Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại bệnh viện hữu nghị việt nam cu ba đồng hới

Trích l p Quỹ khen th ng, Quỹ phúc lợi nh ng không quá tháng ti n l ng, ti n công và thu nh p bình quân tĕng thêm thực hi n trong nĕm và Quỹ dự phòng ổn đ nh thu nh p... Hàng nĕm sau khi

M Đ U

1 Lý do chọn đ tài

Trong nh ng nĕm qua, cùng v i quá trình phát triển kinh t xã h i, h

th ng k toán Vi t Nam đã không ngừng đ ợc hoàn thi n và đã thực sự tr thành m t công cụ quan trọng trong quản lý kinh t

Là m t b ph n cấu thành c a h th ng k toán Vi t Nam, k toán hành chính sự nghi p luôn đ ợc đổi m i và càng thích ng v i yêu cầu c a c ch tài chính m i, phù hợp v i tinh thần c a Ngh đ nh 43/2006/ND-CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph v quy đ nh quy n tự ch , tự ch u trách nhi m v tài chính đ i v i các đ n v sự nghi p có thu công l p; góp phần nâng cao chất

l ợng quản lý và s dụng tài chính, tài sản phù hợp, hi u quả các đ n v này V i yêu cầu vừa phát triển, vừa phải đảm bảo chất l ợng hoạt đ ng,

đ ng th i phải huy đ ng và s dụng m t cách có hi u quả các ngu n lực còn hạn ch từ ngân sách nhà n c và ngu n thu sự nghi p khác đòi h i các đ n

v cần quan tâm đ n công tác k toán tài chính trong đ n v mình Chính vì

v y, tác giả đã quy t đ nh lựa chọn đ tài “Hoàn thi n công tác k toán tài chính tại B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i” làm đ tài nghiên

c u cho lu n vĕn thạc sĩ c a mình

2 M c đích nghiên c u

Cùng v i vi c h th ng hóa và hoàn ch nh thêm nh ng lý lu n v công tác k toán tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu, lu n vĕn s phân tích, đánh giá thực trạng công tác k toán tài chính tại B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i để từ đó đ a ra nh ng đ nh h ng và giải pháp để hoàn thi n

3 Đ i t ng và ph m vi nghiên c u

Đ i t ợng nghiên c u c a đ tài là thực trạng công tác k toán tài chính tại B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i

Phạm vi nghiên c u c a đ tài là công tác k toán tài chính tại B nh

vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i trong nĕm 2008

V tính ng dụng, lu n vĕn đã đ a ra nh ng giải pháp góp phần hoàn thi n công tác k toán tài chính tại B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa

Đ ng H i

6 K t c u c a lu n vĕn

Ngoài phần m đầu và k t lu n, lu n vĕn đ ợc chia thành 3 ch ng:

Ch ng 1: C s lý lu n v công tác k toán tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu

Ch ng 2: Thực trạng công tác k toán tài chính tại B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i

Ch ng 3: Hoàn thi n công tác k toán tài chính tại B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i

CH NG 1

C S LÝ LU N V CÔNG TÁC K TOÁN TÀI CHÍNH

TRONG CÁC Đ N V S NGHI P CÓ THU 1.1 Đặc điểm v công tác k toán tài chính trong các đ n v s nghi p

có thu

1.1.1 Đặc điểm công tác quản lý của các đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.1.1 Khái niệm, vị trí và phân loại các đơn vị sự nghiệp có thu

Đ n v hành chính sự nghi p là nh ng đ n v quản lý hành chính Nhà

n c, đ n v sự nghi p y t , vĕn hoá, giáo dục, thể thao, sự nghi p khoa học

công ngh , sự nghi p kinh t … hoạt đ ng bằng ngu n kinh phí Nhà n c cấp,

cấp trên cấp hoặc các ngu n kinh phí khác nh : thu sự nghi p, phí, l phí, thu

từ k t quả hoạt đ ng kinh doanh, nh n bi u tặng, vi n trợ… theo nguyên tắc

không b i hoàn trực ti p để thực hi n nhi m vụ c a Đảng và Nhà n c giao

* Theo ch c nĕng hoạt đ ng đ n v sự nghi p có 4 nhóm nh sau:

Các cơ quan hành chính Nhà nước: Là các c quan hành chính Nhà

n c bao g m cả 3 h th ng các c quan l p pháp, hành pháp, t pháp từ các

cấp trung ng đ n đ a ph ng Có thể kể đ n các đ n v điển hình nh Vĕn

phòng Qu c h i, Vĕn phòng Chính ph , Vĕn phòng H i đ ng nhân dân các

cấp, Vĕn phòng UBND các cấp, Vĕn phòng các B , các S …

Ngu n thu c a các đ n v này ch y u do Ngân sách Nhà n c bảo

đảm Quá trình chi tiêu, s dụng kinh phí c a các đ n v này là duy trì các

hoạt đ ng theo ch c nĕng, để hoàn thành các nhi m vụ chính tr đ ợc giao

c a b máy Nhà n c

Các đơn vị sự nghiệp có thu: Là các đ n v hoạt đ ng trong lĩnh vực

vĕn hoá, xã h i, y t , giáo dục, thể dục thể thao, phát thanh truy n hình… Các

đ n v này thực hi n cung cấp các d ch vụ xã h i công c ng và các d ch vụ

nhằm duy trì sự hoạt đ ng bình th ng c a các ngành kinh t qu c dân Do

hoạt đ ng mang tính phục vụ để thực hi n các ch c nĕng c a Nhà n c là ch

y u nên ngu n kinh phí hoạt đ ng c a các đ n v này ch y u do NSNN cấp Ngoài ra gắn v i ch c nĕng hoạt đ ng, các đ n v này đ ợc Nhà n c cho phép ti n hành thu phí, l phí, ti n hành các hoạt đ ng sản xuất sản xuất kinh doanh để bổ sung ngu n kinh phí NSNN cấp, tĕng thu nh p cho ng i lao

đ ng

Các tổ chức, đoàn thể, xí nghiệp: Đ ợc thụ h ng m t phần NSNN

nh H i cựu chi n binh, H i liên hi p phụ n …

Các cơ quan an ninh quốc phòng: Là các đ n v thực hi n nhi m vụ

bảo đảm an ninh qu c gia trong th i bình cũng nh có chi n tranh, bạo loạn xảy ra Ngu n kinh phí để duy trì b máy quản lý và thực hi n các hoạt đ ng chuyên môn c a các đ n v này do NSNN cấp

* Theo quy n tự ch tài chính c a các đ n v trong quá trình hoạt đ ng, các đ n v sự nghi p chia thành 3 loại sau:

Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên: Là các đ n v tự bảo đảm chi phí hoạt đ ng th ng xuyên

Các đ n v sự nghi p có thu tự bảo đảm m t phần chi phí hoạt đ ng là các đ n v thực hi n cung cấp các d ch vụ xã h i công c ng và các d ch vụ nhằm duy trì sự hoạt đ ng bình th ng c a các ngành kinh t qu c dân Do hoạt đ ng mang tính chất phục vụ để thực hi n các ch c nĕng Nhà n c là

ch y u nên ngu n kinh phí hoạt đ ng c a các đ n v này ch y u do NSNN

cấp Ngoài ra gắn v i ch c nĕng hoạt đ ng, các đ n v này đ ợc Nhà n c cho phép ti n hành thu phí, l phí, tổ ch c các hoạt đ ng sản xuất kinh doanh

để bổ sung ngu n kinh phí NSNN cấp

Đơn vị sự nghiệp được Nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động: Là các đ n v có ngu n thu thấp, đ n v sự nghi p không có ngu n thu,

kinh phí hoạt đ ng th ng xuyên theo ch c nĕng, nhi m vụ do Nhà n c bảo đảm toàn b ; là các đ n v sự nghi p có m c tự bảo đảm chi phí hoạt đ ng

th ng xuyên từ 10% tr xu ng và đ n v không có ngu n thu Thu nh p c a các đ n v này ch y u do NSNN bảo đảm Quá trình chi tiêu s dụng kinh phí c a đ n v này là duy trì các hoạt đ ng theo ch c nĕng, để hoàn thành nhi m vụ chính tr đ ợc giao c a b máy Nhà n c

Đặc tr ng c bản c a đ n v hành chính sự nghi p là đ ợc trang trải các chi phí hoạt đ ng và thực hi n nhi m vụ chính tr đ ợc giao bằng ngu n kinh phí từ Ngân Quỹ Nhà n c theo nguyên tắc không b i hoàn trực ti p

Đi u này đòi h i vi c quản lý chi tiêu phải đúng mục đích, đúng dự toán đã phê duy t theo từng ngu n kinh phí, n i dung chi theo tiêu chuẩn, đ nh m c

c a Nhà n c

Xét trên g c đ quản lý tài chính, có thể chia ra các đ n v tài chính trong cùng m t ngành theo h th ng dọc thành các đ n v dự toán sau:

- Đơn vị dự toán cấp I: Là đ n v trực ti p nh n dự toán từ Ngân sách

nĕm và phân bổ dự toán Ngân sách cho đ n v cấp d i; ch u trách nhi m

tr c Nhà n c v vi c tổ ch c thực hi n công tác k toán và quy t toán Ngân sách c a cấp mình và công tác k toán, quy t toán Ngân sách c a các

đ n v dự toán cấp d i trực thu c Đ n v dự toán cấp I là đ n v có trách nhi m quản lý kinh phí c a toàn ngành và giải quy t các vấn đ có liên quan

