Trình bày về tài chính đô thị ở Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ -*** - BÀI TẬP NHĨM MƠN KINH TẾ ĐƠ THỊ CHỦ ĐỀ : “Trình bày tài thị Việt Nam” Thành viên nhóm: Trịnh Hồng Qn Trần Quang Trường Đỗ Đức Phong Đào Văn Hảo Trịnh Quang Thành Nguyễn Thanh Tuấn Trần Trung Anh Nguyễn Việt Anh Hà Nội, tháng 04 năm 2017 Mục lục I Khái niệm tài thị II Các mơ hình chế quản lý tài thị Cơ chế kế hoạch tập trung cao độ 2 Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước III Hệ thống kiểm tra kiểm soát Hệ thống kiểm tra - kiểm soát cấp tỉnh lĩnh vực kinh tế - tài Việt Nam .5 Đánh giá tổng quát tổ chức hoạt động kiểm tra - kiểm soát cấp tỉnh IV Hệ thống tài .11 Tài doanh nghiệp .11 Ngân sách đô thị 12 Tài trung gian .12 Tài hộ gia đình 13 Tài đối ngoại .13 V Nguồn Chính sách tài thị 14 Nguồn tài thị 14 Chính sách tài thị nguyên tắc thu 16 VI Nhiệm vụ tài thị 16 Tập trung nguồn lực tài cho xây dựng đất nước 16 Cung cấp nguồn tài chủ yếu cho phát triển khoa học, công nghệ văn hoá 17 Bảo đảm nguồn lục tài đủ lớn để điều tiết hợp lý cấu kinh tế đô thị 17 Tạo tiền đề quan trọng vốn cho việc thực qui hoạch xây dựng phát triển đô thị 17 Chi viện phát triển ngoại thương đô thị 18 VII So sánh đánh giá Tài thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 19 So sánh tình hình thu chi ngân sách thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh 23 Vì nguồn thu từ xuât nhập TP HCM lại lớn nhiều so với Hà Nội? .24 Vậy UBND Hà Nội cần có sách để khuyến khích xuất nhập đô thị? 24 VIII Sự ảnh hưởng tải thị đới với kinh tế quốc dân 26 Phân cấp ngân sách 26 Số liệu thuế phí 27 Số liệu huy động vốn nước 31 I Khái niệm tài thị Tài thị quan hệ kinh tế phân phối thu nhập quốc dân địa bàn đô thị, sở quỹ tiền tệ hình thành sử dụng cho tái sản xuất xã hội, tăng trưởng kinh tế thực chức quyền thị Tài thị thuộc tài địa phương, phận cấu thành quan trọng tài quốc gia, bảo đảm tài lực cho công xây dựng phát triển thị II Các mơ hình chế quản lý tài thị Cơ chế quản lý tài thị phân cấu thành quan trọng chế quản lý kinh tế đô thị, phận cấu thành quan trọng chế quản lý tài qc gia Nó chế độ phân chia quyền hạn, trách nhiệm quản lý tài phạm vi thu chi ngân sách tài giứa trung ương thị, giứa quyền tỉnh thị, giứa thị doanh nghiệp, đơn vị nghiệp Cơ chế quản lý tài thị nước ta khơng ngừng biến đổi trình phát triển kinh tế – xã hội đô thị Xét mối quan hệ trung ương với thị, nói chung từ trung ương tập trung cao độ thống quản lý thu chi bước chuvến dịch theo hương thống lãnh đạo, phân cấp quản lý Trong thực tồn hai mơ hình chế quản lý tài thị Cơ chế kế hoạch tập trung cao độ Từ năm 1985 trở trước, hệ thống tài thị nước ta vận hành theo chế kế hoạch tập trung cao độ, biểu mặt sau:  Tài cơng cụ phục vụ cho kế hoạch, không thực chức điều tiết kiểm soát kinh tế Trong thời gian dài nước ta, tính kế hoạch đề cao mức, coi đăc trưng số quản lý kinh tế XHCN Kế hoạch coi “cương lĩnh thứ hai Đảng”, “pháp lệnh Nhà nước” Đi đơi với tính kế hoạch tính vật kinh tế, cân đối kế hoạch không lấy tiền tệ mà lấy vật làm chủ yếu Trong tình hình đó, tài công cụ phục vụ cho kế hoạch Một có tiêu kế hoạch nhà nước tài phải cấp vốn ngân hàng phải cho vay vốn với lái suất thấp để thực kế hoạch; làm cho cơng cụ tài chính, tiền tệ bị vơ hiệu hóa đến mưc tối đa, khơng cịn tác dụng điều hoà, điều tiết kiểm kê, giám sát hên kinh tế  Tài khơng thực đầy đủ chức phàn phối thu nhập quốc dân Trong chế kế hoạch tập trung cao độ, ngân sách đô thị chủ yếu sử dụng để bù giá, bù lỗ, bù chênh lệch xuất nhập trả lương cho máy hành Trong tổng thu ngân sách đô thị, thu thuế chiếm khoảng 30%, lại thu quốc doanh thiết lập thống từ trung ương xuống địa phương Công tác quản lý, cấp phát chi ngân sách đổi theo hướng tập trung khoản chi dầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tàng kỹ thuật cơng trình then chốt, trọng khoản chi trả nợ, chi dự trứ nhà nước, chi đầu tư cho y tế, giáo dục … Quản lý chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước, phần thâm hụt chi dầu tư trang trải khoản vay ngồi nước, chấm dứt tình trạng dựa vào phát hành đế bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Doanh nghiệp đơn vị thừa hành, quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh: Tiến hành sản xuất theo kế hoạch; giá thành, giá cả, lợi nhuận định theo kế hoạch; sản phẩm bán theo kế hoạch theo địa mà cấp cho phép; lỗ ngân sách đô thị cấp bù, lãi phải nộp vào ngân sách đô thị theo chế “Thu đủ, chi đủ”  Tài trở thành công cụ để tạo ngùôn thu giả tạo lạm phát Một mặt, quyền thị sử dụng cơng cụ tài để tạo nguồn thu giả tạo thu quốc doanh, thu chênh lệch giá … Hễ có sản phẩm sản xuất phải nộp ngân sách, sản phẩm cịn