đề tài giúp người đọc tiếp cận với yếu tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu nông nghiệp bền vững của một tỉnh, những kết quả đạt được hạn chế và nguyên nhân từ đó rút ra những biện pháp thực hiện cho giai đoạn tiếp theo...
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lai Châu là tỉnh có tiềm năng, thế mạnh về đất đai, mặt nước, khí hậu và kết nối giao thông thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt là về phát triển các loại trồng, vật nuôi Nhằm phát huy lợi thế đó Đảng tỉnh lai Châu tập trung lãnh đạo đẩy mạnh tái câu ngành nông nghiệp theo hướng bền vững, gắn với xây dựng nông thôn và đạt kết quan trọng Theo báo cáo đánh giá kết thực hiện Đề án Tái cấu Ngành nông nghiệp, giai đoạn 2015 – 2017 Sở NN&PTNT tỉnh Lai Châu, tốc độ tăng trưởng bình qn ngành nơng nghiệp đạt từ 5,4 – 5,6% GDP nông lâm nghiệp thuỷ sản (theo giá so sánh năm 2010) năm 2017 đạt 3.184.780,79 tỷ đồng sản lượng lương thực có hạt năm 2017 đạt 215.000 tấn Diện tích đất trồng lúa ruộng năm 2017 đạt 29.124 ha, sản lượng lúa đạt 141.460 tấn; diện tích chuối xuất 3.669 ha; ăn có múi 508,6 ha; ôn đới 474 ha; diện tích chè trồng 2.020 nâng tổng diện tích chè hiện có lên 5.030 ha, diện tích chè kinh doanh 2.870 ha; sản lượng chè búp tươi đạt 26.000 tấn; Mắc ca 650 ha; quế 4.216 ha; sơn tra 1.627, 55 ha; nuôi cá lồng (hồ thuỷ điện) 66.000m3… Một số sản phẩm nông nghiệp xác nhận thương hiệu hàng hoá như: gáo Tẻ râu Phong Thổ, Khẩu ký Tân Uyên, Chè Tam Đường, Miến dong Bình Lư, Chè Tân Uyên góp phần nâng cao giá trị sản xuất hàng hoá, tăng thu nhập cho người dân Tuy nhiên theo đánh giá UBND tỉnh sau năm thực hiện đề án tái cấu nơng nghiệp nhiều tồn tại, hạn chế Hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới; tham gia doanh nghiệp hạn chế Việc thực hiện tái cấu ngành nông nghiệp chủ yếu triển khai lĩnh vực trồng trọt, lĩnh vực chăn nuôi thủy sản và lâm nghiệp tốc độ tái cấu diễn chậm Vì vậy việc chuyển dịch cấu trồng trọt - chăn nuôi, thủy sản - lâm nghiệp khó đạt mục tiêu từ 47 - 29 - 24% năm 2014 lên 42 - 30 - 28% vào năm 2020 ( năm 2017 tương ứng đạt 67,5 - 17,7 14,8%) Từ kết quả, tồn tại hạn chế về tái cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu và sau nghiên cứu, học tập tại lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán dự nguồn chức danh thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý nhiệm kì 2020 – 2025 chọn nghiên cứu đề tài “Tái cấu gắn với phát triển bền vững ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu nay” nhằm tìm giải pháp tối ưu đưa ngành nông nghiệp tỉnh phát triển bền vững, với tiềm năng, lợi thế tỉnh, nâng cao đời sống, vật chất tinh thần cho nhân dân Xin trân trọng cảm ơn các thày giáo Học viện Chính trị Hồ Chí Minh giảng dạy, cung cấp các tài liệu, giáo trình đặc biệt là kiến thức nhất về kinh tế để giúp em hoàn thành đề tài, thời gian có hạn nên tiểu luận không tránh khỏi hạn chế nhất định rất mong nhận góp ý các thày Em xin trân trọng cảm ơn Đối tượng, phạm vi, mục tiêu đề tài 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển ngành nông nghiệp bền vững tỉnh lai Châu 2.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung: Đề tài tập chung nghiên cứu số vấn đề về sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh lai Châu - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lai Châu - Thời gian: Các số liệu nghiên cứu giai đoạn 2015 – 2017, các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa ứng dụng các năm 2018 – 2020 2.3 Mục tiêu đề tài: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững - Phân tích thực trạng về phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu - Nghiên cứu số giải pháp thực hiện tái cấu bền vững ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu Hiệu đề xuất, kiến nghị - Xây dựng chế, chính sách phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về tái cấu bền vững ngành nông nghiệp - Thúc đẩy sản xuất chuỗi giá trị theo chế thị trường doanh nghiệp, HTX, cá nhân và người dân - Nâng cao thu nhập, tạo việc làm cho lao động nông thôn Bố cục nội dung đề tài Phần mở đầu: Lý chọn đề tài, đối tượng, phạm vi, mục tiêu đề tài, hiệu đề xuất kiến nghị Phần nội dung: Cơ sở về lý luận, thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững tại tỉnh Lai Châu thời gian vừa qua giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững tỉnh Lai Châu giai đọan 2018 – 2020 Phần kết luận: PHẦN NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG Một số khái niệm 1.1 Tái cấu gì: Tái cấu (Reengineering) là việc xem xét và cấu trúc lại phần, số phần hay toàn tổ chức, đơn vị nào đó, mà thường là công ty (Theo bách khoa toàn thư mở Wikipedia) 1.2 Tái cấu ngành nơng nghiệp gì: Tái cấu nơng nghiệp về thực chất là quá trình xếp lại các yếu tố liên quan đến chuỗi giá trị các ngành hàng nông nghiệp từ khâu quy hoạch, sở hạ tầng, tổ chức sản xuất, chuỗi cung ứng dịch vụ sản xuất, thu hoạch, thu mua, chế biến, bảo quản và tiêu thụ Trên phương diện khác, tái cấu ngành nơng nghiệp là quá trình cách mạng sản xuất nông nghiệp, tạo đổi về chất lượng theo hướng chuyên sâu, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững 1.3 Phát triển bền vững gì: Phát triển bền vững là khái niệm nhằm định nghĩa phát triển về mặt xã hội hiện tại mà phải bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa Khái niệm này hiện là mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia thế giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, chính trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó (Theo bách khoa toàn thư mở Wikipedia) 1.4 Phát triển nơng nghiệp bền vững Theo định nghĩa sinh thái học về nông nghiệp bền vững giáo sư Stephen R Gliessman tại ĐH UCSC nơng nghiệp bền vững có nghĩa là “một hệ thống có liên quan và tác động tới quá trình sản xuất lương thực thực phẩm, nuôi trồng làm cân tính ổn định môi trường, tính phù hợp xã hội, và tính khả thi về kinh tế các nhân tố, về chiều rộng lẫn chiều dài (tức là nhiều đối tượng tham gia và nhiều thế hệ tham gia)” Rộng nữa, hệ sinh thái nông nghiệp phát triển bền vững là trì nền tảng tài nguyên thiên nhiên đó, phụ thuộc rất ít vào sản phẩm nhân tạo đưa từ bên ngoài hệ sinh thái vào, quản lý dịch bệnh và sâu hại thông qua chế điều tiết nội bộ, và hệ sinh thái đó cần hồi phục sau xáo trộn (thậm chí tổn thương) gây quá trình canh tác và thu hoạch Nói cách đơn giản, nông nghiệp bền vững là chuỗi sản xuất lương thực, thực phẩm, trồng, vật nuôi đó người sản xuất sử dụng kỹ thuật nông nghiệp giúp bảo vệ môi trường, sức khỏe cộng đồng, đồng thời đối xử tốt với vật nuôi Nông nghiệp bền vững giúp có nguồn thực phẩm tốt cho sức khỏe mà không làm ảnh hưởng xấu đến thế hệ sau này Điều cốt lõi làm nên nền nông nghiệp bền vững là tìm cân nhu cầu sản xuất lương thực thực phẩm và việc bảo tồn hệ sinh thái môi trường Đồng thời nông nghiệp bền vững thúc đẩy ổn định kinh tế cho nông dân, giúp người nông dân có chất lượng sống tốt Bởi nơng nghiệp ln đóng vai trò quan trọng nền kinh tế thế giới, mà có tới 40% dân số thế giới làm việc ngành này (FAOStat 2011), việc đảm bảo phát triển bền vững và an ninh lương thực là vấn đề cấp thiết quốc gia Nông nghiệp bền vững gồm nội dung gì: 2.1 Phát triển bền vững kinh tế Bề vững về kinh tế phải đảm bảo phát triển kinh tế nhanh và trì tốc độ ấy thời gian dài Ngành nông nghiệm coi là phát triển bền vững phải đạt các yêu cầu sau đây: GDP/ đầu người ngành cao và thường xuyên tăng lên; có cấu GDP hợp lý, các phân ngành thành tố GDP phải ổn định và phát triển để làm cho tổng GDP ngành ổn định và tăng lên; tránh suy thoái và đình trệ tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần cho thế hệ sau 2.2 Phát triển bền vững xã hội Xã hội bền vững là xã hội có nền kinh tế tăng trưởng nhanh, đôi với công và tiến xã hội, chính trị ổn định và quốc phòng, an ninh đảm bảo Đời sống, vật chất, tinh thần nông dân ngày càng nâng cao 2.3 Phát triển bền vững môi trường nông nghiệp Phát triển bền vững về môi trường là khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu tài nguyên thiên nhiên, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát có hiệu ô nhiễm môi trường Phát triển bền vững về môi trường ơhair đảm bảo các yếu tố sau: - Duy trì độ mầu mỡ đất - Độ ô nhiễm không khí - Độ ô nhiễm nguồn nước Các tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp bền vững 3.1 Phát triển bền vững kinh tế - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp (%) - Tỷ lệ GDP nơng nghiệp/GDP (%) - Thu nhập bình qn/người tiền tệ - Biến động thu nhập bình quân/người, so với năm trước % - Diện tích đất nông nghiệp/người, tăng, giảm/năm% - Tỷ lệ diện tích giới hoá/tổng diện tích canh tác % 3.2 Phát triển bền vững xã hội - Tỷ lệ dân số nông thôn/ tổng dân số (%) - Tỷ lệ hộ nghèo dân số - Tỷ lệ lao động thiếu việc làm - % dân số sử dụng nước sạch - % dân số sử dụng điện lưới - % hộ có điện thoại 3.3 Phát triển bền vững môi trường nông nghiệp - tỷ lệ diện tích tưới tiêu/ tổng diện tích đất canh tác % - Sử dụng phân bón /1ha đất canh tác (kg/ha) - Thuốc trừ sâu sử dụng/1ha đất canh tác (đồng/ha) - Tỷ lệ che phủ rừng % - Tỷ lệ rừng trồng/ tổng diện tích rừng % Các yếu tố tác động đến phát triển nông nghiệp bền vững 4.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 4.2 Nhóm nhân tố kinh tế - kĩ thuật 4.3 Nhóm nhân tố nguồn nhân lực xã hội 4.4 Nhóm nhn tố kinh tế đối ngoại II THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 Từ yêu cầu thực tiễn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn xây dựng Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” và Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Trên sở đó Bộ Nông nghiệp và PTNT có quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH ngày 18/6/2013, Ban hành chương trình hành động thực hiện Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” Để triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và PTNT, UBND tỉnh Lai Châu ban hành Quyết định số 1406/QĐ- UBND ngày 30 tháng 10 năm 2014 phê duyệt Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nhằm đáp ứng với yêu cầu cấp thiết thực tiễn Quan điểm a) Tái cấu nông nghiệp là hợp phần tái cấu nền kinh tế, phù hợp với chủ trương về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh b) Tái cấu nông nghiệp phải theo hướng kinh tế thị trường, chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, hiệu kinh tế thể hiện giá trị và lợi nhuận c) Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ về hạ tầng, về khoa học - công nghệ, về thị trường, về cung cấp thông tin, dịch vụ; tạo môi trường thuận lợi để các thành phần kinh tế phát triển d) Có chính sách ưu đãi và thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và địa bàn nông thôn, khuyến khích doanh nghiệp hợp tác với nông dân đầu tư để sử dụng tài nguyên hiệu đ) Tái cấu nơng nghiệp là quá trình khó khăn, phức tạp, lâu dài, đòi hỏi vừa phải kiên trì, vừa phải có bước đột phá và phải có đồng thuận, quyết tâm cao lãnh đạo và cả hệ thống chính trị Cần phải thường xuyên đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm để điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Khai thác tiềm năng, thế mạnh tỉnh Chuyển nền nông nghiệp từ quảng canh, tự cung, tự cấp sang thâm canh và sản xuất hàng hóa Nâng cao giá trị sản suất, tăng thu nhập sản xuất nông nghiệp Bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển bền vững Đẩy nhanh xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh địa bàn tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Duy trì tăng trưởng, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 5,5-6% giai đoạn từ 2015- 2020 và 4,5 - 5% vào giai đoạn 2021- 2030 - Chuyển cấu Trồng trọt - Chăn nuôi, thủy sản - Lâm nghiệp từ 47 - 29 - 24 (%) hiện lên 42 - 30 - 28 (%) vào năm 2020 và 36 - 31 - 33 (%) vào năm 2030 - Đến năm 2020, mức thu nhập nông dân tăng nên lần và đến năm 2030 tăng nên lần so với năm 2014 Kết thực sau năm triển khai đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu 3.1 Về mặt kinh tế 3.1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Tuy nông nghiệp chỉ đóng góp phần không lớn tổng thu nhập kinh tế Quốc dân (15,04%) nó có tính quyết định lớn đến bình ổn nền kinh tế tỉnh phần lớn dân số (74,10%) sống nghề nông nghiệp Nông nghiệp tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 phát triển tương đối ổn định, năm tăng từ 5,4 – 5,6% năm, giá trị SPNN tính theo giá cố định 2010 tăng bình quân 5,5% Cùng với tăng trưởng giá trị sản xuất toàn tỉnh thu nhập hộ dân ngày các nâng lên, bình quân thu nhập/người/năm năm sau, cao năm trước cụ thể năm 2016 là 22,5 triệu đồng, năm 2017 là 28,6 triệu và dự kiến năm 2017 là 32 triệu đồng 3.1.2 Năng xuất lao động ngành nông nghiệp Năng xuất lao động ngành nông – lâm nghiệp có su hướng tăng dần, đến năm 2016 là 9,6 triệu đồng /người/năm đến năm 2017 là 11,7 triệu đồng 10 tăng 21,8%/năm Tuy nhiên là ngành có trình độ kĩ thuật thấp chủ yếu là lao động thủ công, sản xuất phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, giá bán sản phẩm thấp so với các ngành khác nên xuất lao động thấp 3.