đ n kinh phí v i c quan tài chính

- Đơn vị dự toán cấp II: Là đ n v nh n dự toán Ngân sách c a đ n v

dự toán cấp I và phân bổ dự toán Ngân sách cho các đ n v dự toán cấp III, tổ

ch c thực hi n công tác k toán và quy t toán Ngân sách c a cấp mình và công tác k toán, quy t toán c a các đ n v dự toán cấp d i Đ n v dự toán cấp II là các đ n v trực thu c đ n v dự toán cấp I và là đ n v trung gian thực hi n các nhi m vụ quản lý kinh t n i li n gi a đ n v dự toán cấp I v i các đ n v dự toán cấp III

- Đơn vị dự toán cấp III: Là đ n v trực ti p s dụng v n Ngân sách,

nh n dự toán Ngân sách c a đ n v dự toán cấp II, có trách nhi m tổ ch c, thực hi n công tác k toán, quy t toán Ngân sách c a đ n v mình và đ n v

dự toán cấp d i (n u có) Đ n v dự toán cấp III đ ợc nh n kinh phí để thực

hi n phần công vi c cụ thể, khi chi tiêu phải thực hi n công tác k toán và quy t toán v i các đ n v dự toán cấp trên nh quy đ nh đ i v i các đ n v dự toán cấp III v i cấp II và cấp II v i cấp I

1.1.1.2 Cơ chế quản lý các đơn vị sự nghiệp có thu trong điều kiện thực hiện

Để ti n t i giao quy n tự ch cho các đ n v sự nghi p, nĕm 2006 Nhà

n c giao thêm quy n tự ch v tổ ch c, sắp x p b máy và ngu n tài chính thông qua vi c ban hành Ngh đ nh 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph Theo đó, Nhà n c trao quy n tự ch , tự ch u trách nhi m cho các

đ n v sự nghi p trong vi c tổ ch c, sắp x p b máy, s dụng lao đ ng và ngu n lực tài chính để hoàn thành nhi m vụ đ ợc giao C ch tài chính c a các đ n v sự nghi p có thu có m t s đặc điểm c bản:

- Các đ n v sự nghi p công l p đ ợc tự ch v tài chính, đ ợc ch

đ ng b trí kinh phí để thực hi n nhi m vụ, ổn đ nh kinh phí hoạt đ ng

th ng xuyên theo đ nh kỳ ba nĕm và hàng nĕm tĕng theo tỷ l quy đ nh

- Đ i v i các đ n v sự nghi p công l p tự đảm bảo chi phí hoạt đ ng hoặc m t phần chi phí hoạt đ ng n u có các hoạt đ ng d ch vụ phù hợp v i

ch c nĕng và nhi m vụ đ ợc cấp có thẩm quy n giao thì không nh ng đ ợc vay v n c a các tổ ch c tín dụng mà còn có thể huy đ ng v n c a cán b , công nhân viên ch c trong đ n v để đầu t , m r ng, nâng cao chất l ợng hoạt đ ng sự nghi p, tổ ch c hoạt đ ng dich vụ

- Đ n v sự nghi p đ ợc tự ch v chi tiêu tài chính, trong đó Th

tr ng đ n v đ ợc quy n quy t đ nh m t s m c chi quản lý, chi hoạt đ ng nghi p vụ cao hoặc thấp h n m c chi do Nhà n c quy đ nh

- Đ n v sự nghi p đ ợc s dụng k t quả hoạt đ ng tài chính trong nĕm, đ i v i các đ n v tự đảm bảo chi phí hoạt đ ng và đảm bảo m t phần kinh phí hoạt đ ng thì sau khi trang trải các khoản chi phí, n p thu và các khoản n p khác theo quy đ nh Đ n v đ ợc s dụng phần chênh l ch thu - chi hoạt đ ng để chi l ng tĕng thêm, trích l p các Quỹ và bổ sung ngu n kinh phí hoạt đ ng theo quy đ nh Đ i v i đ n v do Nhà n c đảm bảo toàn b chi phí hoạt đ ng, đ ợc phép s dụng kinh phí ti t ki m đ ợc từ phần chênh

l ch thu l n h n chi để trả thu nh p tĕng thêm cho ng i lao đ ng, chi khen

th ng phúc lợi, tĕng c ng c s v t chất, l p Quỹ ổn đ nh thu nh p

Trong đi u ki n thực hi n tự ch tài chính, Ngh đ nh 43/2006/NĐ-CP

đã đ c p đ n c ch chuyển đổi hình th c hoạt đ ng c a các đ n v sự nghi p có thu Theo đó, Nhà n c khuy n khích các đ n v sự nghi p chuyển đổi sang hoạt đ ng theo loại hình doanh nghi p, loại hình ngoài nhằm phát huy mọi khả nĕng c a đ n v trong vi c thực hi n các hoạt đ ng c a đ n v và

đ ợc h ng các chính sách u đãi v thu , đất đai, tài sản nhà n c đã đầu t theo quy đ nh c a pháp lu t Đi u này góp phần giảm dần bao cấp từ NSNN,

đ ng th i tĕng tính nĕng đ ng, sáng tạo c a đ n v trong vi c tạo ra các ngu n thu để thực hi n các nhi m vụ đ ợc giao

Qua nh ng n i dung trên, l p bảng so sánh m t s n i dung ch y u

gi a Ngh đ nh 10/2002/NĐ-CP và Ngh đ nh 43/2006/NĐ-CP v các ch đ quy đ nh cho các đ n v sự nghi p:

- Trao quy n tự ch , tự ch u trách nhi m cho đ n v sự nghi p trong

vi c tổ ch c công vi c, sắp x p lại b máy, s dụng lao đ ng

- Sắp x p và quản lý lao

đ ng phù hợp v i ch c nĕng

và nhi m vụ c a đ n v theo pháp l nh cán b , công ch c

và ch tr ng tinh giảm biên ch Nhà n c

- Thực hi n ch tr ng xã h i hóa trong vi c cung cấp d ch vụ cho xã h i và thực hi n quy n tự

ch , tự ch u trách nhi m đ i v i

đ n v sự nghi p

Đ n v sự nghi p có hoạt đ ng

d ch vụ đ ợc vay v n c a các tổ

ch c tín dụng, đ ợc huy đ ng v n

c a cán b , viên ch c trong đ n v nâng cao chất l ợng hoạt đ ng sự nghi p, tổ ch c hoạt đ ng d ch vụ phù hợp v i ch c nĕng, nhi m vụ

V trích l p

các Qu

Hàng nĕm sau khi trang trải toàn b chi phí hoạt đ ng và thực hi n đầy đ v i NSNN, phần chênh l ch gi a phần thu và phần chi đ n v đ ợc trích l p các Quỹ theo tỷ l :

Hàng nĕm sau khi trang trải các khoản chi phí, n p thu và các khoản n p khác theo quy đ nh, phần chênh l ch thu l n h n chi

- Trích l p 2 Quỹ khen

th ng và phúc lợi t i đa không quá 3 tháng l ng thực t bình quân trong nĕm

- Trả thu nh p tĕng thêm cho

ng i lao đ ng nh ng t i đa không quá 3 lần Quỹ ti n l ng cấp b c,

ch c vụ trong nĕm

- Trích l p Quỹ phát triển hoạt đ ng sự nghi p sau khi

đã trích l p 3 Quỹ nêu trên

Trích l p Quỹ khen th ng, Quỹ phúc lợi nh ng không quá tháng

ti n l ng, ti n công và thu nh p bình quân tĕng thêm thực hi n trong nĕm và Quỹ dự phòng ổn

đ nh thu nh p

Th tr ng đ n v đ ợc quy t đ nh

m t s m c chi quản lý, chi hoạt

đ ng nghi p vụ nh ng t i đa không

v ợt quá m c chi do c quan Nhà

Th tr ng đ n v đ ợc quy t đ nh các khoản chi thu nh p tĕng thêm, trích l p các Quỹ và các khoản chi khác thông qua quy ch chi tiêu n i

đi u ch nh tĕng thêm m c

l ng t i thiểu không quá 2,5

so v i m c ti n l ng t i thiểu chung do Nhà n c quy

đ nh

Đ i v i đ n v tự bảo đảm chi phí hoạt đ ng: Sau khi đã thực hi n trích l p Quỹ phát triển hoạt đ ng

sự nghi p theo quy đ nh và các Quỹ khác thì m c trả thu nh p tĕng thêm

đ ợc quy t đ nh theo quy ch chi tiêu n i b

- Đ i v i đ n v sự nghi p có thu bảo đảm m t phần chi phí: H s đi u ch nh tĕng thêm m c l ng t i thiểu không quá 2,5 so v i m c

ti n l ng t i thiểu chung do Nhà n c quy đ nh

- Đ i v i đ n v bảo đảm m t phần chi phí hoạt đ ng: Sau khi đã thực

hi n trích l p Quỹ phát triển hoạt

đ ng sự nghi p theo quy đ nh, đ ợc quy t đ nh tổng m c thu nh p trong nĕm nh ng t i đa không quá 3 lần Quỹ ti n l ng cấp b c, ch c vụ trong nĕm do Nhà n c quy đ nh

1.1.2 Nguồn tài chính, phương thức cấp phát kinh phí và nội dung chi của đơn vị sự nghiệp có thu

đ ợc chi trả cho các hoạt đ ng th ng xuyên c a đ n v nh chi phí nghi p

vụ chuyên môn, thanh toán cá nhân, chi mua sắm s a ch a l n tài sản c đ nh

và chi khác

+ Kinh phí thực hi n các nhi m vụ khoa học và công ngh (đ i v i các

đ n v không phải là tổ ch c khoa học và công ngh ) đ ợc NSNN cấp cho các đ n v sự nghi p có thu để thực hi n triển khai các đ tài nghiên c u cấp Nhà n c, cấp B hoặc cấp C s góp phần đẩy mạnh nghiên c u khoa học các đ n v này

+ Kinh phí thực hi n ch ng trình b i d ỡng cán b , viên ch c đ ợc NSNN cấp để b i d ỡng, chuẩn hoá cán b , đ ng th i ti n hành b i d ỡng chuyên môn đ nh kỳ theo k hoạch đ n v đ ra