nằm kho, khơng thị trường chấp nhận Mặt khác, ngân sách hàng năm bố trí cách chủ quan, ý chí theo nguyên tắc bội chi năm sau cao năm trưđc, dùng phát hành để bù đắp cho thâm hụt ngân sách Chính góp phần làm bùng nổ lạm phát phi mã nước ta vào năm 1988  Tài địa phương, có tài đồ thị, hồn tồn lệ thuộc vào tài trung ương Đây đặc điểm lớn mà nhược điểm chế kế hoạch tập trung cao Vốn mà tài trung ương tài địa phương phân phối đêu vốn tài Nhà nưức XHCN, tài địa phương hồn tồn lệ thuộc vào tài trung ương, hành vi thu chi tài địa phương tiến hành đạo theo qui phạm tài trung ương, quyền tài tài đô thị lại bị động thu hẹp Bởi lẽ, tài thị phận tài tỉnh, huyện Các thị khơng có quyền tự chủ tài chính, nên khơng tích cực tìm biện pháp có hiệu để tăng thu giảm chi, nâng cao tiềm lực tài thị nhằm đẩy mạnh công xâv dựng phát triển thị theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước Sau có nghị TW6 (khố VI) với chủ trương kiên đổi mđi quản lý kinh tế, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kinh tế tài nước ta nói chung thị nói riêng có chuyển biến tích cực, chế thị trường có quản lý Nhà nước bước hình thành để thay chế kế hoạch tập trung cao độ Các biện pháp kinh tế, tài tập trung vào chống lạm phát điều chỉnh lãi suất ngân hàng, xoá bỏ tỷ giá kế toán nội bộ, cải cách hệ thông thuế, chuyển cung cấp sang kinh doanh vật tư, lương thực, thắt chặt tiêu ngân sách, tăng cường vay dân, giảm tỷ trọng phát hành … đẩy lùi lạm phát từ gần 500% năm 1986, xuống 34,8% năm 1989 Từ năm 1991 trở lại đây, tiếp tục thực đường lối Đại hội VII Đại hội VIII, ngành tài nước ta, có tài thị, đá xây dựng hệ thống thuế hoàn chỉnh với nhiều sắc thuế khác nhau, bao gồm phần lớn nguồn thu diện thu Thời gian qua chế quản lý tài thị nước ta bước chuyển sang hoạt động theo chế thị trường, song số vấn đề chưa nghiên cứu giải Đó là: – Cơ chế quản lý tài thị hành xây dựng theo hình thức khép kín với phân chia trách nhiệm, quyền hạn theo quan hệ hành lệ tnuộc Cơ chế gây khó khăn cho việc mở rộng liên hệ kinh tế theo chiều ngang, hạn chế tác dụng điều tiết kiểm sốt tài thị phát triển kinh tế đô thị – Cơ chế tài thị hành thiếu tính độc lập ổn định Quyền tự chủ quản lý thu chi giới hạn phạm vi nhỏ hẹp Do vậy, làm cho tài thị khơng có đủ quyền lực thực lực để phát huy vai trị cần có việc chuyển dịch cấu kinh tế đô thị điều chỉnh bố cục khơng gian thị – Cơ chế tài dơ thị hành chưa chuyến mạnh sang loại hình quản lý kinh doanh theo chế thị trường Nó không đáp ứng yêu cầu chuyển chức quyền thị từ chủ yếu quản lý hoạt động sản xuất – kinh doanh, sang chủ yếu quản lý môi trường kinh tế – xã hội ngoại vi kinh doanh củà doanh nghiệp; từ phương thức quản lý trực tiếp, chủ yếu phương pháp hành chính, chuyên sang phương thức quản lý gián tiếp, chủ yếu công cụ pháp luật phương pháp kinh tế Cơ chế tài thị hành cịn chưa quy định cụ thể, rõ ràng mối quan hệ tài giứa trung ương với thị, địa phương với đô thị, đặc biệt việc phân phối lại thông qua hệ thống thuế chi ngân sách Việc quản lý vốn, tài sản quốc gia chặt chẽ; tình trạng lãng phí thất vốn, tài sản quốc gia diễn phổ biến nhiều khâu, nhiều cấp song chưa có biện pháp ngăn ngừa hiệu III Hệ thống kiểm tra kiểm soát Hệ thống kiểm tra - kiểm soát cấp tỉnh lĩnh vực kinh tế - tài Việt Nam Hệ thống KT - KS nói chung, lĩnh vực KT - TC nói riêng đóng vai trị quan trọng từ Nhà nước ta thành lập đến HỆ THỐNG TỔ CHỨC KIỂM TRA - KIỂM SOÁT CẤP TỈNH (A1) BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ CẤP TỈNH (A2) UBKT ĐẢNG (B) CÁC CQ CÔNG QUYỀN CỦA CẤP TỈNH (B1) HĐND CẤP TỈNH (K) KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC (G) MTTQ CẤP TỈNH BAN TTND CƠNG LUẬN CÔNG DÂN (W) CÁC CƠ QUAN KINH TẾ - TÀI CHÍNH TW (B3) VIỆN KSND CẤP TỈNH (B4) TỒ (C1) ÁN HÀNH CÁC CƠ QUAN KT - TC TRỰC THUỘC CẤP TỈNH CHÍNH - KINH TẾ (D) DN, KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH HỘ GIA ĐÌNH (B2) UBND CẤP TỈNH NGOÀI HỢP TÁC XÃ QUỐC DOANH (C2) HỆ THỐNG TTNN - SỞ TƯ PHÁP (C3) CÁC SỞ, BAN NGÀNH KHÁC (C4) CÔNG AN CẤP TỈNH (E) CƠ QUAN, ĐƠN VỊ NHÀ NƯỚC DNNN HCSN KTSN Đánh giá tổng quát tổ chức hoạt động kiểm tra - kiểm soát cấp tỉnh Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt ñộng hệ thống KT - KS năm qua thuộc cấp tỉnh nước ta số nước giới cho thấy: Cùng với đời phát triển máy nhà nước địa phương, hoạt động KT - KS cấp tỉnh nói chung, đặc biệt lĩnh vực KT - TC nói riêng đảng quan nhà nước cấp tỉnh coi trọng biện pháp thiếu trình QLNN địa phương Hoạt động KT - KS gắn liền với yêu cầu việc thực nhiệm vụ Nhà nước giai đoạn, thời kỳ lịch sử đất nước Với hình thức tổ chức, phạm vi hoạt động tên gọi khác nhau, hoạt động quan, tổ chức tạo hệ thống KT - KS kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng việc ñảm bảo kỷ cương, nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt ñộng quản lý KT - TC máy nhà nước địa phương Tổ chức hoạt động KT - KS nói chung, lĩnh vực KT - TC nói riêng ngày thể chế hoá, từ qui định Hiến pháp đến sắc luật văn luật sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành phát triển quan có chức KT - KS cho nước cho riêng cấp tỉnh Trong q trình chờ sửa đổi, hồn thiện văn pháp luật quy định hoạt động KT - KS lĩnh vực KT - TC, gần Chính phủ có thị, định điều chỉnh nhằm tránh chồng chéo nội dung nhiều chủ thể tiến hành KT - KS đối tượng quản lý, DN Song, thực tế chồng chéo xẩy quan, tổ chức địa phương với quan, tổ chức thuộc bộ, ngành trung ương đóng địa bàn Qua nghiên cứu, hoạt động KT - KS thực đồng toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, trì KT - KS thường xuyên, liên tục, chặt chẽ hoạt ñộng máy QLNN lĩnh vực KT - TC đến hành vi tổ chức cá nhân địa bàn cấp tỉnh Trong phạm vi, mức độ định, ranh giới hoạt ñộng, tính chất phương pháp tiến hành loại hình KT - KS thể văn pháp lý tổ chức hoạt ñộng quan bước đầu phân định rõ Sự phối kết hợp hoạt động quan KT - KS hình thành bước đầu phát huy tác động tích cực cơng tác Nhìn chung, hoạt động KT - KS tổ chức ðảng, HĐND, Viện KSND, TAND, Công an nhân dân , quan ngành KT - TC, quan, tổ chức TTNN, quan chức Nhà nước khác, tổ chức trị - xã hội, đặc biệt tổ chức TTND thuộc cấp tỉnh thực quyền giám sát, kiểm tra công dân lĩnh vực KT - TC phát hiện, xử lý số mặt khiếm khuyết, yếu tổ chức, hoạt động máy nhà nước cấp tỉnh, hành vi tiêu cực, tham nhũng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước Có thể nói, hoạt động KT - KS cấp tỉnh lĩnh vực KT - TC đóng vai trị chủ yếu việc phòng ngừa vi phạm pháp luật cao ngăn chặn tham nhũng vi phạm pháp luật Hoạt động cần nhấn mạnh quan điểm phòng ngừa, ngăn chặn đơi với xử lý, phịng ngừa, ngăn chặn lĩnh vực: thu chi NSNN, xuất nhập khẩu, sách thuế,… Qua hoạt động KT - KS phát thiếu sót, sơ hở sách chế quản lý, từ kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện sách, chế QLNN lĩnh vực KT - TC cấp tỉnh Tuy nhiên, trình chuyển đổi kinh tế thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, tình hình vi phạm pháp luật có chiều hướng gia tăng, có nơi số lĩnh vực diễn nghiêm trọng; tình trạng coi thường kỷ cương phép nước xã hội, quan QLNN quan bảo vệ pháp luật chưa chấn chỉnh Từ phân tích cho thấy hoạt động KT KS quan đảng Nhà nước cấp tỉnh hạn chế; chưa đáp ứng yêu cầu xúc công đổi đặc biệt mặt trận chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống buôn lậu lãng phí nước nói chung thuộc cấp tỉnh nói riêng Về mặt khách quan: Thiết chế máy nhà nước nói chung, máy QLNN lĩnh vực KT - TC cấp tỉnh nói riêng nước ta điểm chưa hợp lý khiến cho hoạt động KT - KS chưa phát huy tốt vai trị mình; hành nước ta vừa tập trung vừa phân tán; việc tổ chức quan nhà nước, ñịa phương cấp tỉnh thực theo kiểu phân chia phần kiểu “cắt lớp” xem quyền TW thu nhỏ nhà nước đơn nước ta, khiến cho quyền lực QLNN bị phân tán Trong hoạt động KT - KS cấp tỉnh lĩnh vực KT - TC xuất phát từ tính thống cao quyền lực nhà nước từ TW đến địa phương, từ phân cấp quản lý thật cụ thể chặt chẽ Hệ thống TTNN phân tán chưa tập trung cao Mặc dù tổ chức theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo phân tán hành chính, quan, tổ chức TTNN tỉnh bao gồm TTNN theo cấp TTNN theo ngành gần lệ thuộc vào quan QLNN cấp trở thành cơng cụ thủ trưởng quan quản lý cấp Sự đạo quan TTNN cấp trở thành hình thức hiệu ðây nguyên nhân trả lời câu hỏi thời gian qua nhiều ngành, cấp có vi phạm sách, pháp luật, có biểu tham nhũng tiêu cực, chí thành tội phạm kéo dài quan, tổ chức TTNN khơng phát Mặt khác, tình trạng phân định chức QLNN với quản lý sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quản lý theo ngành theo lãnh thổ, quan theo chế độ bầu cử quan theo chế độ bổ nhiệm chưa rõ ràng kéo theo chồng chéo hoạt động chế KT - KS số nơi, số lĩnh vực cấp tỉnh Trong đó, nơi lĩnh vực cần KT - KS khác lại bỏ trống, bỏ sót, thiếu KT KS Về chế chung, theo thể chế pháp luật hành, cấp tỉnh có nhiều loại hình KT - KS như: hoạt động giám sát HĐND, hoạt động KT - KS UBND quan công quyền khác cấp tỉnh, hoạt động tra tổ chức, quan TTNN, hoạt động KT - KS sở, ban, ngành trực thuộc cấp Bộ, ngành theo lĩnh vực KT TC TW đóng địa bàn cấp tỉnh sở, ban, ngành khối KT - TC trực thuộc UBND tỉnh, hoạt động giám sát đoàn thể quần chúng, hoạt động giám sát trực tiếp nhân dân hoạt động xét xử hành Tuy quan, tổ chức KT - KS cấp tỉnh lĩnh vực KT - TC có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nhìn chung tất loại hình kể có chung chức phát xử lý; Trong thực tế chức chưa thực tốt chưa phát huy tác dụng ñối với tiến trình hồn thiện máy QLNN cấp tỉnh: chế KT - KS quyền khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo cơng dân có vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm quy định pháp luật từ cịn manh nha thành tội phạm Theo pháp luật hành, chức xét xử hành Toà án với quan HCNN TW cấp tỉnh việc giải khiếu nại hành cần gắn với việc giải khiếu nại, tố cáo với chế KT - KS khác ñể góp phần làm máy nhà nước nâng cao hiệu QLNN, phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm có hiệu lĩnh vực KT - TC Tuy nhiên, thực tế gắn kết lại chưa rõ ràng chưa có hiệu Về mặt chủ quan: Các quan, tổ chức có chức KT - KS cấp tỉnh lĩnh vực KT - TC chưa thực làm đủ vai trị mình; hệ thống tổ chức chế phối hợp chậm đổi mới, phương thức tiến hành KT - KS chưa thực phù hợp với thiết chế máy nhà nước TW máy QLNN cấp tỉnh Có thể cụ thể hố ngun nhân tổng qt qua số nguyên nhân cụ thể sau: Một là, Các quan, tổ chức có chức KT - KS cấp tỉnh lĩnh vực KT - TC chưa thực đầy đủ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn theo qui định pháp luật Hệ thống tổ chức, phương thức KT - KS chậm đổi mới, chưa thích ứng với yêu cầu phát triển đa dạng, phức tạp đời sống xã hội Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác KT - KS chưa đáp ứng ñược yêu cầu số lượng chất lượng như: trình độ, lực, lĩnh; tư thời kế hoạch hố tập trung quan liêu bao cấp thành thói quen cịn đè nặng lề lối làm việc nhiều cán bộ, công chức phận suy giảm, thoái hoá phẩm chất đạo đức Hai là, Các thể chế, quy chế, quy trình làm sở pháp lý cho hoạt động KT - KS chưa hồn chỉnh số quan, tổ chức khơng hợp lý chưa điều chỉnh điều chỉnh chậm dẫn ñến chồng chéo thẩm quyền phạm vi hoạt động; gây khơng khó khăn, phiền hà cho đối tượng KT - KS; cịn số lĩnh vực, khu vực cịn bỏ trống, thiếu KT - KS Quyền hạn quy định cho số quan, tổ chức KT - KS cịn hạn chế như: đồn đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh có quyền chất vấn, kiến nghị; tổ chức TTNN có quyền kiến nghị Trong thực tế hiệu thực chất vấn, kiến nghị thường phụ thuộc vào thái ñộ tiếp thu biện pháp thực thủ trưởng quan, tổ chức đối tượng KT - KS; Ba là, Hoạt động KT - KS dựa sở đảm bảo tính thống quyền lực nhà nước từ TW ñến địa phương (cấp tỉnh) đến sở, phân tán hành nên có số tổ chức KT - KS sở, ban, ngành huyện gần lệ thuộc hoàn toàn vào quan QLNN cấp, trở thành công cụ thủ trưởng quan cấp Chính vậy, đạo quan tổ chức KT- KS cấp có phần trở thành hình thức, hiệu lực; Bốn là, Các chế KT - KS quan nhà nước việc giải khiếu nại tố cáo công dân có vị trí đặc biệt quan trọng lĩnh vực chống tham nhũng: thơng qua biểu quyền giám sát trực tiếp nhân dân ñối với quan, cán bộ, công chức nhà nước Song thẩm quyền tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo lại dàn trải rộng, cấp ngành chưa quan tâm giải đầy đủ nên số lượng hiệu giải thấp, lượng đơn thư khiếu tố tồn đọng nhiều vấn đề xúc phải xem xét, tìm biện pháp giải quyết; Năm là, Tổ chức máy, chức nhiệm vụ, chế tài hoạt ñộng hệ thống giám sát hành chưa đầy đủ, rõ ràng thiếu quán Về nguyên tắc, hệ thống giám sát hành cấp tỉnh thuộc HĐND Giữa hai kì họp HĐND Thường trực HĐND, quan HĐND, đoàn đại biểu cá nhân đại biểu có quyền thực hoạt động giám sát phạm vi điều chỉnh pháp luật - giám sát hành tồn hoạt động máy quyền sở Tuy nhiên, cịn thiếu chế tài cụ thể nội dung, cách thức, quyền hạn giám sát phận Mặt khác, thân quan HĐND chưa ñủ nguồn lực điều kiện thời gian vật chất để thực hoạt động giám sát cụ thể; Sáu là, Đối với quan TTNN, hiệu hoạt động KT - KS lĩnh vực KT - TC thấp Bằng chứng tuyệt đại phận vụ tham nhũng tra phát Hoạt động TTND nội tổ chức, quan bị vô hiệu hố; Bẩy là, Hoạt động giám sát cơng dân chưa tương xứng với yêu cầu đặt cho công tác Hệ thống luật định, chế tài thiếu, chưa đồng bộ, không cho phép công dân tổ chức công dân tham gia giám sát xã hội có tính hiệu Đặc biệt khơng có chế tài, điều kiện đảm bảo thực thi việc giám sát cách thuận lợi, có hiệu quả, bảo vệ danh dự, lợi ích nhiều tính mạng người phát tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí tượng hành động không chức trách công dân, sai lệch với ñường lối, sách Đảng Nhà nước; Hoạt động báo chí góp phần phát nhiều vụ việc tiêu cực lớn, đưa lên tồ án cơng luận thúc đẩy trình giải vụ việc Báo chí thực trở thành cơng cụ giám sát quan trọng, sức mạnh to lớn tạo thành áp lực xã hội 10 VII So sánh đánh giá Tài thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mẫu số 10/CKTC-NSĐP CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2016 (Kèm theo Quyết định số 3060 /QĐ-UBND ngày 30 /12/2017 UBND thành phố Hà Nội) 19 CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH CẤP THÀNH PHỐ VÀ NGÂN SÁCH CỦA QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ THUỘC THÀNH PHỐ NĂM 2016 (Kèm theo Quyết định số 9080 /QĐ-UBND ngày 30/12/2017 UBND thành phố Hà Nội) 20 21 UBND Thành phố Hồ Chí Minh CÂN ĐỐI QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2016 (Kèm theo Quyết định số 6779/QĐ-UBND ngày 30/12/2017 Ủy ban nhân dân TP.HCM) 22 UBND Thành phố Hồ Chí Minh CÂN ĐỐI QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH TỈNH VÀ NGÂN SÁCH HUYỆN NĂM 2016 (Kèm theo Quyết định số 6779/QĐ-UBND ngày 30/12/2017 Ủy ban nhân dân TP.HCM) 23 So sánh tình hình thu chi ngân sách thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh Bảng so sánh tiêu thu ngân sách nhà nước năm 2016 STT Chỉ tiêu A Tổng thu NSNN địa bàn Thu nội địa (không kể thu từ dầu thơ) Quyết tốn TP Hà Nội 179.054.037 Quyết toán TP HCM 308.101.315 160.171.077 188.354.793 Thu từ dầu thô 1.938.480 14.214.312 Thu từ xuất khẩu, nhập 16.944.480 101.061.275 Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua Ngân sách 3.420.874 3.454.298 Thu viện trợ ~ 1.016.637 B Thu XSKT 164.903 2.391.603 3.420.874 1.153.695 C Thu để lại chi quản lý qua ngân sách (Quyết định số 6779/QĐ-UBND HCM 9080/QĐ-UBND Hà Nội) Nhận xét: Từ bảng ta thấy Tổng thu ngân sách nhà nước Tp HCM lớn nhiều so với Hà Nội Đặc biệt nguồn thu từ xuất nhập Cịn nguồn thu cịn lại khơng chênh q nhiều 24 Vì nguồn thu từ xuât nhập TP HCM lại lớn nhiều so với Hà Nội? Lý giải nguyên nhân trên, ông Phạm Thành Kiên, Giám đốc Sở Công thương, cho biết TPHCM có vai trị quan trọng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước Khối lượng luân chuyển hàng hóa thành phố chiếm 72% vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 19,4% nước Trong cấu hàng nhập 10 tháng đầu năm 2017, ngành hàng cần thiết phải nhập chiếm tỷ trọng 77% tổng kim ngạch Trong đó, nhập máy móc, nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện chiếm tỷ trọng 23,6% Máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng chiếm tỷ trọng 12,75% Vải loại chiếm tỷ trọng 6,29%… Mặt khác, TPHCM cửa ngõ xuất nhập hàng hóa cho tỉnh, thành phía Nam Do vậy, việc phục vụ nhu cầu sản xuất doanh nghiệp thành phố, lượng hàng nhập chuyển tỉnh, thành lân cận để sản xuất phục vụ xuất tính vào kim ngạch xuất địa phương Bình Dương, Đồng Nai, Long An… Vậy UBND Hà Nội cần có sách để khuyến khích xuất nhập đô thị? Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng vào lĩnh vực hải quan, thuế, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận xuất xứ hàng hóa, giải thủ tục đầu tư cho sản xuất hàng XK; ứng dụng rộng rãi việc thực thủ tục hành qua mạng Internet, tạo thuận lợi giảm chi phí cho doanh nghiệp (DN) Bên cạnh đó, xây dựng chế sách đẩy mạnh sản xuất, XK gồm: Hoàn thành Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, đề án phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực, đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ, kế hoạch phát triển thương mại điện tử, đề án quản lý phát triển hoạt động logistics địa bàn thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đồng thời, thực tốt sách tiền tệ theo đạo Chính phủ quan trung ương địa bàn; kiểm soát, quản lý hiệu thị trường ngoại tệ, thị trường vàng Nâng cao sức cạnh tranh cho DN, nhà sản xuất Trong đó, tập trung vào: Tổ chức khóa đào tạo nguồn nhân lực cho DN khu công nghiệp; đào tạo giám đốc điều hành kiến thức quản trị DN; đào tạo, tư vấn cho DN sản xuất, xuất nhập về: nâng cao lực thiết kế mẫu mã sản phẩm, xây dựng thương hiệu sản phẩm làng nghề mặt hàng nông sản chủ lực… Tiếp tục thực kết nối cung - cầu lao động để tạo nguồn lao động đáp ứng nhu cầu DN sản xuất hàng XK Tăng cường thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng, dịch vụ phục vụ hoạt 25 động kinh doanh XK, trọng đẩy nhanh dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp; trung tâm logistics hạng I hạng II Cùng với đó, đổi mới, nâng cao hiệu chương trình xúc tiến thương mại, đầu tư nhằm đẩy mạnh quảng bá thương hiệu sản phẩm, DN, hỗ trợ XK, theo hướng: xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch năm 2017, định hướng đến năm 2020 theo hướng chiến lược, nâng tầm nhìn, dự đốn thị trường, trọng đến công tác xúc tiến nước ngồi, tham gia hội chợ quốc tế có quy mô, chất lượng thị trường XK quan trọng; thị trường tiềm năng; thị trường Việt Nam ký kết hiệp định thương mại tự (FTA) khai thác thị trường mới… Ngồi ra, trì thường xuyên việc tổ chức hội nghị, giao ban tiếp xúc DN để thu thập thơng tin, nắm bắt tình hình, trực tiếp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DN, đẩy mạnh sản xuất, XK kiến nghị cấp thẩm