CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Ngân sách nhà nước là tòan bộ các khoản thu chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I/ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1/ Khái niệm : theo điều luật ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước tòan khoản thu chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước Đặc điểm: Nội dung : ngân sách nhà nước tòan khỏan thu chi nhà nước  Điều kiện có hiệu lực ngân sách nhà nước: quan đại diện cho ý chí nhân dân ( Quốc hội ) định  Thời gian có hiệu lực ngân sách nhà nước : vòng năm ( từ 1/1 đến 31/12 )  Chính đặc điểm mà đơi người ta gọi luật ngân sách thường niên  Mục đích ngân sách nhà nước để thực chức nhiệm vụ nhà nước  2/ Vai trò: Huy động nguồn vốn tài để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước  Kích thích tăng trưởng kinh tế, đảm bảo kinh tế phát triển ổn định - Ngân sách nhà nước sử dụng để cấp phát cho thành phần kinh tế nhà nước, ngành nghề quan trọng sử dụng đển cấp tín dụng ưu đãi cho thành phần kinh tế nhà nước - Ngân sách nhà nước sử dụng để xây dựng sở hạ tầng cho kinh tế, hịan thiện mơi trường đầu tư - Nhà nước cần xây dựng sách thuế khóa hợp lý để vừa thu hút họat động đầu tư vừa khuyến khích họat động tiêu dùng  Điều tiết giá cả, giữ ổn định thị trường  Chống lạm phát giảm phát ( cân đối lượng tiền lượng hàng lưu thông)  Điều tiết thu nhập góp phần đảm bảo cơng xã hội (đánh thuế thu nhập tái phân phối cho người nghèo) Ví dụ : xây dựng khu cơng nghiệp tạo công ăn việc làm, phúc lợi xã hội  3/ Hệ thống ngân sách nhà nước Khái niệm: Hệ thống ngân sách nhà nước tập hợp ngân sách cấp quyền nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ công khai Tùy thuộc mơ hình nhà nước mà có hệ thống ngân sách khác (nhà nước liên bang, nhà nước đơn )  Nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước Các thành phần hệ thống có tác động qua lại, phụ thuộc lẫn Điều luật ngân sách nhà nước qui định “ Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân “ Hệ thống ngân sách Việt nam hệ thống ngân sách cấp: Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (cấp huyện bị lọai bỏ tương lai)  hội đồng nhân dân cấp tỉnh trao quyền để quản lý tòan ngân sách cấp SvnhForum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hang Page địa phương  thể nguyên tắc tập trung Nguyên tắc dân chủ công khai chưa phát huy tốt (khơng cơng bố dự tóan ngân sách nhà nước, việc góp ý quốc hội mang tính hình thức) Mối quan hệ cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước: Tính độc lập tương đối ngân sách cấp: - Nguồn thu ngân sách cấp cấp sử dụng - Nhiệm vụ chi ngân sách cấp cấp phải đảm nhận  Tính phụ thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp trên: - Ngân sách cấp chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp để địa phương hòan thành nhiệm vụ - Ngân sách cấp chi bổ sung có mục tiêu để địa phương thực sách  đảm bảo phát triển đồng địa phương  4/ Vị trí ngân sách nhà nước hệ thống tài chính: - Hệ thống tài tổng thể thống khâu tài khâu tài có mối quan hệ mật thiết với trình tạo lập phân phối sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể khác xã hội - Khâu tài thuật ngữ dùng để nhóm quan hệ tài có tính chất đặc điểm phát sinh lĩnh vực đời sống xã hội - Quan hệ tài quan hệ xã hội phát sinh chủ thể việc tạo lập phân phối sử dụng quỹ tiền tệ - Các khâu tài Việt nam ( tạo lập, phân phối sử dụng nhằm đạt mục đích đề ra): o Khâu ngân sách nhà nước o Khâu tài doanh nghiệp o Khâu ngân sách hộ gia đình tổ chức phi kinh doanh ( nhằm thỏa mãn nhu cầu thành viên) o Khâu tín dụng ( nhằm thỏa mãn nhu cầu vốn) o Khâu bảo hiểm ( nhằm khắc phục khó khăn người bị rủi ro) - Doanh nghiệp có lời đóng thuế cho nhà nước, nhà nước chi tiền mua cổ phiếu, doanh nghiệp trả lương cho nhân viên tạo nên quỹ hộ gia đình, hộ gia đình gởi tiền ngân hàng, mua bảo hiểm cho hàng hóa, … - Ngân sách nhà nước đóng vị trí quan trọng trung tâm chi phối tịan hệ thống tài chính, lớn mạnh ngân sách nhà nước giúp cho hệ thống tài vững mạnh ngược lại Ngân sách dồi đưa vào xây dựng hạ tầng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, góp phần tăng thu nhập cho hộ gia đình II/ KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Khái niệm Pháp luật ngân sách nhà nước tổng hợp qui phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quĩ ngân sách nhà nước quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phê chuẩn chấp hành tóan ngân sách nhà nước - Hệ thống tài bao gồm quan hệ tài điều chỉnh qui phạm pháp luật : luật tài  bao trùm tịan khâu tài - Pháp luật ngân sách nhà nước phận luật tài - Sử dụng phương pháp điều chỉnh luật tài ( mệnh lệnh tự giác) - Pháp luật ngân sách nhà nước gọi pháp luật tài cơng Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page Nội dung pháp luật ngân sách nhà nước: Chế độ pháp lý phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: chủ thể nào, có quyền lợi nghĩa vụ gì, giao nguồn thu nào, nhiệm vụ chi  Chế độ pháp luật chu trình ngân sách: quan lập dự tóan, chế độ báo cáo  Chế độ pháp lý thu ngân sách nhà nước: phương thức tiến hành, quan chịu trách nhiệm  Chế độ pháp lý chi ngân sách nhà nước: phương thức chi để đảm bảo khả quản lý  Chế độ pháp lý khả quản lý quỹ: quan quản lý trực tiếp  Chế độ pháp lý tra tài kiểm tóan nhà nước lĩnh vực ngân sách nhà nước  Phân biệt Luật Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước Nội dung Luật ngân sách nhà nước tổng hợp Ngân sách nhà nước bao gồm tất qui phạm pháp luật khỏan thu chi Hình thức Luật ngân sách nhà nước Nghị quốc hội Thời gian Lâu dài, không xác định cụ Một năm Mục đích Sử dụng ngân sách nhà nước Sử dụng cách có hiệu quảchức ngân nhiệm vụ sách nhà nước 2/ Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước Quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quĩ ngân sách nhà nước quĩ tiền tệ khác nhà nước qui phạm pháp luật ngân sách nhà nước điều chỉnh Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước: Chủ thể: Nhà nước : tham gia với tư cách: + Chủ thể có quyền lực nhân dân trao cho + Chủ thể thường: chi mua sắm, đấu thầu Các tổ chức kinh tế ( ngòai nước): + Chủ thể đóng thuế + Chủ thể thụ hưởng: nhận tiền góp vốn nhà nước Các tổ chức phi kinh doanh + Đảng cộng sản, cơng địan, Địan niên: cấp kinh phí + Các tổ chức xã hội nghề nghiệp ( nhà nước giao nhiệm vụ cấp kinh phí) Các cá nhân Khách thể: Khách thể quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước tiền giấy tờ có giá trị chuyển đổi thành tiền nhằm thỏa mãn nhu cầu khác chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước Nội dung: Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page Nội dung quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước tổng hợp quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước qui phạm pháp luật ngân sách nhà nước qui định hay thừa nhận đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế nhà nước CHƯƠNG II: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I/ CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1/ Khái niệm: Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước việc phân định trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý điều hành ngân sách nhà nước Chế độ pháp lý phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tổng hợp qui phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình phân định trách nhiệm, quyền hạn quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực ngân sách nhà nước quan hệ xã hội phát sinh trình thực việc phân giao nguồn thu chi ngân sách cấp (Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003) 2/ Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: Việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh nhà nước lực quản lý cấp địa bàn ( đảm bảo phối hợp hiệu với quan địa bàn)  Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương cần phải phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể, ngân sách trung ương phải giữ vai trị chủ đạo ngân sách địa phương phải có vị trí độc lập tương đối - Ngân sách trung ương chịu trách nhiệm cho khỏan chi lớn, có ích lợi diện rộng, khơng bó hẹp phạm vi địa phương nào; sở hữu khỏan thu lớn  giữ vai trò chủ đạo - Ngân sách địa phương có vị trí độc lập tương đối  đảm bảo tính chủ động địa phương, điều chỉnh phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương  Việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương hội động nhân dân định, cấp xã phải tăng cường nguồn thu, phương tiện cán quản lý tài để quản lý tốt nguồn lực tài địa bàn phân cấp ( hội đồng nhân dân hiểu rõ tình hình, đảm bảo việc phân cấp phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương)  3/ Nội dung chế độ pháp lý việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: 3.1/ Trách nhiệm quyền hạn quan nhà nước vấn đề quản lý ngân sách nhà nước: Quốc hội ( Điều 15 luật Ngân sách nhà nước ):  Làm luật sửa đổi luật  quan có thẩm quyền  Quyết định sách tài tiền tệ quốc gia để phát triển kinh tế xã hội bảo đảm cân đối thu chi ngân sách nhà nước  Quyết định dự tóan ngân sách nhà nước với tiêu tổng số thu, tổng số chi ngân sách nhà nước, mức bội chi ngân sách nhà nước nguồn bù đắp Chú ý: Theo khoản điều nghị định 60: Bội chi ngân sách nhà nước bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch thiếu tổng số chi ngân sách trung ương tổng số thu ngân sách trung ương năm ngân sách  Nguồn bù đắp bội chi bao gồm vay nước, ngòai nước (chậm không gây lạm phát), không chấp nhận phát hành tiền ( nhanh gọn tiềm ẩn lạm phát)  vay cho đầu tư phát triển nhằm đảm bảo khả trả nợ tương lai  không thừa nhận việc bội chi địa phương buộc giải ngân sách trung