THAM LUẬN HỘI NGHỊ TỔNG KẾT NĂM NĂM THI HÀNH PHÁP LỆNH GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP

SỰ QUAN TÂM CỦA BỘ Y TẾ VÀ BỘ TƯ PHÁP Bộ tư pháp thay mặt chính phủ quản lý về mặt giám định tư pháp, Bộ Y tế thựchiện chức năng quản lý chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực giám định phá

THAM LUẬN HỘI NGHỊ TỔNG KẾT NĂM NĂM THI HÀNH PHÁP LỆNH

GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP

Vũ Dương Viện trưởng Viện Pháp y Quốc gia

Pháp y là chuyên ngành chuyên sâu, bao quát rộng, ở đâu cần cần sự bảo vệ nhânphẩm, tính mạng con người ở đó có pháp y, đó là biểu hiện của nhà nước pháp quyền lànguyện vọng của nhân dân, chăm lo bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân là bảo vệ vốn quí nhấtcủa dân tộc như Bác Hồ đã dạy

Pháp y có nhiệm vụ giám định tỷ lệ tổn hại sức khoẻ thương tích và chấn thương,xác định dấu vết sự xâm phạm về tình dục, tìm mối quan hệ huyết thống kết luận nguyênnhân tử vong, xác định hung khí gây án, cung cấp chứng cứ cho cơ quan điều tra tố tụngtruy nguyên tội phạm, nhận định kẻ phạm tội, minh oan cho người vô tội Trong thiên taithảm hoạ pháp y với nghiệp vụ chuyên môn, xác định danh tính đưa họ về với thân nhân,xoa dịu nỗi đau của gia đình các nạn nhân và cho cả cộng đồng

Pháp y góp phần tìm ra các thủ đoạn giết người mới của bọn tội phạm, xử dụngsinh học, phóng xạ, gây mê, đầu độc; phát hiện những bệnh lý trong cộng đồng dân cưkhi tử vong không có chứng kiến của nhân viên y tế, cung cấp chứng cứ tai nạn giaothông, tai nạn nghề nghiệp, sai sót nghiệp vụ trong các cơ sở y tế, bảo đảm trật tự an toàncho xã hội, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia

Giám định viên pháp y còn có vai trò quan trọng trong luật hiến, lấy ghép mô, bộphận cơ thể người và hiến xác, là một trong ba thành viên không thể thiếu, trong việc xácđịnh chết não ở những người tình nguyện hiến mô bộ phận cơ thể người Sự có mặt củapháp y không những góp phần thúc đẩy khoa học phát triển, ngăn ngừa phạm tội, mà còn

để mọi người tin tưởng lòng nhân ái của họ không bị lợi dụng

Như vậy, pháp y không chỉ có mặt ở một số lĩnh vực sức khoẻ, mà ảnh hưởng đếnnhiều khía cạnh trong cuộc sống như: Nhân phẩm, đạo đức, trật tự an toàn xã hội, đến anninh quốc gia, pháp y còn liên quan đến khu vực và thế giới trong khủng bố, các vụ thiêntai thảm hoạ

Với sự ảnh hưởng của pháp y đến mọi mặt của xã hội nên đã được quan tâm nhưsau:

I SỰ QUAN TÂM CỦA BỘ Y TẾ VÀ BỘ TƯ PHÁP

Bộ tư pháp thay mặt chính phủ quản lý về mặt giám định tư pháp, Bộ Y tế thựchiện chức năng quản lý chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực giám định pháp y ngành y

tế, trong những năm qua đã có sự quan tâm, củng cố tăng cường cho pháp y các mặt sau:

1.Thông tư quy định bổ nhiệm miễn nhiệm giám định viên

Bộ Y tế đã có Thông tư số 04/2007/TT-BYT ngày 12/02/2007hướng dẫn về tiêuchuẩn, điều kiện, trình tự thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên pháp y và pháp ytâm thần, theo tinh thần Pháp lệnh và Nghị định của Chính phủ Thông tư ra đời đưa pháp

y vào con đường chuyên nghiệp, làm tăng uy tín cho giám định viên, chữ ký của giámđịnh viên thêm phần trọng lượng và trách nhiệm