+ Kinh phí thực hi n các ch ng trình mục tiêu qu c gia

Ch ng trình mục tiêu qu c gia v Y t , Nhà n c cấp kinh phí cho các

đ n v sự nghi p có thu để thực hi n phòng, ch ng m t s b nh xã h i, b nh

d ch nguy hiểm và HIV/AIDS

+ Kinh phí thực hi n các nhi m vụ do c quan nhà n c có thẩm quy n đặt hàng (đi u tra, quy hoạch, khảo sát, các nhi m vụ khác)

+ Kinh phí thực hi n chính sách tinh giảm biên ch theo ch đ Nhà

n c quy đ nh (n u có)

+ V n đầu t XDCB, kinh phí mua sắm trang thi t b , s a ch a l n tài sản c đ nh phục vụ hoạt đ ng sự nghi p theo dự án đ ợc cấp có thẩm quy n phê duy t trong phạm vi dự toán đ ợc giao trong nĕm

- Nguồn thu sự nghiệp của đơn vị, gồm:

+ Phần đ ợc để lại từ s thu phí, l phí thu c NSNN do đ n v thu theo quy đ nh c a Nhà n c

+ Thu từ hoạt đ ng d ch vụ v Y t , đó là: thu từ các hoạt đ ng d ch vụ

v khám, ch a b nh, phục h i ch c nĕng, y t dự phòng, đào tạo, nghiên c u khoa học v i các tổ ch c, thu từ các d ch vụ pha ch thu c, d ch truy n, sàng lọc máu và các khoản thu khác theo quy đ nh c a pháp lu t

+ Lãi đ ợc chia từ các hoạt đ ng liên doanh, liên k t, lãi ti n g i Ngân hàng từ các hoạt đ ng d ch vụ

- Ngu n thu khác, g m:

+ Ngu n v n vay c a các tổ ch c tín dụng và v n huy đ ng c a cán b , viên ch c trong đ n v

Theo quy n tự ch c a đ n v , ngu n tài chính c a đ n v sự nghi p

đ ợc chia thành 2 loại: kinh phí tự ch và kinh phí không tự ch

- Kinh phí tự chủ: Là ngu n kinh phí NSNN cấp th ng xuyên cho các

đ n v sự nghi p có thu để duy trì hoạt đ ng th ng xuyên c a đ n v nh dùng để trả l ng và các khoản có tính chất l ng, chi nghi p vụ chuyên môn, chi mua sắm s a ch a l n tài sản c đ nh và các khoản chi khác Đ n v

sự nghi p có thu đ ợc cấp trên giao kinh phí tự ch vào nhóm mục 4 “chi khác” Vì là kinh phí giao tự ch cho các đ n v sự nghi p có thu nên trong

quá trình s dụng ngu n kinh phí này, các đ n v đ ợc đi u ch nh nhóm chi cho phù hợp v i nhu cầu thực t tại đ n v Cu i nĕm, ngu n kinh phí tự ch

ch a s dụng h t đ ợc phép chuyển sang nĕm sau để ti p tục s dụng

- Kinh phí không tự chủ: Là ngu n kinh phí NSNN cấp mà đ n v sự

nghi p có thu phải s dụng đúng nhóm mục chi và đúng n i dung chi nh trong dự toán đ ợc cấp trên giao Ngu n kinh phí không tự ch cu i nĕm

ch a s dụng hoặc s dụng không h t s thực hi n theo Lu t NSNN và các vĕn bản h ng d n c a B Tài chính Tr ng hợp kinh phí không tự ch là ngu n kinh phí để thực hi n các Ch ng trình mục tiêu qu c gia, cu i nĕm

đ n v sự nghi p s dụng không h t thì dự toán còn lại Kho bạc s b huỷ, không đ ợc chuyển sang nĕm sau s dụng

1.1.2.2 Phương thức cấp phát kinh phí

Tuỳ theo lĩnh vực hoạt đ ng, vi c cấp phát Ngân sách c a n c ta đang

t n tại các ph ng th c sau:

- Phương thức “Ghi thu, ghi chi”: Là ph ng th c thu, chi tại ch , tại

th i điểm nghi p vụ này giao cho đ n v thực hi n, sau đó quy t toán v i NSNN bằng hình th c ghi thu, ghi chi u điểm c a ph ng th c này là bảo đảm tính k p th i, nâng cao trách nhi m c a đ n v Tuy nhiên v i ph ng

th c này Nhà n c khó kiểm tra ngu n thu và n i dung chi m t cách chính xác

- Phương thức “Gán thu, bù chi”: Ph ng th c này đ ợc áp dụng

các đ n v sự nghi p có thu u điểm c a ph ng th c này là nâng cao trách nhi m tự hạch toán thu chi c a đ n v , giảm b t gánh nặng cho NSNN Tuy nhiên ph ng th c này do đ n v quá quan tâm đ n ngu n thu nên có thể tạo

ra các hoạt đ ng phi pháp

- Phương thức “Cấp uỷ quyền”: Ph ng th c này đ ợc áp dụng ch

y u gi a Ngân sách trung ng và Ngân sách đ a ph ng, g m m t s nhi m

vụ chi tiêu trên đ a bàn thu c Ngân sách Trung ng đảm nh n, song để bảo đảm tính k p th i Ngân sách trung ng cấp v Ngân sách đ a ph ng và uỷ quy n cho Ngân sách đ a ph ng chi trả

- Phương thức cấp phát “Lệnh chi tiền”: u điểm c a ph ng th c

này là cấp trọn gói, d theo dõi, d quản lý và t n Quỹ Ngân sách đ ợc phản ánh chính xác Tuy nhiên ph ng th c này tạo nên sự đ ng v n Ngân sách

c s , tạo cĕng thẳng cho NSNN khi s thu b hạn ch

- Phương thức cấp phát “Hạn mức kinh phí”: Ph ng th c này đ ợc

áp dụng cho các đ n v hành chính sự nghi p N i dung c a ph ng th c này

là đ nh kỳ c quan tài chính cấp phát hạn m c cho đ n v , cĕn c vào hạn

m c đó, đ n v đ n Kho bạc rút ti n v chi u điểm c a ph ng th c này là kinh phí NSNN cấp đ ợc quản lý chặt ch và t p trung h n, tránh đ ợc tình trạng đọng v n NSNN c s Tuy nhiên ph ng th c này vi c kiểm tra, kiểm soát khó khĕn h n

1.1.2.3 Nội dung chi của các đơn vị sự nghiệp có thu

Bao g m chi th ng xuyên và chi không th ng xuyên

- Chi thường xuyên:

+ Chi hoạt đ ng th ng xuyên theo ch c nĕng, nhi m vụ đ ợc cấp có thẩm quy n giao, g m: ti n l ng, ti n công; các khoản phụ cấp l ng; các khoản trích n p bảo hiểm xã h i, bảo hiểm y t , kinh phí công đoàn theo quy

đ nh hi n hành; d ch vụ công c ng; vĕn phòng phẩm; các khoản chi nghi p vụ; s a ch a th ng xuyên tài sản c đ nh và các khoản chi khác theo ch đ quy đ nh

+ Chi hoạt đ ng th ng xuyên phục vụ cho công tác thu phí và l phí,

g m: ti n l ng, ti n công; các khoản phụ cấp l ng; các khoản trích n p bảo hiểm xã h i, bảo hiểm y t , kinh phí công đoàn theo quy đ nh hi n hành cho

s lao đ ng trực ti p phục vụ công tác thu phí và l phí; các khoản chi nghi p

vụ; s a ch a th ng xuyên tài sản c đ nh và các khoản chi khác theo ch đ quy đ nh phục vụ cho công tác thu phí và l phí

+ Chi cho các hoạt đ ng d ch vụ, g m: ti n l ng, ti n công; các khoản phụ cấp l ng; các khoản trích n p bảo hiểm xã h i, bảo hiểm y t , kinh phí công đoàn theo quy đ nh hi n hành; nguyên, nhiên, v t li u, lao vụ mua ngoài; khấu hao tài sản c đ nh; s a ch a tài sản c đ nh; chi trả lãi ti n vay, lãi ti n huy đ ng theo hình th c vay c a cán b , viên ch c; chi các khoản thu phải n p theo quy đ nh c a pháp lu t và các khoản chi khác (n u có)

- Chi không thường xuyên:

+ Chi thực hi n các nhi m vụ khoa học và công ngh , g m: chi nghiên

c u c bản, ng dụng khoa học trong các lĩnh vực toán học, v t lý, hoá học, y học Ngoài ra còn bao g m chi nghiên c u ng dụng và phát triển khoa học trong các lĩnh vực kinh t , tâm lý, ngh thu t, lu t pháp…

+ Chi thực hi n ch ng trình đào tạo, b i d ỡng cán b , viên ch c, nhằm: chuẩn hoá đ i ngũ cán b , viên ch c trong đ n v Vi c thực hi n b i

d ỡng đào tạo này có thể thực hi n hàng nĕm hoặc khi có nhu cầu

+ Chi thực hi n ch ng trình mục tiêu qu c gia

+ Chi thực hi n các nhi m vụ do Nhà n c đặt hàng (đi u tra, quy hoạch, khảo sát, nhi m vụ khác) theo giá hoặc khung giá do nhà n c quy

đ nh

+ Chi đầu t XDCB, mua sắm trang thi t b , s a ch a l n tài sản c

đ nh thực hi n các dự án đ ợc cấp có thẩm quy n phê duy t

+ Các khoản chi khác theo quy đ nh (n u có)