ương Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page Bội chi ngân sách nhà nước xác định vào cuối năm ngân sách khác với tạm thời thiếu hụt ngân sách việc nhà nước khơng có khả chi thời điểm năm  giải tạm ứng từ quỹ dự trữ tài  Quyết định phân bổ ngân sách trung ương, dự tóan chi ngân sách trung ương, mức phân bổ từ ngân sách trung ương cho địa phương  Quyết định dự án, cơng trình quan trọng quốc gia đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước  Giám sát trình thực ngân sách nhà nước  Phê chuẩn tóan ngân sách nhà nước  Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết (nếu tình hình thực tế thay đổi, lỗi thực hiện)  Bãi bỏ văn cấp ban hành liên quan đến ngân sách nhà nước ( Điều 15 Luật ngân sách nhà nước ) Ủy ban thường vụ quốc hội ( Điều 16 luật Ngân sách nhà nước ): Ban hành qui chế lập, thẩm tra, trình quốc hội định dự tóan Ủy ban kinh tế ngân sách Quốc hội ( Điều 17 luật Ngân sách nhà nước) Hội đồng dân tộc ủy ban khác quốc hội ( Điều 18 luật Ngân sách nhà nước) Hội đồng nhân dân cấp ( Điều 25 luật Ngân sách nhà nước) Ủy ban nhân dân cấp ( Điều 26 luật Ngân sách nhà nước) 3.2/ Phân định nguồn thu nhiệm vụ chi:  Nguồn thu:  Khoản thu 100%: - Khoản thu 100% ngân sách trung ương : khoản thu dù phát sinh địa bàn địa phương phải nộp tòan cho ngân sách trung ương (khoản Điều 30 luật ngân sách nhà nước, khoản Điều 20 Nghị định 60: xuất nhập khẩu, dầu khí,) - Khoản thu 100% ngân sách địa phương : khoản thu phát sinh địa bàn địa phương ngân sách địa phương hưởng tịan (khoản Điều 32 luật ngân sách nhà nước, khoản Điều 22 nghị định 60: đất đai)  Khoản thu theo tỷ lệ % ( khoản thu điều tiết ) - Khoản thu theo tỷ lệ % ngân sách trung ương ngân sách địa phương : khoản thu phát sinh địa bàn địa phương ngân sách địa phương hưởng tỷ lệ định, phần lại phải nộp cho ngân sách trung ương  quốc hội định (khoản Điều 30 luật Ngân sách nhà nước, khoản Điều 20 Nghị định 60) - Khoản thu theo tỷ lệ % ngân sách cấp quyền địa phương: hội đồng nhân dân cấp tỉnh định ( nguyên tắc thứ : tập trung cho cấp xã Điều 34 luật Ngân sách nhà nước, Điều 23 Nghị định 60) Ngoài, địa phương cịn hưởng nguồn thu bổ sung từ ngân sách trung ương, từ họat động huy động vốn đầu tư sở hạ tầng Nhiệm vụ chi: (Điều 31 luật Ngân sách nhà nước qui định cho trung ương , Điều 33 luật Ngân sách nhà nước qui định cho địa phương, điều 21 24 nghị định 60 )   Chi đầu tư phát triển - Trung ương : qui mô nước - Địa phương : địa bàn Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page Chi thường xuyên lương, trợ cấp  - Trung ương : - Địa phương :  Chi trả nợ - Vay bội chi, vay bổ sung cho ngân sách địa phương - Vay đầu tư xây dựng sở hạ tầng II/ CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ CỦA CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1/ Khái niệm: - Lập kế họach thu chi: Bộ tài dự thảo cho Chính phủ - Kế họach thu chi ngân sách nhà nước: Quốc hội thông qua - Chấp hành kế họach: Chính phủ - Quyết tốn: Quốc hội phê chuẩn Chu trình ngân sách nhà nước trình tự thời hạn tiến hành bước việc lập, chấp hành tóan ngân sách nhà nước Chế độ pháp lý chu trình ngân sách nhà nước tổng hợp qui phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình lập, chấp hành tóan ngân sách nhà nước 2/ 2.1/  Nội dung: Giai đọan lập phê chuẩn dự tóan ngân sách nhà nước: Khái niệm Lập dự tóan ngân sách nhà nước q trình phân tích đánh giá khả thu nhu cầu chi để từ xác định tiêu thu chi dự trữ ngân sách cho phù hợp sở xác lập biện pháp lớn mặt kinh tế xã hội biện pháp hành nhằm đảm bảo tiêu thu chi đề thực thực tế (dựa kết thực năm trước dự báo)  Nguyên tắc: Áp dụng dự tóan ngân sách nhà nước: q trình dự tóan phải đảm bảo tổng số thu từ thuế phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xun phải góp phần tích lũy ngày cao vào chi đầu tư phát triển Trường hợp cịn bội chi bội chi phải nhỏ chi đầu tư phát triển ( # vay cho khoản chi đầu tư phát triển) Trong trình lập dự tóan ngân sách địa phương phải đảm bảo cân đối nguyên tắc tổng số chi không vượt tổng số thu  Qui trình lập dự tóan: (Chương luật ngân sách nhà nước, chương nghị định 60)  Ngân sách cấp xã: - Đơn vị dự tóan lập dự tóan gởi ban tài xã - Ban tài xã lập báo cáo dự tóan cấp xã trình cho UBND cấp xã hội đồng nhân - Chuyển Phịng tài huyện UBND cấp huyện  dân cấp xã Ngân sách cấp huyện: - Phịng tài huyện dựa báo cáo xã đơn vị dự tóan cấp huyện, lập báo cáo dự tóan cấp huyện trình cho UBND cấp huyện HDND cấp huyện - Gởi cho sở tài UBND tỉnh  Ngân sách cấp tỉnh Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page - Sở tài phối hợp với Sở kế họach đầu tư dựa dự tóan cấp huyện đơn vị dự tóan cấp huyện (các sở khác) lập dự tóan nguồn thu dự tóan ngân sách trình cho UBND cấp tỉnh HDND cấp tỉnh - Chuyển Bộ tài trước ngày 25 tháng hàng năm - Bộ tài lập dự tóan phân bổ ngân sách trung ương, dự tóan ngân sách nhà nước trình cho phủ để chuyển cho quốc hội phê duyệt  Ngân sách cấp trung ương: Thời gian: - Quốc hội phải phê duyệt dự tóan ngân sách nhà nước trước ngày 15 tháng 11 hàng năm - Sau phê chuẩn, phủ giao cho địa phương - HDND tỉnh phê duyệt dự tóan ngân sách cấp tỉnh - Trước ngày 10 tháng 12, HDND cấp tỉnh phải phê duyệt ngân sách cấp tỉnh - Trước ngày 20 tháng 12, HDND cấp địa phương phải phê duyệt xong ngân sách Chú ý: - Nếu có mâu thuẫn đơn vị dự tóan Sở tài quan có thẩm quyền giải ? - Nếu Quốc hội không kịp phê chuẩn trước ngày 15 tháng 11 ? 