2 Biên chế của các Trung tâm Pháp y

Bộ Y tế cùng với Bộ Nội vụ ra Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNVngày 05/6/2007 hướng dẫn cụ thể định mức biên chế cho Trung tâm Pháp y tỉnh và thànhphố trực thuộc trung ương, tuỳ theo dân số mà có biên chế từ 12 đến 25 người Thông tưquy định cụ thể, tránh tình trạng phân bổ biên chế tuỳ tiện, hoặc không có biên chế

3 Đào tạo liên thông

Bộ Y tế đã có Công văn số 1383/BYT-K2ĐT ngày 05/3/2008 cho phép Viện Pháp

y Quốc gia liên hệ với Trường Đại học Y Dược Cần Thơ ở phía Nam và phía Bắc làTrường Đại học Y Thái Bình để đào tạo liên thông từ y sĩ, dược sĩ trung học lên đại học,đối tượng là những y sĩ đang công tác trong chuyên ngành pháp y ở các tỉnh, thành phố

có nguyện vọng xin đi học pháp y, sau khi ra trường phục vụ cho chuyên ngành pháp y

Đây là nguồn cung cấp giám định viên pháp y cho cả nước

4 Cơ sở vật chất và trang thiết bị

Bộ Y tế đã phê duyệt xây dựng cơ sở Viện Pháp y Quốc gia trên 333 tỷ đồng, trêndiện tích trên 29 ngàn m2 tại quận Hoàng Mai - Hà Nội, dự án bổ sung cho Khoa Hoápháp (I) và trang bị Phòng giám định ADN Dự án trang thiết bị cho Khoa Hóa pháp (II)

đã được Bộ Y tế phê duyệt số 4162/QĐ-BYT ngày 30 tháng 10 năm 2009 với tổng mứcđầu tư 42.501.080.000 đồng, thực hiện năm 2010 hoàn thành năm 2011

5 Kiểm tra chỉ đạo tuyến

Nhằm củng cố nâng cao vai trò pháp y, chấn chỉnh những lệch lạc trong công tácgiám định Năm 2007 Bộ Tư pháp đã phối hợp với Bộ Y tế thành lập đoàn đi kiểm tracông tác pháp y ở một số tỉnh, thành phố phía Nam Riêng ba năm qua, Viện Pháp yQuốc gia đã kiểm tra tuyến theo chương trình và đột xuất, nhiều tổ chức pháp y tỉnh vàthành phố trên toàn quốc Sau kiểm tra một số nơi có chuyển biến rõ rệt Đoàn thu thập tưliệu góp ý cho các dự thảo về chế độ, chính sách, cơ sở vật chất, trang bị cho pháp địaphương và trung ương, tạo điều kiện để hệ thống pháp y đi vào nề nếp

6 Chế độ ưu đãi nghề nghiệp

Bộ Y tế tham mưu cho chính phủ ra quyết định số 276/2005/QĐ-TTg ngày01/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định đối với những người trực tiếp làm côngtác Pháp y thì được hưởng 35% lương Những người còn lại công tác trong môi trườngpháp y như làm công tác quản lý, hậu cần cũng được hưởng 15% lương Đây là quy định

mới mà những người công tác trong chuyên ngành pháp y được hưởng, giảm bớt khókhăn trong cuộc sống để họ an tâm phục vụ.

7 Chế độ bồi dưỡng

Bộ Tư pháp và Bộ Y tế đã chỉ đạo cho Viện Pháp y Quốc gia cùng với các Vụthuộc Bộ, phối hợp với và một số ngành hữu quan xây dựng chế độ bồi dưỡng mới đãđược Thủ tướng ký quyết định ban hành số 74/2009/QĐ-TTg Chế độ bồi dưỡng mớiđược xây dựng trên cơ sở bồi dưỡng một phần công sức của các giám định viên tư phápnói chung và pháp y nói riêng, đáp ứng được lòng mong mỏi của các giám định viên