1.1.2.4 Kết quả hoạt động tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu

Khái ni m và công th c xác đ nh k t qu ho t đ ng tài chính

K t quả hoạt đ ng tài chính là k t quả c a các hoạt đ ng đã đ ợc thực

hi n trong kỳ và đ ợc phân tích là phần chênh l ch gi a s thu và chi c a các

hoạt đ ng tài chính đã đ ợc thực hi n Công th c chung xác đ nh k t quả hoạt

đ n v Phần chênh l ch này có thể là chênh l ch gi a kinh phí NSNN đ n v

đ ợc cấp trên giao trong kỳ và s kinh phí đ n v đã s dụng Trong tr ng hợp này k t quả hoạt đ ng các đ n v sự nghi p có thu luôn l n h n hoặc bằng 0 B i l , KBNN luôn kiểm soát chặt ch vi c s dụng dự toán c a đ n

v và không bao gi cho phép đ n v s dụng dự toán từ ngu n NSNN cấp l n

h n dự toán đ ợc giao N u đ n v sự nghi p có thu thực hi n hi u quả ti t

ki m chi th ng xuyên thì dự toán chi th ng xuyên đ n v s s dụng không

h t Nh v y, k t quả hoạt đ ng tài chính c a đ n v trong tr ng hợp này s chênh l ch gi a dự toán đ ợc giao và s kinh phí đã s dụng Khoản chênh

l ch này đ n v đ ợc phép chuyển sang nĕm sau để ti p tục s dụng

- K t quả hoạt đ ng tài chính c a các hoạt đ ng không th ng xuyên:

là phần chênh l ch gi a dự toán chi hoạt đ ng không th ng xuyên mà đ n v

đ ợc giao trong kỳ và s kinh phí đã s dụng Tuy nhiên phần chênh l ch thu

và chi n u có đ n v phải thực hi n theo quy đ nh c a Lu t NSNN và các vĕn bản h ng d n c a B Tài chính

- K t quả hoạt đ ng tài chính c a hoạt đ ng sản xuất kinh doanh: là phần chênh l ch gi a thu hoạt đ ng sản xuất kinh doanh và s chi để tạo ra ngu n thu này Vi c s dụng k t quả hoạt đ ng tài chính các đ n v sự nghi p có thu trong đi u ki n thực hi n tự ch tài chính cần phải thực hi n đúng quy đ nh trong Ngh đ nh 43/2006/NĐ-CP c a Chính ph Hàng nĕm sau khi trang trải các khoản chi phí, n p thu và các khoản n p khác theo quy

đ nh, phần chênh l ch thu l n h n chi đ n v đ ợc s dụng theo trình tự

nh sau:

+ Đ i v i đ n v tự bảo đảm chi phí hoạt đ ng:

Trích t i thiểu 25% s chênh l ch thu l n h n chi để l p Quỹ phát triển hoạt đ ng sự nghi p: Quỹ này dùng để đầu t , phát triển nâng cao hoạt đ ng

sự nghi p, bổ sung v n đầu t xây dựng c s v t chất, mua sắm trang thi t

b , ph ng ti n làm vi c chi áp dụng ti n b khoa học kỹ thu t công ngh , trợ giúp thêm đào tạo, huấn luy n nâng cao tay ngh nĕng lực công tác cho cán

b công nhân viên ch c trong đ n v Đ ợc s dụng góp v n liên doanh, liên

k t v i các tổ ch c, cá nhân trong và ngoài n c để tổ ch c hoạt đ ng d ch vụ phù hợp v i ch c nĕng, nhi m vụ đ ợc giao và khả nĕng c a đ n v và theo quy đ nh c a pháp lu t Vi c s dụng Quỹ do th tr ng đ n v quy t đ nh theo quy ch chi tiêu n i b c a đ n v

Trả thu nh p tĕng thêm cho ng i lao đ ng: ng i lao đ ng là ng i tham gia trực ti p đ n vi c tạo ra ngu n thu hoạt đ ng sản xuất kinh doanh

c a đ n v Do v y, ng i lao đ ng đ ợc nâng cao thu nh p có ý nghĩa quan trọng trong vi c thúc đẩy họ nâng cao nĕng suất lao đ ng, ti t ki m th i gian

và chi phí Vi c chi trả thu nh p tĕng thêm cho ng i lao đ ng trong đ n v theo quy ch chi tiêu n i b c a đ n v và bảo đảm nguyên tắc ng i nào có

hi u suất công tác cao, đóng góp nhi u cho vi c tĕng thu, ti t ki m chi thì

đ ợc trả nhi u h n

Trích l p Quỹ khen th ng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn đ nh thu

nh p, Đ i v i Quỹ khen th ng, Quỹ phúc lợi m c trích t i đa hai Quỹ không quá 3 tháng ti n l ng, ti n công và thu nh p tĕng thêm bình quân trong nĕm Quỹ khen th ng dùng để th ng đ nh kỳ, đ t xuất cho t p thể, cá nhân trong

và ngoài đ n v theo hi u quả công vi c và thành tích đóng góp vào hoạt đ ng

c a đ n v Quỹ phúc lợi dùng để xây dựng, s a ch a các công trình phúc lợi,

chi cho các hoạt đ ng phúc lợi t p thể c a ng i lao đ ng trong đ n v , trợ cấp khó khĕn đ t xuất cho ng i lao đ ng kể cả tr ng hợp nghĩ h u, nghĩ mất s c Quỹ dự phòng ổn đ nh thu nh p dùng để bảo đảm thu nh p cho

ng i lao đ ng trong tr ng hợp ngu n thu c a đ n v b giảm sút

+ Đ i v i đ n v bảo đảm m t phần chi phí hoạt đ ng:

Do k t quả hoạt đ ng sản xuất kinh doanh c a đ n v này không thể l n bằng đ n v tự bảo đảm toàn b chi phí hoạt đ ng nên vi c s dụng k t quả hoạt đ ng tài chính c a đ n v ngoài nh ng điểm gi ng, có điểm khác so v i

đ n v tự bảo đảm toàn b chi phí hoạt đ ng vi c trả thu nh p tĕng thêm cho

ng i lao đ ng Đ n v tự bảo đảm m t phần kinh phí hoạt đ ng cũng s dụng k t q a hoạt đ ng tài chính để trả thu nh p tĕng thêm cho ng i lao

đ ng Tuy nhiên, tổng m c thu nh p trong nĕm không quá 02 lần Quỹ ti n

l ng cấp b c, ch c vụ trong nĕm do nhà n c quy đ nh sau khi dành t i thiểu 25% k t quả hoạt đ ng tài chính để trích l p Quỹ phát triển hoạt đ ng sự nghi p Vi c chi trả thu nh p tĕng thêm cho ng i lao đ ng trong đ n v theo quy ch chi tiêu n i b c a đ n v và bảo đảm nguyên tắc ng i nào có hi u suất công tác cao, đóng góp nhi u cho vi c tĕng thu, ti t ki m chi thì đ ợc trả nhi u h n

1.1.3 Yêu cầu quản lý nguồn tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu

Các đ n v sự nghi p có thu phải m tài khoản tại KBNN để thực hi n các khoản thu, chi qua KBNN đ i v i các khoản kinh phí thu c NSNN theo quy đ nh c a Lu t NSNN, bao g m: kinh phí NSNN cấp, các khoản thu, chi theo quy đ nh đ i v i ngu n thu từ phí, l phí thu c NSNN và các khoản khác

c a NSNN (n u có) Đ ng th i các đ n v sự nghi p có thu ch u sự kiểm tra, giám sát c a KBNN trong quá trình t p trung và s dụng các khoản kinh phí thu c NSNN

Trong đi u ki n thực hi n tự ch tài chính, các đ n v sự nghi p có thu phải tự ch u trách nhi m v quản lý, thanh toán, quy t toán các khoản chi NSNN N u các c quan quản lý Nhà n c nh : Kiểm toán, Thanh tra Nhà

n c xác đ nh chi sai ch đ , sai mục đích, sai đ n giá thì đ n v sự nghi p có thu phải ti n hành thu h i n p trả NSNN, KBNN cĕn c vào quy t đ nh c a

c quan có thẩm quy n

Đ i v i các đ n v sự nghi p có thu từ hoạt đ ng sản xuất kinh doanh

l n, đặc bi t đ i v i đ n v sự nghi p tự bảo đảm chi phí hoạt đ ng, các đ n

v này phải m tài khoản Ngân hàng hoặc KBNN để thực hi n các khoản thu, chi này B i l , n u không m tài khoản thì s ti n t n Quỹ từ hoạt đ ng sản xuất kinh doanh đ n v là rất l n, s không đảm bào an toàn Đ ng th i, khi m tài khoản tại KBNN, các đ n v này s đ ợc Kho bạc kiểm soát h các khoản chi c a mình có tuân th theo quy ch chi tiêu n i b hay đ nh m c chi tiêu Nhà n c quy đ nh hay không, giúp đ n v quản lý hi u quả ngu n tài chính c a đ n v mình

1.2 Vai trò, nguyên tắc, yêu c u và n i dung c a k toán tài chính t i các

đ n v s nghi p có thu

1.2.1 Vai trò của kế toán tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có thu

K toán tài chính, m t b ph n c a h th ng k toán thực hi n vi c ghi chép, phân loại, x lý và tổng hợp các nghi p vụ kinh t phát sinh để cung cấp cho nh ng ng i bên trong và bên ngoài đ n v thông qua các báo cáo tài chính Trong hoạt đ ng c a đ n v hành chính sự nghi p thì công tác k toán thu chi tài chính có vai trò rất quan trọng, nó đ ợc thể hi n m t s điểm nh sau:

- Kiểm tra tình hình chấp hành đ nh m c thu, chi NSNN, kinh phí thu

sự nghi p và thu hoạt đ ng sản xuất kinh doanh:

