Đang tải... (xem toàn văn)
Thanh Sơn là một xã vùng cao của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đa số người dân nơi đây chủ yếu là dân tộc thiếu số. Những năm trước đây, đời sống của người dân còn gặp rất nhiều khó khăn, chủ yếu đốt nương làm rẫy, khai thác lâm sản tự nhiên. Đối với chương trình xây dựng nông thôn mới, xã Thanh Sơn đã có những bước tiến đến nay xã đạt 1219 tiêu chí. Để có được kết quả này, xã rất chú trọng đến công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia góp sức, góp công xây dựng nông thôn. Theo báo cáo kinh tế xã hội của xã Thanh Sơn, năm 2016 xã tổ chức 2 hội nghị về chương trình xây dựng NTM đến 100% hộ trên địa bàn. Cùng với đó xã còn chủ động tuyên truyền đến người dân bằng nhiều hình thức nhưcác buổi họp thôn, qua hệ thống loa phát thanh, hệ thống đài FM, tờ rơi…Nhờ đó người dân nắm được các chủ trương của chính quyền và đồng tình ủng hộ, chung tay xây dựng NTM. Từ những lợi ích mà chương trình xây dựng NTM mang lại, diện mạo nông thôn thay đổi, năng suất về Nông nghiệp Lâm nghiệptăng, chất lượng cuộc sống nâng cao, giáo dục được cải thiện, cơ sở hạ tầng, dịch vụ y tế đáp ứng nhu cầu người dân trong xã.
Tên đề tài Tìm hiểu q trình xây dựng nơng thôn địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh ĐẶT VẤN ĐỀ Lý nghiên cứu Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trò to lớn từ q trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Đảng Nhà nước ta có nhiều thị, nghị phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống người nông dân Trực tiếp toàn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương 7, khóa X, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có nhiệm vụ xây dựng nông thôn Về mục tiêu cụ thể, đến năm 2020,:50% số xã đạt chuẩn nông thôn tổng số 9.121 xã nước theo 19 tiêu chí Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16-4-2009 Nơng thơn khái quát theo nội dung bản: Thứ nhất, làng, xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; Thứ hai, sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; Thứ ba, đời sống vật chất tinh thần nông dân, nông thôn ngày nâng cao; Thứ tư, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn; Thứ năm, xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ Trên sở tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn gồm nhóm nội dung (nhóm quy hoạch, nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội, nhóm kinh tế tổ chức sản xuất, nhóm văn hóa - xã hội - mơi trường, nhóm hệ thống trị), Từ năm 2010, Chính phủ đề Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 (Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg) xây dựng nông thôn trở nên mục tiêu quan trọng Quốc sách “tam nông”: nông nghiệp, nông dân nông thôn Số: 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ Tướng Chính Phủ ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016-2020 cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn Ở địa phương, vùng miền nước nói chung UBND xã Thanh Sơn, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh nói riêng thực bước Nghị Đảng Chính phủ xây dựng nông thôn mới, đặc biệt thực theo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 Thanh Sơn xã vùng cao huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đa số người dân nơi chủ yếu dân tộc thiếu số Những năm trước đây, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, chủ yếu đốt nương làm rẫy, khai thác lâm sản tự nhiên Đối với chương trình xây dựng nơng thơn mới, xã Thanh Sơn có bước tiến đến xã đạt 12/19 tiêu chí Để có kết này, xã trọng đến công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia góp sức, góp cơng xây dựng nông thôn Theo báo cáo kinh tế xã hội xã Thanh Sơn, năm 2016 xã tổ chức hội nghị chương trình xây dựng NTM đến 100% hộ địa bàn Cùng với xã chủ động tuyên truyền đến người dân nhiều hình thức nhưcác buổi họp thôn, qua hệ thống loa phát thanh, hệ thống đài FM, tờ rơi…Nhờ người dân nắm chủ trương quyền đồng tình ủng hộ, chung tay xây dựng NTM Từ lợi ích mà chương trình xây dựng NTM mang lại, diện mạo nông thôn thay đổi, suất Nông nghiệp- Lâm nghiệptăng, chất lượng sống nâng cao, giáo dục cải thiện, sở hạ tầng, dịch vụ y tế đáp ứng nhu cầu người dân xã Chương trình xây dựng NTM đạt nhiều thành tích, năm 2016:Xây hồn thiện đường bê tơng hệ thống nước thôn , trồng 10 Ba Kích, 3,2ha Chè hoa vàng, có hộ dân ni Bò, 06 hộ ni Trâu toàn xã Mục tiêu đến 2020, xã thực xong NTM Bên cạnh nhiều hạn chế bất cập nhiều hộ tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, trông chờ vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước nặng nên hạn chế phát huy nội lực tự vươn lên họ Xuất phát từ vấn đề tơi định tiến hành nghiên cứu đề tài:“Tìm hiểu q trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh”làm chuyên đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình triển khai q trình xây dựng nơng thơn mới, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn xã Thanh Sơn, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Thanh Sơn - Đánh giá thực trạng triển khai trình xây dựng nông thôn xã Thanh Sơn - Đề xuất số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn xã Thanh Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình thực q trình nơng thôn xã Thanh Sơn, huyện Ba Chẽ,tỉnh Quảng Ninh 3.2.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn xã Thanh Sơn - Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu thứ cấp lấy từ năm 2014- 2016 - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu xã Thanh Sơn, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Nội dung nghiên cứu - Đặc điểm xã Thanh Sơn - Thực trạng trình xây dựng nông thôn xã Thanh Sơn - Những khó khăn việc xây dựng NTM - Đề xuất số giải nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn xã Thanh Sơn Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập số liệu Số liệu thứ cấp:Số liệu đặc điểm địa bàn nghiên cứu, tình hình triển khai q trình xây dựng nơng thôn Tổng hợp từ báo cáo cuối năm sơ kết năm UBND xã Thanh Sơn - Phương pháp xử lý số liệu Sau có đầy đủ thông tin ta tiến hành tổng hợp kiểm tra lập thành bảng, biểu, đồ thị Từ tính tốn, so sánh tiêu phần mềm Excel - Phương pháp phân tích số liệu + Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng tiêu tổng hợp để mơ tả phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Thanh Sơn năm từ năm 2014 đến năm 2016 + Phương pháp so sánh: So sánh tiêu thực chương trình nơng thơn xã Thanh Sơn tiêu chí quốc gia CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA XÃ THANH SƠN HUYỆN BA CHẼ TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Thanh Sơn xã miền núi nằm phía Tây Bắc huyện Ba Chẽ, cách trung tâm huyện khoảng km, tổng diện tích tự nhiên 1112622 Vị trí địa lý xã xác định: Từ 21o13’01” đến 21o23’22” vĩ độ Bắc; từ 107o09’30” đến 107o15’44” kinh độ Đông - Phía Bắc giáp xã Bắc Lãng, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn - Phía đơng bắc giáp xã Điền Xá, huyện Tiên n - Phía đơng giáp xã Nam sơn - Phía đơng nam giáp xã Đồn Đạc - Phía nam giáp xã Kỳ Thượng, huyện Hồnh Bồ - Phía tây nam giáp xã Đạp Thanh - Phía tây giáp xã Thanh Lâm 1.1.2 Đặc điểm địa hình Thanh Sơn có địa hình dốc, bị chia cắt mạnh dãy núi tạo thành thung lũng hẹp sơng, suối lớn nhỏ Độ cao trung bình xã từ 200 đến 350 mét so với mực nước biển, độ dốc dãy núi phần lớn từ 20-25 o 25o 1.1.3 Khí hậu Thanh Sơn mang đặc điểm chung khí hậu Miền núi phía Bắc chia hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng đến thánh 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình năm khoảng 21- 22 0C, nhiệt độ cao 370C -390C lượng mưa trung bình năm khoảng 1500 - 2000 mm, độ ẩm khơng khí bình qn 80% Tổng số nắng năm đạt 1.628 1.2 Tài nguyên 1.2.1 Đất đai Tình hình đất đai xã thể qua bảng 1.1 Thông qua bảng ta thấy tổng diện tích tự nhiên: 11.126,22 đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao 94,69 tổng diện tích đất xã, đất thủy sản chiếm 0,01% tổng cấu đất Bên cạnh đó, xã tỷ lệ đất chưa sử dụng chiếm 2,15% Bảng 1.1 Cơ cấu đất xã Thanh Sơn năm 2016 STT Tổng diện tích đất I Đất sản xuất nơng nghiệp 1.Đất nông nghiệp 2.Đất nuôi thủy sản 3.Đất lâm nghiệp II.Đất phi nơng nghiệp III.Đất chưa sử dụng Nhóm đất 11.126,22 10.707,42 170,92 1,43 10.535,07 179,6 239,2 Cơ cấu 100,00 96,24 1,54 0,01 94,69 1,61 2,15 Nguồn: UBND xã Thanh Sơn 1.2.2 Rừng Diện tích có rừng: 5.170,4 tỉ tệ che phủ đạt: 65,6% Thanh Sơn có diện tích rừng đất rừng chiếm 90% diện tích tự nhiên xã,Xã Thanh Sơncó thảm thực vật tự nhiên chủ yếu gỗ nghiến loại gỗ quí mang lại giá trị kinh tế cao Độ che phủ rừng xã năm 2016 nâng lên 65,6% Rừng đất rừng địa bàn xã xác định chủ quản lý hình thức Nhà nước, hộ gia đình cộng đồng dân cư sở quy hoạch loại rừng 1.2.3 Tài nguyên nước Nguồn nước mặt: Chủ yếu sông Ba Chẽvà khe suối nhỏ vùng cung cấp ngồi có hệ thống sơng, suối dày, lượng nước mặt dồi đáp ứng nhu cầu sử dụng nhân dân Nguồn nước mặt địa bàn khơng bị nhiễm, trực tiếp sử dụng tưới cho trồng nông nghiệp cần qua xử lý biện pháp đơn giản sử dụng làm nước sinh hoạt điều kiện địa hình dốc nên khả khai thác phục vụ sản xuất sinh hoạt hạn chế.Về mùa khơ điều kiện khí hậu diễn biến phức tạp, diện tích rừng tự nhiên thu hẹp nên thiếu nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất nhân dân 1.2.4 Khoáng sản Trên địa bàn xã Thanh Sơn tài ngun khống sản khơng nhiều, chủ yếu loại cát, đá, sỏi khai thác lòng sơng, suối để làm vật liệu xây dựng thơng thường cho cơng trình dân sinh cơng trình hạ tầng chỗ 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Thanh Sơn 1.2.1 Dân số lao động việc làm - Dân số Xã Thanh Sơn gồm thơn Bắc Văn, Khe Lọng Trong, Khe Lọng Ngồi, Lng Toỏng, Thác Lào, Khe Pụt Trong, Khe Pụt Ngồi, Khe Lò, Khe Nà Theo thơng kê vào năm 2014 dân số xã 1.953 người,415 hộ dân số năm 2016 tổng dân số 2.115 người, 431 hộ Số nhân hộ từ đến người Các điểm dân dư xã với thôn phân bố tương đối toàn lãnh thổ xã Qua bảng 1.2 ta thấy tổng số lao động nông nghiệp tăng đều, từ 1.276 lao động năm 2014 lên 1.320 lao động 2016 Bình quân lao động nông nghiệp hộ khoảng người Như vậy, lao động phần lớn xã Thanh Sơn nông nghiệp Nguyên nhân tăng nhiều trẻ em đến độ tuổi lao động đa phần trẻ em học hết trung học sở nghỉ học không học tiếp nên thành phần tham gia vào công việc lao động gia đình để phụ bố mẹ chúng Nhìn chung chủ yếu lao động nông nghiệp, lao động phổ thơng chưa qua đào tạo, trình độ văn hố thấp chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội tương lai Bảng 1.2 Tình hình dân số lao động xã Thanh Sơn qua năm ST Chỉ tiêu T Năm Năm Năm Khẩu Hộ LĐ 2014 SL 1953 415 1276 2015 SL 2055 422 1294 2016 SL 2115 431 1320 LĐ 246 255 260 % % % 4,71 3,07 1% 15,6 54,7 4,87 3,07 1% 21,0 51,2 4,91 3,06 1% 29,0 49,0 % 29,7 27,8 24,0 ĐVT Tổng số nhân Tổng số hộ Tổng số LĐ nông nghiệp Tổng số hộ phi nông nghiệp - Số khẩu/hộ - Số LD nông nghiệp/hộ Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên Tỉ lệ hộ /giàu Tỉ lệ hộ trung bình Tỉ lệ hộ nghèo (Nguồn: Ban dân số lao động xã Thanh Sơn) * Thu nhập mức sống - Trong năm qua thu nhập người dân địa bàn xã ngày tăng, đời sống nhân dân ngày cải thiện, thể qua số tiêu: + Thu nhập bình quân đầu người đạt 23 triệu đồng/người/năm + Tỷ lệ hộ nghèo vào 2016 24,0% - Đạt 12/19 tiêu chí, chương trình xây dựng nông thôn 1.2.2 Điều kiện sở hạ tầng Các đường giao thông liên thôn liên tục cải tạo, nâng cấp từ nhiều năm trước xuống cấp, nhiều đoạn lại gặp nhiều khó khăn vào mùa mưa, thực kế hoạch lao động cộng đồng tu sửa tuyến đường giao thông thôn xã huy động thâm gia 1200 công tu sửa 1,5km Trong năm 2014 Ban quản lý dự án xã tiến hàng khảo sát, tổng hợp nhu cầu xóm thống ưu tiên xây dựng bê tơng hóa tuyến đường nhánh thôn Khe Pụt Trong với tổng chiều dài 1,2km, rộng 2,5m tuyến đường hoàn thành đưa vào sử dụng Bảng 1.3: Tình hình sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật xã Thanh Sơn Chỉ tiêu 1, Hệ thống GTVT 2, Bưu viễn thơng 3, Trạm y tế 4, Trường học 5, Chợ,thương mại dịch vụ 6, Nhà văn hóa 7, Sân bãi thể thao 8, Trụ sở cấp xã ĐVT Km Trạm Trường Chợ Nhà Sân Trụ sở Năm Năm Năm 2014 2015 2016 15,3 22,2 22,2 1 1 1 2 0 7 0 1 (Nguồn:UBND xãThanh Sơn) Giao thông nội thôn: cấp cho thôn =11 tuyến với tông số 20 xi măng nguồn vốn nhà nước nhân dân làm hoàn thành Thủy lợi để chủ động nguồn nước tưới phục vụ cho sản xuất vụ đông xuân, UBND xã đạo thực thôn huy động nhân dân tu sửa, nạo vét tuyến mương đến tuyến mương phát huy hiệu tưới tiêu Hiện trạng môi trường nông thôn khơng khí lành , tình trạng phát sinh mùi gây nhiễm cục từ số hộ chăn nuôi nhỏ Môi trường nước thải nước mặt có dâu hiệu nhiễm trung bình - Hiện trạng cấp điện Nguồn điện cung cấp cho khu vực nghiên cứu quy hoạch đảm bảo yêu cầu sinh hoạt sản xuất.Hệ thống điện nhìn chung đáp ứng yêu cầu kỹ thuật,tuy nhiên thời gian tới cần nâng cao công suất trạm biến áp để đáp ứng nhu cầu tương lại,kiểm tra cải tạo lại đường dây khơng đảm bảo an tồn Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh xã 431/431 hộ đạt 100% Trên địa bàn có sở sản xuất kinh doanh có giấy chứng nhận cam kết bảo vệ môi trường Nghĩa trang: Xã có 9/9thơn xây dựng xong nghĩa trang nhân dân đảm bảo quy hoạch chôn cất, hàng lối, kích cỡ mộ Xử lý chất thải: Xã có 01 điểm thu gom rác thải khu vực trung tâm thơn Khe Lọng Ngồi Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Có tổ chức chuyên trách thu gom, xử lý rác thải, nước thải Hệ thống thoát nước thải trung tâm xã khu dân cư xây dựng Về tiêu chí xã đạt Bảng 2.6 Mức độ hồn thành tiêu chí nhóm IV Tiêu chí 14 Giáo dục Nội dung 14.1 Phổ biến giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 26 Chỉ Kết tiêu (Tính đến chung 31/12/2016) Đạt Đạt 70% 95% Đánh giá Đạt Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia 15 Y tế hình thức bảo hiểm y tế ≥85% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt 77.7% Đạt 70% 100% Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt(9 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia điểm) 16 Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt Văn tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy hóa định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu 17 Môi chuẩn môi trường trường 17.3 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.4 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Chưa đạt Nguồn: Ban quản lý NTM xã Thanh Sơn 2.2.5 Hệ thống an ninh trị xã hội Bảng 2.7 Kết thực tiêu chí nhóm V Tiêu chí Nội dung 18 Hệ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn thống trị 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 27 Chỉ Kết tiêu (Tính đến chung 31/12/2016) Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đánh giá 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Đạt Đạt 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên 100% Đạt Đạt 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt Đạt 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc phòng Đạt Đạt Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an phòng ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đơng người An kéo dài; không để xảy trọng án; tội ninh phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Đạt Đạt tiếp cận pháp luật 19 Quốc Nguồn: Xã Thanh Sơn *Tiêu chí 18 Hệ thống trị xã hội Xã có đủ tổ chức hệ thống trị sở từ cấp xã đến cấp thơn, xóm theo quy định Xã Thanh Sơn có 01 Đảng sở 12 chi trực thuộc, có chi Đảng khối nông thôn, chi khối nhà trường 01 chi quan Các tổ chức đồn thể trị xã ln nêu cao vai trò tổ chức, tập hợp, vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng địa phương, giúp nhân dân 28 phát huy quyền làm chủ Hàng năm, 100% đoàn thể đạt vững mạnh đứng tốp dẫn đầu phong trào huyện Ba Chẽ *Tiêu chí 19 An ninh, trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội địa bàn giữ vững ổn định Lực lượng công an xã ln thực tốt nhiệm vụ giao, tích cực vận động quần chúng nhân dân chấp hành thực tốt quy định đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước 2.3 Đánh giá chung trình triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn xã Thanh Sơn Mục tiêu đề Chương trình lớn, số tiêu chí/chỉ tiêu cao tiêu chí nơng thơn mới, nguồn vốn để thực chương trình chủ yếu lồng ghép Điều khó thực tỉnh miền núi có điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, nguồn thu ngân sách chủ yếu cân đối từ ngân sách Trung ương Bên cạnh việc phân cấp mạnh cho sở (giao cấp xã làm chủ đầu tư)trong lực quản lý dự án cán cấp xã nhiều hạn chế ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức triển khai thực Việc quy định sử dụng ngân sách địa phương để thực sách dẫn đến mâu thuẫn tỉnh nghèo cần đầu tư nhiều nguồn ngân sách lại nên khó thu hút đầu tư, tỉnh có điều kiện thuận lợi, có nguồn thu ngân sách lớn lại thu hút nhiều nhà đầu tư.Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính phủ có mức ưu đãi, hỗ trợ thấp chưa đủ sức để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Tập trung huy động nguồn lực, tham gia người dân quan, hội, đoàn thể để bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tương đối đồng với số cơng trình đại, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững, xây dựng nông thôn Trong tập trung cho lĩnh vực trọng tâm như: Giao thông nông thôn; thủy lợi; cung cấp điện; thông tin; giáo dục đào tạo; khoa học cơng nghệ; y tế; văn hóa, thể thao 29 Cùng với công tác thực xã tiến hành kiểm tra, rà soát, điều chỉnh đề án xây dựng nông thôn cho phù hợp với khả ngân sách địa phương; kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, Chương trình phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố tập trung gắn với xây dựng nông thôn mới; đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nơng thơn mới; tăng cường đầu tư hỗ trợ xã xây dựng nông thôn từ nguồn tiền sử dụng đất,… Qua giám sát cho thấy, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nên thời gian qua phong trào xây dựng nông thôn xã thu hút đông đảo người dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động, kinh phí hiến đất làm đường giao thơng Tính đến 31/12/2016, địa bàn xã đạt 12 tiêu chí nông thôn Tuy nhiên, xây dựng Đề án xây dựng nông thôn chưa phù hợp với khả đóng góp người dân, khả bố trí ngân sách tình hình thực tế địa phương nên khó khả thi; số tiêu chí mơi trường, cứng hố đường trục xã,… triển khai chậm Cơng tác tun truyền đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân hiểu vai trò chủ thể xây dựng nông thôn mới, nắm cách thức thực nội dung Chương trình như: Quy hoạch, thu hút nguồn lực xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất tăng thu nhập, giữ gìn phát huy sắc văn hố, bảo vệ mơi trường, an ninh, trật tự xã hội, giáo dục pháp luật, tiêu chí gia đình văn hóa, văn hóa để nhân dân tự giác thực Trọng tâm nâng cao trình độ dân trí, kiến thức sản xuất, kiến thức khoa học kỹ thuật, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo tồn, phát huy sắc dân tộc Tiếp tục triển khai vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới; phong