2.2/ Giai đọan chấp hành ngân sách nhà nước: Chấp hành dự tóan ngân sách nhà nước việc quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng tổng hịa biện pháp kinh tế tài biện pháp hành nhằm biến tiêu thu chi ghi kế họach ngân sách trở thành thực  Chấp hành thu ngân sách nhà nước: - Các quan thu ngân sách nhà nước ( không bao gồm kho bạc nhà nước): Cơ quan thuế, Hải quan, Xuất nhập khẩu, Các quan tài tổ chức nhà nước cho phép ( hiến tặng, học phí ) - Mọi khoản thu phải nộp vào quĩ ngân sách nhà nước quản lý Kho bạc Nhà nước  Chấp hành chi ngân sách nhà nước: - Mọi khoản chi phải thực theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn qui định - Việc thực khoản chi quan chi phải tiến hành thông qua tài khỏan đơn vị mở Kho bạc Nhà nước 2.3/  Quyết toán ngân sách nhà nước: Nguyên tắc áp dụng q trình tóan: - Tất khoản thu thuộc ngân sách năm trước nộp năm sau phải hạch tóan vào ngân sách năm sau - Các khoản chi ngân sách đến ngày 31 tháng 12 mà chưa thực hay chưa chi hết khơng chuyển sang chi tiếp vào năm sau Chú ý: - Thẩm quyền cho phép chuyển chi sang năm sau theo pháp luật ? - Nếu phép chuyển chi tóan ?  Qui trình tóan ngân sách nhà nước: - Chương luật Ngân sách nhà nước Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page - Thời hạn chậm để Quốc hội phê chuẩn tóan 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách - Thời hạn chậm để phê chuẩn tóan địa phương 12 tháng sau kết thúc năm ngân sách CHƯƠNG III: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1/ Khái niệm: Thu ngân sách nhà nước họat động nhà nước nhằm tạo lập quỹ ngân sách nhà nước theo trình tự thủ tục pháp luật quy định sở khoản thu quan nhà nước có thẩm quyền định để thực chức nhiệm vụ nhà nước  Đặc điểm thu ngân sách nhà nước: Thu NSNN họat động gắn liền với việc thực chức nhiệm vụ nhà nước  Trong họat động thu NSNN, nhà nước tham gia với tư cách chủ thể bắt buộc chủ thể phép sử dụng quyền lực trị  Đối tượng thu NSNN cải xã hội biểu hiệu dươi hình thức giá trị  Các khoản thu NSNN chủ yếu bắt nguồn từ kinh tế quốc dân gắn liền với kết họat động sản xuất kinh doanh   Chế độ pháp lý thu ngân sách nhà nước: Là tổng hợp qui phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình nhà nước tạo lập quỹ NSNN 2/ Phân loại khoản thu ngân sách nhà nước: Dựa tính chất thường xun hay khơng thường xuyên 2.1/  Các khoản thu chủ yếu thường xuyên (khoản thu bắt buộc): Thuế: Là khoản thu bắt buộc mang tính cưỡng chế sức mạnh nhà nước mà tổ chức cá nhân có nghĩa vụ phải nộp vào quỹ ngân sách nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ nhà nước Các khoản thu không mang tính đấu giá khơng hịan trả trực tiếp cho người nộp thuế Thuế có số đặc điểm sau:     Thuế khoản thu nhà nước qui định mang tính cưỡng chế cao Đối tượng thực nghĩa vụ thuế rộng Thuế khơng mang tính đấu giá khơng hịan trả trực tiếp cho người nộp thuế Phí: - Là khoản tiền mà tổ chức cá nhân phải trả thụ hưởng dịch vụ tổ chức cá nhân khác cung cấp - Là khoản thu nhà nước nhằm để bù đắp chi phí thường xuyên hay bất thường tổ chức quản lý hành chính, xây dựng, sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình phục vụ nguồn nộp phí Đặc điểm phí: Hình thức văn cao qui định phí pháp lệnh phí lệ phí  Thẩm quyền qui định phí : Có quan thu phí: Chính phủ, HĐND cấp tỉnh, Bộ tài HĐND cấp tỉnh qui định phí gắn liền với đất đai, tài nguyên thiên nhiên, quản lý hành  Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page cấp quyền địa phương Chính phủ qui định khoản thu có giá trị lớn, Bộ tài có trách nhiệm với khoản lại  Người nộp phí quyền lựa chọn nộp phí để sử dụng dịch vụ ngược lại  Phí mang tính đấu giá hịan tịan Lệ phí: Là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp quan nhà nước hay tổ chức nhà nước ủy quyền phục vụ công việc quản lý nhà nước qui định danh mục ban hành kèm theo pháp lệnh phí lệ phí  2.2/ Các khoản thu khác:  Khoản thu từ lợi tức nhà nước doanh nghiệp có phần vốn góp nhà nước Tiền bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước Hợp tác với nước ngòai Các khoản vay nợ ngịai ngước Chính phủ Các khoản thu từ tiền phạt vi phạm Tiền bán tài sản vô chủ, tài sản bất hợp pháp, tiền trúng số thời hạn lãnh thưởng Thu vãng lai (di sản, viện trợ) 3/ Pháp luật qui trình thu ngân sách nhà nước: 3.1/ Chủ thể tham gia họat động thu ngân sách nhà nước:        Các chủ thể có trách nhiệm thu ngân sách: Hải quan: Là quan có trách nhiệm thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thuế VAT hàng nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khoản thu khác thuộc phạm vi qui định pháp luật  Cơ quan thuế: Có trách nhiệm thu thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác theo quy định pháp luật trừ khoản thuế mà hải quan thu  Cơ quan tài quan khác: tiến hành thu khoản thu lại cho ngân sách nhà nước theo cho phép Chính phủ hay Bộ tài ủy quyền ( Tịa án thu án phí, Bệnh viện thu viện phí, Phịng chơng chứng thu phí cơng chứng)   Các chủ thể đóng góp vào ngân sách nhà nước : Các chủ thể có nghĩa vụ tài nhà nước 3.2/  Các phương thức thu ngân sách nhà nước: (Thông tư 80/2003 Bộ tài chính) Thu trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước: Đối tượng áp dụng: Tổ chức, cá nhân có địa điểm kinh doanh cố định, đối tượng mà quản lý đươc giấy tờ   Qui trình thu: - Cơ quan thu gởi thông báo thu đến đối tượng nộp Thông báo nêu rõ nộp, lý do, số tiền, thời gian nộp - Dựa thông báo quan thu, đối tượng nộp đến nộp trực tiếp Kho bạc Nhà nước theo yêu cầu Kho bạc Nhà nước sau thu đủ tiền phải giao biên lai thu tiền cho đối tượng nộp - Đối tượng nộp lại biên lai cho quan thu tự quản lý biên lai lại để chứng minh việc hòan thành nghĩa vụ  Thu thơng qua quan thu: Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page  Đối tương áp dụng: Đối tượng khơng có địa điểm kinh doanh cố định, hộ tiểu thương có mức thu nhập nhỏ, đển thu thuế sử dụng đất nông nghiệp thuế nhà đất, khoản thu khác địa bàn cửa khẩu, nơi không tổ chức điểm thu Kho bạc Nhà nước  Qui trình thu: - Thơng báo - Đối tượng nộp theo thông báo thu đến nộp tiền trực tiếp quan thu Cơ quan thu có nghĩa vụ bố trí cán thu Sau thu tiền cán thu có nghĩa vụ xuất biên lại cho đối tượng nộp - Cơ quan thu có nghĩa vụ nộp tịan số tiền thu cho Kho bạc Nhà nước CHƯƠNG IV: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC IKHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM: 1/ Khái niệm: Chi ngân sách nhà nước họat động phân phối sử dụng quỹ NSNN theo trình tự thủ tục pháp luật quy định sở dự tóan chi ngân sách nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước 2/ Đặc điểm: - Họat động chi ngân sách nhà nước gắn liền với họat động thu ngân sách nhà nước - Trong họat động chi NSNN, Nnước chủ thể bắt buộc tham gia vào quan hệ - Họat động chi NSNN phải tuân thủ theo quy định Pluật thủ tục trình tự chi - Họat động chi NSNN gắn liền với việc thực chức nhà nước 3/ Chế độ pháp lý chi ngân sách nhà nước: Là tổng hợp quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình phân phối sử dụng quỹ NSNN II KẾT CẤU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1/ Khái niệm: Là tòan khoản chi mà NSNN phải đảm nhận tỷ trọng khoản chi nội dung chi ngân sách nhà nước 2/ Các yếu tố tác động: - Chế độ xã hội - Khả tích lũy kinh tế - Mơ hình tổ chức máy nhà nước - Chức nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nước đảm nhận thời kỳ 3/ Nội dung cấu chi ngân sách nhà nước: Chi đầu tư phát triển : Là khoản chi trực tiếp hay gián tiếp NSNN vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh ngành nghề kinh tế quốc dân, chi chương trình đầu tư quốc gia, dự án nhà nước   Chi thường xuyên : bao gồm - Chi nghiệp: chi nghiệp kinh tế, cho văn hóa xã hội, cho giáo dục đào tạo, cho khoa học công nghệ, cho nghiệp y tế, cho nghiệp xã hội, thực sách, trợ cấp cho vùng thiên tai hay khỏan chi phòng chống tệ nạn xã hội, cho nghiệp văn hóa nghệ thuật thể thao Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 10 CHƯƠNG 6: PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA TÀI CHÍNH, KIỂM TỐN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ICHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ HỌAT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH TRONG LĨNH VỰC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Khái niệm: Thanh tra tài lĩnh vực NSNN họat động bao gồm giám sát, phân tích đối chiếu cách có hệ thống thơng tin, liệu thơng qua tài liệu, sổ sách, chứng từ nhằm đánh giá cách có sở kết họat động thu chi NSNN quan NN có thẩm quyền họat động sử dụng kinh phí NSNN khác chủ thể thụ hưởng kinh phí từ NSNN Đặc điểm: - Họat động tra tài lĩnh vực NSNN gắn liền với họat động quản lý thu chi NSNN - Mang tính quyền lực nhà nước dựa vào quyền lực nhà nước để thực - Cần phải tuân thủ qui định pháp luật - Chủ thể tiến hành tra quan tra tài chính, chủ thể bị tra chủ thể sử dụng kinh phí nhà nước - Đối tượng tra họat động sử dụng kinh phí NSNN - Mục đích họat động tra tài lĩnh vực NSNN nhằm đảm bảo tính minh bạch hiệu họat động sử dụng kinh phí NSNN Chú ý : Kiểm tóan nhà nước không xem pháp lý để tiến hành xử lý tra tài Nếu quan có thẩm quyền xử