Đ i v i ngu n kinh phí chi th ng xuyên do NSNN cấp, k toán hoạt

đ ng thu, chi giúp các nhà quản lý bi t đ ợc các đ nh m c chi thanh toán cho

cá nhân, nh ti n l ng và các khoản có tính chất l ng; ti n th ng; chi nghi p vụ chuyên môn, chi phí có đúng theo đ nh m c nhà n c quy đ nh hay không Đ i v i ngu n kinh phí không th ng xuyên, ngu n kinh phí ch ng trình mục tiêu, kinh phí thu sự nghi p và các ngu n thu hoạt đ ng sản xuất kinh doanh K toán hoạt đ ng thu, chi tài chính cũng giúp nhà quản lý nh n

bi t vi c thanh toán từ các ngu n v n này có đúng theo đ n giá, đ nh m c nhà

n c quy đ nh hay không và vi c chấp hành m c thu, chi đ n v có v ợt quá dự toán thu chi, có ti t ki m và hi u quả hay không

- Kiểm tra giám sát tình hình thực hi n thu, chi tài chính c a đ n v sự nghi p có thu, đ ng th i kiểm tra, giám sát vi c s dụng k t quả tài chính và

là công cụ quản lý để góp phần làm lành mạnh n n tài chính công:

Nh chúng ta đã bi t, đ i v i các ngu n kinh phí do NSNN cấp, vi c thu, chi c a đ n v phải ch u sự kiểm soát c a KBNN Các khoản thu phí, l phí phải n p Ngân sách nh ng đ n v đ ợc để lại s dụng theo quy đ nh cũng xem là ngu n kinh phí NSNN cấp, nên đ n v sự nghi p có thu phải làm th tục ghi thu, ghi chi NSNN tại Kho bạc đ n v giao d ch K toán thu chi tài chính giúp các nhà quản lý kiểm tra, giám sát tình hình s dụng k t quả hoạt

đ ng tài chính c a đ n v hành chính sự nghi p có thu có đúng nh quy đ nh trong Ngh đ nh 43/2006/NĐ-CP hay không

- Kiểm tra, giám sát tình hình thực hi n Quy ch chi tiêu n i b tại đ n

v :

Quy ch chi tiêu n i b c a đ n v đ ợc l p nên dựa trên các vĕn bản pháp lu t c a Nhà n c, trong đó quy đ nh các đ nh m c chi tiêu nhằm mục đích chi tiêu ti t ki m, hi u quả, ch ng lãng phí Vi c chấp hành Quy ch chi tiêu n i b ngày càng tr nên cần thi t khi các đ n v sự nghi p có thu thực

hi n tự ch tài chính, tự ch u trách nhi m v tài chính K toán tài chính giúp các nhà quản lý kiểm tra, giám sát tình hình thực hi n Quy ch chi tiêu n i b trong đ n v và qua đó giúp các nhà lãnh đạo thấy đ ợc vi c chi tiêu trong

đ n v mình có tuân th theo đ nh m c c a Quy ch không

- Cung cấp thông tin cho ng i quản lý để đi u hành hoạt đ ng c a đ n

v và đánh giá hi u quả thực hi n các nhi m vụ đ ợc giao

Thông qua giám sát tình hình chấp hành đ nh m c thu, chi tài chính cũng nh vi c chấp hành quy ch chi tiêu n i b , k toán hoạt đ ng thu chi tài chính cung cấp các thông tin quan trọng cho các nhà quản lý Khi đó nhà quản

lý bi t đ ợc trong đi u ki n thực hi n tự ch , tự ch u trách nhi m v tài chính,

vi c thu chi tài chính đ n v mình còn điểm nào cần phải đi u ch nh để đ n

v hoạt đ ng hi u quả, ti t ki m h n và nhà quản lý có đ ợc tầm nhìn xa để hoạch đ nh các chi n l ợc phát triển hoạt đ ng sự nghi p, hoạt đ ng sản xuất kinh doanh góp phần tĕng ngu n thu, giảm dần bao cấp c a nhà n c, tĕng thêm thu nh p cho ng i lao đ ng, giúp đ n v thực hi n t t nhi m vụ đ ợc giao

1.2.2 Các c s , nguyên tắc và yêu c u c a k toán tài chính t i các đ n v

K toán trên c s ti n mặt đ ợc hiểu là ph ng pháp k toán dựa trên

c s Thực thu - Thực chi ti n Ph ng pháp k toán trên c s ti n mặt là

ph ng pháp đ n giản h n ph ng pháp k toán trên c s d n tích, theo

ph ng pháp này, thu nh p và chi phí đ ợc ghi nh n khi thực nh n ti n và thực chi ti n

Ng ợc lại v i k toán trên c s d n tích, k toán trên c s ti n mặt

th ng đ ợc áp dụng đ i v i các đ n v hành chính nhà n c hoặc các đ n v

sự nghi p có hoạt đ ng sản xuất kinh doanh nh , doanh thu ít, hoạt đ ng ch

y u dựa trên các lu ng ti n ra vào, đặc bi t là các đ n v sự nghi p không liên quan đ n hàng t n kho Theo ph ng pháp này, thu nh p có thể đ ợc ghi

nh n vào nĕm tài chính sau, trong khi chi phí hay giá v n đã có thể đ ợc ghi

nh n tr c tại th i điểm thanh toán Do v y, nó m i bảo đảm đ ợc nguyên tắc th n trọng trong k toán cũng nh th n trọng trong kinh doanh

- Vi c lựa chọn ph ng pháp k toán đ i v i các đ n v sự nghi p có thu

Đ n v sự nghi p có thu, ngu n kinh phí hoạt đ ng bao g m ngu n kinh phí th ng xuyên và không th ng xuyên theo nguyên tắc các ngu n kinh phí này thu c NSNN Các ngu n kinh phí này hằng nĕm đ ợc giao cho các đ n v sự nghi p có thu s dụng, đ ng th i ngu n kinh phí này cũng đ ợc các đ n v sự nghi p có thu quy t toán trong Báo cáo tài chính hằng nĕm

1.2 2.2 Nguyên tắc của kế toán tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu

Để k toán thực sự tr thành m t công cụ đắc lực trong vi c quản lý hoạt đ ng tài chính c a đ n v , cần phải tuân th m t s nguyên tắc sau:

- Nguyên tắc hoạt đ ng liên tục: nguyên tắc này yêu cầu vi c ghi chép

k toán luôn đặt trên giải thi t là đ n v s ti p tục hoạt đ ng liên tục vô th i hạn hoặc ít nhất không b giải thể trong t ng lai gần

- Nguyên tắc th c đo ti n t : nguyên tắc này, tất cả các đ i t ợng k toán phải đ ợc tính toán xác đ nh giá tr bằng ti n để ghi sổ

- Nguyên tắc kỳ k toán: là vi c phân chia hoạt đ ng c a đ n v thành nhi u phân đoạn th i gian, gọi là kỳ k toán để l p báo cáo tài chính phục vụ cho vi c phân tích đánh giá hoạt đ ng c a đ n v

- Nguyên tắc giá phí: là vi c tính toán tài sản, công nợ, chi phí doanh thu phải dựa trên giá tr thực t tại th i điểm phát sinh

- Nguyên tắc ghi nh n doanh thu: nguyên tắc này đòi h i sự ghi nh n doanh thu phải bảo đảm th ng nhất, làm c s cho vi c xác đ nh lợi nhu n

đ ợc đúng đắn

- Nguyên tắc phù hợp: Vi c tổ ch c hạch toán k toán trong các đ n v

sự nghi p có thu phải phù hợp v i từng cấp dự toán (cấp I, cấp II, cấp III), phù hợp v i quy mô hoạt đ ng và kh i l ợng các nghi p vụ kinh t phát sinh

- Nguyên tắc công khai: nguyên tắc này yêu cầu công khai đầy đ tất các các s li u và sự vi c có liên quan đ n tình hình tài chính và k t quả hoạt

đ ng kinh doanh c a doanh nghi p

- Nguyên tắc th n trọng: theo nguyên tắc này, khi có nhi u giải pháp để lựa chọn thì hãy lựa chọn giải pháp có ít ảnh h ng và s li u phản ánh tài sản cần bảo đảm không quá giá phí c a nó

- Nguyên tắc trọng y u: ch chú trọng đ n nh ng vấn đ mang tính quy t đ nh đ n bản chất c a các báo cáo tài chính, không quan tâm đ n các

y u t có ảnh h ng đ n báo cáo tài chính

1.2.2.3 Yêu cầu của kế toán hoạt động tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu

K toán hoạt đ ng tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu phải thực

hi n các yêu cầu sau:

- Tuân th ch đ k toán đã đ ợc nhà n c ban hành: Hi n nay, các

đ n v sự nghi p có thu đang áp dụng ch đ hành chính sự nghi p do B Tài chính ban hành theo Quy t đ nh s 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bên cạnh đó, do tính chất hoạt đ ng và do yêu cầu đổi m i công tác k toán, ch

đ k toán luôn đ ợc bổ sung, s a đổi bằng các vĕn bản cụ thể Để bảo đảm

k toán thực sự tr thành công cụ quản lý có hi u quả, trong quá trình tổ ch c công tác k toán, các đ n v cần phải tuân th ch đ k toán hi n hành và v n dụng hợp lý vào đi u ki n thực ti n c a đ n v mình

- Phù hợp v i đặc điểm tổ ch c quản lý toàn ngành và đặc điểm quản lý

c a từng đ n v : Ch đ k toán nhà n c ban hành ch nêu ra nh ng nguyên tắc chung nhất trong lĩnh vực hành chính sự nghi p, ch a có quy đ nh cụ thể cho phù hợp v i đặc điểm v tổ ch c quản lý c a ngành Do đó, tuỳ vào từng

đi u ki n cụ thể c a đ n v mà tổ ch c hoạt đ ng k toán cho phù hợp Có

nh v y m i bảo đảm nâng cao hi u quả, đáp ng yêu cầu cung cấp thông tin phục vụ cho công tác quản lý