8 Phụ cấp trách nhiệm

Bộ Tư pháp ký quyết định số 02/2009/BTP ngày 17 tháng 9 năm 2009, thể hiện

sự chăm lo quan tâm đến lãnh vực giám định pháp y, đáp ứng được qui định của Pháplệnh và động viên các giám định viên hoàn thành nhiệm vụ

9 Phí giám định

Phần quy định về phí giám định Pháp y, Pháp y tâm thần, Bộ Tư pháp đã chỉđạo cho Viện Pháp y Quốc gia, Viện giám định Pháp y tâm thần đã soạn thảo xong từtháng 8 năm 2008 Thông qua lãnh đạo hai bộ, Bộ Tư pháp có Công văn số 2531/ BTP-BTTP ngày 11tháng 8 năm 2008 gửi Bộ Tài chính thẩm định để ban hành, để bù đắp mộtphần kinh phí mà pháp y đang thiếu hụt

10 Đề án nâng cao hiệu quả công tác giám định tư pháp

Bộ Tư pháp thành lập Tổ soạn thảo Đề án nâng cao hiệu quả công tác giám định

tư pháp, rất nhiều lần tổ đã họp dưới sự chủ trì, chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tư pháp, đây làchiến lược, quyết sách thúc đẩy cho công việc giám định tư pháp có hiệu quả, và đưa ragiải pháp giải quyết một loạt các vấn đề còn tồn đọng, đề án đã được Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt quyết định số 1358/QĐ-TTg ngày 03 tháng 8 năm 2010, pháp y rất hyvọng dự án đi vào thực tế giúp cho pháp y phát triển về mọi mặt

II NHỮNG KẾT QUẢ CHUYÊN NGÀNH PHÁP Y ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC

Theo báo cáo của các địa phương, 6 tháng đầu năm 2010, tổng số vụ giám định là:21.384 vụ, trong đó giám định thương tích là: 10.312 vụ, tử thi là: 6320 vụ Còn lại làgiám định tuổi, tình dục, hồ sơ, gene, vi thể, độc chất

2 Nhân sự

Năm 2009 Tổng số giám định viên toàn quốc 670 trong đó có 63 giám định viênchuyên trách và 607 giám định viên kiêm nhiệm, có trình độ trên đại học là: 385 giámđịnh viên; trình độ đại học là: 281 giám định viên; 4 giám định viên có trình độ trung cấp

Đã được cấp thẻ là 474 giám định viên

Theo báo cáo 6 tháng đầu năm 2010 tổng số giám định viên là: 861, giám địnhviên chuyên trách là: 108, giám định viên kiêm nhiệm là: 753, giám định viên cấp huyệnlà: 296, chưa qua đào tạo là: 402 Số liệu này chỉ là tương đối, do các giám định viênthường kiêm nhiệm, thay đổi theo sự phân công, bố trí công tác hàng tháng, hàng nămcủa các địa phương

3 Cơ sở và trang thiết bị

3.1 ở Trung ương:

- Dự án “Mua sắm bổ sung trang thiết bị Khoa Y - Sinh học và Khoa Hóa phápViện Pháp y Quốc gia” đang được thực hiện, triển khai xây dựng Phòng xét nghiệmADN, bổ sung trang thiết bị cho Khoa Y - Sinh học đáp ứng một phần yêu cầu của cánhân và tổ chức

- Đã sửa chữa Bộ phận thường trực phía Nam, tại Viện Vệ sinh Y tế công cộngthành phố Hồ Chí Minh để thực hiện nhiệm vụ giám định cho 32 tỉnh thành phố phíaNam, dự án trang thiết bị cho Khoa Hóa pháp (II) bước đầu đã đi vào thực hiện

3.2 Địa phương:

Các Trung tâm Pháp y địa phương, sau khi được thành lập đi vào hoạt động, đạthiệu quả cao, có cơ sở riêng hoặc được bố trí nơi làm việc phù hợp, một số trung tâmkhác cũng được tăng cường thiết bị chuyên dùng như: Trung tâm Pháp y Kiên Giang,được đầu tư hàng tỷ đồng để trang bị sắc ký khí, sắc khí lỏng, khối phổ phục vụ giámđịnh, đây là Trung tâm duy nhất trên cả nước được trang bị tương đối phù hợp với chứcnăng được giao Ngoài ra còn có Trung tâm Pháp y Đắc Lăk, Đồng Nai, Bình Thuận,trang thiết bị được cải thiện Nhìn chung các đơn vị sau khi thành lập trung tâm đều cốgắng củng cố và phát triển cơ sở làm việc và triển khai mua sắm trang thiết bị, tránh đượcthời gian dài sử dụng các phương tiện không chuyên vào giám định

