số giá xây dựng chung Việc phân chia khu vực để tính số giá xây dựng tỉnh, thành phố định tùy theo đặc điểm địa giới hành đặc điểm thị trường xây dựng địa phương Điều 12 Công bố số giá xây dựng Các số giá xây dựng công bố bao gồm: a) Chỉ số giá xây dựng cơng trình; số giá theo cấu chi phí: cơng bố theo q theo năm; b) Các số giá theo yếu tố chi phí; số giá loại vật liệu, nhân cơng, nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu: công bố theo tháng, theo quý theo năm Thời điểm công bố: a) Đối với số giá xây dựng công bố theo tháng: việc công bố thực vào tuần thứ hai tháng sau; b) Đối với số giá xây dựng công bố theo quý: việc công bố thực vào tuần thứ hai tháng đầu quý sau; c) Đối với số giá xây dựng công bố theo năm: việc công bố thực vào tuần thứ ba tháng đầu năm sau Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm Bộ Xây dựng Hướng dẫn địa phương tổ chức việc xác định công bố số giá xây dựng theo quy định Thông tư Thực công bố số giá xây dựng theo quý, năm cho ngành xây dựng kể từ năm 2012 theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Tổng hợp, lưu trữ thông tin biến động giá xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, khu vực Hỗ trợ phần mềm tính tốn, thơng tin số liệu cấu chi phí số loại cơng trình đại diện để địa phương tham khảo, áp dụng có yêu cầu cụ thể Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ tính số giá xây dựng theo yêu cầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Xem xét có ý kiến thỏa thuận số giá xây dựng cơng trình xây dựng theo tuyến qua địa bàn thuộc nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ đầu tư tổ chức xác định Thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực quy định Thông tư Điều 14 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chỉ đạo việc tổ chức thực quy định Thông tư bố trí nguồn kinh phí thường xuyên từ ngân sách để tổ chức xác định công bố số giá xây dựng Giao Sở Xây dựng tổ chức thực số công việc sau: a) Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn Thông tư tình hình biến động giá xây dựng địa phương tổ chức xác định công bố kịp thời số giá xây dựng làm sở việc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Trường hợp cần thiết, ký hợp đồng thuê tổ chức tư vấn có lực, kinh nghiệm để thực số phần việc tồn cơng việc thu thập số liệu xác định số giá xây dựng Tổ chức tư vấn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, khách quan số liệu thu thập; b) Thực việc công bố số giá xây dựng địa bàn từ tháng 10/2011; c) Tổ chức việc theo dõi thường xuyên thông tin giá thị trường xây dựng địa phương; Cập nhật, lưu trữ gửi Bộ Xây dựng thông tin giá thị trường xây dựng địa phương định kỳ hàng tháng; d) Xem xét có ý kiến thỏa thuận số giá xây dựng áp dụng để điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng chủ đầu tư tổ chức xác định; e) Báo cáo theo định kỳ công bố số giá xây dựng UBND cấp tỉnh Bộ Xây dựng để theo dõi, kiểm tra Điều 15 Trách nhiệm chủ đầu tư Tổ chức xác định số giá xây dựng theo quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư đảm bảo tính khách quan, xác, phù hợp với yêu cầu quản lý tự chịu trách nhiệm việc áp dụng Trường hợp không đủ điều kiện để tự xác định số giá xây dựng ký hợp đồng th tổ chức tư vấn có lực, kinh nghiệm thực Tổ chức tư vấn xác định số giá xây dựng chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật việc đảm bảo tính xác, hợp lý số giá xây dựng xác định Lấy ý kiến thỏa thuận theo quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư trước áp dụng Điều 16 Xử lý chuyển tiếp Bộ Xây dựng tiếp tục công bố số giá xây dựng cho số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến tháng 9/2011 Điều 17 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng năm 2011 Trong trình thực có vướng mắc, tổ chức, cá nhân gửi ý kiến Bộ Xây dựng để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, PTT Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Đảng; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục kiểm tra văn – Bộ Tư pháp; - Các Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơng báo, Website Chính phủ, Website Bộ Xây dựng; - Lưu: VP, PC, Vụ KTXD, Viện KTXD (5b) www.luatminhgia.com.vn Trần Văn Sơn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Bộ Xây dựng Hướng dẫn địa phương tổ chức việc xác định công bố số giá xây dựng theo quy định Thông tư Thực công bố số giá xây dựng theo quý, năm cho ngành xây dựng kể từ năm 2012 theo Quyết định. .. việc xác định công bố số giá xây dựng Sở Xây dựng cấp tỉnh tổ chức thực việc thu thập số liệu, tính tốn định kỳ công bố số giá xây dựng để làm sở cho việc lập quản lý chi phí cơng trình xây dựng. .. lý chi phí giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình Điều Ngun tắc xác định số giá xây dựng Việc xác định số giá xây dựng phải đảm bảo nguyên tắc: Chỉ số giá xây dựng xác định phải phản ánh khách