- Phù hợp v i trình đ chuyên môn và tình hình trang b v các ph ng

ti n kỹ thu t hi n đại trong k toán: Trong th i đại khoa học công ngh phát triển nh ngày nay, ng i ta đã s dụng máy tính vào công tác k toán Tuy nhiên, ch có thể s dụng máy tính vào công tác k toán khi đ n v có đ đi u

ki n và khả nĕng thực hi n Khi s dụng k toán máy, k toán hoạt đ ng tài

chính v n phải tuân th theo các n i dung và yêu cầu c a ch đ k toán nhà

n c ban hành, nh ng vi c x lý các s li u thông tin nhanh h n nh ng v n bảo đảm tính chính xác

- Bảo đảm cung cấp thông tin k p th i, đầy đ và đáng tin c y v tình hình quản lý tài chính, vi c chấp hành dự toán và quy t toán c a đ n v M t trong nh ng yêu cầu rất quan trọng đ i v i các nhà quản lý là nh ng thông tin

đ ợc cung cấp phải bảo đảm k p th i, đ tin c y và đó cũng là mục tiêu c bản c a các nhà quản lý

1.2.3 Nội dung của kế toán tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu

K toán hoạt đ ng tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu là m t trong

nh ng n i dung quan trọng, có ảnh h ng trực ti p t i chất l ợng và hi u quả

c a công tác quản lý m i đ n v

các đ n v sự nghi p có thu, k toán tài chính là vi c tổ ch c thực

hi n vi c ghi chép, phân loại, x lý và tổng hợp các nghi p vụ kinh t phát sinh theo nh ng n i dung công tác k toán bằng ph ng pháp khoa học c a

k toán, phù hợp v i chính sách, ch đ quản lý, ch đ k toán quy đ nh và phù hợp v i đặc điểm cụ thể c a từng đ n v

K toán tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu bao g m các n i dung sau:

- Xác l p mô hình tổ ch c công tác k toán tài chính

- Tổ ch c h th ng thông tin k toán trong công tác k toán tài chính (h th ng ch ng từ; h th ng tài khoản k toán; h th ng sổ k toán)

- Công tác l p chấp hành dự toán thu-chi

- Báo cáo tài chính, quy t toán NSNN

1.2.3.1 Xác lập mô hình tổ chức công tác kế toán tài chính

Mô hình tổ ch c công tác k toán tài chính là quan h k toán gi a các cấp quản lý, dựa trên c s quy hoạch thông tin cho từng cấp c a b máy k

toán để thực hi n các kh i l ợng công vi c k toán đ ợc phân cấp m i cấp

Nh v y, mô hình tổ ch c công tác k toán tài chính g m hai mặt: Th nhất là quan h ph i hợp k toán gi a các cấp quản lý trong đ n v , th hai là quan h

b trí nhân sự k toán gi a các cấp quản lý để hình thành b máy k toán

th ng nhất trong toàn đ n v

Có 3 mô hình tổ ch c công tác k toán tài chính:

- Mô hình tổ ch c công tác k toán t p trung: Mọi công vi c liên quan

đ n hoạt đ ng tài chính c a đ n v đ ợc thực hi n t p trung tại phòng k toán, các đ n v trực thu c không có tổ ch c k toán riêng Ch có m t k toán viên làm nhi m vụ ghi chép ban đầu, thu nh n, kiểm tra và l p ch ng từ v các nghi p vụ kinh t phát sinh, tài chính đ n v Sau đó, theo k hoạch đ nh kỳ

g i ch ng từ v phòng Tài chính K toán để ghi sổ chi ti t và sổ tổng hợp, l p báo cáo tài chính chung toàn đ n v

- Mô hình tổ ch c công tác k toán phân tán: Mọi công vi c liên quan

đ n hoạt đ ng tài chính c a đ n v đ ợc thực hi n t p trung ch y u các

đ n v cấp d i, công vi c k toán t p trung cấp trên phần l n là l p báo cáo chung toàn đ n v Do v y, b máy k toán đ ợc hình thành cả cấp trên

và cấp d i, gọi là phòng tài chính k toán đ n v chính và k toán đ n v trực thu c

Phòng tài chính k toán đ n v chính thực hi n vi c l p k hoạch, dự toán toàn b tình hình thu, chi cũng nh quy t toán kinh phí trong toàn đ n

v Phân ph i kinh phí và kiểm tra tình hình thực hi n nhi m vụ thu, chi, quy t toán kinh phí v i các đ n v trực thu c có tổ ch c k toán riêng Đ ng

th i, l p báo cáo tài chính toàn đ n v trên c s tổng hợp các báo cáo tài chính đ n v cấp d i g i lên

Các tổ k toán đ n v trực thu c có tổ ch c k toán riêng đ ợc b trí thành các b ph n k toán có liên quan đ n toàn b hoạt đ ng c a đ n v Các

b ph n k toán đảm nhi m các phần hành k toán cụ thể nh m t đ n v k toán cấp II hoặc cấp III Cu i kỳ, k toán các đ n v này l p và n p báo cáo tài chính v phòng tài chính k toán c a đ n v chính để tổng hợp và l p báo cáo tài chính toàn đ n v

- Mô hình k toán vừa t p trung vừa phân tán: Là mô hình k t hợp cả hai mô hình trên và áp dụng đ n v mà các đ n v trực thu c có nh ng đặc điểm, đi u ki n khác nhau V i mô hình này, b máy k toán đ ợc hình thành

cả cấp trên và cả m t s đ n v trực thu c, còn m t s đ n v trực thu c khác không có tổ ch c k toán riêng mà ch b trí các k toán viên làm nhi m

vụ hạch toán ban đầu

Tổ k toán đ n v trực thu c thực hi n hạch toán toàn b các hoạt

đ ng c a đ n v , đ nh kỳ l p báo cáo k toán theo quy đ nh g i v phòng tài chính k toán đ n v chính Phòng tài chính k toán đ n v chính vừa thực

hi n hạch toán các hoạt đ ng vĕn phòng và các đ n v trực thu c không có

tổ ch c k toán riêng, vừa phải t p hợp s li u báo cáo các đ n v trực thu c

có tổ ch c k toán riêng cùng v i các báo cáo từ quá trình hạch toán để l p báo cáo tài chính c a đ n v

1.2.3.2 Tổ chức hệ thống thông tin kế toán trong công tác kế toán tài chính

Tổ ch c h th ng thông tin k toán trong công tác k toán tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu v n dụng 3 y u t :

- V n dụng h th ng ch ng từ k toán:

Ch ng từ k toán là ngu n thông tin ban đầu đ ợc xem nh ngu n nguyên li u mà k toán s dụng để qua đó tạo l p nên nh ng thông tin có tính tổng hợp và h u ích để phục vụ nhi u đ i t ợng khác nhau Do v y, vi c v n dụng h th ng ch ng từ k toán có ảnh h ng trực ti p đ n chất l ợng thông tin k toán

Mọi nghi p vụ kinh t phát sinh liên quan đ n thu, chi tài chính các

đ n v sự nghi p có thu đ u phải l p ch ng từ k toán Theo quy t đ nh s 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 c a B tr ng B Tài chính, ch ng từ k toán bao g m các ch ng từ sau:

+ Ch ng từ bắt bu c: Là ch ng từ bắt bu c phải s dụng các đ n v

sự nghi p có thu và trong quá trình s dụng các đ n v không đ ợc thay đổi

n i dung c a ch ng từ, nh : Phi u thu, Phi u chi, Giấy thanh toán tạm ng, biên lai thu ti n…

+ Ch ng từ h ng d n: Là ch ng từ h ng d n s dụng các đ n v sự

nghi p có thu và trong quá trình s dụng ngoài nh ng n i dung quy đ nh trên

m u, đ n v k toán có thể bổ sung thêm ch tiêu hoặc thay đổi hình th c m u biểu cho phù hợp v i vi c ghi chép cũng nh yêu cầu quản lý c a đ n v nh : Bảng chấm công, Bảng thanh toán ti n l ng, Bảng thanh toán thu nh p tĕng thêm, Phi u nh p kho, Phi u xuất kho…

- V n dụng h th ng tài khoản k toán:

Tài khoản k toán là ph ng pháp k toán dùng để phân loại và h

th ng hoá các nghi p vụ kinh t , tài chính phát sinh theo n i dung kinh t và trình tự th i gian Tài khoản k toán phản ánh và kiểm soát th ng xuyên, liên tục có h th ng tình hình v tài sản, ti p nh n và s dụng kinh phí do NSNN cấp và các ngu n kinh phí khác cấp M t s tài khoản áp dụng cho k toán c a đ n v sự nghi p có thu, g m:

B ng 1.2: M t s tài kho n k toán áp d ng cho đ n v s nghi p có thu

STT Tên tài kho n Ký hi u N i dung

1 Dự toán chi hoạt đ ng 008

Dùng cho các đ n v HCSN đ ợc Ngân sách cấp kinh phí hoạt đ ng để phản ánh s

dự toán chi hoạt đ ng đ ợc cấp có thẩm quy n giao và vi c rút dự toán chi hoạt đ ng

ra s dụng

2 Dự toán chi ch ng

trình, dự án 009

Dùng cho các đ n v HCSN đ ợc Ngân sách cấp kinh phí ch ng trình, dự án, đ tài khoa học để phản ánh s dự toán kinh phí NSNN giao cho các ch ng trình, dự án, đ tài khoa học và vi c rút dự toán chi ch ng trình dự án, ra s dụng

3 Chênh l ch thu, chi

ch a x lý 421

Dùng để phản ánh s chênh l ch gi a thu, chi hoạt đ ng th ng xuyên, hoạt đ ng sự nghi p và hoạt đ ng khác, hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh; hoạt đ ng theo đ n đặt hàng c a Nhà n c và vi c x lý s chênh

l ch đó

Dùng để phản ánh vi c trích l p và s dụng các Quỹ c a đ n v Các Quỹ đ ợc hình thành từ k t quả chênh l ch thu l n h n chi

c a hoạt đ ng th ng xuyên, hoạt đ ng sự nghi p và hoạt đ ng khác, hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh; hoạt đ ng theo đ n đặt hàng c a Nhà n c và đ ợc hình thành từ các khoản khác theo quy đ nh c a ch đ tài chính

5 Ngu n kinh phí hoạt

Dùng để phản ánh tình hình ti p nh n, s dụng và quy t toán ngu n kinh phí hoạt

đ ng c a đ n v HCSN Ngu n kinh phí hoạt đ ng là ngu n kinh phí nhằm duy trì và bảo đảm sự hoạt đ ng theo ch c nĕng c a

ch ng trình, dự án

7 Các khoản thu 511

Dùng cho các đ n v HCSN để phản ánh các khoản thu phí, l phí, thu sự nghi p và các khoản thu khác phát sinh tại đ n v HCSN

- V n dụng h th ng sổ k toán:

Các đ n v sự nghi p có thu đ u phải m sổ k toán, ghi chép, quản lý, bảo quản, l u tr sổ k toán theo đúng quy đ nh c a Lu t K toán, Ngh đ nh

s 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 c a Chính ph quy đ nh chi ti t và

h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t K toán áp dụng trong lĩnh vực k toán nhà n c và Ch đ k toán ngày nay

M i đ n v có m t h th ng sổ k toán cho m t kỳ k toán nĕm, đ i v i

đ n v ti p nh n kinh phí vi n trợ c a các tổ ch c, cá nhân n c ngoài, theo yêu cầu c a nhà tài trợ, thì đ n v nh n vi n trợ phải m thêm sổ k toán chi

ti t theo dõi qúa trình ti p nh n và s dụng ngu n kinh phí vi n trợ để làm c

s l p báo cáo tài chính theo yêu cầu c a nhà tài trợ

Các đ n v sự nghi p có thu cần v n dụng m t s sổ k toán sau:

+ Sổ Quỹ ti n mặt (m u s S11-H): Sổ này dùng cho th quỹ (hoặc dùng cho k toán ti n mặt) để phản ánh tình hình thu, chi t n Quỹ ti n mặt bằng ti n Vi t nam c a đ n v

+ Sổ ti n g i Ngân hàng, kho bạc (m u s S12-H): Sổ này dùng để theo dõi chi ti t từng loại ti n g i c a đ n v tại Ngân hàng hoặc kho bạc

+ Sổ theo dõi s dụng ngu n kinh phí (m u s S42-H): Sổ này dùng để theo dõi tình hình ti p nh n và s dụng ngu n kinh phí

+ Sổ tổng hợp s dụng ngu n kinh phí (m u s S43-H): Sổ này dùng để tổng hợp tình hình ti p nh n và s dụng ngu n kinh phí Ngân sách cấp theo loại, khoản, nhóm mục hoặc mục để cung cấp s li u cho vi c l p báo cáo tài chính

+ Sổ chi ti t doanh thu (m u s S51-H): Sổ này s dụng cho đ n v có hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh để theo dõi doanh thu v hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh, doanh thu bán hàng hóa và cung cấp d ch vụ cho bên ngoài

+ Sổ chi ti t các khoản thu (m u s S52-H): Sổ này dùng để theo dõi các khoản thu sự nghi p, thu phí, l phí, thu theo đ n đặt hàng, thu lãi ti n

g i, thu thanh lý, nh ợng bán TSCĐ và các khoản thu khác phát sinh đ n v

và vi c x lý các khoản thu này

+ Sổ chi ti t chi hoạt đ ng (m u s S61-H): Sổ này dùng để t p hợp các khoản chi đã s dụng cho công tác nghi p vụ, chuyên môn và b máy hoạt

đ ng c a đ n v theo ngu n kinh phí bảo đảm và theo từng Loại, Khoản, Nhóm mục, Mục, Tiểu mục c a mục lục NSNN nhằm quản lý, kiểm tra tình hình s dụng kinh phí và cung cấp s li u cho vi c l p báo cáo s chi để ngh quy t toán

+ Sổ chi ti t chi dự án (m u s S6-H): Sổ này dùng để t p hợp toàn b chi phí đã s dụng cho từng dự án nhằm quản lý, kiểm tra tình hình chi tiêu kinh phí dự án và cung cấp s li u cho vi c l p báo cáo quy t toán s dụng kinh phí dự án

+ Sổ chi phí sản xuất, kinh doanh hoặc đầu t XDCB (m u s S63-H):

Sổ này dùng cho các đ n v có hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh và hoạt đ ng đầu t XDCB để theo dõi các khoản chi phí phát sinh c a các hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh và hoạt đ ng đầu t XDCB

1.2.3.3 Công tác lập chấp hành dự toán

- L p dự toán c a đ n v sự nghi p có thu:

Cĕn c vào ch c nĕng, nhi m vụ đ ợc cấp có thẩm quy n giao, nhi m

vụ c a nĕm k hoạch, ch đ chi tiêu tài chính hi n hành; cĕn c k t quả c a hoạt đ ng sự nghi p, tình hình thu chi tài chính c a nĕm tr c li n k ; đ n v

l p sự toán thu, chi nĕm k hoạch Đ i v i đ n v sự nghi p bảo đảm m t phần chi phí hoạt đ ng, trong dự toán phải đ xuất s kinh phí đ ngh NSNN bảo đảm hoạt đ ng th ng xuyên

- Giao dự toán c a đ n v sự nghi p có thu:

C quan ch quản quy t đ nh giao dự toán thu, chi Ngân sách nĕm đầu

th i kỳ ổn đ nh phân loại cho đ n v sự nghi p, trong phạm vi dự toán thu, chi

Ngân sách đ ợc cấp có thẩm quy n giao sau khi có ý ki n th ng nhất bằng

vĕn bản c a c quan tài chính cùng cấp

Hàng nĕm, trong th i kỳ ổn đ nh phân loại đ n v sự nghi p, c quan

ch quản quy t đ nh giao dự toán thu, chi Ngân sách cho đ n v sự nghi p

Trong đó, kinh phí bảo đảm hoạt đ ng th ng xuyên theo m c nĕm tr c li n

k và kinh phí đ ợc tĕng thêm hoặc giảm theo quy đ nh c a cấp có thẩm

quy n trong phạm vi dự toán thu, chi Ngân sách đ ợc cấp có thẩm quy n

giao, sau khi có ý ki n th ng nhất bằng vĕn bản c a c quan tài chính cùng cấp

- Thực hi n dự toán c a đ n v sự nghi p có thu:

Đ i v i kinh phí chi hoạt đ ng th ng xuyên, trong quá trình thực hi n

đ n v đ ợc đi u ch nh các n i dung chi, các nhóm mục chi trong dự toán chi

đ ợc cấp có thẩm quy n giao cho phù hợp v i tình hình thực t c a đ n v

Đ ng th i, g i c quan quản lý cấp trên và KBNN n i đ n v m tài khoản để

theo dõi, quản lý, thanh và quy t toán K t thúc nĕm Ngân sách, kinh phí do

Ngân sách chi hoạt đ ng th ng xuyên và các khoản thu sự nghi p ch a s

dụng h t, đ n v đ ợc chuyển sang nĕm sau để ti p tục s dụng

Đ i v i kinh phí chi hoạt đ ng không th ng xuyên, khi đi u ch nh các

nhóm mục chi, nhi m vụ chi, kinh phí cu i nĕm ch a s dụng hoặc ch a s

dụng h t, thực hi n theo quy đ nh c a Lu t NSNN và các vĕn bản h ng d n

hi n hành

1.2.3.4 Báo cáo tài chính , quyết toán ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp

có thu

a Báo cáo tài chính: Là tài li u cung cấp s li u khái quát v tình hình

tài sản, tình hình cấp phát kinh phí c a nhà n c, kinh phí vi n trợ, tài trợ và

tình hình s dụng từng loại kinh phí, tình hình thu chi và k t quả hoạt đ ng

c a đ n v sự nghi p có thu trong kỳ k toán

các đ n v sự nghi p có thu, báo cáo tài chính bao g m:

- Bảng cân đ i tài khoản (m u s B01-H);

- Tổng hợp kinh phí và quy t toán kinh phí đã s dụng (m u s H);

B02 Báo cáo chi ti t kinh phí hoạt đ ng (m u s F02-1H);

- Báo cáo chi ti t kinh phí dự án (m u s F02-2H);

- Bảng đ i chi u dự toán kinh phí ngân sách tại KBNN (m u s 3aH);

F02 Bảng đ i chi u tình hình tạm ng và thanh toán tạm ng kinh phí ngân sách tại KBNN (m u s F02-3bH);

- Báo cáo thu, chi hoạt đ ng sự nghi p và hoạt đ ng sản xuất, kinh doanh (m u s B03-H);

- Báo cáo tình hình tĕng giảm TSCĐ (m u s B04-H);

- Báo cáo s kinh phí ch a s dụng đã quy t toán nĕm tr c chuyển sang (m u s B05-H);

- Thuy t minh báo cáo tài chính (m u s B05-H)

Báo cáo tài chính, phải l p theo đúng các m u biểu quy đ nh, phản ánh đầy đ các ch tiêu đã quy đ nh, phải l p đúng kỳ hạn, n p đúng th i gian và đầy đ báo cáo t i từng n i nh n báo cáo