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trong nội ngành Nông – lâm, thủy sản, trồng trọt tăng đều qua các năm và chiếm tỷ lệ lớn cấu ngành, tốc độ tăng bình quân 6,8%, thủy sản tăng 9% riêng ngành chăn nuôi có tăng trưởng âm (-4%) giá thị trường xuống thấp Tuy nhiên dự kiến năm 2018 thủy sản tăng trưởng không cao thời tiết thay đổi bất thường, mưa lũ hầu hết các sông, hồ lớn, lũ quét làm thiệt hại lớn 3.1.3.1 Nông nghiệp: Xu hướng chuyển dịch tốc độ tăng trưởng nội ngành nơng nghiệp diễn chậm, trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn, tốc độ tăng bình quân năm 2,4%/năm (riêng năm 2017 tăng 4,6%) Ngành chăn nuôi năm có gia tăng dù năm 2017 cóp tăng trưởng âm sau 03 năm tốc độ tăng đạt 1,85% năm Dịch vụ nông nghiệp chưa trọng phát triển nên ít có biến động * Trồng trọt: Là ngành sản suất chính tỉnh, tổng giái trị sản xuất ngành tăng dần qua các năm và đạt 1.075 tỷ đồng năm 2017 tăng 4% so với năm 2016 Cây lúa: Hầu hết bố trí giống lúa lai và thực hiện chính sách hỗ trợ giống lúa chất lượng cao cho các vùng tập trung, đồng thời tạo, bảo tồn số giống đặc sản địa phương Khẩu Kí Than Uyên, nếp Co Giàng Tân Uyên, Séng cù, Tẻ râu phong thổ, Than Uyên… nhiên nhỏ lẻ chưa có chỗ đứng thị trường Cây ngô: Song song với việc tăng diện tích sản xuất, việc bố trí giống ngô lai có xuất cao, ngô hang hóa vụ đông, đông xuân, thu đông thích nghi với 11 điều kiện sinh thái địa bàn và tập quán canh tác các dân tộc tạo thu nhập cho phận người nông dân thời gian nông nhàn * Cây công nghiệp: Được thiên nhiên ưu đãi tỉnh Lai Châu là tỉnh có thế mạnh về phát triển công nghiệp chè, cao su Trong đó sản lượng chè năm 2017 là 182 tỷ đồng năm tăng 12,6%/ năm sản phẩm xuất sang số nước Ấn Độ, Đài Loan và bước đầu tạo số sản phẩm chất lượng cao từ chè Mat cha chè phục vụ nhu cầu tỉnh Sản lượng mủ cao su đạt 17,9 tỷ đồng Tuy nhiên sản phẩm chè chủ yếu xuất thô giá trị đạt thấp và chưa có thương hiệu thế giới, đó nhân dân sản xuất chè canh tác theo truyền thống và sử dụng nhiều hóa chất độc hại trị sâu bệnh hại chè và thuốc diệt cỏ dẫn đến có nguy hại cho môi trường sinh thái và trực tiếp sức khỏe người xản xuất, mủ cao su bất ổn giá thị trường nên thu hoạch cầm chừng * Các trồng khác: Nhiều địa phương áp dụng luân canh, xen canh, gối vụ với công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, đồng thời thực hiện chính sách hỗ trợ trồng xen diện tích công nghiệp chưa đến kỳ thu hoạch tạo tăng xuất và sản lượng trồng lạc, đậu, đỗ các loại … ngoài số xã vùng biên giới phát triển trồng chuối xuất tăng giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuy nhiên là tự phát nhân dân và giá thiếu ổn định * Chăn nuôi: Đàn gia súc tỉnh chủ yếu là trâu, bò, lợn năn tăng trưởng bình qn 5%, riêng đàn lợn năm 2017 tăng trưởng âm 4% so với kế hoạch Ngoài chăn nuôi đại gia súc nhiều vùng thực hiện nuôi các vật khác có giá trị kinh tế ngựa, dê Tổng đàn gia cầm giai đọan này có xu hướng tăng dần không ổn định dịch bệnh năm vậy chỉ tăng bình quân 0,5%/năm 3.1.3.2 Lâm nghiệp: 12 Tỉnh Lai Châu là tỉnh miền núi có diện tích đất lâm nghiệp chiếm tương đối lớn, toàn tỉnh có 444.391 đất lâm nghiệp, đó 389.908 là rừng tự nhiên, 13.433 là rừng trồng, tỷ lệ che phủ rừng là 48,04% Đến diện tích rừng sản xuất các doanh nghiệp đầu tư quá thấp đặc biệt ngành chế biến lâm sản chưa phát triển người dân có thu nhập chủ yếu thông qua chăm sóc, bảo vệ rừng trông, khoanh nuôi tái sinh rừng và tiền dịch vụ môi trường rừng, từ năm 2015 đến tỉnh thực hiện trồng và mở rộng diện tích cao sư, quế, sơn tra, và mắc ca Tuy nhiên giá mủ cao su thấp đó thu nhập người dân tham gia trồng cao su thấp, các trồng khác chưa cho thu hoạch 3.1.3.3 Thủy sản: Ngành thủy sản địa bàn tỉnh tiếp tục khai thác thế mạnh về mặt nước, khí hậu để phát triển, tăng về diện tích và sản lượng, trì các sở nuôi các nước lạnh có giá trị kinh tế cao, phát triển số điểm nuôi cá lồng lòng hồ thủy điện Ước đến hết năm 2018 sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 122,750 tỷ đồng tăng 3,8%/ năm, đó nghề đánh bắt thủy sản lòng hồ thủy điện đạt 13,3 tỷ năm Tóm lại thủy sản đầu tư phát triển nhiều mặt và trọng đến hiệu diện tích ni trồng thấp, sản phẩm thủy sản chưa có hướng vững thị trường Trong đó thiên tai khí hậu diễn biến bất thường gây thiệt hại đáng kể cho các hộ nuôi trồng thủy sản Trong năm tới tỉnh cần có chính sách tìm hướng khai thác có hiệu diện tích long hồ thủy điện, diện tích cá nước lạnh, đồng thời xây dựng mơ hình ni trồng theo mơ hình sạch, có nguồn gốc tạo chỗ đứng thị trường 3.1.4 Thay đổi phương thức sản xuất nông nghiệp từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, gắn với thị trường Từ sản xuất tự cung, tự cấp đến sản xuất nông lâm, thủy sản có định hướng và số mặt hàng nông sản có sức cạnh tranh cao lúa chất lượng 13 cao, chè … tạo số vùng sản xuất tập trung chuyên canh có giá trị thu nhập cao vùng lúa, chè Than Uyên, Tân Uyên, Tam Đường 3.1.5 Tình hình sử dụng đất đai, áp dụng giới hóa, khoa học cơng nghệ, giống sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ diện tích đất canh tác so với tổng diện tích đất tự nhiên có su hướng tăng nhẹ chuyển số diện tích đất chưa sử dụng và mục đích trồng cơng nghiệp lâu năm, nhiên bình qn diện tích đất canh tác/ đầu người giảm năm 2015 là 0,18 ha/người đến năm 2017 là 0,16 ha/ người dân số tăng nhanh, đó số diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp Hệ số sử dụng đất tỉnh ngày càng tăng thể hiện người dân biết khai thác, sản xuất tối đa diện tích đất canh tác - Cơ giới hóa sản xuất tỉnh quan tâm đầu tư phát triển các nguồn vốn mục tiêu quốc gia tỉnh khuyến khích nhân dân mua máy cày bừa mini Tỷ lệ diện tích giới hóa/tổng diện tích đất canh tác tăng dần qua các năm mức thấp năm 2016 là 47,8 đến năm 2017 58,2% - Áp dụng giống mới: Với định hướng giải cấu giống lúa lai, tăng cấu giống lúa chất lượng, năm 2015 diện tích lúa lai chiếm 37% diện tích đất trồng lúa, năm 2017 chiếm 22% Nhiều giống trồng có xuất cao đưa vào sản xuất, thay thế dần các giống địa phương có x́t thấp Nhìn chung mức độ cơng nghiệp hóa tỉnh theo hướng tích cực rất thấp Tác động cơng nghiệp và nơng nghiệp chưa rõ nét, trình độ giới hóa vào nông nghiệp cong hạn chế, các khâu làm đất, thu hoạch, chế biến sử dụng nhiều cơng cụ thủ cơng và lao động sống Vì vậy tỉnh cần có nhiều chủ trương, chính sách bước thực hiện giới hóa vào đồng ruộng nhằm nâng cao xuất, giải phóng sức lao động cho người dân 3.1.6 Thị trường tiêu thụ 3.1.6.1 Thị trường đầu vào 14 Hệ thống cung ứng dịch vụ đầu vào cho sản xuất nông nghiệp tương đối phong phú và đa dạng, nhiên việc kiểm soát chất lượng chưa quan tâm có hang giả, hang chất lượng bán công khai thị trường ảnh hưởng không nhỏ đến kết sản xuất nhân dân như: giống chất lượng, phân giả, thuốc trừ sâu giả 3.1.6.2 Thị trường đầu Thị trường đầu cho nông sản nói chung là nỗi lo lắng người sản xuất Các nông sản chủ yếu tiêu thụ tỉnh và các vùng lân cận và chủ yếu người dân tự cung cấp thị trường, chỉ có chè, cao su doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm cho người dân 3.1.7 Sự quản lý quyền với phát triển nơng nghiệp 3.1.7.1 Công tác khuyến nông Trong năm gần công tác khuyến nông tỉnh coi trọng về chất lượng là số lượng Đến xây dựng máy khuyến nông đến xã có cán làm công tác khuyến nông nhằm giúp bà nông dân nắm bắt kịp thời tiến khoa học kĩ thuật Tuy vậy cán kỹ thuật chưa theo sát nhu cầu người dân chưa đáp ứng nhu cầu hiểu biết bà con, chưa định hướng cho bà về thị trường tiêu thụ sản phẩm, đó việc triển khai các mơ hình khun nơng cho các vùng các ngành chồng chéo, hiệu quả, không nhân rộng mô hình có nhu cầu thị trường Tóm lại, thời gian qua nông nghiệp tỉnh Lai Châu thể hiện khá rõ nét xu hướng chuyển dịch phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp và phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế xã hội chung tỉnh Tuy nhiên chất lượng tăng trưởng ngành nơng nghiệp hạn chế, đó là: - Một số địa phương tỉnh lúng túng việc xác định các bước đi, ngành hàng cụ thể 15 - Cơ chế, chính sách thực hiện tái cấu nông nghiệp phần lớn vận dụng các chính sách Trung ương theo phương thức lồng ghép, đa mục tiêu nên nguồn lực đầu tư cho quá trình tái cấu rất hạn chế Kinh tế trang trại chưa quan tâm hỗ trợ mức để phát huy vai trò đối tượng này phát triển nông nghiệp theo hướng tập trung, quy mô lớn - Kết đầu tư khoa học công nghệ cho nông nghiệp chưa phát huy dẫn đến sản phẩm nông nghiệp chưa đủ sức cạnh tranh - Doanh nghiệp, HTX và nông dân là lực lượng quan trọng tái cấu nông nghiệp chậm củng cố, nâng cao lực quản lý và điều hành theo chế thị trường Một số DN, HTX, nông dân tư tưởng trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước nên chưa chủ động việc đổi phương thức sản xuất, định hướng sản xuất lâu dài - Hình thức sản xuất manh mún nhỏ lẻ, phận nông dân muốn bán qua các thương lái, chính sách đầu tư số công ty, doanh nghiệp việc cung ứng đầu vào chưa huy động phù hợp với nhu cầu người nông dân, việc thực