lý định sử dụng kết kiểm tóan phải tự chịu trách nhiệm có sai sót - Pháp luật tra tài lĩnh vực NSNN tổng hợp qui phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình kiểm tra kiểm tra giám sát họat động thu chi NSNN quan nhà nước có thẩm quyền họat động sử dụng kinh phí nhà nước Vai trị: Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 15 Trang 18 tài liệu hướng dẫn học tập môn pháp luật ngân sách nhà nước ( vai trò ) Các nguyên tắc tra tài lĩnh vực ngân sách nhà nước: - Họat động tra tài cơng phải tn thủ pháp luật ( điều luật tra 2004) - Họat động tra tài cơng phải đảm bảo tính xác khách quan dựa sở liệu khách quan  tránh ảnh hưởng cảm xúc chủ quan - Qúa trình tra tài cơng phải dân chủ cơng khai  có nhiều kênh thông tin cung cấp liệu để tra - Họat động tra tài cơng phải khơng cản trở họat động bình thường chủ thể bị tra Các hình thức tra: (Xem thêm tài liệu hướng dẫn học tập môn pháp luật NSNN) - Theo chương trình kế họach - Đột xuất  dễ phát sai sót CHÚ Ý: Nghị định 81 năm 2005 Chính phủ qui định tổ chức họat động tra tài  có thẩm quyền thu hồi phần tài sản sai trái không ? II PHÁP LUẬT VỀ HỌAT ĐỘNG KIỂM TÓAN NHÀ NƯỚC: Khái niệm: (Trang 20 tài liệu hướng dẫn học tập môn pháp luật NSNN) Chú ý : Kiểm tóan nhà nước trực thuộc Quốc hội, khơng phải Chính phủ, nhằm đảm bảo tính khách quan họat động tóan Đặc điểm: - Tài liệu hướng dẫn học tập môn pháp luật ngân sách nhà nước - Điều luật tra nhà nước Chú ý: Chức tư vấn kiểm tóan nhà nước ? III XỬ PHẠT VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 72 luật ngân sách nhà nước  qui định hành vi bị xem hành vi vi phạm pháp luật Một số câu hỏi NSNN Nguồn vốn vay nợ CP sử dụng để đảm bảo họat động thường xuyên quan quản lý hành NN S/ Nguồn vốn vay nợ ngồi nước phủ dung để bù cho bội chi ngân sách nhà nước không sử dụng cho tiêu dùng Chỉ sử dụng cho mục đích phát triển theo K2Đ8 Luật NSNN 2002* 2- Thu bổ sung để cân đối ngân sách khoản thu thường xuyên cấp ngân sách Sai/ khoản thu không thường xuyên.Nếu địa phương thu đủ chi ko bổ sung 3- Khoản thu 100% ngân sách địa phương khoản thu cấp ngân sách địa phương cấp ngân sách hưởng 100% Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 16 Đúng/ Khái niệm………………………………………………………� ��…………………………… ……………………………………………………………� ��………………………………………………… 4- Khoản thu từ thuế GTGT khoản thu phân chia theo tỷ lệ % NSTW NSĐP S/ Vì theo điểm a K1Đ30 Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% Chỉ khoản thu từ thuế GTGT quy định điểm a, khoản 2, điều 30 phân chia theo tỷ lệ % 5- Kết dư NSNN hàng năm nộp vào quỹ dự trữ NN theo qui định Pháp luật NS hành S/ Đ63 Luật NSNN 2002 quy định Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh trích 50% chuyển vào quỹ dự trữ tài chính, 50% chuyển vào ngân sách năm sau, quỹ dự trữ tài đủ mức giới hạn chuyển số cịn lại vào thu ngân sách năm sau Kết dư ngân sách cấp khác địa phương chuyển vào thu ngân sách năm sau.K2, Đ69, NĐ60 6- Mức bội chi NSNN xác định tổng mức bội chi NSTW NSĐP năm ngân sách S/ Theo K1Đ4 NĐ60 Bội chi ngân sách nhà nước bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch thiếu tổng số chi ngân sách trung ương tổng số thu ngân sách trung ương năm ngân sách Ngân sách địa phương cân tổng số chi không vượt tổng số thu theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước 7- Phát hành thêm tiền biện pháp góp phần giải bội chi NSNN S/ Căn vào khoản Đ8 Luật NSNN, Bội chi ngân sách nhà nước bù đắp nguồn vay nước nước Phát hành thêm tiền để đảm bảo lượng tiền lượng tiền lưu thông để thực sách vĩ mơ NN không để giải bội chi 8- Việc lập phê chuẩn dự toán NSNN quan quyền lực nhà nước cao QH thực S/Vì nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ có việc: Lập trình Quốc hội dự tốn ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương hàng năm; dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết Được quy định khoản Đ20 Luật NSNN 9- Trong trường hợp, dự toán NSNN phải QH thông qua trước ngày 15/11 năm trước S/ Tại K4Đ45 Luật NSNN có quy định Trong trường hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương chưa Quốc hội định, Chính phủ lập lại dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Quốc hội vào thời gian Quốc hội định 10- UBND quan có thẩm quyền QĐ dự tốn NSNN cấp S/Căn vào khoản Điều 25, Luật NSNN quy định: Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp: Căn vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách cấp giao tình hình thực tế địa phương, định: a) Dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn… b) Dự toán thu ngân sách địa phương… c) Dự toán chi ngân sách địa phương… UBND lập dự tốn để trình HĐND cấp định 11- Các đơn vị dự tốn NS trích lại 50% kết dư NSNN để lập quỹ dự trữ tài đơn vị S/ Căn vào Đ63 Luật NSNN kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh trích 50% chuyển vào quỹ dự trữ tài Cịn đơn vị dự tốn trực thuộc NSTW, NS ĐP có kết dư phải trả lại cho đơn vị cấp 12- Quỹ dự trữ tài quỹ tiền tệ sử dụng để khắc phục hậu thiên tai S/ Vì vào K2 Đ9 Luật NSNN Quỹ dự trữ tài sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi nguồn thu chưa tập trung kịp phải hoàn trả năm ngân sách Theo Đ7, NĐ 60 Để chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh, Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 17 nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn năm ngân sách Các cấp Ngân sách sử dụng khoản dự phòng cấp NS Điểm d, đ, k3, Điều 58, NĐ60 13- Số tăng thu NSNN dùng để thưởng cho đơn vị dự toán NSNN theo định Chủ tịch UBND S/ Theo Khoản Điều 59 NĐ60, quy định:Căn vào mức thưởng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân định Việc sử dụng tiền thưởng ngân sách cấp Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp định 14- HĐND cấp có thẩm quyền định mức thu phí địa bàn thuộc quyền quản lý S/ Căn vào Đ11 PL phí lệ phí 2001,điểm c, k8, Điều 25 luật NSNN Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thu phí, lệ phí phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trình theo hướng dẫn Bộ Tài HĐND cấp huyện xã khơng có thẩm quyền 15- Chính phủ quan có thẩm quyền cao lĩnh vực chấp hành NSNN Đúng/ theo k4, k5 điều 20 luật NSNN CP quan có thẩm quyền cao lĩnh vực chấp hành NSNN 16- Dự phòng ngân sách khoản tiền sử dụng để thực khoản chi nguồn thu chưa kịp đáp ứng S/ Căn vào điểm d, khoản 3, Điều 58 NĐ60 Quỹ dự trữ tài sử dụng để tạm ứng cho nhu cầu chi nguồn thu chưa tập trung kịp Quỹ dự phòng chi phòng chống khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an nin, nhiệm vụ cấp bách # phát sinh ngồi nguồn dự tốn năm NS 17- Cơ quan thuế quan có chức thu quản lý nguồn thu NSNN S/Vì theo K3Đ54 Toàn khoản thu ngân sách phải nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, quan thu phép tổ chức thu trực tiếp, phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc NN theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Do đó, Kho bạc quan quản lý nguồn thu NSNN Cơ quan thuế có chức thu 18- Tất khoản thu NSNN phải tập trung vào kho bạc NN Đ/ Theo K3Đ54: Toàn khoản thu ngân sách phải nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, quan thu phép tổ chức thu trực tiếp, phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài 19- Kho bạc nhà nước quan có thẩm quyền thu NSNN S/ Vì K1 Điều 54, Luật NSNN quy định: Chỉ quan tài chính, quan thuế, quan hải quan quan khác Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách (gọi chung quan thu) tổ chức thu ngân sách nhà nước Kho bạc quan quản lý nguồn thu 20- Tất quan NN chủ thể tham gia quan hệ pháp luật chi NSNN Sai/ NN Chủ thể QHPL NSNN tham gia với tư cách: + Chủ thể thường: chi mua sắm, đấu thầu + Chủ thể có quyền lực nhân dân trao cho như: Quốc Hội, UBTVQH,… Quy định K1, Điều 15, Luật NSNN K1,2,5 Điều 16 Luật NSNN,… 21- Bộ trưởng tài chủ thể quyền định khoản chi từ dự phòng ngân sách trung ương Sai/ Vì theo K1 Điều luật NSNN, Chính phủ định sử dụng dự phịng ngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Do đó, cịn có thủ tướng 22- Khách thể quan hệ pháp luật tài hành vi tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ 23- Hệ thống tài gồm có khâu Sai/ Hệ thống tài gồm có khâu 24- Các khâu tài hệ thống tài hồn tồn độc lập với 25- Chỉ có đơn vị dự tốn NSNN tham gia vào quan hệ pháp luật NSNN Sai/ Tham gia vào QHPL NSNN khơng có đơn vị dự tốn NSNN có chủ thể sau: Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 18 Nhà nước : tham gia với tư cách: + Chủ thể có quyền lực nhân dân trao cho + Chủ thể thường: chi mua sắm, đấu thầu Các tổ chức kinh tế ( ngịai nước): + Chủ thể đóng thuế + Chủ thể thụ hưởng: nhận tiền góp vốn nhà nước Các tổ chức phi kinh doanh + Đảng cộng sản, công địan, Địan niên: cấp kinh phí + Các tổ chức xã hội nghề nghiệp ( nhà nước giao nhiệm vụ cấp kinh phí) Các cá nhân 26- Quan hệ vay tiền dân chúng CP quan hệ tín dụng 27- Chức giám đốc định chức phân phối tài 28- Pháp luật tài tổng hợp QPPL điều chỉnh quan hệ XH phát sinh trình chủ thể thực họat động kinh doanh tiền tệ 29- Đơn vị dự toán cấp NSNN Sai/ Tại khoản 2, phần quy định chung thông tư Số: 01/2007/TT- BTC ngày 02 tháng 01 năm 2007 có nêu: quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức khác có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gọi chung đơn vị dự toán Cấp ngân sách nhà nước gồm có Trung ương địa phương Quy định khoản Điều N Đ60 30- Bất kỳ cấp NS có khoản thu bổ sung Sai Căn vào Điều 20 khoản x Điều 22, N Đ60 có ngân sách địa phương có khoản thu bổ sung 31- Khoản thu 100% cấp thu cấp thụ hưởng Sai/ Đối với Khoản thu 100% ngân sách trung ương : các khoản thu dù phát sinh địa bàn địa phương phải nộp tòan cho ngân sách trung ương (khoản Điều 30 luật ngân sách nhà nước, khoản Điều 