quyền giải đề xuất DN Tăng cường giám sát hàng nhập theo tiêu chuẩn, quy định chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường; thực tốt công tác quản lý thị trường, tra, kiểm tra việc kinh doanh mặt hàng có điều kiện đơn vị nhập khẩu, phân phối nhằm kiểm soát nhập khẩu, hạn chế nhập siêu Các DN sản xuất, XK địa bàn chủ động nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh, tạo dựng thương hiệu sản phẩm hàng hóa khơng ngừng tự đào tạo tham gia khóa đào tạo Sở, ngành thành phố tổ chức nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao trình hội nhập kinh tế quốc tế Bảng so sánh tiêu chi ngân sách địa phương thành phố năm 2016 STT Chỉ tiêu A Tổng chi cân đối Chi ngân sách địa phương Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Quyết toán TP HN 130.577.706 Quyết toán TP HCM 77.242.561 127.156.832 76.529.743 28.408.997 35.695.045 27.929.941 31.238.269 4.439.053 3.942.949 Chi trả nợ hoàn trả khoản huy động 26 10.460 11.400 3.420.874 712.695 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài B Các khoản chi quản lý qua NSNN (Quyết định số 6779/QĐ-UBND HCM 9080/QĐ-UBND Hà Nội) VIII Sự ảnh hưởng tải đô thị đới với kinh tế quốc dân Phân cấp ngân sách Cụ thể, cân đối ngân sách nhà nước năm 2018 quy định sau: Đơn vị: Tỷ đồng STT NỘI DUNG A TỔNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thu nội địa Thu từ dầu thô Thu cân đối từ hoạt động xuất khẩu, nhập Thu viện trợ B TỔNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DỰ TOÁN 1.319.200 1.099.300 35.900 179.000 5.000 1.523.200 Trong đó: Chi đầu tư phát triển 399.700 Chi trả nợ lãi 112.518 Chi viện trợ 1.300 27 Chi thường xuyên Chi cải cách tiền lương, tinh giản biên chế (1) Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Dự phịng ngân sách nhà nước C BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Tỷ lệ bội chi so GDP) 940.748 35.767 100 32.097 204.000 3,7% Bội chi ngân sách trung ương 195.000 Bội chi ngân sách địa phương (2) 9.000 D CHI TRẢ NỢ GỐC 159.744 Đ TỔNG MỨC VAY CỦA NSNN 363.284 Số liệu thuế phí Đối với thuế, phí lĩnh vực tài chính, khoản huy động Nhà nước từ doanh nghiệp, cá nhân xã hội nhằm phục vụ tài cho hoạt động Nhà nước mang tính chất hoàn trả gián tiếp a) Để so sánh tương quan quốc gia, thường sử dụng tiêu chí tỷ lệ % số huy động từ thuế, phí tính tổng sản phẩm quốc nội (GDP) So với nước, việc xây dựng, tính tốn số thu ngân sách Việt Nam có đặc thù cần lưu ý so sánh mức độ động viên ngân sách Việt Nam với nước, cụ thể sau: - Hiện nay, số thu ngân sách từ thuế, phí nhiều nước theo số liệu tổ chức quốc tế tổng hợp công bố thường số thu ngân sách quyền trung ương hệ thống ngân sách nước có độc lập cấp ngân sách Trong đó, hệ thống ngân sách Việt Nam bao gồm cấp: trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Vì số thu ngân sách cơng bố, cơng khai hàng năm 28 bao gồm nguồn thu tất cấp ngân sách hệ thống ngân sách (tức bao gồm Trung ương địa phương) - Về tiêu tổng thu cân đối ngân sách nhà nước, theo phương thức thống kê thu ngân sách Việt Nam nguồn thu từ dầu thô, từ quyền sử dụng đất, từ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước tính chung vào nguồn thu ngân sách, riêng thu từ dầu thô xếp vào khoản thu từ thuế thu từ sắc thuế khác Tuy nhiên xét chất khoản thu khơng mang tính chất khoản động viên từ kinh tế Ở nhiều nước, khoản thu xếp vào nhóm khoản thu “từ vốn” (thu từ bán tài nguyên quốc gia) khơng tính vào nguồn thu ngân sách khoản động viên từ thuế, phí Ví dụ trường hợp Trung Quốc, nguồn động viên ngân sách khoản thu từ dầu thô, thu từ đất đai, thu từ bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước Việt Nam Do đó, để đảm bảo tính xác, phản ánh thực tế việc so sánh tỷ lệ thu ngân sách nhà nước tính GDP Việt Nam với nước cần phải dựa tiêu chí đồng chất Theo số liệu thống kê tỷ trọng tổng số thu NSNN GDP Việt Nam giai đoạn năm 2011-2015 khoảng 23,3%, tỷ lệ động viên từ thuế, phí khoảng 20,9% Trong tỷ trọng tổng số thu NSNN GDP số nước khu vực giai đoạn 2011-2015 Thái Lan 23%, Indonesia 16,6%, Lào 23,4%, Malaysia 24,5%, Ấn Độ 19,5% Nếu so sánh riêng tỷ lệ huy động từ thuế, phí tính GDP với đặc thù cấu thu phương thức hạch toán thu ngân sách có khác biệt Việt Nam nước phân tích nguồn số liệu ngân sách Việt Nam sử dụng để so sánh với nước cần phải loại trừ khoản thu có tính chất khác biệt, khoản thu có chất “thu từ vốn” khơng mang tính chất động viên từ hoạt động kinh tế Cụ thể, tính giai đoạn năm từ 2011-2015: - Tỷ lệ động viên ngân sách từ thuế, phí (bao gồm thu từ dầu thô) Việt Nam khoảng 20,9% GDP - Nếu loại trừ thu từ dầu thơ tỷ lệ động viên ngân sách từ thuế, phí tính chung Việt Nam khoảng 17,2% GDP Và tiếp tục loại trừ thu từ tiền sử dụng đất tỷ lệ động viên ngân sách từ thuế, phí Việt Nam vào khoảng 15,6% b) Tỷ lệ động viên sắc thuế mức thấp điều chỉnh theo xu hướng giảm dần: - Về thuế TNDN: Trong thời kỳ 10 năm từ 1999 đến 2009, thuế suất thuế TNDN điều chỉnh giảm từ mức 32% năm 1999, mức 28% từ năm 2004 25% từ năm 2009 theo chiến lược, lộ trình cải cách thuế Mức thuế suất phổ thông từ 2014 22% từ 1/1/2016 xuống mức 20% mức thuế suất ưu đãi 10% 17% 29 Nếu so với mức bình quân chung 83 nước giới 27%; so với số nước khu vực có mức thuế suất phổ thơng 30% Philipine, Thái Lan; Trung Quốc 25%, Malaysia 25% mức thuế suất phổ thông Việt Nam đánh giá thấp - Về thuế TNCN: Kể từ 01/01/2009, Luật thuế TNCN có hiệu lực, theo thuế suất thuế TNCN quy định mức từ 5%-35%, quy định mức giảm trừ gia cảnh cho người nộp thuế 4trđ/tháng, cho người nộp thuế 1.6 trđ/tháng Từ 01/7/2013, Luật số 26/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế TNCN tăng mức giảm trừ gia cảnh cho người nộp thuế lên 9trđ/tháng, cho người phụ thuộc lên 3.6 trđ/tháng Đối với cá nhân có thu nhập từ kinh doanh, từ 01/01/2015, theo Luật số 71/2014/QH13 nộp thuế theo mức khoán doanh thu theo tỷ lệ phù hợp với ngành nghề sản xuất kinh doanh - Về thuế GTGT: nay, mức thuế suất phổ thông Việt Nam 10% (cùng với mức thuế suất 5% áp dụng cho nhiều loại hàng hoá, dịch vụ) Theo thống kê thuế suất thuế GTGT 112 nước giới có 88 nước có mức thuế suất từ 12% đến 25% (trong 56 nước có mức thuế suất từ 17% đến 25%), lại 24 nước phổ biến mức 10% Các nước xung quanh Lào, Phi-líp-pin, In-đơ-nê-xi-a, Campu-chia có mức thuế suất phổ biến 10%; Trung Quốc có mức thuế suất phổ thơng 17% mức ưu đãi 13% - Về thuế TTĐB: Đối tượng hàng hoá dịch vụ chịu thuế TTĐB chủ yếu chủng loại mà Nhà nước khơng khuyến khích tiêu dùng (thuốc lá, rượu bia) việc tiêu dùng tập trung vào phận có thu nhập cao (như ô tô, chơi gôn) hay dịch vụ mang tính nhạy cảm mặt xã hội (kinh doanh vũ trường, mát xa, karaoke, casino) Quy định phù hợp với thơng lệ quốc tế, góp phần tích cực việc hình thành xu tiêu dùng xã hội lành mạnh; Khuyến khích sản xuất tiêu dùng mặt hàng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế đất nước giai đoạn - Về thuế xuất - nhập khẩu: Kể từ năm 2007 đến nay, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Hải quan giới ký kết nhiều Hiệp định thương mại tự ngồi khu vực Theo đó, Việt Nam hàng năm thực cắt giảm thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng nghìn dịng thuế nhập để thực cam kết quốc tế Tỷ trọng thu thuế xuất khẩu, thuế nhập tổng thu NSNN có xu hướng giảm (từ bình qn 9,51% giai đoạn 2005 -2010 giảm xuống cịn bình qn 8,31% giai đoạn 2011-2014) - Về khoản thu nông nghiệp, nông dân nông thôn: thực miễn, giảm nhiều khoản thu miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp hạn điền từ năm 2003 đến hết năm 2020, miễn thu thuỷ lợi phí 30 - Về thuế bảo vệ môi trường (BVMT): Theo quy định Nghị số 888a/2015/UBTVQH13 ngày 10/3/2015 UBTVQH sửa đổi, bổ sung Nghị số 1269/2011/UBTVQH12 biểu thuế BVMT, có hiệu lực từ ngày 01/5/2015, mức thuế BVMT xăng tăng từ 1.000 đồng/lít lên 3.000 đồng/lít (tăng 2.000 đồng/lít); mặt hàng xăng dầu khác tăng lên tương ứng; riêng dầu hỏa giữ nguyên Việc điều chỉnh tăng mức thuế BVMT nêu đảm bảo nằm khung thuế BVMT Quốc hội quy định thuộc thẩm quyền UBTVHQ; đồng thời nhằm ứng phó với tình hình giá dầu giảm trì mức thấp; khuyến khích việc sử dụng nhiên liệu sinh học (xăng E5, E10); đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người dân giá dầu giới giảm thực cam kết quốc tế thuế nhập Để việc tăng thuế BVMT không dẫn đến tăng tỷ lệ thuế giá bán xăng dầu tăng giá bán lẻ xăng dầu, Bộ Tài điều chỉnh giảm thuế nhập mặt hàng xăng dầu với việc điều chỉnh thuế BVMT (đã ban hành Thông tư số 48/2015/TT-BTC ngày 13/4/2015, Thông tư số 61/2015/TT-BTC ngày 17/4/2015, Thông tư số 78/2015/TT-BTC ngày 20/5/2015) - Về thuế tài nguyên: Mỗi sách thu hành liên quan đến tài nguyên (trong có thuế tài nguyên) gắn với mục tiêu điều chỉnh riêng, công cụ tài chính, thể vai trị sở hữu nhà nước tài nguyên quốc gia thực chức quản lý nhà nước hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên tổ chức, cá nhân; Mức thuế suất thuế tài nguyên thể mức độ điều tiết Nhà nước tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên Ngày 10/12/2015, UBTVQH ban hành Nghị số 1084/2015/UBTVQH13 ban hành Biểu mức thuế suất thuế tài nguyên (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016, thay Nghị số 712/2013/UBTVQH13), điều chỉnh mức thuế suất thuế tài nguyên số nhóm, loại tài nguyên Việc điều chỉnh mức thuế suất thuế tài nguyên Nghị số 1084/2015/UBTVQH13 thực chủ trương Đảng Nhà nước quản lý tài