hiện hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nông dân và doanh nghiệp chưa chặt chẽ dẫn đến hợp đồng bị phá vỡ, thiếu lòng tin lẫn nhau, chưa có các chế tài xử lý các bên vi phạm hợp đồng - Vận hành thí điểm chuỗi giá trị: có nhiều doanh nghiệp đầu vào tham gia, lại thiếu doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm đầu Một phần doanh nghiệp kinh doanh hoạt động chưa hiệu quả, lực tài chính yếu, vay tín dụng gặp nhiều khó khăn thời trả nợ ngắn 3.2 Về mặt xã hội 3.2.1 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp vấn đề giải việc làm cho người lao động Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tỉnh Lai Châu năm (2016 – 2018) có biến đổi tương ứng đó là lực lượng tham gia lao động sản xuất ngành nông nghiệp có hướng giảm dần và chuyển mạnh 16 sang ngành công nghiệp – xây dựng bản, thương mại - dịch vụ và các ngành, nghề khác Xét nội ngành Nơng – lâm, ngư nghiệp nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất và có sư hướng giảm dần rất chậm năm 2016 có 197.664 lao động đến năm 2017 196.647 lao động Chất lượng nhân lực ngành nơng nghiệp thấp, khơng đồng đều lao động có trình độ cao đẳng, đại học, chiếm 0,93%, lao động qua đào tạo 44,42% tổng số lao động, 55,58% lao động chưa qua đào tạo, thậm chí có lao động mù chữ Để đáp ứng cầu lao động đủ về số lượng và chất lượng cho ngành nơng nghiệp thời kì hội nhập, vấn đề đặt cho tỉnh lai Châu cần có nhiều chính sách để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp Bên cạnh đó, cấu ngành nghề khu vực nông thôn có thay đổi nhanh theo định hướng, đó là giảm tỷ trọng nhóm hộ nông, lâm, thuỷ sản và tăng tỷ trọng nhóm hộ công nghiệp, dịch vụ Theo số liệu phân tích trên, ta thấy số lao động nông nghiệp ngày càng có chuyển dịch sang lĩnh vực cng nghiệp, thương mại và du lịch, vậy phận lao động độ tuổi chưa có việc làm Đây là vấn đề tỉnh cần quan tâm công tác ào tạo, dạy nghề và tạo việc làm cho người dân 3.2.2 Sản xuất lương thực giải vấn đề đảm bảo nhu cầu người dân Bình quân lương thực/ đầu người giai đọn ổn định và tăng dần năm 2015 là 455 kg/người/năm đến năm 2017 là 474 kg/người/năm tốc đọ tăng bình quân năm là 4,3% Đây là nhân tố quyết định đến ổn định, bền vững về chính trị, xã hội tỉnh năm qua 3.2.3 cải thiện điều kiện sống người dân Theo số liệu cục Thống kê tỉnh, vốn tích luỹ bình qn hộ nơng thơn là 5,5 triệu đồng tăng 1,5 triệu đồng so với năm 2015 Vì vậy đời sống 17 người dân ngày càng cải thiện cách đáng kể 3.3 Về môi trường Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đều tăng qua năm và đạt tỷ lệ tương đối cao Năm 2015 là 75% đến năm 2018 là 80,5% Có kết này năm qua tỉnh quan tâm triển khai nhiều chương trình nước sinh hoạt cho người dân thơn, bản, xã Tổng diện tích đất tưới tiêu địa bàn tỉnh có xu hướng tăng dần, năm 2015 chiếm 33,9% đến năm 2018 là 37,8% Tốc độ mở rộng diện tích đất có tưới chứng tỏ nguồn nước không đáp ứng nhu cầu tưới tiêu năm số diện tích đất canh tác phải phụ thuộc vào thiên nhiên Vấn đề ảnh hưởng việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật đến môi trường và sức khoẻ người là điều cần quan tâm phát triển nông nghiệp bền vững Trong năm qua lượng phân bón hăng năm tăng cao năm 2015 là 323kg/ha đến năm 2017 là 405 kg/ha, thuốc bảo vệ thực vật năm 2017 là 721.000 đ/ha, đặc biệt nhân dân sử dụng nhiều thuốc diệt cỏ cho canh tác ngô, lúa, chè gây áp lực lớn cho môi trường đất, sức khoẻ người Tỷ lệ che phủ rừng tỉnh năm tăng đều và mức cao năm 2015 là 45,2% năm 2017 là 49,11% Như vậy tỉnh cần trọng việc bảo vệ và phát triển rừng để tăng tỷ lệ che phủ, chống sói mòn đất, tạo chất hữu nuôi đất và giảm thiên tai Một số vấn đề rút từ phân tích thực trạng tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu năm qua Lai Châu đến là tỉnh chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, nông nghiệp giữ tốc độ tăng trưởng ổn định Giá trị sản śt nơng nghiệp thấp so với quy mơ, tốc độ tăng trưởng chậm 5,3%/ năm, cơng tác chủn đổi cấu trồng diễn khá mạnh số trồng chưa cho kết và chưa có liên kết tiêu thụ, chế biến sản phẩm sau thu hoạch Việc sản xuất thủ công, truyền thống phổ 18 biến, đa số vùng nơng thơn là vùng núi cao có độ dốc lớn dẫn đến khó áp dụng giới hoá vào sản xuất Sản xuất nông nghiệp theo tính tự phát, phong trào diễn Tác động thiên nhiên đến sản xuất nông nghiệp ngày càng khốc liệt, giá vật tư nông nghiệp thường cao giá nông sản thấp chưa có chỗ đứng thị trường, tiêu thụ phải thông qua tư thương dẫn đến thu nhập người nông dân thấp Lao động nông nghiệp dôi thừa, thiếu việc là các ngành tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển Trong đó, tỉnh lai Châu có nhiều thuận lợi để phát triển du lịch, trồng dược liệu và có cửa với nước cộng hoà nhân dân trung hoa Năng xuất ngành nông nghiệp coa tăng dần qua các năm thấp, thậm chí có ngành tăng trưởng âm Đó là dấu hiệu phát triển không bền vững Cơ cấu nông nghiệp tỉnh lai Châu cho thấy tăng trưởng dựa chủ yếu tài nguyên đất đai, rừng, thiếu tính ổn định để chuyển sang cấu hiện đại có khả tăng trưởng theo chiều sâu Nguyên nhân việc chưa bền vững tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu - Tác động thiên nhiên đến kinh tế - Sự quản lý chính quyền và chế chính sách: Bộ máy chính quyền quản lý sản xuất nông nghiệp tỉnh lai Châu hiệu không cao với thị trường tiêu thụ sản phẩm chưa quan tâm mức việc sử dụng hoá chất sản xuất nông nghiệp cách tuỳ tiện dấn đến dư lượng thuốc BVTV vượt mức cho phép nhất là sản xuất rau là vấn đề xúc dư luận xã hội 19 Các chính sách nông nghiệp tỉnh chưa có tác động mạnh mẽ để phát huy vai trò chủ đạo định hướng cho nơng nghiệp phát triển bền vững - Khoa học công nghệ: Việc áp dụng khoa học công nghệ vào thực tế sản x́t nơng nghiệp tại Lai Châu nhiều bất cập - Nguồn vốn cho phát triển: Người dân nặng tư tưởng trơng, chờ vào hỗ trợ cho không nhà nước, vay vốn tín dụng để đầu tư phát triển sản xuất chưa rộng rãi, phổ biến, ngân sách địa phương eo hẹp - Các doanh nghiệp đầu tư và lĩnh vực nông nghiệp ít và chưa hiệu Một số giải pháp cần tăng cường để tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu bền vững Ngoài quan điểm, mục tiêu mà đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu và thực hiện, khuôn khổ tiểu luận này xị nêu số giải pháp cần tăng cường để đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh phát triển theo hướng bền vững 6.1 Giải pháp công tác quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh Trong thời gian tới tỉnh cần tập trung vào số trồng, vật nuôi có thương hiệu và xây dựng chuyên canh như: Vùng trọng điểm lúa: tập trung Than Uyên, Tân Uyên, Tam Đường và hình thành vùng sản xuất lúa chất lượng cao Vùng chè tập trung: Than Uyên, Tân Uyên, Tam Đường Vùng dược liệu: Sìn Hồ, Mường Tè Vùng ăn quả: Tam Đường, Sìn Hồ - Thực hiện chương trình tích tụ đất, dồn điền, đổi để tạo thành vùng trồng chuyên canh có giá trị kinh tế cao, đẩy mạnh giới hoá vào sản xuất 20 6.2 Đẩy mạnh chương trình liên kết nhà: nhà quản lý, nhà khoa học, nhà nông doanh nghiệp Để khắc phục phương thức sản xuất quá nhỏ lẻ, manh mún hiện đặc biệt là tìm thị trường đầu cho sản phẩm nông nghiệp 6.3 Giải pháp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất khuyến nông, tạo đọt phá phát triển sản xuất nông nghiệp - Đối với trồng trọt: Chuyển giao các tiến khoa học kĩ thuật đến với hộ dân, mở rộng mạng lưới báo vệ thực vật sở Triển khai, nhân rộng mô hình phân hữu vi sinh hộ, gia đình nhằm hạ chi phí sản x́t nơng nghiệp và giải quyết tốt vấn đề ô nhiễm môi trường Kiểm tra, kiểm soát hiệu các mơ hình, chương trình thực hiện nhằm rút kinh nghiệm thực tiễn, đưa các biện pháp kĩ thuật phù hợp áp dụng cho vùng khác - Đối với chăn nuôi: Đẩy mạnh đa dạng hoá đàn gia súc, phát triển các lạo phù hợp với địa phương ngựa, dê, trâu, phát triển các mơ hình chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng bán công nghiệp… - Đối với nuôi trồng thuỷ sản: Chuyển giao quy trình, cơng nghệ về sản x́t giống thuỷ sản đặc biệt là phát triển có thương hiệu về cá nước lạnh, khai thác có hiệu nuôi các lồng các lòng hồ thuỷ điện bảo tồn, chọn lọc và tạo giống số loại thuỷ sản đặc sản tự nhiên cá Lăng, Chiên… 6.4 Giải pháp sách thị trường, tiêu thụ sản phẩm chế biến nông sản Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm nông nghiệp địa phương, xây dựng thương hiệu, tăng cường công tác quản lý thị trường chống gian lận thương mại đảm bảo lưu thông hàng hoá thông suất, bình ổn thị trường 21 6.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kĩ thuật cho nguồn nhân lực ngành nông nghiệp - Thực hiện đồng nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán kỹ thuật phục vụ nông nghiệp và người dân - Tập trung đào tạo cán quản lý ngành nông nghiệp giỏi kiến thực chuyên môn, xã hội để có thể quản lý ngành phát triển bền vững - Liên kết với các vụ, viện nhằm tăng cường chuyên gia, tư vấn, nghiên cứu sâu rộng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp - Định hướng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo yêu cầu thị trường lao động, đẩy mạnh liên kết các doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động với các sở đào tạo tỉnh, ngoài tỉnh để giải quyết việc làm cho lao động sau đào tạo 22 KẾT LUẬN Sau quá trình phân tích, đánh giá về tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu hiện có thể thấy ngành nông nghiệp tỉnh đạt số thành tựu nhất định, vậy vấp phải khơng ít khó khăn và tồn tại, kìm hãm phát triển nơng nghiệp, tác động thiên tai, thị trường, cải tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất chậm…chất lượng sản phẩm nông nghiệp tỉnh chưa cao, xuất lao động thực tế thấp, thương hiệu số sản phẩm chưa có chỗ đứng thị trường, tác động môi trường ngành diễn biến phức tạp, chính sách quản lý và định hướng phát triển chính quyền địa phương chưa đồng bộ… tác động không nhỏ đến phát triển bền vững ngành nơng nghiệp tỉnh Vì vậy tương lai, để có phát triển bền vững ngành nông nghiệp tỉnh cần có quan tâm, ủng hộ và đồng lòng chính qùn địa phương, người nơng dân để nỗ lực phát huy kết đạt và khắc phục khó khăn gặp phải để nâng cao giá trị, chất lượng nông nghiệp, phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh phù hợp với định hướng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh bền vững tương lai 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 28/01/2013 Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020; Quyết định số 399/QĐ-TTg ngày 19/2/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chủn đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu và lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; Chỉ thị số 2039/CT-BNN-KH ngày 20/6/2013 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về triển khai Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; Quyết định số 1384/QĐBNN-KH ngày 18/6/2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về Ban hành Chương trình hành động thực hiện Đề án "Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững" theo Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 Bộ Nông nghiệp & PTNT về phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành Lâm nghiệp; Quyết định số 2760/QĐ-BNN-TCTS ngày 22/11/2013 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành Thuỷ sản; Quyết định số 794/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành Thuỷ lợi; Quyết định số 984/QĐ-BNN-TCTL ngày 09/5/2014 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành Chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; 24 Quyết định số 1006/QĐ-BNN-TT ngày 13/5/2014 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về ban hành Kế hoạch thực hiện tái cấu lĩnh vực trồng trọt năm 2014-2015 và giai đoạn 2016-2020; 10 Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 06/6/2012 UBND tỉnh Lai Châu về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2011-2020; 11 Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 20/8/2012 UBND tỉnh Lai Châu về việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2011-2020; 12 Quyết định số 1109/QĐ-UBND ngày 22/9/2011 UBND tỉnh về việc Quy hoạch phát triển vùng cao su đại điền tỉnh Lai Châu đến năm 2020; 13 Báo cáo số 332/BC-UBND, ngày 24/12/2017 UBND tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2017, kế hoạch năm 2018 14 Báo cáo số 157/BC-UBND, ngày 28/6/2018 UBND tỉnh Lai Châu về việc Sơ kết thực hiện nghị quyết số 136/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh lai Châu về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm, giai đoạn 2016 – 2020 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, HN.2011 ... bình ổn thị trường 21 6.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kĩ thuật cho nguồn nhân lực ngành nông nghiệp - Thực hiện đồng nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán kỹ tḥt... tại lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán dự nguồn chức danh thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý nhiệm kì 2020 – 2025 chọn nghiên cứu đề tài “Tái cấu gắn với phát triển bền vững ngành nông nghiệp. .. Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và PTNT, UBND tỉnh Lai Châu ban hành Quyết định số 1406/QĐ- UBND ngày 30 tháng 10 năm 2014 phê duyệt Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu