Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai (Luận án tiến sĩ)
LỜI CAM ĐOAN Đề tài: “KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng nên Những nội dung ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn theo quy định Nội dung cơng trình không chép luận án hay tài liệu Tác giả xin lấy danh dự để bảo đảm chịu trách nhiệm hoàn toàn tính trung thực đề tài Tác giả Võ Phan Lê Nguyễn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài .2 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .2 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận án Bố cục luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam .5 1.1.2 Tình hình nghiên cứu khiếu nại giải khiếu nại đất đai nước 11 1.1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu 13 1.2 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu .15 1.2.1 Cơ sở lý thuyết 15 1.2.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 17 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 18 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu .18 1.3.2 Giả thuyết nghiên cứu 18 1.4 Những đóng góp Luận án .19 CHƯƠNG 2: TỔNG LUẬN VỀ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 21 2.1 Tổng luận khiếu nại .21 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò khiếu nại đất đai 21 2.1.2 Mối quan hệ khiếu nại đất đai với phương thức bảo vệ quyền người sử dụng đất Việt Nam 28 2.1.3 Các yếu tố cấu thành quan hệ khiếu nại đất đai 34 2.2 Giải khiếu nại đất đai 47 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giải khiếu nại đất đai 47 2.2.2 Cơ chế giải khiếu nại đất đai Việt Nam 50 2.2.3 Một số tiêu chí đánh giá hiệu giải khiếu nại đất đai .61 2.3 Các yếu tố tác động đến khiếu nại giải khiếu nại đất đai 65 2.3.1 Hình thức phương thức thực quyền sở hữu toàn dân đất đai 65 2.3.2 Nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 67 2.3.3 Lịch sử, truyền thống quan hệ đất đai Việt Nam .69 2.3.4 Mức độ hoàn thiện pháp luật .71 2.2.5 Các chủ thể lãnh đạo, tham gia, phối hợp giải khiếu nại đất đai 71 2.2.6 Xu hội nhập quốc tế 73 2.2.7 Nhận thức pháp luật 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 77 3.1 Thực trạng khiếu nại đất đai 77 3.1.1 Tình hình nguyên nhân khiếu nại đất đai Việt Nam 77 3.1.2 Quy định pháp luật khiếu nại thực tiễn khiếu nại đất đai Việt Nam 88 3.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai 101 3.2.1 Kết giải khiếu nại đất đai; vướng mắc, tồn nguyên nhân 101 3.2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn giải khiếu nại đất đai 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG 119 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 120 4.1 Dự báo tình hình khiếu nại phương hướng công tác giải khiếu nại đất đai điều kiện 120 4.1.1 Dự báo tình hình khiếu nại đất đai 120 4.1.2 Phương hướng trọng tâm thực công tác giải khiếu nại điều kiện 121 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khiếu nại giải khiếu nại đất đai 121 4.2.1 Bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất đai nhằm giảm thiểu khiếu nại đất đai 121 4.2.2 Bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại giải khiếu nại hành 140 4.2.3 Bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hành quy định pháp luật liên quan khác 145 4.2.4 Nghiên cứu mở rộng, đa dạng phương thức bảo vệ quyền người sử dụng đất phù hợp với điều kiện nước ta 146 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại đất đai 146 4.3.1 Hoàn thiện tổ chức máy; nâng cao ý thức, trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, cấp sở 146 4.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác tiếp công dân, giải khiếu nại đất đai 149 4.3.3 Tăng cường lãnh Đảng Cộng sản Việt Nam công tác giải khiếu nại đất đai 150 4.3.4 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên giải khiếu nại đất đai 152 4.3.5 Các giải pháp khác 153 KẾT LUẬN CHƯƠNG 155 KẾT LUẬN CHUNG 157 DANH MỤC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, dân tộc, người Đất đai có vai trò quan trọng đời sống xã hội, thể qua câu nói W.Petty (1622 - 1678) mà Mác viện dẫn Bộ Tư tiếng mình: “Lao động cha, đất mẹ sinh cải vật chất xã hội”1 Ở nước ta, nhà sử học Phan Huy Chú (1782 - 1840) nhấn mạnh “của báu nước khơng đất đai, Nhân dân cải mà sinh ra”2 Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Sau thời kỳ đổi mới, pháp luật mạnh dạn trao quyền ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất nhằm bảo đảm đất khai thác, sử dụng hiệu Nhà nước giảm dần hoạt động can thiệp sâu vào quyền sử dụng đất chủ thể trao quyền, để chuyển sang việc hoạch định sách đất đai tăng cường quản lý nhà nước đất đai nhằm bảo đảm đất đai bảo vệ, quản lý, sử dụng theo định hướng mà Nhà nước mong muốn Sự đổi theo hướng phát huy hiệu to lớn thực tiễn, đất đai khơi phục giá trị thật nó, tạo nguồn lực to lớn để đất nước phát triển Có thể nói, chuyển từ kinh tế kế hoạch, tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ngày hội nhập sâu với kinh tế giới nên pháp luật đất đai phải thường xuyên thay đổi cho phù hợp Pháp luật đất đai hệ thống pháp luật liên quan ngày hoàn thiện nhằm điều chỉnh kịp thời hiệu quan hệ phát sinh lĩnh vực Một pháp luật - công cụ quản lý cốt lõi thay đổi hoạt động quản lý có thay đổi nhằm bảo đảm tính tương thích Tuy nhiên, thực tiễn, pháp luật đất đai bất cập, hạn chế định Cụ thể, hoạt động quản lý nhà nước đất đai bộc lộ nhiều yếu kém, tư can thiệp sâu vào quyền trao cho người sử dụng đất chủ thể quản lý nhà nước tồn Tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng, phân phối đất đai, lạm quyền cán bộ, công chức trao quyền, tham nhũng, lãng phí xảy Từ đó, tình trạng khiếu nại đất đai diễn thường xuyên, liên tục, chí gay gắt, phức tạp Trong tranh chung khiếu nại, tố cáo hành nước ta số vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai chiếm tỷ lệ lớn (tương đương 70%) diễn biến phức tạp, số vụ việc khiếu nại, khiếu kiện đông người liên quan đến đất đai, nhà ở, bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Trong đó, có nhiều nỗ lực hoạt động giải khiếu nại hành liên quan đến lĩnh vực quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền chưa đạt kết mong muốn3 Khi tham gia vào hoạt động khiếu nại đất đai, người sử dụng đất sử dụng quyền khiếu nại - quyền trị, pháp lý công dân Hiến pháp, pháp luật ghi nhận bảo đảm thực Khi thực quyền khiếu nại đất đai, người sử dụng C Mac (1979), Tư bản, Quyển I, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 82 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí (tập 1), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr 213 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Báo cáo số 263/BC-UBTVQH13 ngày 5/11/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết giám sát việc thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai, Hà Nội 2 đất yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có sở cho định hành chính, hành vi hành chủ thể q trình thực thi quyền quản lý nhà nước đất đai vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời, hình thức trực tiếp tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ Nhân dân Về phía quan nhà nước, tham gia vào hoạt động giải khiếu nại tự xem xét lại định hành chính, hành vi hành cách thấu đáo, để điều chỉnh, khôi phục quyền lợi ích hợp người sử dụng đất định hành vi sai, vi phạm pháp luật Ngược lại, khẳng định định, hành vi pháp luật quan nhà nước có thêm hội để giải thích cho người sử dụng đất nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai mục tiêu phát triển chung Vì vậy, hoạt động khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai hai mặt tách rời đời sống xã hội, bảo đảm quyền người sử dụng đất, bảo đảm dân chủ, bảo đảm tính thượng tôn pháp luật, tạo công xã hội, tăng cường lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Với ý nghĩa tầm quan trọng đó, tác giả nhận thấy việc khiếu nại giải khiếu nại đất đai có bất cập, hạn chế định cần phải nghiên cứu chuyên sâu nhằm đưa luận giải mặt khoa học, pháp lý thực tiễn đề xuất giải pháp hồn thiện Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Khiếu nại giải khiếu nại đất đai” để làm Luận án tiến sĩ Luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu lý luận, tác giả khảo sát thực trạng pháp luật, đối chiếu thực tiễn hoạt động khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai Việt Nam, từ bất cập, hạn chế pháp luật thực pháp luật khiếu nại giải khiếu nại đất đai nước ta Đồng thời, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm giảm thiểu số vụ việc khiếu nại liên quan đến đất đai, tăng cường hiệu giải khiếu nại hành đất đai 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Để bảo đảm đề tài chọn đạt kết khả quan, tác giả tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Làm rõ quyền khiếu nại, khái niệm, đặc điểm, chất loại khiếu nại đất đai; xác định vị trí, giá trị phương thức khiếu nại giải khiếu nại chế bảo vệ quyền người sử dụng đất nước ta; thủ tục khiếu nại, quyền nghĩa vụ bên tham gia hoạt động khiếu nại đất đai; làm rõ khái niệm, đặc điểm, chất giải khiếu nại đất đai; chế giải khiếu nại đất đai; mối quan hệ phối hợp hoạt động giải khiếu nại đất đai tra, kiểm tra giám sát công tác giải khiếu nại đất đai + Phân tích, đánh giá hệ thống pháp luật liên quan đến khiếu nại giải khiếu nại đất đai thực tiễn thi hành pháp luật Từ đó, xác định nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh khiếu nại; bất cập, hạn chế pháp luật từ kiến nghị hồn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng giải khiếu nại đất đai + Khảo sát thực tế tình hình khiếu nại hành đất đai hoạt động giải khiếu nại hành đất đai quan hành nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh, thành khác, làm sơ sở chứng minh cho luận giải mặt lý luận, pháp lý nêu + Khảo sát, đối chiếu pháp luật khiếu nại hành giải khiếu nại hành đất đai Việt Nam với số nước khu vực giới Qua đó, hệ thống hóa, nhận định đề xuất đổi lý luận, pháp lý giải pháp cụ thể nhằm giảm thiểu khiếu nại, tăng cường hiệu giải khiếu nại hành đất đai, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu Khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai nghiên cứu từ nhiều góc độ với mức độ khác Tuy nhiên, Luận án tập trung nghiên cứu phạm vi khiếu nại người sử dụng đất, người có quyền nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất định hành hành vi hành quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền liên quan đến q trình thực thi cơng vụ hoạt động quản lý nhà nước đất đai mà người sử dụng đất cho định hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp Luận án khơng nghiên cứu khiếu nại cán bộ, công chức, viên chức định kỷ luật thủ trưởng quan nhà nước lĩnh vực đất đai; đồng thời không nghiên cứu vấn đề giải tranh chấp đất đai theo quy định Luật Đất đai năm 2013 3.2 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động khiếu nại hành tổ chức, cá nhân lĩnh vực đất đai hoạt động giải khiếu nại hành đất đai quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Ý nghĩa khoa học luận án - Luận án đưa cách hiểu thống quyền khiếu nại lĩnh vực đất đai; khái niệm, đặc điểm, chất khiếu nại giải khiếu nại đất đai; làm rõ vai trò, vị trí giá trị phương thức khiếu nại giải khiếu nại đất đai tổng thể chế bảo vệ quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật hành; đưa nhận thức yếu tố tác động, nguyên nhân cốt lõi làm phát sinh khiếu nại đất đai hạn chế mang tính chất phương thức giải khiếu nại nói riêng chế bảo vệ quyền người sử dụng đất nói chung - Đưa nhận định, đánh giá xác thực thực trạng pháp luật thực pháp luật đất đai, khiếu nại giải khiếu nại nói riêng chế bảo vệ quyền người sử dụng đất nói chung; nêu lên ưu điểm, bất cập, hạn chế hệ thống pháp luật thực pháp luật, làm rõ nguyên nhân mang tính chất ưu điểm, hạn chế - Đưa kết luận mặt khoa học, làm sở cho đề xuất hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải khiếu nại nói riêng bảo vệ quyền người sử dụng đất nói chung điều kiện Việt Nam Đề tài cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống, đưa sở lý luận hoàn chỉnh khiếu nại giải khiếu nại đất đai Việt Nam điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những kiến nghị, đề xuất luận án có giá trị tham khảo để quan chức năng, người có thẩm quyền sử dụng q trình hoạch định sách, hồn thiện pháp luật khiếu nại, pháp luật đất đai quy định pháp luật liên quan nhằm bảo vệ hiệu quyền người sử dụng đất; đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước xây dựng, thực thi đồng giải pháp nhằm giảm thiểu khiếu nại đất đai Luận án làm tài liệu tham khảo ứng dụng thực tiễn cho cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại hành đất đai hoạt động quản lý đất đai địa phương Luận án tài liệu bổ ích cho người làm công tác thực tế cho đội ngũ cán công chức, thẩm phán Bố cục Luận án Ngồi Phần mở đầu, Danh mục cơng trình liên quan đến Luận án công bố, Danh mục tài liệu tham khảo, Phần nội dung Luận án bao gồm chương sau đây: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Tổng luận khiếu nại giải khiếu nại đất đai Việt Nam Chương 3: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại đất đai Việt Nam Chương 4: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải khiếu nại đất đai CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.1.1 Nghiên cứu nhà khoa học nước liên quan đến khiếu nại giải khiếu nại đất đai (1) Nghiên cứu vấn đề chung pháp luật khiếu nại Đầu tiên phải kể đến Giáo trình Luật hành Việt Nam tác giả Nguyễn Cửu Việt, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2013 Giáo trình xuất lần năm 1992 tác giả liên tục cập nhật, bổ sung hoàn chỉnh lần xuất năm 2013 Trong giáo trình này, bên cạnh việc giới thiệu, phân tích q trình phát triển, hồn thiện pháp luật khiếu nại nước ta, tác giả tập trung làm rõ phân biệt khái niệm quyền yêu cầu, kiến nghị quyền khiếu nại Quyển sách Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam tác giả Nguyễn Mạnh Hùng, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2015 Tác giả cho khiếu kiện hành cần hiểu thuật ngữ phản ánh đặc tính chung “khiếu nại hành chính” “khởi kiện vụ án hành chính” Trong sách, tác giả đưa khái niệm thẩm quyền giải khiếu nại hành chính; phân tích ưu điểm, hạn chế phương thức giải khiếu nại hành chính; đưa quan niệm phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành khởi kiện vụ án hành phân định thẩm quyền Đặc biệt với nhận định, điểm khác cốt lõi phương thức giải khiếu nại hành khởi kiện vụ án hành việc xem xét lại tính hợp lý định hành chính4 có giải khiếu nại theo thủ tục hành xem xét tính hợp lý định hành Đây luận điểm cần tiếp tục phát triển, luận giải, phân tích, chứng minh đề tài Luận án Luận án tiến sĩ Bảo đảm pháp lý thực quyền khiếu nại công dân nước ta (2013) sách Cơ chế pháp lý bảo đảm thực quyền khiếu nại hành cơng dân (2015) tác giả Nguyễn Tuấn Khanh Các tác phẩm đưa phương hướng hệ thống giải pháp đồng nhằm khắc phục hạn chế, bất cập bảo đảm pháp lý thực quyền khiếu nại công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới Bên cạnh cơng trình nghiên cứu tồn diện pháp luật thực trạng thực thi pháp luật khiếu nại hành chính, nhiều viết nghiên cứu chuyên sâu số khía cạnh định pháp luật khiếu nại hành tư liệu quý giá để tác giả tham khảo, hồn thành luận án Có thể kể tên viết đáng ý như: Bài viết Để khiếu nại xứng tầm quyền hiến định tác giả Cao Vũ Minh, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10, năm 2012 phát điểm hạn chế nội Luật Khiếu nại năm 2011 số quy định Luật khiếu nại chưa thống với văn pháp luật khác Bài viết Gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại Trong đó, tác giả phát phạm vi đối tượng khiếu nại hành việc phân cấp thẩm quyền giải khiếu nại hành quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác với nội dung, cách thức quan điểm lập pháp khơng thống Hoạt động có ý nghĩa bảo vệ quyền khiếu nại công dân tác giả Bùi Thị Đào, Tạp chí Luật học, số 7, năm 2009 Tác giả khẳng định gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, có mục đích làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải Tuy nhiên, tác giả cho rằng, quy định có hạn chế định đề xuất cần quy định bắt buộc công tác tiếp xúc, đối thoại hoạt động giải khiếu nại hành Bài viết Hành vi hành quan hành nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật GS.TS Phạm Hồng Thái Tạp chí Luật học số 2, năm 2015 luận giải đưa cách hiểu khái niệm hành vi hành số đặc điểm, vai trò hành vi hành Tác giả phát hiện, văn luật Việt Nam không đưa định nghĩa thống hành vi hành Bài viết Nâng cao vai trò quan tra bảo đảm thực quyền khiếu nại hành Nguyễn Tuấn Khanh, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9, năm 2012 cho cần tăng thẩm quyền cho quan tra, sửa đổi quy định bổ nhiệm chánh tra; cần quy định bảo đảm kết luận tra phải thủ trưởng quan quản lý nhà nước, giải theo hướng nêu kết luận Bài viết Tăng cường hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân với việc xây dựng mơ hình Ủy ban dân nguyện Quốc hội TS Trương Thị Hồng Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 1, năm 2010 đánh giá thực trạng hoạt động giám sát giải khiếu nại, tố cáo Quốc hội, bất cập, hạn chế đồng thời đề xuất xây dựng mơ hình Ủy ban dân nguyện Quốc hội thiết chế giám sát giải khiếu nại, tố cáo Quốc hội vừa mang tính thường xuyên, vừa mang tính chun mơn Bài viết Từ thực tiễn giám sát giải khiếu nại - kiến nghị hoàn thiện pháp luật giám sát tác giả Võ Phan Lê Nguyễn, Tạp chí Khoa học pháp lý số 5, năm 2015 sâu phân tích thực trạng pháp luật giám sát nói chung giám sát giải khiếu nại nói riêng nước ta, ưu điểm, hạn chế mơ hình giám sát đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhằm bảo đảm phát huy hiệu giám sát giải khiếu nại hành thực tế Bài viết Bất cập quy định thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Giám đốc cấp tương đương, Bộ trưởng theo Luật Khiếu nại năm 2011 tác giả Lê Việt Sơn Võ Tấn Đào, Tạp chí Nhà nước pháp luật số (2017) phân tích số tồn tại, bất cập quy định Luật khiếu nại năm 2011 thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Giám đốc cấp tương đương, Bộ trưởng (2) Những nghiên cứu liên quan đến khiếu nại giải khiếu nại đất đai Đầu tiên kể đến Đề tài khoa học Pháp luật giải tranh chấp đất đai Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh TS Lưu Quốc Thái làm chủ nhiệm Đề tài Bài viết Bàn thẩm quyền, thủ tục giải tranh chấp đất đai quan hành tác giả Lưu Quốc Thái, Tạp chí Khoa học pháp lý số 5, năm 2015 Các công trình đưa khái niệm, đặc điểm, chất tranh chấp đất đai, phân loại dạng tranh chấp phổ biến cho rằng: xung đột liên quan đến đất đai có xuất quan hành nhà nước mà quan thực thi pháp luật đất đai theo chức có ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất một, số chủ thể sử dụng đất định trường hợp thu hồi đất xung đột tranh ... khiếu nại đất đai; làm rõ khái niệm, đặc điểm, chất giải khiếu nại đất đai; chế giải khiếu nại đất đai; mối quan hệ phối hợp hoạt động giải khiếu nại đất đai tra, kiểm tra giám sát công tác giải. .. luận khiếu nại giải khiếu nại đất đai Việt Nam Chương 3: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại đất đai Việt Nam Chương 4: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải khiếu nại đất. .. 3: THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 77 3.1 Thực trạng khiếu nại đất đai 77 3.1.1 Tình hình nguyên nhân khiếu nại đất đai Việt Nam