Tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, viên chức tại huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ DIỆU TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ DIỆU TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN TRƢỜNG SƠN Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Diệu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 12 1.1 TỔNG QUAN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 12 1.1.1 Một số khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức 17 1.1.3 Vai trò đội ngũ công chức, viên chức 19 1.1.4 Ý nghĩa việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, viên chức 20 1.1.5 Tiêu chí đánh giá động lực làm việc 23 1.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 25 1.2.1 Nhóm yếu tố trì 26 1.2.2 Nhóm yếu tố thúc đẩy 28 1.3 NỘI DUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 29 1.3.1 Tạo động lực sách trì 29 1.3.2 Tạo động lực sách thúc đẩy 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 41 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 46 2.2.1 Thực trạng động lực làm việc đội ngũ công chức, viên chức huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 46 2.2.2 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, viên chức huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 51 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 61 2.3.1 Động lực làm việc công chức, viên chức huyện Hiệp Đức 61 2.3.2 Chính sách tạo động lực cho đội ngũ cơng chức, viên chức 62 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 67 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐƯA RA GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 67 3.1.1 Tạo động lực cho công chức, viên chức việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước 67 3.1.2 Chương trình hành động, mục tiêu, yêu cầu việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, viên chức huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 70 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 73 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách trì 73 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN 88 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 90 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CCVC : Công chức, viên chức QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Thống kê, so sánh chất lượng CCVC huyện Hiệp Đức Trang 45 Thống kê mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, 2.2 đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý UBND huyện Hiệp 47 Đức, tỉnh Quảng Nam 2.3 2.4 Mức độ đánh giá chất lượng phục vụ quan, đơn vị đội ngũ CCVC huyện Hiệp Đức Kết khảo sát động lực làm việc đội ngũ CCVC huyện Hiệp Đức 48 50 2.5 Chính sách tiền lương cho CCVC huyện Hiệp Đức 52 2.6 Chính sách tạo điều kiện, mơi trường làm việc cho CCVC 54 2.7 Chính sách bố trí sử dụng CCVC huyện Hiệp Đức 55 2.8 Chính sách đánh giá, phân loại CCVC huyện Hiệp Đức 58 2.9 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng CCVC huyện Hiệp Đức 59 2.10 Chính sách khen thưởng cho CCVC huyện Hiệp Đức 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn lực người đóng vai trò quan trọng quốc gia, tổ chức Đối với hệ thống trị Việt Nam, nguồn lực người giữ vai trò định thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Sinh thời, Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [10] Trải qua giai đoạn lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Vậy, để đội ngũ CBCCVC nói chung đội ngũ CCVC nói riêng hồn thành sứ mệnh Đảng Nhà nước giao phó, dám cải cách đổi để tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực hệ thống trị việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ nhân tố kích lệ quan trọng, cần trọng, đầu tư thích đáng Động lực làm việc kích thích người nỗ lực tạo sản phẩm suất hiệu quả, thúc đẩy cá nhân phát huy sức mạnh tiềm tàng bên trong, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành cơng việc cách tốt Động lực làm việc cho CCVC đồng thời động lực cho tăng trưởng phát triển đất nước Xác định vai trò quan trọng việc kích lệ, tạo động lực làm việc tốt cho đội ngũ CBCCVC; thời gian qua, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, chương trình, hành động cụ thể, như: cải tiến chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm, hưu trí, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao chun mơn nghiệp vụ, tăng cường vị trí pháp lý cho đội ngũ thực thi công vụ, hoạt động nghề nghiệp…Tuy nhiên, việc vận dụng triển khai đồng công cụ pháp lý tồn hạn chế định sách chưa làm tốt cơng tác tạo động lực cho đội ngũ [1] Do đó, sách cho đội ngũ CBCCVC cần nghiên cứu, tổng kết, đánh giá, xem xét sửa đổi, hoàn thiện hợp lý nhằm tạo động lực mạnh mẽ để đội ngũ chun tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ trị đề Trong thời gian gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học khẳng định vai trò quan trọng đưa giải pháp để tạo động lực làm việc hiệu cho đội ngũ CCVC hệ thống trị Song, bối cảnh lịch sử định, khơng gian áp dụng khơng giống vấn đề cần cụ thể cách khoa học phù hợp với thực tiễn địa phương Đối với huyện Hiệp Đức, vấn đề tạo động lực làm việc cho đội ngũ hạn chế, bất cập, chồng chéo chế sách như: tiền lương thấp, môi trường làm việc chưa đại hóa, cơng tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, tuyên dương, khen thưởng…chưa xem xét mức, chưa tạo động lực cho CBCCVC nổ lực, hăng say làm việc, dẫn đến hiệu quả, suất công việc chưa cao, chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ trị đề Do vậy, việc tạo động lực cho đội ngũ CCVC huyện làm việc tốt cần thiết Với mong muốn kế thừa chọn lọc, hồn thiện để phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa phương sinh sống làm việc, tác giả chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho đội ngũ CCVC huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Trên sở nghiên cứu, phân tích động lực làm việc đội ngũ CCVC huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam; tác giả đề xuất số giải pháp để làm tốt công tác quản lý nhà nước việc tạo động lực làm việc hiệu cho đội ngũ CCVC; đưa số kiến nghị, đề xuất để quan có chức ... tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, viên chức huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 51 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC,... việc cho đội ngũ công chức, viên chức huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 70 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 73 3.2.1... TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 67 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐƯA RA GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC