TIEULUAN MOT SO GIAI PHAP NANG CAO CONG TAC GIAI QUYET TRANH CHAP DAT DAI

Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai Li núi u Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, tình đồn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạp pháp luật nghiêm trọng xảy Qua 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 1993 thu kết quan trọng việc bảo tồn, khai thác phát triển nguồn tài nguyên đất đai quốc gia, đảm bảo chế nhà nước thống quản lý Nhà nước đất đai Tuy nhiên, tác động nhiều mặt chế thị trường, mà trực tiếp q trình thị hố chuyển dịch cấu theo vùng, tiểu vùng làm phát sinh tranh chấp phức tạp, kéo dài, chí có nơi trở thành điểm nóng Nguyên nhân phát sinh tranh chấp dân khơng có thói quen cắm cột mốc, q trình canh tác bị sai lệch chuyển nhượng, tặng, cho không làm đầy đủ thủ tục hợp lệ Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp khơng khó khăn tìm chứng để xác định tính khách quan vụ kiện, chí có nhiều trường hợp phải suy đốn theo lập luận bên Từ đó, xảy tình trạng khiếu kiện vượt cấp, thư gửi nhiều nơi qua nhiều cấp giải mà bên khiếu nại Luật Đất đai năm 2004 đời, đánh dấu bước tiến công tác giải tranh chấp đất đai Luật xác định rõ: tranh chấp đất đai giải thơng qua hai đường hành tố tụng hành Bằng thủ tục hành chính, có hai cấp giải tranh chấp Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền đưa định giải khiếu nại cuối Với trường hợp bên tranh chấp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy từ hợp pháp khác, không đồng ý với định giải lần đầu có quyền lựa chọn hai phương án: Khiếu nại lên cấp trực tiếp khởi kiện Toà Việc quy định “hai cấp” giải tranh chấp đất đai tháo gỡ khó khăn đáng kể cho quan chức năng, hạn chế đến mức thấp kiện tụng kéo dài Thế lại đặt cho nhà quản lý trách nhiệm nặng nề Đó là, vừa đảm bảo tiến độ thời gian, vừa đảm bảo tính xác việc Muốn vậy, trước hết cần phải có đội ngũ cán chuyên mơn am hiểu pháp luật, cơng tâm có tinh thần trách nhiệm cao Trong công xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, việc cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu hoạt động công tác giải đơn thư khiếu tố cơng dân có ý nghĩa - vị trí - vai trò quan trọng Bên cạnh đó, việc làm tốt công tác xây dựng luật pháp - hành lang Trn Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 1 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chÊp ®Êt ®ai pháp lý, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước, phát huy dân chủ sở tăng niềm tin nhân dân quyền Nhà nước cấp, đặc biệt cấp sở giai đoạn vô cần thiết Từ nhận thức trên, với kinh nghiệm thực tiễn làm cơng tác quản lý kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam mở huyện Thăng Bình, lựa chọn tiểu luận với đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực đất đai thơn Lý Trường xã Bình Phú, huyện Thăng Bình” với mong muốn góp phần nghiên cứu, khảo nghiệm, vận dụng để giải có hiệu quả, kịp thời yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, tổ chức giai đoạn Tuy nhiên, vấn đề mang tính lý luận gắn với thực tiễn, thời gian có hạn khả thân nhiều điều cần phải bổ cứu, viết nhiều thiếu sót cần bổ sung, tơi mạnh dạn dẫn để mong trao đổi bạn đồng học mong góp ý, chỉnh lý Thầy giáo, cô giáo để đề tài hồn thiện hơn, giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn phạm vi chức nhiệm vụ giao Trn Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 2 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chÊp ®Êt ®ai Phần thứ Mơ tả tình Ông Nguyễn Văn A đội chiến đấu chiến trường miền Nam, phục viện trở quê hương, năm 1979 gia đình ơng UBND huyện Thăng Bình cấp cho lơ đất mang tên Nguyễn Văn A với diện tích 360m thơn Lý Trường xã Bình Phú huyện Thăng Bình Gia đình ơng lúc gồm có người: Hai vợ chồng ơng, anh trai tên Nguyễn Văn D, anh trai thứ tên NguyễnVăn L anh trai út tên Nguyễn Văn M Do đặc điểm xung quanh lô đất cấp ao tự nhiên chưa giao cho hộ quản lý trình sử dụng đất gia đình ơng A cải tạo lấp ao để mở rộng diện tích vườn trồng rau cho gia đình Vào năm 1992, UBND xã Bình Phú có chủ trương làm đường liên thơn qua lơ đất thuộc quyền sử dụng gia đình ơng A chia thành mảnh, mảnh có nhà mảnh trồng hoa màu Trong năm 1996, ông A cưới vợ cho anh trai Nguyễn Văn D, vợ chồng anh Nguyễn Văn D chung với gia đình ơng, năm ông Nguyễn Văn A thuê xe đổ đất cải tạo phần đất sử dụng canh tác trồng hoa màu, mục đích cải tạo thành đất UBND xã viết giấy mời ơng A lên xuất trình giấy tờ quyền sử dụng đất ông A, cán địa xã cho đất gia đình ơng A thừa diện tích Cán địa hướng dẫn cho ông A làm đơn xin giao đất làm nhà cho trai ông tên Nguyễn Văn D gửi cho xã để giải Theo hướng dẫn cán địa xã, ông Nguyễn Văn D (con trai ông Nguyễn Văn A) làm đơn UBND xã giao 100m diện tích lơ đất mà gia đình