Tài liệu Hội nghị Tổng kết dự án thí điểm thiết lập hệ thống đăng ký và quản lý hộ tịch

BỘ TƯ PHÁP TÀI LIỆU HỘI NGHỊ TỔNG KẾT DỰ ÁN “THÍ ĐIỂM THIẾT LẬP HỆ THỐNG THƠNG TIN ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH” Tháng - 2018 MỤC LỤC Tổng kết Dự án “Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch” .5 Bối cảnh triển khai Dự án .5 Quá trình thực Dự án Đánh giá kết đạt Một số định hướng triển khai thời gian tới .9 Đề xuất, kiến nghị 10 TRIỂN KHAI HỆ THỐNG THƠNG TIN HỘ TỊCH ĐIỆN TỬ GĨP PHẦN THỰC HIỆN LUẬT HỘ TỊCH, TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ THỐNG KÊ HỘ TỊCH .12 Việc triển khai thí điểm Hệ thống thơng tin hộ tịch điện tử góp phần thực nhiệm vụ Luật hộ tịch, Luật cước công dân giao việc xây dựng “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”, cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh kết nối trao đổi liệu với CSDL quốc gia dân cư .13 Triển khai Hệ thống thơng tin hộ tịch điện tử góp phần tăng cường hiệu quản lý nhà nước công tác đăng ký, thống kê hộ tịch thực Chương trình hành động quốc gia Việt Nam đăng ký thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 (CTHĐQG) 14 Một số tồn tại, hạn chế giải pháp đề xuất .16 CÔNG TÁC PHỐI HỢP CẤP SỐ ĐỊNH DANH CÁ NHÂN CHO TRẺ EM ĐĂNG KÝ KHAI SINH 18 NHU CẦU KẾT NỐI LIÊN THÔNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐĂNG KÝ KHAI SINH KẾT HỢP ĐĂNG KÝ CẤP BẢO HIỂM Y TẾ CHO TRẺ DƯỚI TUỔI 21 TRIỂN KHAI KẾT NỐI CÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN Ở TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG TUÂN THỦ KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM .23 CHƯƠNG TRÌNH HỘI NGHỊ Tổng kết Dự án “Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch” Thời gian: ngày 26/4/2018 (thứ 5) Địa điểm: Hội trường Đa Năng điểm cầu tỉnh Chủ trì: Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc Thời gian Nội dung Đơn vị thực 8h-8h15 Đăng ký, đón tiếp đại biểu 8h15-8h20 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại Cục Cơng nghệ thơng tin biểu 8h20-8h40 Trình chiếu video Tổng kết triển Cục Công nghệ thông tin khai Dự án 8h40-8h50 Tham luận: “Triển khai Hệ thống Cục Hộ tịch, quốc tịch, thông tin hộ tịch điện tử góp chứng thực phần thực Luật Hộ tịch, tăng cường hiệu quản lý nhà nước công tác đăng ký thống kê hộ tịch” 8h50-9h00 Tham luận: “Công tác phối hợp Cục Cảnh sát Đăng ký, quản cấp Số định danh cá nhân cho trẻ lý cư trú liệu quốc gia em đăng ký khai sinh” dân cư (C72) - Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an 9h00-9h10 Tham luận: “Nhu cầu kết nối liên Trung tâm Công nghệ thông thông giải thủ tục hành tin - Bảo hiểm Xã hội Việt đăng ký khai sinh kết hợp Nam đăng ký cấp bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi” 9h10-9h20 Tham luận: “Triển khai kết nối Cục Tin học hóa - Bộ Thơng hệ thống thơng tin Trung tin Truyền thông ương địa phương tuân thủ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam” 9h20 -9h30 Giải lao 9h20 -10h40 Các điểm cầu Cục Công nghệ thông tin; Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực Trao đổi, thảo luận 10h40 -11h10 Công bố Quyết định Trao Vụ Thi đua - Khen thưởng, Bằng khen Bộ trưởng Bộ Tư Thứ trưởng Nguyễn Khánh pháp Ngọc, tập thể, cá nhân tặng Bằng khen Bộ trưởng Bộ Tư pháp điểm cầu 11h10 -11h30 Phát biểu đạo, bế mạc Hội Thứ trưởng Nguyễn Khánh nghị Ngọc BỘ TƯ PHÁP CỤC CƠNG NGHỆ THƠNG TIN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2018 DỰ THẢO BÁO CÁO Tổng kết Dự án “Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch” Kính gửi: - Bộ trưởng Lê Thành Long; - Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc Thực nhiệm vụ chủ trì triển khai Dự án “Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch” Bộ trưởng Bộ Tư pháp Phê duyệt Quyết định 1897/QĐ-BTP ngày 30/10/2015, sau hai năm trực tiếp triển khai, Cục Công nghệ thông tin xin báo cáo Bộ trưởng Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc nội dung kết Dự án, cụ thể sau: Bối cảnh triển khai Dự án Ngày 20/11/2014 đánh dấu kiện Luật Hộ tịch thông qua Kỳ họp thứ Quốc hội Việt Nam khóa XIII, lần Việt Nam có văn tầm Luật để điều chỉnh riêng lĩnh vực hộ tịch sau nhiều năm điều chỉnh Nghị định Chính phủ Bên cạnh việc quy định nhiều nội dung mang tính đột phá, cải cách hành cách mạnh mẽ, tạo thuận lợi lớn cho người dân quan nhà nước có thẩm quyền cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch, Luật Hộ tịch đưa nhiều quy định địi hỏi phải ứng dụng cơng nghệ thông tin cách mạnh mẽ, đồng thống nhất, đặc biệt quy định phải tập trung xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử thống toàn quốc Đây xác định nguồn cung cấp thông tin nhân thân cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư, đảm bảo đồng với quy định Luật Căn cước công dân Nhằm thực hóa quy định địi hỏi phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Luật Hộ tịch, ngày 11/12/2015, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 2173/QĐ-BTP phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” với mục tiêu xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch toàn quốc để triển khai áp dụng tất Cơ quan tham gia đăng ký, quản lý hộ tịch toàn quốc tất Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước Tuy nhiên, bối cảnh Ngân sách Nhà nước Trung ương địa phương nhiểu khó khăn, việc triển khai Dự án lớn mang tầm cỡ quốc gia, cần phối hợp tham gia cách đồng nhiều quan từ trung ương đến địa phương phức tạp Đồng thời, theo số liệu thống kê Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, tỉnh đến hết năm 2015 tồn quốc có 40/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phần đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký hộ tịch với mức độ, phạm vi, nhà cung cấp hoàn tồn khác Chính vậy, để đảm bảo tính khả thi Đề án, để có kinh nghiệm thực tiễn làm sở xây dựng Dự án khả thi Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, Cục Cơng nghệ thơng tin Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực đề xuất xây dựng triển khai Dự án “Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch” (đã Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt ngày 30/10/2015 Quyết định số 1897/QĐ-BTP với thời gian thực 02 năm, 2016 2017) đặt 04 nhiệm vụ sau: (i) Xây dựng Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung quan đăng ký, quản lý hộ tịch; (ii) Triển khai thí điểm Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch (gọi chung Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch) 04 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm TP Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng Nghệ An; (iii) Từng bước thiết lập Hệ thống thông tin quản lý liệu hộ tịch điện tử thống từ Trung ương đến địa phương; (iv) Bước đầu hình thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử địa phương lựa chọn tham gia triển khai thí điểm, bảo đảm kết nối, chia sẻ cung cấp liệu công dân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Quá trình thực Dự án Thực Dự án Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, Cục Công nghệ thông tin phối hợp với Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực triển khai phần mềm, ứng dụng thuộc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch cho TP Hà Nội 04 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc phạm vi triển khai Dự án gồm Hải Phòng, Đà Nẵng, Nghệ An TP Hồ Chí Minh, cụ thể: * Từ 01/01/2016 đến tháng 9/2016: Triển khai thí điểm Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử cấp Số định danh cá nhân TP Hà Nội 04 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lựa chọn tham gia triển Dự án; thí điểm triển khai đầy đủ Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch TP Hồ Chí Minh (Quận 1) Trên sở đánh giá thành công việc triển khai thí điểm Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử cấp Số định danh cá nhân TP Hà Nội 04 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thí điểm Hệ thống thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch Quận TP Hồ Chí Minh, đồng thời, nhận thức rõ lợi ích việc áp dụng cách đồng phần mềm thuộc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Bộ Tư pháp công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, với mong muốn thúc đẩy việc sớm hình thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử phạm vi toàn quốc, Bộ định mở rộng phạm triển khai Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch phạm vi toàn quốc, tỉnh khơng thuộc diện lựa chọn triển khai thí điểm Chính vậy, ngày 27/6/2016 Cục Cơng nghệ thơng tin phát hành Công văn số 345/CNTT-HTTT&CSDL việc Hướng dẫn triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mở đường cho việc triển khai mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không thuộc phạm vi lựa chọn triển khai thí điểm đáp ứng đủ điều kiện (về nhân lực, hạ tấng kỹ thuật, kinh phí tổ chức tập huấn) có nhu cầu đăng ký triển khai, giúp tiết kiện cho tổng Ngân sách nhà nước Trung ương địa phương lên đến hàng trăm tỷ đồng * Từ tháng 9/2016 đến nay: Cục Công nghệ thông tin phối hợp với Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực triển khai thức Hệ thống thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch (trong có Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử cấp Số định danh cá nhân) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc diện lựa chọn triển khai thí điểm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đáp ứng đủ điều kiện, có nhu cầu triển khai Trên sở Công văn số 345/CNTT-HTTT&CSDL ngày 27/6/2016 Cục Công nghệ thông tin việc Hướng dẫn triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bên cạnh TP Hà Nội 04 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc phạm vi triển khai thí điểm Dự án, với tích cực, chủ động địa phương, tính đến hết tháng 4/2018, Bộ Tư pháp hỗ trợ đào tạo triển khai Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thêm cho 29 tỉnh, nâng tổng số địa phương toàn quốc dự kiến triển khai phần mềm thuộc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đó: - 19 tỉnh gồm: An Giang, Đồng Tháp, Hà Nam, Hà Tĩnh, Quảng Ninh, Sóc Trăng, Vĩnh Long, Khánh Hịa, Lạng Sơn, Bình Dương, Lào Cai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Ninh Thuận, Tây Ninh, Thừa Thiên Huế, Cao Bằng, Nam Định, Kon Tum Lai Châu thức triển khai, đưa vào sử dụng thống toàn tỉnh Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử, Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung, Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch (bên cạnh TP Hồ Chí Minh, số này, có 03 tỉnh gồm Lào Cai, Bình Dương Bà Rịa – Vũng Tàu tham gia triển khai sử dụng Trang thông tin đăng ký hộ tịch trực tuyến), nâng tổng số tỉnh, thành phố tham gia triển khai sử dụng phần mềm hộ tịch Bộ lên tổng số 24 tỉnh, thành phố1; - 10 tỉnh khác gồm Bắc Ninh, Hà Giang, Bắc Kạn, Yên Bái, Vĩnh Phúc, Đắk Lắk, Bình Thuận, Bình Định, Gia Lai Cà Mau Cục Công nghệ thông tin hỗ trợ đào tạo giảng viên (cán đầu mối phối hợp triển khai Hệ thống Riêng TP Hà Nội TP Đà Nẵng tham gia sử dụng Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử phần Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch để phục vụ theo dõi liệu thực báo cáo thống kê liệu đăng ký khai sinh địa bàn quản lý Sở Tư pháp), tỉnh chủ động triển khai tổ chức đào tạo cho người dùng địa bàn tỉnh để sớm đưa phần mềm vào sử dụng tỉnh thời gian tới Trong trình triển khai Dự án, Cục Công nghệ thông tin phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an (Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư – Tổng cục Cảnh sát) UBND tỉnh, thành phố để đảm bảo Hệ thống hoạt động thông suốt ổn định; thống với đơn vị thuộc Bộ Công an Thông tin Truyền thông mã danh mục chuẩn (gồm danh mục dân tộc, quốc tịch, quốc gia, đơn vị hành chính…), bảo đảm đồng bộ, kết nối trao đổi thống liệu với Cơ sở liệu quốc gia dân cư; đồng thời, kết nối, trao đổi liệu thành công Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử với Hệ thống phần mềm cửa dùng chung TP Hà Nội (đã thức áp dụng toàn địa bàn thành phố) với Hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin Trung ương địa phương (NGSP) Bộ Thông tin Truyền thông Ngày 05/01/2018, Cục Công nghệ thông tin phát hành Công văn số 15/CNTT-HTTT&CSDL việc chuyển giao quyền quản lý tài khoản người dùng Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch địa phương cho Sở Tư pháp, đánh dấu bước chuyển giao quan trọng, cho phép Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực dõi, quản lý hầu hết liệu không liệu đăng ký hộ tịch mà liệu người dùng địa phương phạm vi thẩm quyền quản lý Sở Đánh giá kết đạt Sau năm tích cực xây dựng triển khai Dự án Thí điểm Thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, đến Dự án Cục Công nghệ thông tin phối hợp Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực triển khai thành công, đảm bảo tiến độ, vượt tất tiêu đề đạt kết xã hội ghi nhận, đó: (i) Đã hồn thành việc triển khai hướng dẫn triển khai phần mềm, ứng dụng thuộc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, vượt kế hoạch 30 địa phương so với mục tiêu đề ban đầu Dự án; (ii) Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung xây dựng với đầy đủ chức cho phép tác nghiệp tất nghiệp vụ đăng ký quản lý hộ tịch cách thuận tiện, đảm bảo đáp ứng phần lớn yêu cầu Pháp luật hộ tịch, góp phần tăng cường cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian việc giải thủ tục hành hộ tịch cho người dân quan đăng ký, quản lý hộ tịch; (iii) Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch triển khai cách đồng bộ, xuyên suốt từ Trung ương (Bộ Tư pháp) tới tất địa phương tham gia triển khai sử dụng, tạo thuận lợi tối đa cho đơn vị tham gia sử dụng Hệ thống phối hợp kiểm tra, kiểm sốt liệu hộ tịch cách kịp thời (cơ quan quản lý cấp thống kê, theo dõi, kiểm tra trực tiếp liệu quan đăng ký, quản lý hộ tịch cấp thuộc phạm vi đơn vị quản lý); (iv) Trang thơng tin đăng ký hộ tịch trực tuyến bước đưa vào sử dụng địa phương, góp phần cung cấp thêm kênh thông tin hỗ trợ người dân tiến hành gửi yêu cầu đăng ký hộ tịch cách thuận tiện; (v) Thông tin nhân thân công dân tích hợp, chia sẻ tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tham gia sử dụng Hệ thống, đảm bảo thông tin đăng ký việc hộ tịch công dân xuyên suốt tồn hệ thống góp phần tránh thực trùng lặp kiện đăng ký hộ tịch; (vi) Tính đến ngày 20/4/2018, tồn Hệ thống ghi nhận:  7.682 công chức tư pháp hộ tịch 4.122 UBND cấp xã, 240 Phòng Tư pháp cấp huyện 24 Sở Tư pháp cấp tỉnh tham gia sử dụng phần mềm, hệ thống thuộc Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Đây Hệ thống thơng tin có phạm vi đơn vị số lượng người dùng tham gia sử dụng lớn Bộ triển khai từ trước đến nay;  Cơ sở liệu hộ tịch điện tử dần hình thành đồng 24 / 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương toàn quốc với 1.547.881 trường hợp đăng ký khai sinh, có 1.070.292 trường hợp trẻ em cơng dân Việt Nam 14 tuổi (tính đến thời điểm cập nhật liệu vào phần mềm) đăng ký khai sinh lần đầu cấp Số định danh cá nhân; 281.643 hồ sơ đăng ký kết hôn; 573.482 lượt cấp giấy xác nhận tình trạng nhân; 219.041 trường hợp đăng ký khai tử; 1.164 trường hợp đăng ký giám hộ; 1000 trường hợp đăng ký nhận nuôi nuôi 5.523.500 công dân thiết lập thông tin nhân thân, mối quan hệ cơng dân tồn Hệ thống Một số định hướng triển khai thời gian tới Theo mục tiêu Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, giai đoạn tới Cục Cơng nghệ thông tin tiếp tục phối hợp với quan, đơn vị có liên quan phát triển kết Dự án hoàn thiện vấn đề tồn nêu trên, cụ thể: - Thứ nhất, tiếp tục mở rộng phạm vi triển khai Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch cho địa phương đáp ứng điều kiện triển khai (theo Công văn số 345/CNTT-HTTT&CSDL ngày 27/6/2016 Cục Công nghệ thông tin Hướng dẫn triển khai phần mềm hộ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) có văn thức đăng ký triển khai - Thứ hai, nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành sửa đổi văn pháp lý có liên quan nhằm tháo gỡ khó khăn tồn chế, pháp lý để triển khai Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch toàn quốc hiệu quả; hướng dẫn địa phương việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực hộ tịch - Thứ ba, nghiên cứu triển khai thí điểm việc đăng ký cải chính, thay đổi, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc không phụ thuộc nơi đăng ký ban đầu; cấp trích lục hộ tịch khơng phụ thuộc nơi cư trú phạm vi địa phương tham gia sử dụng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch - Thứ tư, triển khai kết nối toàn phân hệ nghiệp vụ đăng ký hộ tịch vào Hệ thống NGSP Bộ Thông tin Truyền thơng, từ đó, cho phép địa phương tham gia triển khai phần mềm hộ tịch Bộ kết nối chia sẻ liệu từ Hệ thống phần mềm cửa dùng chung địa phương với Phần mềm hộ tịch Bộ, từ giảm thiểu tối đa thông tin mà công chức tư pháp hộ tịch phải cập nhật - Thứ năm, kết nối Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc với Cơ sở liệu quốc gia Bảo hiểm để từ triển khai thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi cách thuận tiện, nhanh chóng - Thứ sáu, thí điểm triển khai chia sẻ liệu thông tin nhân thân, mối quan hệ công dân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với số Cơ sở liệu chuyên ngành Ngành Tư pháp lĩnh vực quốc tịch, lý lịch tư pháp, nuôi, thi hành án dân sự… nhằm thống nhất, đồng thông tin công dân Cơ sở liệu nhập lại thông tin cần - Thứ bảy, xây dựng triển khai công cụ hỗ trợ cho phép địa phương cập nhật trực tiếp cập nhật liệu điện tử bóc tách thông tin từ Sổ hộ tịch cũ, trước mắt Sổ hộ tịch đăng ký theo quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch cách thuận tiện, cho phép giải nhu cầu thuê nhân lực cập nhật, rà soát liệu trước thức đưa liệu vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử (vì quy định Nghị định số 158 có nhiều quy định khác từ thẩm quyền đến cách thức nội dung đăng ký, quản lý hộ tịch so với quy định Luật Hộ tịch năm 2014) - Thứ tám, nghiên cứu triển khai mở rộng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước Đề xuất, kiến nghị Trong bối cảnh Dự án khả thi Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc khơng đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020, vậy, Trung ương gần hồn tồn khơng có kinh phí để khai Dự án khả thi Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, đó, việc triển khai Dự 10 Việc triển khai Hệ thống thông tin hộ tịch điện tử phạm vi rộng, định hướng áp dụng toàn quốc thời gian tới góp phần khơng nhỏ vào việc thực CTHĐQG Một số tồn tại, hạn chế giải pháp đề xuất 3.1 Như nói, việc triển khai Dự án thí điểm thiết lập Hệ thống thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch đặc biệt phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch bước đầu phát huy hiệu quả, nhiên thực tế cho thấy nguồn lực tài phục vụ cho công tác triển khai Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Theo đó, trọng tâm triển khai Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc xây dựng triển khai Dự án khả thi Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, dự kiến ngân sách Trung ương phải bố trí 173,8 tỷ ngân sách địa phương bố trí 1.118 tỷ, đến chưa đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2021, nên chưa có kinh phí để triển khai thực cách Bộ Tư pháp cấp ngân sách để triển khai Dự án thí điểm Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch 04 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương gồm Nghệ An, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, với mục đích đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký thống kê liệu hộ tịch, nên Hệ thống chưa có cơng cụ, tiện ích phục vụ tạo lập CSDL hộ tịch điện tử; theo dõi, quản lý, đồng liệu công dân với CSDLQG dân cư chưa có tiện ích phục vụ khai thác, chia sẻ liệu hộ tịch để phục vụ giải thủ tục hành ; Do Bộ Tư pháp mở rộng phạm vi triển khai Hệ thống cho số tỉnh thành phố đủ điều kiện triển khai chưa có kinh phí đầu tư bổ sung hạ tầng kỹ thuật cho Trung tâm liệu điện tử Bộ Tư pháp nên việc lưu trữ, khai thác khó khăn, khơng thể đáp ứng tiếp tục mở rộng triển khai toàn quốc Ngoài 34 tỉnh dự kiến sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Bộ Tư pháp, lại 29 tỉnh, việc ứng dụng CNTT chưa đồng bộ, có nơi chưa sử dụng phần mềm, nơi có sử dụng chủ yếu phần mềm riêng lẻ công ty cung cấp phần mềm, thiếu kết nối, chia sẻ liệu quan đăng ký hộ tịch địa bàn huyện địa bàn tỉnh với nhau, hiệu tính sử dụng khơng cao; khơng đáp ứng yêu cầu nâng cấp để kết nối với phần mềm chung Bộ Tư pháp Nhưng việc chuyển sang sử dụng phần mềm Bộ Tư pháp địa phương có khơng trở ngại điều kiện hạ tầng (máy tính, trang thiết bị, đường truyền ) chưa đáp ứng yêu cầu, chưa bố trí kinh phí để tập huấn triển khai Tại địa bàn tỉnh triển khai sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch Bộ Tư pháp, việc cập nhật liệu lịch sử vào phần mềm chưa thực có khó khăn kinh phí, vậy, việc tra cứu liệu hộ tịch phục vụ yêu cầu người dân (cấp trích lục hộ tịch, cấp Giấy xác nhận 16 tình trạng nhân ) hồn tồn thực thủ cơng, nhiều trường hợp khơng bảo đảm tính xác thời gian giải TTHC theo yêu cầu công dân 3.2 Để đẩy nhanh tiến độ xây dựng CSDLHT điện tử toàn quốc, tăng cường hiệu ứng dụng CNTT công tác đăng ký thống kê hộ tịch nhằm thực Luật hộ tịch CTHĐQG, thời gian tới, cần thực số giải pháp sau: - Bố trí đủ nguồn kinh phí bảo đảm để triển khai thực Đề án CSDLHTĐT toàn quốc năm 2018 năm tiếp theo, đặc biệt vốn đầu tư trung hạn để xây dựng Dự án khả thi CSDLHTĐT toàn quốc; - UBND tỉnh quan tâm, bố trí ngân sách phù hợp cho công tác hộ tịch, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác đăng ký thống kê hộ tịch, bố trí kinh phí để triển khai nhiệm vụ Đề án CSDLHT điện tử toàn quốc; song song với việc rà soát hệ thống sở vật chất, trang thiết bị quan đăng ký hộ tịch, bảo đảm trang bị đầy đủ máy vi tính, máy in, mạng Internet đáp ứng điều kiện tác nghiệp cho công chức làm công tác hộ tịch; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tin học cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch - Bộ Tư pháp, địa phương cần tranh thủ hỗ trợ từ nhiều nguồn, đặc biệt hỗ trợ tổ chức quốc tế để tăng cường nguồn lực, đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT thực hiệu quả./ 17 CÔNG TÁC PHỐI HỢP CẤP SỐ ĐỊNH DANH CÁ NHÂN CHO TRẺ EM ĐĂNG KÝ KHAI SINH - Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư – Tổng cục Cảnh sát – Bộ Công an Thực Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân văn hướng dẫn thi hành, Bộ Tư pháp Bộ Công an đạo đơn vị chức (Cục Công nghệ thông tin, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực – Bộ Tư pháp Cục Cảnh sát đăng ký quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư– Bộ Công an) phối hợp thực việc cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh từ ngày 01/01/2016 Thông qua công tác đăng ký khai sinhđiện tử Bộ Tư pháp Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an để thu thập, cập nhật thông tin dân cư cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh Số định danh cá nhân cấp cho công dân từ đăng ký khai sinh, không lặp lại người khác sử dụng từ sinh đến chết Số định danh cá nhân ghi giấy khai sinh, công dân đủ 14 tuổi cấp cước công dân số định danh cá nhân tiếp tục ghi thẻ cước công dân Đây mã số để quản lý cơng dân, chìa khóa để kết nối, chia sẻ, khai thác thông tin dân cư Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với sở liệu chuyên ngành Qua đó, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ cơng dân theo quy định Đề án 896 ngày 08/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Để khẩn trương cấp số định danh cá nhân cho trẻ đăng ký khai sinh từ ngày 01/01/2016, đơn vị có liên quan 02 Bộ phối hợp tổ chức triển khai có hiệu nhiều nhiệm vụ có liên quan, như: Một là,chủ động nghiên cứu, xây dựng ngày 15/3/2016,Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư– Bộ Công anvà Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tư pháp ký Quy chế tạm thời quy định quy trình phối hợptrong công tác tiếp nhận thông tin, cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh kể từ ngày 01/01/2016, nhằm quy định cụ thể trách nhiệm bên nhận thông tin khai sinh, cấp số định danh cá nhân, chỉnh sửa, cải thông tin, hủy số định danh cá nhân phối hợp xử lý tình phát sinh Đây pháp lý quan trọng trình gửi thông tin, tiếp nhận thông tin cấp số định danh cá nhân cho trẻ em 02 đơn vị triển khai tổ chức thực Hai là, để đảm bảo điều kiện tổ chức thực hiện, Lãnh đạo Bộ Công an Lãnh đạo Bộ Tư pháp đạo đơn vị chức ưu tiên triển khai sở hạ tầng kỹ thuật, đường truyền, bố trí nguồnnhân lựcđể tổ chức cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh theo kế hoạch đề 18 Ba là,các phận chuyên môn, kỹ thuật Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tư phápvà Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư– Bộ Công an chủ động phối hợp thực bước tiếp nhận hồ sơ xử lý hồ sơ đề nghị cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh theo quy trình, trình tự quy định Quy chế tạm thời, đảm bảo cho hệ thống cấp số định danh vận hành thông suốt Bốn là,Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư– Bộ Công an kịp thời đạo Cơng an địa phương có công dân cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh phối hợp với quan Tư pháp để hướng dẫn công dân làm thủ tục cải thơng tin đăng ký khai sinh, cấp Căn cước cơng dân đảm bảo xác, khách quan, quy định Năm là,Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư– Bộ Cơng an bố trí cán kỹ thuật thường trực quản trị, vận hành giám sát hệ thống cấp số định danh 24/7 để nhằm tổ chức thực có hiệu việc cấp số định danh cá nhân, phát khắc phục kịp thời vấn đề phát sinh, tránh chậm trễ trình cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh Tính đến hết tháng 03 năm 2018, Bộ Công an Bộ Tư pháp phối hợp thu thập, cập nhật tổ chức cấp triệu số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh 24 tỉnh/thành phố triển khai hệ thống đăng ký khai sinh điện tử Việc phối hợp tổ chức cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh 02 Bộ kịp thời, quy định Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân văn hướng dẫn thi hành; đảm bảo thực quy chế phối hợp đơn vị; cấp, ngành đánh giá cao; nhân dân đồng tình, ủng hộ; góp phần tích cực vào cơng tác quản lý dân cư, cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa giấy tờ cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạtđược,sau 02 năm triển khai việc cấp số định danh cá nhâncho trẻ em đăng ký khai sinh cịn tồn số khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực hiện, cụ thể là: Thứ nhất, trình độ cơng nghệ thơng tin cán Tư pháp cấp phường/xã hạn chế nên xảy trường hợp nhập sai thông tin dân cư đăng ký khai sinh dẫn đến việc phải tiến hành hủy số định danh cá nhân điều chỉnh thông tin công dân, phần gây ảnh hưởng đến tài nguyên số chung thời gian giải thủ tục hành cấp giấy khai sinh cho công dân Việc quy định đối tương cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh chưa chặt chẽ dẫn đến số trường hợp 14 tuổi cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh nên phải hủy số trùng với số Căn cước cơng dân Theo thống kê đến có 1.534 trường hợp hủy số định danh cá nhân (chiếm 0.14%) có 34.038 trường hợp điều chỉnh thông tin công dân (chiếm 3.2%) Thứ hai, đường truyền kết nối trung tâm Cơ sở liệu hộ tịch điện tửcủa Bộ tư pháp Trung tâm Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Cơng 19 anchỉ có đường truyền Do vậy,việc kết nối hệ thống đơi lúc cịn bị gián đoạn, gây ảnh hưởng đến q trình cấp số định danh cho cơng dân Trong thời gian tới, để việc phối hợp cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh Bộ ngày chặt chẽ, đạt hiệu đảm bảo quy định Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân, Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư xin đề nghị: - Đề nghị Bộ Tư pháp quan tâm, đẩy nhanh tiến độ triển khaixây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử mở rộng việc đăng ký khai sinh điện tử toàn quốc để tiến hành đồng việc thu thập, cập nhật thông tin dân cư cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh 63 tỉnh, thành phố toàn quốc - Các đơn vị chức Bộ Công an Bộ Tư pháp cầntăng cường trao đổi thông tin, phối hợp công tác cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; quy định cụ thể đối tượng cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh; hạn chế tối đa sai sót q trình cấp số định danh cá nhân, đặc biệt việc hủy số định danh cá nhân chỉnh sửa thông tin công dân - Đề nghị Cục Công nghệ thông tintiếp tục tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cho đội ngũ cán sở làm công tác đăng ký khai sinh điện tử, hạn chế tối đa việc nhập sai thông tin đề nghị hủy số định danh cá nhân - Khẩn trương bổ sung, chỉnh lý, hoàn thiện ký Quy chếphối hợp công tác cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh, thay Quy chế tạm thời ký ngày 15/3/2016 để khắc phục tồn tại, bất cập nâng cao hiệu công tác phối hợp cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh thời gian tới, đảm bảo thực nghiêm túc, có hiệu Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân Đề án 896 ngày 08/6/2013 Thủ tướng Chính phủ./ 20 NHU CẦU KẾT NỐI LIÊN THÔNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐĂNG KÝ KHAI SINH KẾT HỢP ĐĂNG KÝ CẤP BẢO HIỂM Y TẾ CHO TRẺ DƯỚI TUỔI - Trung tâm Công nghệ thông tin – Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Trong năm vừa qua, BHXH Việt Nam có nhiều hoạt động đầu tư cho ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành nhằm mục đích hỗ trợ người dân doanh nghiệp giao dịch với quan BHXH nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý.Các hoạt động ứng dụng CNTT Ngành đáp ứng yêu cầu Nghị 19 năm 2014, 2015, 2016 2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Nghị số 36a/NQ-CP năm 2015 Chính phủ điện tử; Văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Theo lộ trình kế hoạch đặt ra, BHXH Việt Nam triển khai đồng hạ tầng, phần mềm nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT Cùng với việc nâng cấp, xây dựng hệ thống phần mềm nghiệp vụ, Ngành triển khai thành công công cụ tập trung liệu Trung ương để quản lý mảng nghiệp vụ quan trọng Ngành Thu, Sổ - Thẻ, Quản lý sách BHXH, Tài - Kế tốn tiến tới xây dựng hệ thống phần mềm tổng thể thống với hệ thống CSDL kết nối liên thông đáp ứng nhu cầu quản lý Ngành nhu cầu chia sẻ, kết nối Bộ, Ngành liên quan Thuế, Y tế, Hải quan, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Lao động – Thương binh xã hội tạo tiền đề cho việc xây dựng CSDL quốc gia bảo hiểm, hoàn thiện kiến trúc Chính phủ điện tử Ngành BHXH Trong năm 2017 ngành BHXH phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thơng thực thí điểm việc kết nối, chia sẻ thơng tin với Bộ, Ngành thơng qua trục tích hợp liệu quốc gia Ngành BHXH tổ chức nhiều buổi làm việc với Cục Công nghệ thông tin thuộc Bộ Tư pháp, Cục Tin học hóa thuộc Bộ Thông tin Truyền thông thảo luận giải pháp thực kết nối, chia sẻ thông tin đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú thẻ BHYT cho trẻ em tuổi theo quy định Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 Bộ Tư pháp – Bộ Công an – Bộ Y tế Đến nay, bên thực thí điểm truyền, nhận liệu lên trục tích hợp thơng qua đầu mối Bộ Thông tin – Truyền thông thống trường thông tin truyền, nhận Tuy nhiên, theo quy định Thông tư 15/2015-TT-BTP Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT không quy định cán hộ tịch điền thông tin mã tên sở khám chữa bệnh để chuyển liệu sang BHXH cấp thẻ BHYT Do vậy, ảnh hưởng đến việc tiếp nhận liệu cấp thẻ BHYT ngành BHXH thiếu thông tin danh mục sở KCB 21 Mặt khác, việc xây dựng chuẩn hóa danh mục sở KCB ngành BHXH tự xây dựng để phục vụ cho phần mềm nghiệp vụ Ngành tính pháp lí khơng cao, khó sử dụng thành danh mục dùng chung cho Bộ, Ngành Kiến nghị giải pháp: Để việc chia sẻ, khai thác liệu BHXH Việt Nam, Bộ Tư pháp thông qua trục tích hợp liệu quốc gia Bộ Thơng tin Truyền thơng làm đầu mối cần có giải pháp mặt pháp lý quy định ban hành, bổ sung danh mục mã sở KCB vào thông tin liệu truyền nhận Bộ Tư pháp, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ Thông tin Truyền thơng Lựa chọn thí điểm số đơn vị thực trước sau có đánh giá, rút kinh nghiệm để triển khai rộng khắp phạm vi nước Trên tham luận BHXH Việt Nam nội dung Nhu cầu kết nối liên thông giải thủ tục hành đăng ký khai sinh kết hợp đăng ký cấp bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi Trân trọng cảm ơn./ 22 TRIỂN KHAI KẾT NỐI CÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN Ở TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG TUÂN THỦ KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM - Cục Tin học hóa – Bộ Thơng tin Truyền thơng – 23 24 25 26 27 28 29 30 ... (i) Xây dựng Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung quan đăng ký, quản lý hộ tịch; (ii) Triển khai thí điểm Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch. .. Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, Cục Cơng nghệ thơng tin Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực đề xuất xây dựng triển khai Dự án ? ?Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch? ??...MỤC LỤC Tổng kết Dự án ? ?Thí điểm thiết lập Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch? ?? .5 Bối cảnh triển khai Dự án .5 Quá trình thực Dự án Đánh giá kết đạt