20 Nghị định 60: xuất nhập khẩu, dầu khí,) Chỉ Khoản thu 100% ngân sách địa phương : khoản thu phát sinh địa bàn địa phương ngân sách địa phương hưởng tòan (khoản Điều 32 luật ngân sách nhà nước, khoản Điều 22 nghị định 60: đất đai) 32- Khoản thu điều tiết có cấp NS Tỉnh Xã Sai/ Thu Điều tiết khoản thu theo tỷ lệ % ngân sách trung ương ngân sách địa phương ; ngân sách cấp quyền địa phương nên vào Điều 34, Luật NSNN, khoản Điều 23, khoản 2,5 Điều 28 NĐ 60 khoản thu điều tiết cịn có cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 33- Dự toán NSNN QH lập phê chuẩn Sai/ Theo Điều 42 Luật NSNN, Dự toán NSNN Chính phủ lập trình Quốc hội Và khoản Điều 45 Luật NSNN quy định dự toán NSNN Quốc hội phê chuẩn 34- Ngân hàng NN kho bạc NN quan quản lý quỹ NSNN CP Sai/ Vì vào khoản Điều 21, Luật NSNN Bộ tài co quan quản lý Quỹ NSNN 35- Cấp NSTW điều hành NSNN cấp Tỉnh Sai/ 36- Mọi khoản chi có chứng từ hợp lệ tốn Sai/ Vì khoản chi có chứng từ hợp lệ quy định theo Khoản Điều 73 Điều 51, NĐ60 tốn 37- Các khoản thu NSNN bao gồm khoản thu phí, lệ phí Sai Vì vào Điều khoản1 Luật NSNN thu ngân sách nhà nước khoản thu từ thuế, phí, lệ phí cịn có: khoản thu từ hoạt động kinh tế NN; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 19 38- Khoản vay nợ nước ngòai khoản thu NSNN Sai/ Khoản vay nợ nước ngồi khơng nằm Khoản 1, Điều 2, Luật NSNN nên khơng khoản thu NSNN Nó khoản bù đắp cho bội chi NSNN 39- Họat động Đồn TNCS HCM hưởng kinh phí từ NSNN Đúng/ Căn vào Điểm e, khoản 2, Điều 3, NĐ 60 ; Điểm e, mục 1.4.2 Thông tư 59/2003 hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh hưởng kinh phí từ NSNN 40- Chi cho họat động quản lý NN khoản chi không thường xuyên Sai/ Theo điểm d, khoản điều 3, NĐ 60, NSNN chi cho hoạt động quan NN khoản chi thường xuyên Mà hoạt động quan NN bao gồm có hoạt động quản lý nhà nước 41- Các đơn vị dự toán trích lại 50% kết dư NSNN để lập quỹ dự trữ Sai/ Theo Điều 58, NĐ60 Chỉ có cấp NSNN TW cấp tỉnh trích lại 50% kết dư NSNN để lập quỹ dự trữ 42- Phương thức cấp phát hạn mức áp dụng đơn vị trúng thầu cơng trình xây dựng 43- Mọi tài sản có giá trị lớn triệu đồng xem tài sản cố định Sai/ Căn vào Điều Q ĐSố: 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 BT BTC 44- Các đơn vị dự toán NSNN lập quỹ dự trữ NSNN Sai/ 45- Tất quan nhà nước chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật thu ngân sách nhà nước Sai/ có quan NN chủ thể có trách nhiệm thu NSNN chù thể có nghĩa vụ tài NN chủ thể tham gia quan hệ PL thu NSNN Ví dụ: 46- Kết dư ngân sách hàng năm nộp vào quĩ dự trữ tài theo qui định pháp luật hành Sai/ Kết dư NS chuyển vào nguồn thu NS năm sau, quy định điểm u, khoản 1, điều 22, NĐ60 vào khoản 1, điểm b, khoản 2, Điều 58, NĐ 60 kết dư NS nộp 50% vào Quỹ dự trữ tài TW cấp tỉnh 47- Tiền lương khoản chi áp dụng theo phương thức : chi theo lệnh chi tiền Sai/ Vì lương khoản chi thường xuyên dự tốn cấp phát theo dự tốn Chỉ khoản chi khơng mang tính thường xun, khoản chi có mục tiêu nhiệm vụ cụ thể theo phương thức lệnh chi tiền 48- Bộ trưởng Tài quan quyền định khoản chi từ quĩ dự trữ tài Sai/ Vì vào điểm b, khoản 3, điều 58, NĐ 60 quỹ dự trữ tài Trung ương Bộ trưởng Bộ Tài làm chủ tài khoản; Quỹ dự trữ tài tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ tài khoản, đó, Chủ tịch UBND tỉnh có quyền định khoản chi từ quỹ dự trữ tài làm chủ tài khoản 49 - Khoản thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt khoản thu phân chia tỉ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Sai/ Chỉ khoản thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt quy định điểm d, khoản 2, điều 20, N Đ60 chia tỷ lệ % ngân sách trung ương ngân sách địa phương Còn khoản thu từ thuề TT ĐB hàng hóa nhập khoản thu 100% ngân sách TW 50- Việc lập, phê chuẩn chấp hành dự toán ngân sách nhà nước phủ thực Sai/ câu………… 51- Thu bổ sung để cân đối ngân sách khoản thu thường xuyên cấp ngân sách Sai/ Khoản thu bổ sung có cấp NSNN địa phương Điều 20, 22 NĐ 60 khoảng thu không thường xuyên ngân sách địa phương cân đối cần bổ sung có mục tiêu phát sinh nguồn thu bổ sung Do đó, nguồn thu không thường xuyên Theo điều 40, NĐ60 Svnhforum.com – Diễn đàn sinh viên Học viện Ngân hangn đàn sinh viên Học viện Ngân hangc viện Ngân hangn Ngân hàng Page 20 ... tập môn pháp luật ngân sách nhà nước - Điều luật tra nhà nước Chú ý: Chức tư vấn kiểm tóan nhà nước ? III XỬ PHẠT VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 72 luật ngân sách nhà nước  qui... sử dụng quĩ ngân sách nhà nước quĩ tiền tệ khác nhà nước qui phạm pháp luật ngân sách nhà nước điều chỉnh Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước: Chủ thể: Nhà nước : tham gia... biện pháp cưỡng chế nhà nước CHƯƠNG II: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I/ CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1/ Khái niệm: