BC tket 5 nam th h phap lenh NCC

UỶ BAN NHÂN DÂN Xà NGỌC LIÊN CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ……/BC-UBND Ngọc Liên, ngày 10 tháng năm 2018 BÁO CÁO TỔNG KẾT 05 NĂM THI HÀNH PHÁP LỆNH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Thực Công văn 61/CV-UBND ngày 09 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Giàng báo cáo tổng kết 05 năm thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân xã Ngọc Liên báo cáo tổng kết 05 năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, theo nội dung cụ thể sau: I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC: Công tác tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, thời gian qua địa phương quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước người có cơng với cách mạng đến ngành, cấp, tầng lớp nhân dân địa bàn xã Việc làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương Đảng sách Nhà nước cơng tác người có cơng với cách mạng thể tính ưu việt chất tốt đẹp Nhà nước ta, củng cố niềm tin nhân dân ta vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, góp phần tăng cường khối đại đồn kết toàn dân tộc, làm sở vững ổn định trị - xã hội, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời góp phần giáo dục lòng yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng hệ trẻ, khơi dậy nguồn lực nhân dân đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, bù đắp phần hy sinh, mát gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng Thực sách người có cơng với cách mạng Từ quy định Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng, đạo cấp trên, UBND xã chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành, thôn triển khai tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đến tầng lớp nhân dân đặc biệt người có cơng thân nhân người có cơng địa bàn tỉnh Kết sau: từ năm 2013 đến 4/2018 có 113 trường hợp định hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ; xác nhận cho 03 thương binh; 06 người hưởng trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH; 06 mẹ truy tặng “Mẹ Việt Nam anh hùng”; 06 người hưởng trợ cấp người HĐKC bị địch bắt tù, đày Hàng năm, xét trợ cấp ưu đãi cho 08 lượt học sinh, sinh viên hưởng trợ cấp ưu đãi với số tiền tỷ đồng; thực chế độ điều dưỡng cho 113 lượt người; 100% người có cơng cấp hưởng chế độ bảo hiểm y tế Hàng năm vào dịp 27/7; Tết nguyên đán, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh đạo tổ chức hoạt động thăm hỏi tặng quà gia đình sách người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh với kinh phí năm 40 tỷ đồng Với quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, tổ chức cá nhân giúp người có cơng gia đình người có cơng n tâm, phấn khởi tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước, góp phần to lớn vào việc hoàn thành nhiệm vụ trị, ổn định xã hội Cơng tác mộ liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ Hiện toàn xã có 01 nghĩa trang liệt sĩ với 149 mộ liệt sĩ, có 52 mộ có hài cốt Hằng năm, lãnh đạo địa phương thống đạo thực việc xây mới, nâng cấp, sửa chữa cơng trình khn viên Nghĩa trang liệt sĩ Cơng tác tìm kiếm, quy tập mộ liệt sĩ trọng Thời gian qua tiếp nhận 11 hài cốt liệt sĩ em địa phương hy sinh chiến trường Miền Nam đưa an táng nghĩa trang quê hương Lễ đón nhận hài cốt liệt sĩ tổ chức trang trọng, chu đáo góp phần động viên, sẻ chia tình cảm với thân nhân gia đình liệt sĩ Cùng với hoạt động "Đền ơn đáp nghĩa - Uống nước nhớ nguồn" từ năm 2013 đến nay, hàng năm xã đạo ngành, đoàn thể phối hợp tổ chức Lễ dâng hương Thắp nến tri ân anh hùng Liệt sĩ Đền, Đài tưởng niệm, Nghĩa trang Liệt sĩ địa bàn xã Đây hoạt động thể truyền thống đạo lý uống nước nhớ nguồn, tình cảm, trách nhiệm, tri ân anh hùng liệt sĩ hy sinh cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc;đồng thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân việc giữ gìn, tơn tạo làm đẹp nghĩa trang “cơng trình ghi cơng anh hùng liệt sĩ” Tổ chức phát động thực phong trào tồn dân chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cỏch mng Đảng bộ, quyền nhân dân xã nhà coi trọng quan tâm đến sách xã hội, đặc biệt quan tâm đến gia đình sách, ngời có công với cách mạng Do nhiều năm qua thờng xuyên tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân, đoàn thể trị đẩy mạnh hoạt động phong trào Đền ơn đáp nghĩa ,“ng níc nhí ngn” b»ng viƯc lµm thiÕt thùc nh: Thăm hỏi tặng quà cho thân nhân liệt sỹ, thơng bệnh binh ngày lễ tết, ốm đau tổ chức lễ viếng đối tợng sách qua đời, trợ cấp cho gia đình sách gặp khó khăn Cỏc phong tro ny c đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia mang lại hiệu thiết thực Cụ thể sau: Hoàn thành việc thực hỗ trợ nhà ngời có công với cách mạng theo Quyết định 22/2013, kết toàn xã hỗ trợ đợc 41 đối tợng có hoàn cảnh khó khăn nhà ở, xây 13 nhà, hỗ trợ sửa chữa 28 nhà Tổng kinh phí hỗ trợ 1,1 tû ®ång Phát huy tinh thần tự lực, tự cường gia đình sách Cùng với quan tâm Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân, thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, người có cơng với cách mạng ln phát huy tinh thần tự lực, tự cường vươn lên làm chủ đời sống tình khắc phục khó khăn, vượt lên di chứng chiến tranh, phát huy sức mạnh tinh thần cảm, tạo lập sống an bình, hồ nhập cộng đồng II MỘT SỐ BẤT CẬP, HẠN CHẾ: Năm 2012, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005 Ngày 09/4/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Uu đãi người có cơng với cách mạng Ngày 15/5/2013, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân; Thông tư số 16/2014/TT-BLDDTBXH ngày 30/7/2014 hướng dẫn số nội dung xác nhận thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP; Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH; Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLTBLĐTBXH-BTC; Thông tư liên tịch số 45/2014/TTLT-BYT-BLĐTBXH Như vậy, hành lang pháp lý để thực sách ưu đãi người có công tương đối đầy đủ Tuy nhiên, trình tổ chức triển khai thực số hạn chế, bất cập như: Thứ nhất, đối tượng liệt sĩ, nay, địa phương số trường hợp đề nghị xem xét xác nhận liệt sĩ tin, tích Theo quy định Khoản 11, Điều 4, Thông tư 05/2013/TT – BLĐTBXH ngày 15/5/2013 quy định cấp giấy báo tử: “…Những trường hợp hy sinh từ ngày 31 tháng 12 năm 1994 trở trước ghi liệt sĩ Giấy báo tử trận; Huân chương; Huy chương; Giấy chứng nhận đeo Huân chương; Giấy chứng nhận đeo Huy chương; Bảng vàng danh dự; Bảng gia đình vẻ vang; danh sách liệt sĩ lưu trữ trung đoàn tương đương trở lên; lịch sử Đảng cấp xã trở lên quan Đảng có thẩm quyền thẩm định xuất bản; báo cáo hàng năm từ trước năm 1995 cấp ủy đảng lưu giữ quan có thẩm quyền Đảng” Thực tế nay, người đề nghị suy tơn liệt sĩ phần lớn du kích chống Pháp, mặt khác lịch sử Đảng cấp xã lưu trữ địa phương lại chưa quan Đảng có thẩm quyền thẩm định chưa xuất Gây khó khăn cho địa phương việc xác nhận thiệt thòi cho đối tượng Thứ hai, nay, địa phương 01 trường hợp thân nhân liệt sĩ chưa xem xét định hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ với lý do: khơng có hồ sơ lưu trữ Sở, Bộ Theo quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP gia đình phải cung cấp Bằng Tổ quốc ghi cơng, Giấy báo tử… xác nhận, trước gia đình nhận chế độ hương khói có bia mộ Nghĩa trang liệt sĩ, gây xúc cho gia đình áp lực cho địa phương Thứ ba, trường hợp vợ liệt sĩ tái giá hưởng trợ cấp hàng tháng, thiệt thòi cho họ.Việc khám giám định vết thương sót gặp nhiều trở ngại Cần thiết phải quy định rõ ràng việc giám định vết thương sót, sót trước thân đối tượng người có cơng với cách mạng khai sót, hay lý Hội đồng giám định y khoa giám định sót Thứ tư, sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng kinh phí bố trí chậm Gây khó khăn cho địa phương hướng dẫn đối tượng thực quy trình để hỗ trợ III GIẢI PHÁP Nhìn chung, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ, nhiên, so với yêu cầu thực tiễn số quy định chưa hoàn thiện, trở thành nguyên nhân ảnh hưởng hiệu ưu đãi người có cơng với cách mạng Do vậy, Nhà nước cần có giải pháp đồng để hồn thiện quy định pháp luật hoạt động Cụ thể: - Trường hợp vợ liệt sĩ lấy chồng khác hưởng trợ cấp hàng tháng thiệt thòi cho họ, họ vợ liệt sĩ, việc tái giá không làm thay đổi chất hy sinh Trong trường hợp này, người phụ nữ phải chịu nhiều đau đớn thiệt thòi, Nhà nước phải ghi nhận hy sinh thầm lặng Trong quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định: “Thân nhân người có cơng cha đẻ, mẹ đẻ; vợ chồng; (con đẻ, nuôi)…” Như vậy, vợ liệt sĩ tái giá họ khơng thân nhân liệt sĩ Để ghi nhận hy sinh, mát họ, Nhà nước dành cho người vợ (chồng) liệt sĩ tái giá hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng mà không hưởng ưu đãi khác với thân nhân liệt sĩ - Trường hợp liệt sĩ khơng hồ sơ lưu Sở, Bộ: phần lớn thân nhân họ khơng lưu trữ giấy tờ (người thờ cúng liệt sĩ), đề xuất tra cứu lại Quyết định chi trả tiền hương khói thời gian trước đây, thực tế bia mộ suy tôn nghĩa trang liệt sĩ để xác nhận, giải chế độ thờ cúng liệt sĩ cho thân nhân gia đình - Đối với việc xác nhận liệt sĩ tin, tích: Đề xuất mở rộng phạm vi xác nhận phần lớn thân nhân họ khơng lưu trữ giấy tờ gì, chủ yếu giấy xác nhận cá nhân người hoạt động thời điểm họ - Đối với việc hỗ trợ nhà với người có cơng với cách mạng: Cần bố trí sớm kinh phí để giải cho đối tượng hỗ trợ đồng thời có văn hướng dẫn cho địa phương cấp chưa bố trí kinh phí thủ tục hướng dẫn cụ thể để đảm bảo cho đối tượng hỗ trợ Tránh tình trạng nay, khơng có văn quy định cụ thể nào, gây khó khăn cho địa phương hồn thiện hồ sơ cho đối tượng Có thể khẳng định rằng, vấn đề liên quan đến người có cơng vấn đề nhạy cảm phức tạp, để xây dựng hệ thống pháp luật ưu đãi người có cơng phải tính tốn, nghiên cứu kỹ lưỡng, cần phải tiến hành bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo công xã hội Trước hết cần phải hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng; bổ sung, ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi người có cơng Tập trung nguồn lực để giải nhu cầu cấp thiết người có cơng vấn đề tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ gương thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có cơng, tổng kết việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng tiến tới xây dựng ban hành Luật Ưu đãi người có công Việt Nam, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế Trên đây, báo cáo tổng kết 05 năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn xã Ngọc Liên./ Nơi nhận: - UBND huyện Cẩm Giàng (thông qua Phòng LĐTBXH huyện); - Lưu: VP, LĐTBXH TM ỦY BAN NHÂN DÂN Xà PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Mạnh Cương ... lấy chồng khác h ởng trợ cấp h ng th ng thiệt th i cho h , h vợ liệt sĩ, việc tái giá không làm thay đổi chất hy sinh Trong trường h p này, người phụ nữ phải chịu nhiều đau đớn thiệt th i, Nhà... tổ chức lễ viếng đối tợng sách qua đời, trợ cấp cho gia đình sách gặp khó khăn Cỏc phong trào đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia mang lại hiệu thiết th c Cụ th nh sau: Hoàn th nh việc th c h ... cho địa phương cấp chưa bố trí kinh phí th tục h ớng dẫn cụ th để đảm bảo cho đối tượng h trợ Tránh tình trạng nay, khơng có văn quy định cụ th nào, gây khó khăn cho địa phương h n thiện h