Một số địa phương đã xây dựng trụ sở mới như Trung tâm Pháp y Cao Bằng, ĐàNẵng, Vĩnh Phúc, Cà Mau nơi khác được cấp trụ sở như Cần Thơ, Quảng Trị vv…

Theo báo cáo của các địa phương, tình hình xây dựng và phát triển cơ sở, trangthiết bị từ năm 2007 đến nay như sau:

- Năm 2007: số địa phương có cơ sở riêng là 21, số địa phương có bàn khám giámđịnh là 12, có ô tô phục vụ giám định là 6.

- Năm 2008: số địa phương có cơ sở riêng là 26, chưa có cơ sở riêng là 37; số địaphương có bàn khám giám định là 31, có ô tô phục vụ giám định là 15

- Năm 2009: số địa phương có cơ sở riêng là 27, số địa phương có bàn khám giámđịnh là 31, có ô tô phục vụ giám định là 20

6 tháng đầu năm 2010, số địa phương có cơ sở riêng là 16, có ô tô phục vụ giámđịnh là 17

Số địa phương biến động về trụ sở, ôtô là do trước đây nằm chung với Giám định

y khoa nay tách ra hoặc cho ôtô cũ cũ không còn sử dụng được

Về diện tích cơ sở làm việc Diện tích đất được cấp xây dựng trụ sở của Trungtâm Pháp y Vĩnh Phúc là lớn nhất hiện nay với diện tích mặt bằng là 4 nghìn mét vuông

và xây dựng giai đoạn đầu hơn 7 tỷ Diện tích của trụ sở đang làm việc là TCGĐPYNghệ An: 1800m2

- Diện tích trung bình của mỗi địa phương là gần 194m2

4 Đào tạo

Công tác đào tạo luôn là một trong nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Viện Pháp

y Quốc gia và một số địa phương, nhằm phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng lựcchuyên môn và bổ sung đội ngũ kế cận làm công tác pháp y trong cả nước

Năm 2007 Viện đã:

- Tập huấn cho địa phương với 137 học viên

- Mở lớp đào pháp y tại Viện với 41 học viên

Năm 2008:

- Tập huấn cho địa phương với 151 học viên

- Mở lớp đào pháp y tại Viện với 18 học viên

Trong năm 2009:

- Tổ chức tại Viện đào tạo chuyên sâu cho 84 giám định viên pháp y toàn quốc

- Mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ pháp y cho 30 học viên

- Mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu pháp y cho 63 học viên

- Mở lớp đào tạo kỹ thuật viên pháp y khoá III cho 19 học viên

- Cán bộ của Viện hoàn thành chương trình cao học là 4 người

- Cán bộ của Viện đang là nghiên cứu sinh là 3 người

- Hai cán bộ hoàn thành lớp cao cấp lý luận chính trị

- Hai cán bộ hoàn thành lớp quốc phòng

- Tập huấn cho địa phương gồm Đăklắk, Bình Định với 53 học viên

- Tổ chức hai đoàn tham quan học tập ở Trung Quốc gồm 9 người của Viện và 5người của các địa phương, đoàn đi học tập ở Nhật Bản gồm 3 người.

- Tham gia giảng dạy chuyên môn pháp y tại trường Đại học Y Dược TP Hồ ChíMinh, Đại học Y-Dược Cần Thơ, Đại học Kỹ thuật Y tế Hải Dương, đối tượng là sinhviên dài hạn và liên thông

- 6 tháng đầu năm 2010 đào tạo: 63 giám định viên

- Tham quan học tập tại Trung Quốc

- Ở địa phương Trung tâm Pháp y Kiên Giang là nơi quan tâm đào tạo nhiều nhất,

đã đưa 3 y sỹ và 2 dược sỹ trung học đi đào tạo liên thông, nay đã tốt nghiệp đại học, đàotạo 1 bác sỹ Đại học nay đã tốt nghiệp Thạc sỹ

- Năm 2009: có 33 Trung tâm Pháp y và 16 Phòng Pháp y, 14 tổ chức giám địnhpháp y Trong đó phía Nam có 17 Trung tâm, 10 phòng và 6 tổ chức Phía Bắc có 16Trung tâm, 6 phòng và 8 tổ chức

Theo báo cáo của 61/63 Tỉnh/ Thành phố 6 tháng đầu năm 2010 như sau Có 36Trung tâm, 15 Phòng Phap y, 12 tổ chức giám định Pháp y

6 Nghiên cứu khoa học

Tại Viện Pháp y Quốc gia:

- Đề tài cấp Bộ: có 3 đề tài

Đề tài ‘‘Nghiên cứu phương pháp xác định độc tính của cây lá ngón trong kiểmđịnh y pháp’’

Đề tài ‘‘Quy trình, quy chuẩn trong giám định pháp y’’

Đề tài ‘‘ Giám định pháp y tử thi qua chụp cắt lớp 3 chiều’’

- Đề tài cấp cơ sở từ 2007 - 2009: 09 đề tài cấp cơ sở, đã nghiệm thu đạt kết quảtốt

- 6 tháng đầu năm năm 2010 có 10 đề tài đang nghiên cứu

Tại địa phương:

- Qua báo cáo 6 tháng đầu năm có 10/60 Trung tâm Pháp y các tỉnh, thành phố có

đề tài nghiên cứu khoa học, địa phương có nghiên cứu đề tài khoa học nhiều nhất làTrung tâm Pháp y Kiên Giang

7 Hợp tác trong và ngoài nước

* Hợp tác trong nước:

Thúc đẩy mối quan hệ hợp tác với các đơn vị như: Hội Pháp y học Việt Nam, vừa

là tư vấn cho chuyên ngành pháp y vừa là tư vấn phản biện cho chuyên ngành, đóng gópnhiều ý kiến cho pháp y phát triển; Bộ môn Y pháp Trường Đại học Y Hà Nội trong côngtác đào tạo, Bộ môn Pháp y Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh, Đại học Y Dược Cần Thơ,Đại học Y Thái Bình, Học viện Cảnh Sát Nhân dân, Viện Khoa học hình sự, Tổng cục VI

- Bộ Công an, Viện Pháp y Quân đội, Viện Công nghệ sinh học, Viện Kiểm nghiệmthuốc trung ương và Viện kiểm nghiệm thuốc TP Hồ Chí Minh Viện Vệ sinh y tế côngcộng, Bệnh viện Chợ Rẫy, Trung tâm Medic TPHCM, Đại học Y Phạm Ngọc Thạch vàcác đơn vị khác, đào tạo liên thông y sỹ, dược sỹ trung học cho các địa phương, sinhviên, Thạc sĩ, Tiến sĩ

8 Khen thưởng

-Thời gian qua nhiều tổ chức và cá nhân công tác trong chuyên ngành pháp yđược các cấp khen thưởng, chiến sĩ thi đua cấp bộ, cấp cơ sở, riêng Trung tâm Pháp yKiên Giang được Nhà nước trao tặng huân chương lao động hạng III

- Tại hội nghị chuyên ngành hàng năm rất nhiều tập thể, cá nhân được khenthưởng

III TỒN TẠI

Nhìn chung sự lãnh đạo, chỉ đạo, đào tạo, đầu tư của các ngành các cấp đối vớichuyên ngành pháp y còn thả nổi, với đầu tư của Bộ Y tế, cho Pháp y chưa ngang tầm vớichức năng và nhiệm vụ được giao Như cơ cấu tổ chức của chuyên ngành pháp y chưahoàn chỉnh, giám định viên chuyên trách không ổn định và luôn giảm, trang thiết bị, cơ

sở vật chất, chưa đáp ứng nhu cầu, quy trình, quy chuẩn chuyên môn cho các hình thứcgiám định, kết luận giám định còn có sự khác biệt, môi trường làm việc không thuận lợi,hành lang pháp lý trong giám định còn thấp

Cơ quan giám định, luôn đứng trước những đối tượng gây án nhưng muốn chạytội, chính sự yếu kém của cơ quan giám định đã giúp kẻ gây án lọt lưới pháp luật, hoặcmượn tay giám định viên trả thù đối phương, những kết luận của pháp y ảnh hưởng rấtlớn đến sinh mạng chính trị, uy tín nhân phẩm con người, đến an ninh trật tự của toàn xãhội Bản kết luận pháp y có khách quan hay không, có khoa học hay không, phụ thuộc rấtlớn đến phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, bản lĩnh của giám giám viên, trong đókhông thể thiếu trang thiết bị, cơ sở vật chất.

Riêng pháp y ngành y tế năm qua giải quyết trên 50 ngàn trường hợp liên quanđến pháp y, nếu do thiếu sự quan tâm của các ngành các cấp mà pháp y yếu kém đưa đếnsai sót chỉ từ 1% đến 3% trong số trên 50 ngàn trường hợp đó thì tác động tiêu cực đếntoàn xã hội thật to lớn, tuy trong luật quy định oan sai phải bồi thường, hoặc truy cứutrách nhiệm hình sự, chúng ta có thể bồi thường một phần vật chất, nhưng về tinh thần vàlòng tin không thể lấy gì bù đắp được

IV KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

1 Triển khai Pháp lệnh ra Thông tư hướng dẫn

Đến nay Pháp lệnh ra đời đã gần 6 năm, nhưng chưa được triển khai trong ngành,nhiều vấn đề chưa có Thông tư hướng dẫn, từ Trung ương đến địa phương còn rất lúngtúng khi thực hiện, mỗi nơi hiểu một khác, dẫn đến thực hiện không đồng nhất

Đề nghị cho triển khai, không những cho chuyên ngành pháp y mà cho cả nhữnglãnh đạo UBND tỉnh phụ trách khối văn xã và sở y tế, các giám định viên chuyên tráchtrong toàn quốc, có như vậy mọi người hiểu và làm theo pháp lệnh

Trước mắt Viện Pháp y Quốc gia đề nghị hướng dẫn các vấn đề sau:

A- Pháp lệnh giám định tư pháp

1.1 Điều khoản thi hành

Chương VII: Điều khoản thi hành của Pháp lệnh:

Điều 47 Hiệu lực thi hành:

Pháp lệnh này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 Nghị định số117/HĐBT ngày 21 tháng 7 năm 1988 của hội Đồng Bộ Trưởng về giám định tư pháp hếthiệu lực kể từ ngày pháp lệnh này có hiệu lực thi hành

Chương V Điều khoản thi hành của nghị định 67:

Khoản 2 Điều 27

Tổ chức giám định tư pháp ở lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự,được thành lập theo Nghị định số 117/HĐBT ngày 21 tháng 7 năm 1988 về giám định tưpháp tiếp tục hoạt dộng cho đến khi tổ chức tư pháp được thành lập hoặc củng cố, kiệntoàn theo quy định của pháp lệnh giám định tư pháp và nghị định này

Với quy định trên nên theo cách nào cần có hướng dẫn

1.2 Giám định lại

Khoản 1 Điều 33 quy định về giám định lại

Việc giám định lại được thực hiện theo trưng cầu của cơ quan tiến hành tố tụng,người tiến hành tố tụng trong trường hợp có nghi ngờ về kết quả giám định hoặc có mâuthuẫn giữa các kết luận giám định về cùng một vấn đề cần giám định Việc giám định lại

có thể do người đã giám định trước đó hoặc do người giám định khác thực hiên theo quyđịnh của pháp luật

Điều 37 những trường hợp không được thực hiện giám định tư pháp

Khoản 3 Điều 37 quy định

Được trưng cầu giám định lại về cùng một nội dung trong một vụ án mà mình đãthực hiện giám định, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

Khoản 2 Điều 159 Bộ luật tố tụng hình sự quy định việc giám định lại phải dongười giám định khác tiến hành

Với ba nội dung quy định hư trên cần có thông tư hướng dẫn cụ thể

Giám định lại lần II: Tại khoản 2 Điều 33 Quy định trong trường hợp giám địnhcùng một nội dung, nhưng có mâu thuẫn thì giám định lại Vậy giám định lần đầu do cơquan tố tụng trưng cầu, sau đó giám định theo yêu cầu của nạn nhân và tổ chức có đượcxem là giám định lại lần I hay không?

1.3 Chế độ cho người giám định tư pháp (kiêm nhiệm)

Điều 7 Người giám định tư pháp

Người giám định tư pháp bao gồm:

1 Giám định viên tư pháp

2 Người giám định tư pháp theo vụ việc

Giám định viên tư pháp, trong thực tế người giám định tư pháp bao gồm giámđịnh viên chuyên trách là biên chế, hưởng lương từ Tổ chức giám định và giám định viênkiêm nhiệm không là biên chế, không hưởng lương từ Tổ chức giám định, khi bổ nhiệmgiám định viên kiêm nhiệm thì họ có được hưởng mọi chế độ của giám định viên không,nếu được thì ai trả, rất nhiều giám định viên Pháp y kiêm nhiệm không có bất cứ chế độnào từ tiền trách nhiệm đến ưu đãi nghề nghiệp và cả chế độ bồi dưỡng cho giám địnhviên

1.5 Thời gian bổ nhiệm giám định viên pháp y

Theo Pháp lệnh giám định Tư pháp tại điều 8: khoản 2 mục a quy định:

Có trình độ đại học trở lên và đã qua thực tế hoạt động chuyên môn theo ngành đãhọc từ năm năm trở lên

Một chuyên ngành khó tuyển dụng, thời gian thử việc kéo dài, không thu hút đượcngười tâm huyết

Đề nghị Bộ Y tế và Bộ Tư pháp trình cấp có thẩm quyền sửa đổi mục này làm thếnào sau khi ra trường có chứng chỉ chuyên khoa pháp y, là được bổ nhiệm, còn chuyênmôn tuỳ vào trình độ, năng lực của giám định viên mà Viện trưởng, Giám đốc trung tâmphân công, giống như một bác sĩ làm ở bệnh viện, tuỳ theo tay nghề mà Giám đốc Bệnhviện phân công mổ trung phẫu hay đại phẫu.

1.6 Việc bổ nhiệm y sĩ, kỹ thật viên làm giám định viên pháp y

Pháp lệnh giám định tư pháp quy định

Tại Khoản 2 Điều 11.Người giám định tư pháp theo vụ việc

Trong trường hợp người không có trình độ đại học nhưng có kiến thức chuyênmôn sâu về lĩnh vực cần giám định và có uy tín trong lĩnh vực đó thì có thể được trưngcầu thực hiện giám định tư pháp theo vụ việc

3 Bộ Tư pháp lập và công bố danh sách người giám định tư pháp theo vụ việcquy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này theo đề nghị của bộ, cơ quan ngang bộ, cơquan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Giám định viên pháp y là công việc nặng nề và phức tạp, họ cần có chuyên mônsâu đểnhận định, có trình độ khoa học để kết luận, có bản lĩnh để bảo vệ bản giám định,

có kiến thức tổng hợp để trả lời chất vấn của cơ quan tố tụng và các bên liên quan, họcũng cần uy tín trong xã hội để tạo sự tin tưởng, có trách nhiệm với công trách nhiệm vớicông việc họ làm

Trong ngành y tế hiện nay không còn đối tượng có kiến thức chuyên sâu và có uytín cao trong lĩnh vực cần giám định, mà không có trình độ đại học, nếu có khái niệm nàythì chỉ tồn tại ở lĩnh vực khác như Hán nôm, khảo cổ Vì vậy đề nghị không nên bổnhiệm những người không có trình độ đại học làm giám định viên pháp y