trào thi đua “Nhân dân dân tộc xã Thanh Sơn chung sức xây dựng nơng thơn mới” - Thuận lợi Chương trình vào hoạt động, triển khai rộng rãi toàn địa bàn nông thôn, thực số kết định; Phong trào xây dựng nông thôn triển khai rộng rãi địa bàn toàn xã 30 Hệ thống tổ chức đạo, quản lý Chương trình hình thành vào thực với số lượng lớn cán chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đạo, điều hành tổ chức thực cấp, ngành, đoàn thể Tuyên truyền, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tổ chức đánh giá thực trạng nông thôn, xây dựng quy hoạch NTM, lập đề án xây dựng NTM tổ chức thực đề án, triển khai đạt kết tích cực Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn đáp ứng nguyện vọng tha thiết, đáng dân cư nơng thơn, cán bộ, nhân dân đón nhận, hưởng ứng mạnh mẽ, có tác động tích cực làm thay đổi nhận thức người dân - Khó khăn Một số dự án thực theo quy hoạch có dự án phải xin điều chỉnh bổ sung vào quy hoạch, gây khó khăn kéo dài thời gian triển khai dự án đầu tư Quy hoạch chậm xây dựng, điều chỉnh, bổ sung có thiếu gắn kết, đồng quy hoạch Có tồn tình trạng đầu tư dàn trải, dẫn đến việc chất lượng số cơng trình xây dựng khơng đạt chất lượng, dự án lâu hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng phát huy hiệu Chất lượng số dự án liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông thơn chưa cao, hiệu thấp Tiến độ triển khai số chương trình mục tiêu chậm, lúng túng công tác tổ chức triển khai thực Địa phương chưa thật linh hoạt việc lồng ghép nguồn vốn phân cấp với nguồn vốn ngân sách tỉnh quản lý Do nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, nhu cầu đầu tư lại lớn nên để tiết kiệm đầu tư, số công trình chưa đầu tư kiên cố, theo quy mô, yêu cầu, số tuyến đường giao thông nông thôn đầu tư đường, hệ thống cơng trình tuyến chưa kiên cố,… đó, khí hậu, địa chất địa phương khơng thuận lợi, bị xói mòn, ảnh hưởng lũ ống, lũ qt,… nên số cơng trình nhanh bị hư hỏng, xuống cấp, làm giảm hiệu đầu tư 31 Công tác bảo trì cơng trình nhiều hạn chế, đặc biệt bao trì hệ thống đường giao thơng, đa số đơn vị quản lý sử dụng cơng trình sau đầu tư chủ đầu tư thực dự án, khơng có chun mơn cơng tác bảo trì, bảo dưỡng cơng trình hạn chế; bên cạnh đó, kinh phí cho việc bảo trì, bảo dưỡng hạn hẹp, nên việc thực tu, bảo dưỡng cơng trình đơi chưa thực đầy đủ, chất lượng chưa đảm bảo Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tham gia chương trình xây dựng nông thôn đạt chưa cao Một số hộ dân chưa có ý thức vươn lên, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào chế độ sách Nhà nước 2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy trình xây dựng NTM Giải pháp tăng cường tham gia người dân Để cộng đồng thực tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn phải thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà người dân cho cần thiết tác động đến đời sống sản xuất họ Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trò lớn xây dựng nơng thơn mới.Vì vậy, muốn xây dựng thành công phải làm cho người dân tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước.Muốn vậy, trước hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nông thôn mới, giải khó khăn xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Thực tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền - truyền hình, tờ rơi,… làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm người dân để khơi dậy phong trào tự thân vận động cải thiện điều kiện sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ môi trường sống, xây dựng tổ chức cộng đồng, giữ vững an ninh, trật tự xã hội Tạo môi trường thuật lợi cho cộng đồng dân tộc thiểu số tham gia đóng góp, thực hiện, theo dõi giám sát, hưởng lợi quản lý bảo vệ sản phẩm cơng trình xây dựng cách: Huy động nguồn lực lao động, giảm nhẹ mức đóng góp, công khai minh bạch thông tin nguồn hỗ trợ chương trình xây dựng trao quyền cho cộng đồng để họ tham gia cách tự giác 32 hoạt động Chính quyền địa phương có vai trò hướng dẫn, theo dõi quan sát thường xuyên hiểu rõ người cộng đồng để phát huy vai trò họ xây dựng phát triển Giải pháp vốn cho xây dựng nông thôn Cần phát huy tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động từ bên quan trọng Ngân sách Nhà nước (Ngân sách Trung ương lồng ghép từ Chương trình, dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội; ngân sách địa phương) tranh thủ nguồn hỗ trợ từ trung ương chủ động triển khai cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thơng tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; Tiết kiệm chi hành tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Khuyến khích đầu tư vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chế biến nông lâm thủy sản dịch vụ nông nghiệp Nguồn đầu tư vốn từ doanh nghiệp, để tăng cường nguồn huy động vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải nguồn nguyên liệu đầu vào, mặt sản xuất, khoa học cơng nghệ, nhân lực, sách thuế đầu tiêu thụ sản phẩm, vận chuyển hàng hóa, thương hiệu, thủ tục hành Nguồn lực từ dân cư huy động đầu tư,hỗ trợ ban, ngành, đoàn thể Huy động nguồn lực sẵn có cộng đồng sinh sống làng xã, đóng góp sức người lẫn sức đóng góp cơng lao động, vật tư chỗ huy động nguồn tài trợ từ bên ngoài, kêu gọi hỗ trợ tổ chức kinh tế, cá nhân nước nhằm tăng nguồn lực cho xây dựng NTM 33 Giải pháp nâng cao thu nhập cho người dân Hiện tiêu chí số 10 thu nhập xã chưa đạt Do để đạt tiêu chí xã cầnpPhát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Triển khai vận động nhân dân thực nguồn vốn hỗ trợ Phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp lồng ghép chương trình phát triển kinh tế, hỗ trợ phát triển sản xuất vùng khó khăn, đầu tư hỗ trợ phát triển dự án trồng dược liệu, chăn nuôi tổng hợp: gà đồi,lợn thương phẩm, Trâu, bò, Phối hợp với huyện mở lớp đào tạo nghề chăn nuôi cho lao động nơng thơn hình thức học nghề cộng đồng để thuận tiện cho niên thôn có hội tiếp cận theo học, tổng số 25 học viên Giải pháp môi trường Tiêu chí 17 mơi trường xã chưa hồn thiện đạt Do vậy, Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường thôn Triển khai nhiệm vụ xây dựng cảnh quan- Môi trường xanh, sạch, đẹp, an toàn, thực tốt vận động “xanh, sạch, đẹp”, “ngày chủ nhật xanh”; Vận động nhân dân mai táng vào nghĩa trang theo qui hoạch Củng cố tổ thu gom rác vào hoạt động, vận động người dân gom rác vào nơi tập kết để đốt, tiêu hủy Vận động nhân dân xây dựng nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh Vận động hộ chăn nuôi làm chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường; Thực tốt cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm địa bàn KẾT LUẬN Chương trình xây dựng NTM chương trình Nhà nước quan tâm đầu tư triển khai tất địa phương nước, công trình nơng dân tự chủ xây dựng Nhưng nay, mức thu nhập người nơng dân thấp, khơng thể tự hồn thành cơng tác 34 xây dựng mà cần phải có trợ giúp tài Chính phủ, đặc biệt vùng kinh tế phát triển vùng sâu vùng xa nơi sinh sống chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số phải hồn tồn dựa vào Chính phủ đầu tư Xây dựng nông thôn chủ trương lớn thể quan tâm Đảng nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn Là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên hệ thống trị, chương trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọngthực sức mạnh tổng hợp Nhà nước nhân dân tham gia thực Được quan tâm, hỗ trợ vốn tỉnh Quảng ninh, Nhà nước hoạt động phát triển làng xóm thực theo kế hoạch, bám sát vào nhu cầu thực tế người dân, sau ba năm hưởng ứng chủ trương xây dựng NTM Nhà nước, xã Thanh sơn gặt hái thành công đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thôn phát triển thêm bước mới: (1) Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao, cấu kinh tế có nhiều bước chuyển dịch tích cực, chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hố, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm, đồng thời tăng tỷ trọng ngành phi nông nghiệp; (2) Về sở hạ tầng: Được đầu tư xây nâng cấp khang trang rõ rệt, tạo điều kiện cho sản xuất sinh hoạt bảo đảm hơn; (3) Về văn hoá - xã hội – môi trường: Các phong tục truyền thống địa phương tiếp tục phát triển, đời sống tinh thần người dân bước nâng cao, môi trường cải thiện; Đặc biệt nhiều hộ dân tranh thủ sách hỗ trợ phát triển sản xuất để phát triển kinh tế tạo việc làm tăng thêm thu nhập, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 29,7% năm 2014 xuống 24% năm 2016; (4) Về tổ chức trị - xã hội: Ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng,quốc phòng củng cố; An ninh trị, trật tự an tồn ln giữ 35 vững ổn địnhtạo thêm tiền đề, tảng vững cho xã Thanh sơn phát triển lên, khỏi diện đặc biệt khó khăn thời gian tới 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1,Ban đạo xây dựng nông thôn mới(2012) Danh mục văn chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn 2, Bộ NN&PTNT (2008) “Tài liệu hội nghị sơ kết 02 năm thực xây dựng mơ hình nông thôn mới, Hà Nội’’ 3, Bộ NN&PTNT - Quyết định số 2164/ QĐ-BNN-HTX ngày 08/09/2006 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc phê duyệt đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn 4, Bộ NN&PTNT “Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 – 2010’’ 6, Nguyễn Điền, Vũ Hạnh, Nguyễn Thu Hằng (1999), Nông nghiệp giới bước vào kỉ XXI, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 7, Thủ tướng phủ, (2009), QĐ số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 8, Thủ tướng phủ, (2010), QĐ số 800/TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 9, Thủ tướng phủ, (2016), QĐ số 1980/TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính ban hành quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20162020 10, Hồ Văn Thông (chủ biên): thể chế dân chủ phát triển nông thơn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội, 2005 10, UBND xã Thanh Sơn, Báo cáo kết xây dựng nông thôn mới, xã Thanh Sơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động xã Thanh Sơn Bảng 2.2: Tình hình sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật xã Thanh Sơn Bảng 3.1: Hiện trạng nông thôn xã so với tiêu chí quốc gia nơng thơn Bảng 3.2 Mức độ hồn thành tiêu chí nhóm I Bảng3.3: Mức độ hồn thành tiêu chí nhóm II Bảng 3.4: Mức độ hồn thành tiêu nhóm III Bảng 3.5 Mức độ hồn thành tiêu chí nhóm IV Sơ đồ 2.1: Sơ đồ ban quản lý chương trình xây dựng Nông thôn xã Thanh Sơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban Chỉ Đạo BQL Ban Quản lý CP Chính Phủ CT Chủ tịch GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia PCT Phó chủ tịch QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở TTg Thủ tướng phủ UBND Uỷ ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa-Thể thao-Du lịch ... Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 (Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg) xây dựng nông thôn trở nên mục tiêu quan trọng Quốc sách “tam nông : nông nghiệp, nông dân nông thôn Số: 1980/QĐ-TTg... nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính phủ có mức ưu đãi, hỗ trợ q thấp chưa đủ sức để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Tập trung huy... lớp nhân dân hiểu vai trò chủ thể xây dựng nông thôn mới, nắm cách thức thực nội dung Chương trình như: Quy hoạch, thu hút nguồn lực xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất tăng thu nhập, giữ