nguyên; góp phần bảo vệ, khai thác hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên; phù hợp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng phải thực cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, đảm bảo bình đẳng quan hệ thương mại quốc tế (Kinh nghiệm quốc tế cho thấy nước sử dụng sách thuế nội địa, có sách thuế tài ngun để thay cho thuế xuất khẩu, thuế nhập phải cắt giảm theo cam kết quốc tế; Quỹ tiền tệ quốc tế IMF khuyến nghị nước sử dụng thuế nội địa để thực phương án cắt, giảm thuế xuất khẩu, thuế nhập theo cam kết quốc tế) 31 - Về thu phí, lệ phí: Mỗi khoản phí gắn với dịch vụ cung cấp, doanh nghiệp, người dân sử dụng dịch vụ trả khoản phí tương ứng với dịch vụ cung cấp Theo quy định Luật phí lệ phí Quốc hội khóa 13 thơng qua kỳ họp thứ 10 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017, có 26 khoản phí, 68 khoản lệ phí bãi bỏ; 45 khoản phí chuyển sang thực theo chế giá qua khuyến khích nguồn lực xã hội tham gia cung cấp dịch vụ công cải cách thủ tục hành Số liệu huy động vốn nước ngồi  Tình hình huy động vốn ngân sách vào phát triển sở hạ tầng TP Cần Thơ: Ở Việt Nam, nguồn vốn cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển CSHT vượt khả chi trả NSNN nên chế cấp vốn bền vững cho phát triển hạ tầng địa phương dựa vào NSNN mà đòi hỏi tham gia sâu rộng thị trường vốn, kể đến nguồn vốn tài trợ cho đầu tư phát triển CSHT NSNN như: Vốn FDI; nguồn vốn hợp tác công - tư (PPP) vốn vay (vay nước vay nước ngoài) Nếu trước đây, nguồn vốn đầu tư phát triển CSHT TP Cần Thơ phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương địa phương, vài năm trở lại đây, nguồn vốn bước đầu đa dạng hóa Ngồi NSNN, TP Cần Thơ tăng cường huy động nguồn vốn khơng hồn lại hỗ trợ phát triển thức (ODA), ưu tiên cho đầu tư hạ tầng giao thông đô thị (Bảng 1) 32 Giai đoạn 2010-2015, tỷ trọng nguồn vốn vay ODA đầu tư vào lĩnh vực cấp nước xử lý rác thải, nước thải giai đoạn chiếm tỷ lệ cao 67%, đạt 33% lĩnh vực giao thông vận tải tổng vốn đầu tư vào CSHT Bên cạnh kết đạt được, cịn số hạn chế kìm hãm trình thu hút vốn cho phát triển CSHT TP Cần Thơ Điển hạn chế huy động vốn NSNN vào phát triển CSHT Mặc dù, số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015 TP Cần Thơ đạt 59,81 điểm, xếp loại 63 tỉnh, thành Việt Nam, nhiên, số CSHT Tỉnh mức thấp Chỉ số CSHT (xét dựa tiêu chí khu công nghiệp, đường giao thông, dịch vụ lượng, điện thoại, dịch vụ internet) TP Cần Thơ năm 2015 xếp thứ 48/63 tỉnh, thành, giảm 34 bậc so với năm 2014 (xếp thứ 14/63) Đến nay, nguồn vốn ngân sách dành riêng cho đầu tư cho CSHT TP Cần Thơ vừa yếu giá trị vốn huy động, vừa thiếu loại hình vốn huy động Giai đoạn 2006-2010, tổng vốn ODA ký kết TP Cần Thơ đạt khoảng 115,3 triệu USD, chiếm 1,13% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Thành phố, giai đoạn 20112015 chiếm khoảng gần 2% Loại hình vốn huy động ngồi ngân sách TP Cần Thơ đầu tư cho lĩnh vực CSHT chủ yếu vốn ODA, nguồn vốn FDI chưa có cam kết vắng bóng nguồn vốn từ việc phát hành trái phiếu quyền địa phương Mặc dù nguồn vốn lớn dành cho đầu tư CSHT TP Cần Thơ ODA giá trị nguồn vốn tỷ trọng vốn đầu tư tồn xã hội Thành phố cịn vị trí kiêm tốn Thực tế giai đoạn 2006-2010, tổng vốn ODA ký kết TP Cần Thơ đạt khoảng 115,3 triệu USD, chiếm 1,13% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Thành phố, giai đoạn 2011-2015 chiếm khoảng gần 2% Huy động vốn ngân sách cho phát triển CSHT TP Cần Thơ tập trung vào lĩnh vực cấp nước xử lý rác thải, nước thải (vốn ODA từ 2010-2015 ước đạt khoảng 204 tỷ đồng) lĩnh vực giao thông vận tải (vốn ODA từ 2012-2015 đạt khoảng 100 tỷ đồng) Các lĩnh vực bưu viễn thơng, điện… TP Cần Thơ hồn tồn phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách nhà nước Tại Hội nghị xúc tiến đầu tư vào Đồng sông Cửu Long tổ chức TP Cần Thơ tháng 11/2015, chuyên gia nhà đầu tư nước điểm yếu Đồng sông Cửu Long nói chung TP Cần Thơ nói riêng cần phải tập trung cải thiện nhà đầu tư thiếu thơng tin hội, sách đầu tư; thiếu hụt nhân cơng có tay nghề; dịch vụ hỗ trợ, cơng nghiệp hỗ trợ cịn yếu… 33 ... trị tài thị Chi viện phát triển ngoại thương đô thị Mở cửa đặc trưng quan trọng kinh tế đô thị, mà mặt quan trọng mở cửa hướng ngoại kinh tế đô thị phát triển ngoại thương đô thị Tại Việt Nam, ... niệm tài thị Tài thị quan hệ kinh tế phân phối thu nhập quốc dân địa bàn thị, sở quỹ tiền tệ hình thành sử dụng cho tái sản xuất xã hội, tăng trưởng kinh tế thực chức quyền thị Tài thị thuộc tài. .. XHCN, tài địa phương hồn tồn lệ thuộc vào tài trung ương, hành vi thu chi tài địa phương tiến hành đạo theo qui phạm tài trung ương, quyền tài tài thị lại bị động thu hẹp Bởi lẽ, tài thị phận tài