1.4 Người giám định tư pháp theo vụ việc:

Hiện tại có nhiều nơi bổ nhiệm y sĩ làm giám định viên vụ việc, họ không phải lànhững người có uy tín cao, không có kiến thức sâu trong lãnh vực cần giám định, họ làbiên chế, ăn lương, hưởng chế độ từ tổ chức giám định Giám định viên vụ việc là nhưthế nào, một tháng một năm họ thực hiện giám định bao nhiêu lần thì gọi là vụ việc, thựchiện giám định hàng ngày vậy có vi phạm quy định không Trong Pháp y nên áp dụngKhoản 3 điều 12 pháp lệnh, không cần bổ nhiệm giám định viên vụ việc

1.7 Quyền giám định viên pháp y

Điều 12 Quyền của người giám định tư pháp

Khoản 2 Điều 12 quy định: lựa chọn phương pháp cần thiết và phù hợp để tiếnhành giám định theo nội dung trưng cầu giám định

Nhưng đa phần bị chính cơ quan trưng cầu từ chối đề nghị của giám định viên vàcho rằng, đã rõ không cần làm các xét nghiệm để bổ sung Giám định viên cảm thấy giám

định theo mệnh lệnh, không được chọn phương pháp giám định theo quy định của pháplệnh Giám định nồng độ rượu trong máu, làm vi thể bệnh lý tim mạch ở vụ án tai nạngiao thông, làm AND trong những trường hợp xác bị phân huỷ, xét nghiệm bệnh lý ở cácđối tượng nghi là hiếp dâm…đây là chứng cứ khoa học để bổ sung cho kết luận hạn chếoan sai ý kiến giám định viên phải được được tôn trọng Đề nghị có văn bản gởi cơ quangiám định và cơ quan trưng cầu.

1.8 Nội dung trưng cầu và cơ quan được trưng cầu

Điều 13 nghĩa vụ của người giám định tư pháp

Khoản 3 Điều 13 quy định: Thực hiện giám định theo đúng nội dung yêu cầugiám định

Nội dung trưng cầu thường do Cơ quan điều tra tố tụng đưa ra, họ không phải làngành y nên có khi yêu cầu rất thiếu, hoặc chung chung, hoặc nhiều khi bắt giám địnhviên làm chức năng của cơ quan điều tra như yêu cầu cơ quan giám định kết luận về đốitượng gây ra thương tích, hoặc tử vong

Nếu giám định theo nội dung trưng cầu thì có khi không thực hiện được, nếu giámđịnh theo sự suy đoán có vi phạm không

1.10 Bổ nhiệm giám định viên tuyến huyện

Hiện tại nhiều nơi có nhận thức rất đơn giản, cứ là Bác sĩ bất cứ chuyên khoa gìđều có thể bổ nhiệm làm giám định viên pháp y, chưa qua đào tạo, cứ bổ nhiệm để giảiquyết các việc nóng bỏng tại địa phương, nhất là liên quan đến tử thi

Vì thế một số tỉnh bổ nhiệm có khi tới 20-30 giám định viên pháp y kiêm nhiệm ởhuyện, tổng số giám định viên tuyến huyện trong báo cáo 6 tháng đầu năm 2010 của61/63 Tỉnh và Thành phố hiện tại là 296, giám định viên này gây rất nhiều hệ luỵ, vìkhông được đào tạo chuyên ngành pháp y, không có kiến thức dấu vết và pháp luật, côngviệc không phải thường xuyên, nên không tích luỹ được kinh nghiệm, khi thi hành nhiệm

vụ không có dụng cụ chuyên dùng, kết luận không khoa học, tính pháp lý bản giám địnhthấp, vì ký tên với danh nghĩa giám định viên của trung tâm, nhưng dấu lại của bệnh việnhuyện nơi đang công tác

Hồ sơ giám định không theo quy định tại Điều 36 của Pháp lệnh giám định tưpháp Hồ sơ không lưu trữ ít nhất 30 năm, không có bản ảnh như pháp lệnh quy định, cókhiếu nại thưa kiện, khi toà yêu cầu ra toà bảo vệ bản kết luận giám định thì tài liệu gốckhông còn, không có tư liệu, hoặc giám định viên đã chuyển vị trí công tác khác

Với các vấn đề trên đề nghị không nên bổ nhiệm giám định viên tràn lan như hiệnnay

1.11 Thành viên hội đồng giám định

Khoản 2 Điều 33: