Quản lý nhà nước về công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ CẨM BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ CẨM BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 10 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 10 1.1.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 10 1.1.3 Đặc điểm Công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 11 1.1.4 Cấu trúc ngành công nghệ thông tin 14 1.1.5 Khái niệm Quản lý nhà nước công nghệ thông tin 15 1.1.6 Tầm quan trọng Quản lý nhà nước công nghệ thông tin 17 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 19 1.2.1 Xây dựng, ban hành sách, quy chế, quy định quản lý công nghệ thông tin 19 1.2.2 Xây dựng, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 20 1.2.3 Quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng công nghệ thông tin, bảo đảm kỹ thuật, an tồn, an ninh thơng tin 21 1.2.4 Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 22 1.2.5 Công tác tra, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước công nghệ thông tin 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 23 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 1.3.2 Môi trường pháp lý quản lý công nghệ thơng tin 24 1.3.2 Chính sách đầu tư 25 1.3.3 Tổ chức máy Quản lý nhà nươc công nghệ thông tin 25 1.3.4 Số lượng chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thơng tin 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở TỈNH KON TUM 27 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT - XH CỦA TỈNH KON TUM 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Tình hình máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin tỉnh Kon Tum 30 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI TỈNH KON TUM 32 2.2.1 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 33 2.2.2 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quan Đảng, Nhà nước 35 2.2.3 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ sản xuất kinh doanh dịch vụ 38 2.2.4 Phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực đời sống xã hội 40 2.2.5 Cơng tác bảo đảm an tồn, an ninh thông tin 43 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỈNH KON TUM 44 2.3.1 Công tác xây dựng sách, quy chế, quy định quản lý cơng nghệ thông tin 44 2.3.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án ứng dụng công nghệ thông tin 47 2.3.3 Thực trạng quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng công nghệ thông tin, bảo đảm kỹ thuật, an tồn, an ninh thơng tin 50 2.3.4 Thực trạng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 53 2.3.5 Công tác kiểm tra việc thực quy định Nhà nước công nghệ thông tin 56 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỈNH KON TUM 59 2.4.1 Những mặt tích cực 59 2.4.2 Những tồn hạn chế 60 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 63 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH KON TUM 66 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH KON TUM 66 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Kon Tum đến năm 2020 66 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công nghệ thông tin tỉnh Kon Tum đến năm 2020 68 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỈNH KON TUM 70 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn xã hội 70 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách liên quan đến phát triển công nghệ thông tin 72 3.3.3 Hoàn thiện xây dựng, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 74 3.3.4 Hồn thiện Quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin 75 3.2.5 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy Quản lý nhà nước công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở 76 3.2.6 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước chuyên trách công nghệ thông tin 78 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định nhà nước công nghê thông tin 80 3.2.8 Các giải pháp khác 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN VÀ PHẢN BIỆN (Bản sao) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN (Bản chính) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý Nhà nước TT&TT Thông tin Truyền thông UBND Uỷ ban nhân dân VH-TT Văn hố - Thơng tin DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT 2.1 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương qua năm 32 2010-2013 2.2 Xếp hạng hạ tầng kỹ thuật CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương qua năm 2011-2013 35 Xếp hạng ứng dụng CNTT hoạt động nội 2.3 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương qua 36 năm 2010-2013 Xếp hạng chế sách quy định cho ứng 2.4 dụng CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung 46 ương qua năm 2010-2013 2.5 Tỷ lệ số quan có cán lãnh đạo cán chuyên trách CNTT 54 Tình hình đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức 2.6 cán phụ trách CNTT đơn vị từ năm 2010- 55 2015 Tình hình thực nội dung ứng dụng CNTT 2.7 đại hóa hành đơn vị từ năm 2012 2015 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghệ thông tin tạo biến đổi cách mạng rộng khắp lĩnh vực kinh tế - xã hội quy mơ tồn cầu Ảnh hưởng Cơng nghệ thông tin không giới hạn nâng cao hiệu quản lý, cắt giảm chi phí mà còn tạo nên thay đổi tảng vận hành phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Ở Việt Nam nay, Công nghệ thông tin không ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng đóng góp GDP cao cho quốc gia, mà thực trở thành hạ tầng quan trọng Công nghệ thông tin ngày gắt kết chặt chẽ mặt kinh tế xã hội, góp phần cải cách hành chính, chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao chất lượng hiệu ngành, lĩnh vực, nâng cao lực cạnh tranh nhiều nữa, đóng góp tích cực việc cung cấp thơng tin phục vụ người dân, giảm thiểu khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, vùng sâu, vùng xa Để Công nghệ thông tin động lực cho phát triển tồn xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin nói chung, ứng dụng phát triển Cơng nghệ thơng tin nói riêng giữ vai trò đặc biệt quan trọng Trong thực tế việc quản lý nhà nước Cơng nghệ thơng tin gặp nhiều khó khăn Đây vấn đề nhiều quốc gia tổ chức giới nghiên cứu Ở Việt Nam, việc Quản lý nhà nước Công nghệ thơng tin nhiều hạn chế, vướng mắc Vấn đề đặt cho quan quản lý nhà nước Công nghệ thông tin địa phương phải lựa chọn giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tại tỉnh Kon Tum, công tác Quản lý nhà nước lĩnh vực Công nghệ thông tin ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động Thông tin truyền thông tỉnh Kon Tum, Kon Tum, tháng năm 2008 [22] UBND tỉnh Kon Tum (2009), Quyết định số 22 việc quy định quản lý sử dụng hệ thống thư điện tử quan hành địa bàn tỉnh, Kon Tum, tháng năm 2009 [23] UBND tỉnh Kon Tum (2016), Quyết định số 24 việc ban hành Quy chế đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước địa bàn tỉnh, Kon Tum, tháng năm 2016 [24] UBND tỉnh Kon Tum (2011), Chỉ thị số 03 việctăng cường ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnhKon Tum, Kon Tum tháng năm 2011 [25] UBND tỉnh Kon Tum (2009), Quyết định số 75 việc xây dựng Quy hoạch phát triển CNTT tỉnh Kon Tum giai đoạn 2008- 2015, định hướng đến năm 2020, Kon Tum, tháng 01 năm 2009 [26] UBND tỉnh Kon Tum (2010), Quyết định số 1388 việc ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, Kon Tum, tháng 12 năm 2010 [27] UBND tỉnh Kon Tum (2012), Quyết định số 686 việc ban hành Kế hoạch ƯDCNTT phục vụ đại hóa hành giai đoạn 20122015, Kon Tum, tháng năm 2012 [28] UBND tỉnh Kon Tum (2015), Kế hoạch số 263 việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Kon Tum năm 2015, Kon Tum, tháng năm 2015 [29] UBND tỉnh Kon Tum (2015), Quyết định số 859 việc ban hành kế hoạch hành động triển khai thực Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ Chương trình 74-CTr/TU ngày 09/10/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 36NQ/TW Bộ Chính trị, Kon Tum, tháng 10 năm 2015 [30] UBND tỉnh Kon Tum (2015), Báo cáo số 326 tổng kết thực kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015, Kon Tum, tháng 10 năm 2015 Các Websites: [31] http://mic.gov.vn: Cổng thông tin điện tử Bộ thông tin truyền thơng [32] www.antoanthongtin.vn:Tạp chí an tồn thơng tin điện tử [33] cntt.moj.gov.vn: Cục Công nghệ thông tin – Bộ tư pháp ... NGHỆ THÔNG TIN TỈNH KON TUM 66 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH KON TUM 66 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Kon Tum. .. nhà nước công nghệ thông tin tỉnh Kon Tum 30 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỈNH KON TUM 32 2.2.1 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin ... LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 10 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 10 1.1.2