Sau khi đã có đầy đ các s li u phản ánh trên báo cáo tài chính, phụ trách k toán đ n v phải tổ ch c phân tích tình hình s dụng ngu n kinh phí, tình hình thực hi n các dự toán, các đ nh m c, tiêu chuẩn c a nhà n c liên quan đ n hoạt đ ng sự nghi p và hoạt đ ng sản xuất d ch vụ nhằm cung cấp thông tin chính xác, trung thực, khách quan và nh n bi t các nguyên nhân thực hi n t t hay không t t trong quản lý và s dụng ngu n kinh phí Trên c

s đó, có bi n pháp tích cực để quản lý đúng chính sách, ch đ tài chính nhằm tĕng thu, ti t ki m chi, đ ng th i giúp lãnh đạo đ n v thực hi n ch đ công khai tài chính theo quy đ nh hi n hành

b Quy t toán NSNN: Là khâu cu i cùng trong m t chu trình ngân sách nhằm tổng k t, đánh giá vi c chấp hành NSNN cũng nh các chính sách tài chính ngân sách c a nĕm ngân sách đã qua V i hàm nghĩa đó, quy t toán NSNN tr thành m t khâu quan trọng, là nhi m vụ c a nhi u c quan, đ n v

từ đ n v s dụng ngân sách, c quan quản lý ngân sách, c quan kiểm tra, kiểm soát ngân sách cho đ n c quan quy n lực t i cao c a m i qu c gia

- Đ i v i đ n v toán cấp III: L p báo cáo quy t toán nĕm g i đ n v dự toán cấp trên, hoặc g i c quan tài chính cùng cấp (tr ng hợp không có đ n

v dự toán cấp trên), bao g m:

+ Các báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán nĕm theo danh mục áp dụng cho các đ n v k toán cấp c s quy đ nh tại Ch đ k toán hành chính

sự nghi p hi n hành (ban hành kèm theo Quy t đ nh s 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 c a B tr ng B Tài chính);

+ Báo cáo quy t toán hàng dự tr qu c gia n u có (theo quy đ nh tại Thông t s 48/2005/TT-BTC ngày 09/6/2005 c a B Tài chính h ng d n

thực hi n Ngh đ nh s 196/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 c a Chính ph quy

đ nh chi ti t thi hành Pháp l nh Dự tr qu c gia);

+ Báo cáo tình hình thực hi n ki n ngh c a kiểm toán, thanh tra, c quan tài chính;

+ Báo cáo quy t toán quy đ nh tại các vĕn bản khác liên quan (n u có)

- Đ i v i đ n v dự toán cấp II: Tổng hợp và l p báo cáo quy t toán nĕm bao g m báo cáo quy t toán c a đ n v mình (n u có) và báo cáo quy t toán c a các đ n v dự toán cấp d i trực thu c đã đ ợc xét duy t, g i đ n v

dự toán cấp I, bao g m:

+ Các báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán nĕm theo danh mục áp dụng cho các đ n v k toán cấp trên quy đ nh tại Ch đ k toán hành chính

sự nghi p hi n hành (ban hành kèm theo Quy t đ nh s 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 c a B tr ng B Tài chính);

+ Báo cáo tình hình thực hi n ki n ngh c a kiểm toán, thanh tra, c quan tài chính;

+ Báo cáo thuy t minh quy t toán nĕm so v i dự toán;

+ Báo cáo tổng hợp quy t toán hàng dự tr qu c gia, n u có (theo quy

đ nh tại Thông t s 48/2005/TT-BTC ngày 09/6/2005 c a B Tài chính);

+ Báo cáo quy t toán quy đ nh tại các vĕn bản khác liên quan (n u có)

- Đ i v i đ n v dự toán cấp I: Tổng hợp và l p báo cáo quy t toán nĕm bao g m báo cáo quy t toán c a đ n v mình (n u có) và báo cáo quy t toán

c a các đ n v dự toán cấp d i trực thu c đã đ ợc xét duy t, thẩm đ nh, g i

c quan tài chính cùng cấp

Báo cáo quy t toán nĕm c a đ n v dự toán cấp I đ ợc l p theo các

m u biểu nh quy đ nh đ i v i đ n v dự toán cấp II Tr ng hợp đ n v dự toán cấp I đ ng th i là đ n v s dụng ngân sách thì l p theo các m u biểu

nh quy đ nh đ i v i đ n v dự toán cấp III

K T LU N CH NG 1

K toán tài chính là m t b ph n c a h th ng k toán thực hi n ghi chép, phân loại, x lý và tổng hợp các nghi p vụ kinh t phát sinh để cung cấp thông tin thông qua các báo cáo tài chính

Trong ch ng này, lu n vĕn đã trình bày đ ợc các vấn đ c bản v đặc điểm c a công tác k toán tài chính; ngu n tài chính, ph ng th c cấp phát kinh phí và n i dung chi; xác l p mô hình tổ ch c công tác k toán, h

th ng thông tin k toán trong công tác k toán tài chính, công tác l p chấp hành dự toán và quy t toán thu chi c a đ n v hành chính sự nghi p có thu, các báo cáo tài chính áp dụng cho các đ n v sự nghi p có thu N i dung chính c a ch ng này là đi vào trình bày vai trò, c s , nguyên tắc và yêu cầu

c a k toán tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu, cụ thể đã trình bày các vấn đ nh : khái ni m; v trí; phân loại và c ch quản lý c a các đ n v sự nghi p có thu; ngu n tài chính; ph ng th c cấp phát kinh phí; n i dung chi

và k t q a hoạt đ ng tài chính tại các đ n v sự nghi p có thu Tại các đ n v

sự nghi p, công tác k toán tài chính, quản lý ngu n kinh phí Ngân sách Nhà

n c cấp hi u quả và hợp lý s nâng cao thu nh p cũng nh đ i s ng c a cán

b , công nhân viên ch c

CH NG 2

TH C TR NG CÔNG TÁC K TOÁN TÀI CHÍNH T I B NH VI N

H U NGH VI T NAM - CUBA Đ NG H I 2.1 T ng quan v B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam

- CuBa Đồng Hới

B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i đ ợc n c C ng hoà CuBa vi n trợ, kh i công xây dựng ngày 19/5/1973 và hoàn thành ngày 9/9/1981 B nh vi n đ ợc thành l p theo quy t đ nh s 838/1981/QĐ-BYT ngày 22/8/1981 c a B Y t Là m t B nh vi n đa khoa hoàn ch nh, quy mô

462 gi ng b nh v i trang thi t b còn m i và hi n đại

Từ khi thành l p và đ a vào hoạt đ ng cho đ n nĕm 2000 B nh vi n trực thu c B Y t quản lý, nh ng từ đầu nĕm 2001 B nh vi n chuyển giao v

Uỷ ban Nhân dân t nh Quảng Bình và từ đầu nĕm 2007 trực thu c S Y t quản lý Ngày 5 tháng 9 nĕm 2007 B nh vi n đ ợc Th t ng Chính ph ký quy t đ nh s 1163/2007/QĐ-TTg v vi c bàn giao nguyên trạng B nh vi n

H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i v B Y t quản lý tr lại

Hi n tổng s ng i lao đ ng có đ n ngày 31/12/2008 là 525 ng i, trong đó có: 07 Bác sỹ chuyên khoa II, 08 thạc sỹ bác sỹ, 36 bác sỹ chuyên khoa I, 40 bác sỹ, 01 d ợc sỹ chuyên khoa I, 01 d ợc sỹ đại học, 30 c nhân

đi u d ỡng và đại học khác, 242 đi u d ỡng-h sinh-kỹ thu t viên và 160 viên ch c khác

B nh vi n đi vào hoạt đ ng đã gần 30 nĕm nên C s v t chất, trang thi t b c a B nh vi n đã xu ng cấp và lạc h u nh ng s thi t b bổ sung đang còn hạn ch Hi n nay, c s v t chất và trang thi t b chính hi n có tại đ n v

cụ thể nh sau:

B ng 2.1: C s v t ch t và trang thi t b c a B nh vi n

nĕm 2006, 2007 và 2008 STT Danh m c ĐVT Nĕm 2006 Nĕm 2007 Nĕm 2008

(Nguồn số liệu: phòng vật tư thiết bị Bệnh viện)

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ hoạt động và cơ cấu tổ chức bộ máy của Bệnh viện

2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ hoạt động của Bệnh viện

- Ch c nĕng hoạt đ ng c a B nh vi n:

Theo đi u l tổ ch c và hoạt đ ng c a B nh vi n H u ngh Vi t Nam - CuBa Đ ng H i B nh vi n có ch c nĕng khám, ch a b nh, phòng b nh, đào tạo nhân lực y t , ch đạo tuy n, phòng ch ng d ch b nh và nghiên c u khoa học, triển khai, ng dụng khoa học, công ngh , kỹ thu t hi n đại phục vụ

ng i b nh

- Nhi m vụ hoạt đ ng c a B nh vi n:

+ Khám, ch a b nh phục h i ch c nĕng cho nhân dân khu vực và

ng i n c ngoài;

+ Nghiên c u và thực hi n nh ng kỹ thu t cao nh : mổ n i soi sản khoa, ngoại khoa, tai mũi họng, mổ sọ não, chụp Citi Scanner…

+ Khám s c khoẻ cho cán b công nhân lao đ ng, đi học t p, công tác trong n c và n c ngoài

+ Tham gia khám đ nh kỳ y khoa theo yêu cầu c a h i đ ng giám đ nh

y khoa trên c s phân cấp c a B Y t ;

+ Phục h i ch c nĕng sau đi u tr và phục h i ch c nĕng c ng đ ng; + Thực hi n các nhi m khác theo sự phân công c a B Y t

2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức của Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - CuBa Đồng Hới

C cấu tổ ch c b máy c a B nh vi n g m: Ban giám đ c (giám đ c và

03 phó giám đ c) cùng v i 32 khoa, phòng trực thu c Trong đó kh i lâm sàng có 17 khoa, kh i c n lâm sàng có 9 khoa và kh i ch c nĕng có 6 phòng