ông A trồng hoa màu để làm đất ở, đồng thời UBND xã thu ông A 6.000.000 đồng tiền kinh tế đất Còn lại 130m 2, UBND xã sử dụng làm mương nước với diện tích 25m 2, đồng thời đền cho gia đình ơng A 3.000.000 đồng tiền hoa màu Diện tích lại gia đình ơng A dùng để trồng rau màu khoảng 100m2 Tháng 01/2007 UBND xã làm thủ tục giao 100m đất lại mà ơng A trồng rau màu cho bà Đặng Châu M làm nhà thu bà M 60.000.000 đồng Khi bà M tiến hành thi cơng xây dựng nhà ở, gia đình ông A phản đối UBND xã có giấy mời ông A lên trình bày giấy tờ quyền sử dụng đất, qua xem xét UBND xã thông báo diện tích đất lại mà ơng A sử dụng trồng rau màu diện tích thừa khơng phải đất lại mà ơng A sử dụng trồng rau màu diện tích thừa khơng phải đất sử dụng hợp pháp gia đình ơng, UBND xã Bình Phú có quyền giao đất có thu tiền cho người khác sử dụng Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 3 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai Từ diễn biến việc đó, ngày 09/2/2007 ơng Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại gửi UBND xã Bình Phú huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam với nội dung khơng trí với cách giải UBND xã Bình Phú diện tích đất trồng hoa màu gia đình ơng, ơng cho diện tích đất hợp pháp gia đình ơng 360m phải đo đủ cho gia đình số diện tích Trên sở đơn khiếu nại ơng Nguyễn Văn A UBND xã Bình Phú giao cho cán địa chính, tư pháp thành viên có liên quan xác minh việc tham mưu để UBND xã có thơng báo số 04 ngày 25/03/2008 với nội dung: “Diện tích đất mà gia đình ơng Nguyễn Văn A trồng rau gia đình tự ý khai phá, nằm ngồi diện tích đất mà UBND huyện Thăng Bình cấp, chấm dứt quyền sử dụng đất sau đền bù hoa lợi, gia đình làm đơn trí nhận 3.000.000đ thời điểm năm 1996” Do không đồng ý với cách giải nên ơng Nguyễn Văn A tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi UBND Huyện Thăng Bình, với nội dung khẳng định khơng đồng ý với cách giải UBND xã Bình Phú Nhận đơn tiếp tục khiếu nại ông A ngày 02/5/2008 UBND huyện Thăng Bình ban hành Quyết định số 229/QĐ-UB việc thành lập đoàn tra giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thơn Lý Trường xã Bình Phú huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam gồm thành viên sau: Phòng Tài ngun - Mơi trường, Phòng Thanh tra huyện Chủ tịch UBND huyện Đồn có nhiệm vụ tiến hành xác minh, kiểm tra làm rõ nội dung đơn khiếu nại ông NguyễnVăn A kiến nghị, báo cáo Chủ tịch UBND huyện xử lý Quá trình xác minh hồ sơ địa lưu UBND xã Bình Phú cho thấy: + Tại hồ sơ địa lập năm 1991 sổ mục kê ruộng đất lập ngày 15/5/1991 đồ địa (Tờ số trang 50) có tên ơng Nguyễn Văn A đăng ký đất có ký hiệu 200a với diện tích 360m2, số liệu diện tích trùng với số liệu ông Nguyễn Văn A khiếu nại đơn Tại thời điểm đường liên thôn chưa phản ánh lên đồ Năm 1992 đường liên thôn nâng cấp mở rộng, phần diện tích đường qua đất ông Nguyễn Văn A 60m Trong đồ địa phản ánh thời điểm đất 200a ơng Nguyễn Văn A sử dụng tách thành cụ thể là: - Thửa 90, tờ đồ 12 có diện tích 105m đất ơng Nguyễn Văn L sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ơng Nguyễn Vân đứng tên sử dụng -Thửa 91, tờ đồ 12 có diện tích 190m đất ông Nguyễn Văn A đứng tên sử dụng Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 4 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai Tại thời điểm đường liên khối mở rộng nâng cấp diện tích hai đất hai thời điểm năm 1991 1992 có chênh lệch diện tích Đối chiếu với hồ sơ địa lập năm 2002 đồ quy số 20 cho thấy đất mang số hiệu 200a, có diện tích 360m năm 1991 gia đình ơng Nguyễn Văn A chia làm thửa: - Thửa 90, diện tích 96m2 thực tế ông Nguyễn Văn L sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Nguyễn Văn A đứng tên sử dụng - Thửa 80, diện tích 89m2 ơng Nguyễn Thanh Tùng sử dụng nhận chuyển nhượng ông Nguyễn Văn A - Thửa 92, diện tích 112m2 ơng Nguyễn Văn A trai ông Nguyễn Văn M sử dụng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Nguyễn Văn A Tổng diện tích đất 297m2 Đối chiếu với hồ sơ mà ông Nguyễn Văn A cung cấp gồm có: Giấy chứng nhận đất đứng tên ông Nguyễn Văn A sử dụng với diện tích 360m2 gồm 130m2 diện tích đất 230m2 diện tích đất giao cho gia đình sử dụng sản xuất tổ 19 thơn Lý Trường xã Bình Phú ông Phan Thanh H ký không đề thời gian Như đối chiếu với hồ sơ địa lưu giữ UBND xã Bình Phú giấy tờ ơng Nguyễn Văn A cung cấp, đất mang số hiệu 200a với diện tích 360m2 lập đồ địa năm 1991 gia đình ơng Nguyễn Văn A sử dụng có biến động diện tích Nguyên nhân đường liên khối mở rộng nâng cấp cắt ngang qua phần diện tích đất này, đồng thời có phần diện tích chuyển nhượng cho ơng Nguyễn Thanh Tùng, diện tích đất gia đình ơng A 205m2 giảm 115m2 Theo báo cáo UBND huyện Thăng Bình, việc UBND xã Bình Phú định mở rộng nâng cấp đường liên thôn thực với chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” khơng đền bù việc giải phóng mặt bằng, thực đền bù hoa màu có, theo hồ sơ làm đường lưu lại diện tích đất vườn ông A thu hồi (không đền bù) đề làm đường 60m Theo biên họp thơn, hộ gia đình ơng A ký hợp đồng ký giao đất đền bù Vậy diện tích đất đất vườn gia đình ơng A 297m xác (kể số diện tích ơng A chuyển nhượng cho ông Nguyễn Thanh Tùng) + Tại đồ địa lập năm 1991, phần diện tích mà gia đình ông Nguyễn Văn A cải tạo trồng hoa màu thể đất khơng có số (còn để trống) Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 5 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai thuộc quyền quản lý UBND xã Bình Phú Năm 1996 UBND xã Bình Phú quy hoạch phần diện tích đất ao để cấp đất xen canh xây dựng mương thoát nước qua Có hộ tự cải tạo phần diện tích đất ao hoang để trồng rau , UBND xã bồi thường hoa màu đất Qua kiểm tra hồ sơ lưu giữ xã Bình Phú đồn tra nhận thấy ngày 10/6/1996 ông A làm đơn xin bồi thường hoa màu UBND xã xác nhận có khai hoang đất hỗ trợ tiền hoa màu 3.000.000đ, phiếu chi số 285 ơng A ký nhận đủ số tiền Ơng Lâm Cơng Anh sử dụng phần diện tích đất ao liền kề để trồng rau UBND xã đền bù 2.800.000đ, ông Trần Văn Nhật đền bù 3.000.000đ Năm 2007 UBND xã Bình Phú đề nghị UBND huyện cấp đất giao cho bà Đặng Châu M sử dụng Tại biên xác nhận giao nhà đất UBND huyện Thăng Bình lập ngày 02/12/2007 xác định rõ giao cho bà M 100m đất ao hồ xã thu hồi ông A để sử dụng vào mục đích làm nhà bà M phải nộp khoản tiền 60 triệu đồng UBND xã Bình Phú thu bà M số tiền 60 triệu đồng tiền thu lệ phí xây dựng phúc lợi hạ tầng tiền sử dụng đất Trên sở kết báo cáo xác minh kiểm tra kiến nghị Đoàn tra Liên ngành, Chủ tịch UBND huyện Thăng Bình có Quyết định số 1229/QĐ-UB ngày 08/6/2008 việc giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A, tổ 19 thơn Lý Trường xã Bình Phú huyện Thăng Bình với nội dung sau: “Việc ông Nguyễn Văn A khiếu nại UBND xã Bình Phú lấy đất mà UBND xã Bình Phú quy hoạch cấp xen canh cho bà Đặng Châu M năm 2007 nguyên đất ao hoang UBND xã quản lý thể hồ sơ địa nêu lưu giữ xã Bình Phú, gia đình ơng Nguyễn Văn A cải tạo phần diện tích đất để trồng hoa màu UBND xã đền bù 3.000.000đ Gia đình ơng Nguyễn Văn A khơng có hồ sơ giấy tờ để chứng minh quyền sử dụng đất đât nêu trên; đồng thời gia đình ơng A khơng thực nghĩa vụ Nhà nước phần diện tích Giao cho UBND xã Bình Phú hướng dẫn hộ gia đình có liên quan làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật nghiêm túc kiểm điểm cá nhân liên quan đến việc bán đất cho hai hộ Nguyễn Văn D Đặng Châu M Đất hai hộ xử lý theo quy định Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thửa đất mang số hiệu 200a với diện tích 360m lập đồ địa năm 1991 gia đình ơng Nguyễn Văn A sử dụng có biến động diện tích đất, nguyên nhân đường liên thôn mở rộng nâng cấp cắt ngang phần đất (60m 2), đồng thời có phần chuyển nhượng cho ông Nguyễn Thanh Tùng Việc UBND xã định mở rộng nâng cấp đường liên thôn thực với chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” nhân dân thôn bàn bạc dân chủ, thống mở đường không nhn Trn Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 6 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chÊp ®Êt ®ai tiền đền bù, diện tích làm đường khơng nằm khu vực cơng trình nhà xây dựng dân, đền bù hoa màu (nếu có); thời điểm UBND xã Bình Phú có chủ trương thi cơng đường liên thơn gia đình ơng Nguyễn Văn A ký biên thống khơng đền bù, nên trả lời cho gia đình ông A biết việc giải xong năm 1992 (thời điểm làm đường liên thôn)” Sau nhận định giải đơn khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Thăng Bình Ơng Nguyễn Văn A khơng trí với cách giải Chủ tịch UBND huyện, đồng thời tiếp tục viết đơn khiếu nại ngày 28/6/2008 định giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Thăng Bình lên Chủ tịch UBND tỉnh với nội dung: Không công nhận nội dung Quyết định số 1229/QĐ-UB ngày 28/5/2008 Chủ tịch UBND huyện Thăng Bình, việc giải khiếu nại gia đình ơng Trần Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 7 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất ®ai Phần thứ hai Xác định mục tiêu xử lý Vấn đề đặt cần phải sớm giải dứt điểm vụ việc làm cách để nâng cao hiệu giải quyết, đáp ứng tình hình Xét thấy vụ khiếu kiện kéo dài, phức tạp đụng chạm đến vấn đề đất đai vấn đề nhạy cảm, xúc, cấp bách cần giải với mục tiêu: - Xử lý dứt điểm vụ khiếu nại kéo dài lên tất cấp, quan có thẩm quyền, điểm dừng theo quy định Luật khiếu nại tố cáo Luật Đất đai hành (quyết định giải cuối cùng) -Việc giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A phải đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp ơng Nguyễn Văn A người sử dụng đất tiếp tục khiếu nại - Phải khắc phục tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình hình nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai , bảo vệ uy tín, củng cố lòng tin cơng dân quyền địa phương cấp - Xứ lý nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Đất đai, khiếu nại tố cáo cá nhân, tổ chức, quyền có liên quan đến vụ việc khiếu nại kéo dài, phức tạp - Thơng qua việc giải thấu tình đạt lý vụ việc khiếu nại ông Nguyễn Văn A, tổ 19 thơn Lý Trường xã Bình Phú , huyện Thăng Bình để góp phần tun truyền phổ biến giáo dục ý thức tuân thủ nghiêm minh văn pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại tố cáo cá nhân ơng A, UBND xã Bình Phú, UBND huyện Thăng Bình quan tổ chức có liên quan Trần Thanh Hải - Líp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 8 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai Phn th ba Phân tích nguyên nhân hậu Nguyên nhân: Vụ việc đến chưa giải dứt điểm số nguyên nhân chủ quan khách quan sau: a Nguyên nhân khách quan: - Trong thời gian dài, công tác quản lý đất đai bị bng lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học Hồ sơ địa chính, tài liệu lịch sử làm giải không đầy đủ - Các sách, văn pháp luật Nhà nước quản lý đất đai có nhiều thay đổi, có vấn đề chưa thật cụ thể Mặt khác, công tác cập nhật văn pháp luật cán sở yếu, việc vận dụng, thực thi thực tế gặp nhiều khó khăn - Giá trị quyền sử dụng đất ngày tăng cao, tác động đến việc khiếu kiện đòi quyền lợi có phần thêm gay gắt b Nguyễn nhân chủ quan: - Trình độ quản lý hành Nhà nước nói chung đất đai cấp, ngành từ huyện đến sở bất cập Công tác quản lý đất đai thời gian dài bng lỏng, chưa trọng, hồ sơ địa đất (là quan trọng để giải vụ việc) không đầy đủ, không cập nhật, thiếu chặt chẽ; thủ tục hành khơng đảm bảo - Đối với UBND xã Bình Phú đội ngũ cán quản lý Nhà nước xã qua thời kỳ đất đai yếu chun mơn, hiểu biết pháp luật đất đai hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa tôn trọng quy định luật đất đai, tham mưu cho UBND xã có hành vi, định hành giao đất, thu đất, thu tiền sử dụng đất trái với quy định pháp luật đất đai, thẩm quyền giao đất, thu hồi Trần Thanh Hải - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 9 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai t, đền bù thiệt hại đất dẫn đến công dân khiếu nại kéo dài, nhiều cấp, chậm giải dứt điểm Mặt khác chưa kịp thời phát ngăn chặn việc làm sai trái công dân dẫn đến việc phức tạp có khả gây hậu không tốt an ninh, trật tự Cụ thể ông A san lấp ao hoang để sản xuất với ý đồ để chiếm riêng, cán địa xã khơng báo cho ơng A biết việc làm sai luật có biện pháp ngăn chặn kịp thời, làm cho ơng A ngộ nhận đất riêng nên khiếu kiện sai kéo dài - Về phía ơng NguyễnVăn A chưa có ý thức tự giác tìm hiểu để nhận thức đắn đầy đủ quy định luật đất đai luật khiếu nại tố cáo dẫn đến thiếu sót, sai phạm kéo dài ngày phức tạp việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất làm cho quyền cấp, quan có thẩm quyền phải đổ nhiều cơng sức thời gian, kinh phí vào việc giải việc khiếu nại tưởng chừng đơn giản Hậu quả: - Một việc tranh chấp đất đai không giải dứt điểm việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến sống chung người liên quan, gia đình cha ơng A gây ổn định tình hình an ninh - trật tự xã hội địa bàn khu dân cư - UBND xã Bình Phú bng lỏng quản lý quỹ đất thiếu trách nhiệm quản lý đất đai, hồ sơ địa chưa quan tâm mức, chưa đầy đủ, không đủ sở cho việc quản lý đất đai, việc chỉnh lý biến động đất đai không theo dõi có biểu lợi ích cục xã có định thu hồi, giao đất thu tiền sử dụng đất đai trái với quy định Luật Đất đai nguyên tắc quản lý kinh tế, tài Nhà nước, vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN quản lý đất đai, kinh tế - tài chính, làm ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân quản lý điều hành Nhà nước nói riêng, Chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước ta nói chung Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 10 10 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai Phn th t Xõy dựng, lựa chọn phương án Việc giải khiếu nại đòi hỏi phải phân loại theo tính chất vụ việc từ đơn giản đến phức tạp, để kịp thời có biện pháp giải quyết, xử lý phù hợp Những vụ việc có tính chất tranh chấp nội nhân dân, việc xử lý thuận lợi hơn, trường hợp có tham gia dẫn số kẻ lợi dụng dân chủ thường khó khăn phức tạp Do đó, giải khiếu kiện, cần có phối hợp chặt chẽ với quan chức nhằm xác định hạn chế hoạt động đối tượng lợi dụng dân chủ, lợi dụng quyền khiếu nại để kích động, xúi giục, lôi kéo, tổ chức đông người khiếu kiện Để vụ việc khiếu nại cụ thể ông Nguyễn Văn A giải dứt điểm thấu đáo, phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, tác giả cần cân nhắc 03 phương án sau: Phương án thứ 1: - UBND xã Bình Phú giải đền bù cho gia đình ơng A - UBN tỉnh cho phép UBND xã Bình Phú UBND huyện Thăng Bình làm thủ tục hợp thức hố giấy tờ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ UBND xã giao đất thu tiền sử dụng đất Phương án có ưu nhược điểm sau: *Ưu điểm: - Khiếu nại kết thúc, giải vấn đề khía cạnh “tình”, cơng dân (cả ơng A bà M vui vẻ) - Nhà nước thể linh động điều hành, quản lý (Do diện tích lơ đất nhỏ, giá đền bù nông nghiệp không cao) * Nhược điểm: Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 11 11 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải qut tranh chÊp ®Êt ®ai - Khia cạnh “lý” khơng đảm bảo, không tuân thủ nghiêm quy định pháp luật đất đai, ảnh hưởng đến pháp chế XHCN - Tạo tiền lệ cho hộ khác diện có đất bị thu hồi để làm đường liên thơn khiếu nại đòi đền bù Phương án thứ 2: Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 (sửa đổi 2006) quy định thời hạn khiếu nại định hành chính, hành vi hành để có văn bác đơn khiếu nại ơng Nguyễn Văn A việc thu hồi đất xảy năm 1992 hết thời hiệu giải Phương án có ưu nhược điểm sau: *Ưu điểm: Việc khiếu nại buộc phải dừng lại trước quy định rõ ràng pháp luật, bớt “gánh nặng” cho quan có thẩm quyền *Nhược điểm: Nếu giải theo phương án đơn giản, phiến diện, chiều không thuyết phục bộc lộ mâu thuẫn việc giải khiếu nại nhân dân cấp quyền việc khiếu nại UBND xã Bình Phú thụ lý giải UBND huyện Thăng Bình giải Nếu UBND tỉnh không thụ lý để giải làm lòng tin nhân dân quyền công dân khiếu nại vượt cấp làm cho vụ việc thêm phức tạp Phương án thứ 3: - Việc ông Nguyễn Văn A khiếu nại UBND xã Bình Phú lấy đất gia đình ơng để cấp xen dặm cho bà Đặng Châu M khơng có sở giải vì: Thửa đất mà UBND xã Bình Phú quy hoạch cấp xen dặm cho bà Đặng Châu M năm 2007 nguyên đất ao hoang UBND xã Bình quản lý, ơng Nguyễn Vân cải tạo phần diện tích để trồng hoa màu sau thu hồi ông A thoả thuận, UBND xã Bình Phú đền bù cho gia đình ơng 3.000.000đ Gia đình ơng Nguyễn Văn A khơng có hồ sơ giấy tờ để chứng minh quyền sử dụng đất đất nêu trên, đồng thời gia đình ơng A khơng thực nghĩa vụ cho Nhà nước phần diện tích đất sử dụng trồng hoa màu - Việc ông Nguyễn Văn A khiếu nại UBND xã Bình Phú cắt vườn gia đình ơng để làm đường liên thơn mà khơng đền bù khơng có sở để giải vì: Con đường liên thơn UBND xã Bình Phú chủ trương xây dựng theo phương án “Nhà nước nhân dân làm” nhân dân thơn (Trong có gia đình ơng A) bàn bạc thống biểu ký biên việc thu hồi đất vườn để Trần Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 12 12 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất ®ai làm đường liên thôn không đền bù diện tích thu hồi khơng gắn với nhà cơng trình xây dựng - Đề nghị UBND huyện Thăng Bình UBND xã Bình Phú lập lại hồ sơ thủ tục giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ Nguyễn Văn D bà Đặng Châu M theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định Luật đất đai hành UBND huyện Thăng Bình đạo UBND xã Bình Phú nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm có hình thức xử lý cá nhân có liên quan có hành vi vi phạm việc giao đất sai thẩm quyền cho hai hộ ông Nguyễn Văn D bà Đặng Châu M đồng thời rút kinh nghiệm việc quản lý đất đai địa bàn Phương án có ưu nhược điểm sau: *Ưu điểm: Nếu thực phương án phương án tối ưu vừa giải dứt điểm, pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh trước pháp luật vừa có tình, có lý đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp Nhà nước, cá nhân cơng dân có liên quan việc khiếu nại đền bù đất, đảm bảo tính tồn diện, kịp thời làm rõ trách nhiệm bên vụ việc, xây dựng lòng tin người dân quyền *Nhược điểm: Thực phương án đòi hỏi quyền địa phương phải kết hợp nhuần nhuyễn tính pháp lý đạo lý; vừa mang tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước, đồng thời phải làm tốt công tác tư tưởng bên đương tự nguyện chấp hành cách nghiêm túc Mỗi phương án nói có ưu nhược điểm định Tuy nhiên, theo thân tôi, phương án thứ tối ưu thoả mãn nhiều yêu cầu giải nhất, giải theo phương án khơng kết hợp hài hồ Pháp lý đạo lý, mà phù hợp với thực tế sống đông đảo nhân dân địa phương, giữ vững lòng tin quần chúng nhân dân trongviệc thực Chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trần Thanh Hải - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 13 13 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai Phn thứ năm Lập kế hoạch tổ chức thực phương án Sau chọn phương án giải hợp lý, UBND tỉnh Quảng Nam cần giao cho Sở Tài nguyên Môi trường chậm sau 06 ngày (kể từ chọn phương án giải quyết) phải tham mưu trình UBND tỉnh ký định thành lập Đoàn tra liên ngành để giải dứt điểm vụ việc, khơng để tình trạng khiếu kiện kéo dài làm lòng tin quần chúng nhân dân, đảm bảo giữ vững kỷ cường phép nước Chậm 30 ngày phải có báo cáo kết luận tra giải vụ việc cho Chủ tịch UBND tỉnh Đoàn tra Liên ngành nên bao gồm thành phân sau: (Thành lập từ đến người) Đại diện Lãnh đạo Sở Tài nguyên & Môi trường làm trưởng đoàn thành viên gồm: 2-3 chuyên viên Sở Tài nguyên & Môi trường, 1-2 chuyên viên Thanh tra Nhà nước tỉnh, đại diện Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Thăng Bình Tổ chức họp đồn sau có định thành lập để thống nội dung, chương trình làm việc, thời gian tiến hành nhanh chóng địa phương để triển khai thực u cầu, sau có định đồn kiểm tra, xác minh, giải khiếu nại quan Nhà nước có thẩm quyền; Đồn kiểm tra, quyền địa phương, quan hữu quan phải khẩn trương tổ chức triển khai thực kịp thời nội dung sau đây: Công bố Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, xác minh, giải khiếu nại quan Nhà nước có thẩm quyền đến tận cán bộ, nhân dân địa phương cá nhân có liên quan Trần Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 14 14 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất ®ai Đoàn tra tiến hành mời thành phần liên quan để xác minh nội dung việc cụ thể để hoàn tất hồ sơ, biên làm việc giải cụ thể cho bên liên quan rõ hướng giải đoàn nhằm mục đích bên nắm bắt quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước việc giải vụ việc trước đồn cơng bố kết luận tra giải vụ việc Tổ chức họp công bố dự thảo kết luận tra sau làm việc cụ thể với cá nhân liên quan quyền địa phương để thống trước ký kết luận thức Đồn tra hoàn tất kết luận tra sau họp thống dự thảo để ký cơng bố thức Giao cho quyền Ban, Ngành đồn thể địa phương giải thích cho cán nhân dân địa phương thông hiểu nội dung giải quan Nhà nước có thẩm quyền Làm tốt công tác tư tưởng cho cán nhân dân, cá nhân có liên quan việc nghiêm chỉnh chấp hành định giải nhà nước theo pháp luật Giao cho cá nhân liên quan, quyền xã Bình Phú huyện Thăng Bình hồn tất thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật hành Dự kiến tiến độ thời gian giải vụ việc khiếu nại nói cụ thể sau: - Ngày 20/7/2008, ban hành Quyết định thành lập Đoàn tra liên ngành, để kiểm tra xác minh kết luận nội dung theo đơn khiếu nại ông A Giao cho ông Chánh Văn phòng UBND tỉnh phụ trách soạn thảo văn - Ngày 25/7/2008, Đoàn tra tổ chức họp đoàn để triển khai nhiệm vụ, thống kế hoạch kiểm tra, xác minh phân công nhiệm vụ cụ thể cho viên - Ngày 28/7/2008, Đoàn tra trực tiếp UBND huyện Thăng Bình để triển khai nhiệm vụ cơng bố Quyết định thành lập Đoàn tra, xác minh theo nội dung đơn khiếu nại Công dân Yêu cầu UBND huyện Thăng Bình, UBND xã Bình Phú tổ chức, cá nhân có liên quan chuẩn bị tài liệu, hồ sơ có liên quan để cung cấp cho đoàn tra kiểm tra tiến hành làm việc - Ngày 05/8/2008 đến ngày 20/8/2008: Đoàn tra trực tiếp xuống UBND huyện Thăng Bình để kiểm tra, xác minh vụ việc; cụ thể: thu nhập thông tin, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, làm việc với tổ chức, cá nhân có liên quan kiểm tra thực a Trn Thanh Hi - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 15 15 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chÊp ®Êt ®ai - Ngày 22/08/2008 đến 26/8/2008: Đồn tra tổng hợp viết báo cáo kết kiểm tra, xác minh nội dung theo đơn khiếu nại ông A, đồng thời công bố kết luận dự thảo trước UBND huyện Thăng Bình UBND xã Bình Phú - Ngày 01/9/2008, Đoàn tra hoàn chỉnh báo cáo kết kiểm tra, xác minh nội dung theo đơn khiếu nại ơng A; báo cáo trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét - Ngày 10/9/2008, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định giải khiếu nại đất đai ông A, định giải cuối Các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc chấp hành định Giao cho tra tỉnh theo dõi đôn đốc việc thực định Kết thực báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 12/10/2008 Phần thứ sáu Kiến nghị kết luận Từ vụ việc khiếu nại đền bù đất đai ông Nguyễn Vân sở nghiên cứu lý luận bản, phân tích thực tiễn tình hình giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, đảm bảo ổn định tình hình trật tự xã hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, xin đưa số kiến nghị sau: Quán triệt nguyên tắc giải khiếu nại đất đai: Khi giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý; Nhà nước giao quyền sử dụng cho cơng dân; Nhà nước có quyền thu hồi đất người sử dụng đất đền bù theo quy định pháp luật - Trong trình cách mạng theo tình hình cụ thể mà Đảng Nhà nước có chủ trương, sách đất đai phù hợp Vì giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo phải vào thời điểm phát sinh vụ việc sách tương ứng thời kỳ - Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai sở tơn trọng q trình sử dụng ổn định chủ sử dụng đất, kiên bảo vệ thành cách mạng lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời phải tơn trọng quy hoạch sử dụng đất quyền địa phương Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 16 16 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai - Khi giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phát sinh vấn đề kinh tế, lợi ích vật chất cần phản đảm bảo lợi ích Nhà nước quan tâm thích đáng lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo đất đai: Cơ chế giải khiếu nại có liên quan đết đất đai nay, theo Luật Đất đai quy định trường hợp định Chủ tịch UBND cấp tỉnh định cuối chấm dứt khiếu nại Luật khiếu nại, tố cáo quy định xem xét định cuối Chủ tịch UBND cấp tỉnh phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Do quy định không rõ ràng, nên để phát định cuối có dấu hiệu vi phạm pháp luật để xem xét định theo quy định pháp luật việc không dễ dàng Vừa qua khơng trường hợp định cuối sai khơng phát xử lý kịp thời, có trường hợp nhà dân lên Trung ương “kêu oan” phát định cuối sai Luật quy định định cuối có hiệu lực thi hành, có trường hợp phát định cuối sai, việc rồi, nhà bị đập, đất cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất bán, chí có người vào tù Luật khiếu nại, tố cáo quy định Bộ trường Bộ Tài ngun - Mơi trường người có thẩm quyền xem xét, giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai mà Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Sở cấp tương đương thuộc UBND cấp tỉnh giải lần đầu khiếu nại Do đó, người khiếu nại lên Bộ Tài nguyên - Môi trường để tiếp khiếu nại Việc mở rộng thẩm quyền để Tồ án xét xử khiếu kiện hành Điều 138 Luật Đất đai năm 2003 quy định: Trường hợp Chủ tịch UBND Cấp huyện giải lần đầu, người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tồ án tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh; trường hợp Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khởi kiện Tồ án Nhưng người khiếu nại thường chọn đường tiếp tục khiếu nại đến quan hành cấp việc khởi kiện Tồ án, Tồ án phải chịu án phí, đủ thủ tục qua cấp Tồ xét xử có kháng án Do đó, hầu hết người khiếu nại định hành tiếp tục khiếu nại lên quan hành có thầm quyền cấp trên, hết cấp tỉnh lên cấp Trung ương Tình hình đặt cần thiết phải đổi chế giải tranh chấp, khiếu nại đất đai Phải thể chế hoá đường lối giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai mà Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khoá IX nếu: “Việc giải tranh chấp, trước hết cần tiến hành hoà giải, hồ giải khơng thành đưa Tồ án giải Nhà nước quy định thời hiệu thời hạn giải khiếu nại không để kéo dài, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giải cuối khiếu nại đất đai Trần Thanh Hải - Líp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 17 17 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai phm vi thm quyền cấp địa phương; trường hợp đương khơng trí với định UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương đưa Toà án giải Giải tố cáo đất đai theo pháp luật tố cáo” Với chế giải đảm bảo giải khách quan người giải độc lập với người định hành chính, tránh tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi”, mở rộng dân chủ việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân trước pháp luật, người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật thực thi quyền khiếu nại, đồng thời buộc quan hành cá nhân có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mà phải nâng cao chất lượng ban hành định hành Kinh nghiệm cho thấy, việc giải tranh chấp, khiếu nại đất đai thời gian qua hiệu hồ giải, khơng trọng hồ giải phát sinh tranh chấp, mà giải khiếu nại tiếp tục hoà giải đạt nhiều kết trường hợp tồ án xét xử có nơi hoà giải thành đạt tỷ lệ cao; hoà giải thành nhiều tốt giải tranh chấp, khiếu nại đất đai việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo ổn định, phải tăng cường đồn kết Nhà nước với dân, dân với dân thân tộc Do đó, phát sinh khiếu nại định hành UBND cấp tỉnh, cần có bước hố giải tiếp theo, trình độ tổ chức cao Hiện nay, trước mắt dựa vào tổ chức địa phương có chức năng, nhiệm vụ phù hợp với việc hoà giải người khiếu nại người ban hành định Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quan quyền lực nhà nước địa phương, thực chức giám sát việc giải tranh chấp, khiếu nại ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân chủ trì, có tham gia Mặt trận Tổ quốc đồn thể, ban ngành hữu quan hiệu hoà giải tốt Việc tiếp dân khiếu nại định Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện nên giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân chủ trì, để thực việc hồ giải; trường hợp uỷ ban nhân dân giải sai yêu cầu xem xét lại; trường hợp giải có trách nhiệm giải thíchvà u cầu người khiếu nại thi hành định, qua mà đưa vụ việc sang Toà án giải Mọi việc giải có hiệu sở địa phương phương án tối ưu tình hình nay, ta làm thử số loại hình tổ chức hồ giải số địa phương để rút kinh nghiệm, hoàn thiện chế giải khiếu nại hành đạt hiệu cao Đi đôi với đổi chế giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, cần tiếp tục hoàn thiện sách, pháp luật đất đai đầy đủ, hệ thống đồng bộ; rà soát quy định chưa phù hợp vấn đề phát sinh, để kịp thời sửa đổi, Trần Thanh Hải - Líp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 18 18 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai b sung, thỏo gỡ vướng mắc, ý quy định ngôn ngữ Luật, văn Luật phải thể giải thích đầy đủ, rõ ràng, minh mạch, vấn đề có liên quan đến tranh chấp, khiếu nại; hướng dẫn để thống nội dung giải tranh chấp, khiếu nại đất đai; có tư vấn pháp luật Đồng thời tăng cường tuyên truyền, phổ biến kịp thời, đầy đủ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến người dân nhiều hình thức nhằm tạo hội để người tiếp cận với pháp luật đất đai hiểu biết, đồng thuận người định, người khiếu nại người giải khiếu nại Việc đổi chế giải khiếu nại hành có liên quan lĩnh vực đất đai, nâng cao hiệu giải khiếu nại hành chính, phù hợp với xu hướng cải cách hành chính, cải cách tư pháp nước, mà phù hợp với thơng lệ quốc tế, tiến trình hội nhập nước ta Tiếp tục tăng cường đồn, tổ cơng tác UBND tỉnh huyện, thị, thành song song với việc trang bị kiến thức pháp luật cho cán ngành, cấp có liên quan việc giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt cán Mặt trận, đoàn thể Kiến thức hiểu biết pháp luật cán điều kiện đảm bảo cho người cán tiếp dân có khả tuyên truyền, giáo dục vận động người dân chấp hành pháp luật Thực tiễn giải khiếu tố bộc lộ hạn chế kiến thức pháp luật cán hiệu phối hợp với đoàn thể chưa cao Để khắc phục tình trạng này, đòi hỏi phải có đạo Cấp uỷ Đảng Song song đó, ngành chức tỉnh tăng cường phối hợp chủ động nắm tình hình để có biện pháp xử lý kịp thời, kiên đối tượng có hành vi vi phạm thực quyền dân chủ, quyền khiếu nại; xử lý nghiêm theo pháp luật đối tượng khích, lợi dụng việc khiếu nại tố cáo để gây rối, phá hoại đoàn kết nội Đối với đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại - Đối với UBND Cấp tỉnh: + Có biện pháp quy hoạch đào tạo cán Thanh tra đáp ứng yêu cầu đổi mới, để tạo đội ngũ cán Thanh tra có trình độ chun mơn, đảm bảo lực hoàn thành chức trách giao + Cần có sách tài phù hợp với hoạt động đặc thù ngành Thanh tra để họ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Đối với UBND huyện, Giám đốc Sở, Ban, Ngành: Phải quan tâm đến tổ chức Thanh tra nhiệm vụ, biên chế, kinh phí hoạt động, việc tuyển dụng cán có đầy đủ kiến thức, lực, phẩm chất để tạo nguồn kế cận cho cán chủ chốt sau Trần Thanh Hải - Líp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 19 19 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai - i với UBND cấp phường, xã: Cần bố trí cán chun trách có phẩm chất, trình độ lực làm tham mưu cho lãnh đạo cấp uỷ, quyền phường, xã công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo công dân Trường hợp cần thiết trưng dụng cán hưu trí, có kiến thức pháp lý, có kinh nghiệm để làm việc Kết luận Nhận thức đắn ý nghĩa vai trò quan trọng cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai, năm qua, cấp, ngành quan tâm đạo thực đạt kết thiết thực bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, góp phần ổn định tình hình, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn huyện Tuy nhiên để khắc phục yếu kém, tồn việc giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua, đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp, đồng mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, đáp ứng lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Tình trạng tranh chấp đất đai vấn đề “nóng” địa phương đòi hỏi phải giải cách nhanh chóng, kịp thời Điều khơng nhằm góp phần ổn định trật tự xã hội mà phòng tránh hậu khác xảy Với tính thực tế xảy khẳng định điều, khơng thể chần chừ, hay làm theo mảnh định mà cần có biện pháp mạnh mẽ, đồng bộ, triệt để, thực vào liệt toàn Đảng, toàn dân để giải dứt điểm, nghiêm minh công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Trần Thanh Hải - Líp BDKT Qu¶n lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 20 20 ... nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai phỏp lý, nõng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước, phát huy dân chủ sở tăng niềm tin nhân dân quyền Nhà nước cấp, đặc biệt cấp sở giai đoạn... Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai Phần thứ hai Xác định mục tiêu xử lý Vấn đề đặt cần phải sớm giải dứt điểm vụ việc làm cách để nâng cao hiệu giải quyết, đáp... đền bù nơng nghiệp không cao) * Nhược điểm: Trần Thanh Hải - Lớp BDKT Quản lý Nhà nớc chơng trình chuyên viên 11 11 Đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải tranh chấp đất đai - Khia