Quản lý các cơ sở đào tạo nghề tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN QUANG PHƢƠNG QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN QUANG PHƢƠNG QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Những số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực, tơi thu thập, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘ SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Khái quát đào tạo nghề 1.2.1 Khái niệm đặc điểm đào tạo nghề 1.2.2 Vai trò đào tạo nghề hệ thống giáo dục quốc dân đời sống xã hội 1.2.3 Các yêu cầu đào tạo nghề 13 1.3 Quản lý nhà nƣớc sở đào tạo nghề 14 1.3.1 Khái quát chung quản lý nhà nƣớc sở đào tạo nghề 14 1.3.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề 18 1.3.3 Yêu cầu hoạt động quản lý sở đào tạo nghề 26 1.4 Các nhân tố tác động đến quản lý sở đào tạo nghề 27 1.4.1 Những nhân bên ngoài: 27 1.4.2 Nhân tố bên 29 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Quy trình nghiên cứu 33 2.2 Phƣơng pháp luận 33 2.2.1 Phƣơng pháp vật biện chứng 33 2.2.2 Phƣơng pháp luận vật lịch sử: 34 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể: 35 2.3.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp so sánh 35 2.3.2 Phƣơng pháp mơ hình hóa phân tích định lƣợng, phân tích thống kê 35 2.3.3 Phƣơng pháp đối chiếu so sánh, phân tích, khái quát hóa, phƣơng pháp logic 36 2.3.4 Phƣơng án thu thập xử lý số liệu 37 2.3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu khác 38 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ 39 3.1 Tổng quan đào tạo nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 3.1.1 Khái quát vị trí địa lý, kinh tế - xã hội Phú Thọ: 39 3.1.2 Những đặc điểm đào tạo nghề Phú Thọ 40 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ 41 3.2.1 Thực trạng sở đào tạo nghề 41 3.2.2 Quản lý nhà nƣớc sở đào tạo nghề Phú Thọ 43 3.3 Đánh giá chung 55 3.3.1 Kết đạt đƣợc 55 3.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân 56 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ Ở PHÚ THỌ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 62 4.1 Mục tiêu Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ 62 4.1.1 Mục tiêu 62 4.1.2 Phƣơng hƣớng : 63 4.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc sở đào tạo nghề Phú Thọ 67 4.2.1.Nguyên tắc đề xuất giải pháp: 67 4.2.2.Các giải pháp: 68 4.3 Kiến nghị 86 4.3.1 Về điều kiện thực giải pháp 86 4.3.2 Về sách chế triển khai quản lý sở đào tạo nghề 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Ban Chỉ đa ̣o BCĐ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CP Chính phủ ĐTN Đào tạo nghề GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB-XH Lao động-Thƣơng binh - Xã hội 10 NN Nông nghiê ̣p 11 NN&PTNN Nông nghiệp Phát triển nông thôn 12 NNL Nguồn nhân lực 13 QH Quốc hội 14 QĐ Quyế t đinh ̣ 15 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH STT Bảng Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống dạy nghề hệ thống giáo dục quốc dân 12 Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu luận văn 33 Bảng 3.1 Quy mô giảng viên, sinh viên học đào tạo tỉnh Phú Thọ năm 2016-2017 46 Bảng 3.2 Hệ thống sở đào tạo, dạy nghề địa bàn tỉnh 47 Bảng 3.3 Cơ sở vật chất trƣờng cao đẳng địa bàn tỉnh Phú Thọ 52 Biểu 4.1 Dự báo kế hoạch đào tạo giai đoạn 2011-2020 63 ii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập nay, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thƣơng mại giới (WTO) tham gia nhiều tổ chức thƣơng mại, hiệp tác khu vực giới; việc cạnh tranh quốc gia kinh tế, thƣơng mại nguồn nhân lực xu tất yếu Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ lao động kỹ thuật có trình độ cao, có kiến thức, kỹ nghề, làm chủ máy móc, công nghệ đại nhân tố định thành cơng q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Trong năm gần đây, cơng tác dạy nghềngày đóng vai trò quan trọng việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật cao đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Nghị Đại hội đại biểu quốc lần thứ XI Đảng xác định:“Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực cho việc xuất lao động Mở rộng mạng lưới sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện, tạo chuyển biến chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới”, “phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực.Thực chủ chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc ban hành nhiều sách, biện pháp nhằm đa dạng hố hình thức, mở rộng quy mơ đào tạo để nâng cao lực chuyên môn kỹ thuật cho ngƣời lao động, đặc biệt nguồn lao động trẻ Bên cạnh đào tạo bậc đại học, cao đẳng, trung cấp, Nhà nƣớc quan tâm khuyến khích đào tạo nghề cho lao động nông thôn để trang bị cho họ kiến thức, tay nghề định nhằ m nâng cao chấ t lƣơ ̣ng lao đô ̣ng nông thôn, đáp ƣ́ng yêu cầ u hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác giáo dục đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng phát triển nguồn nhân lực, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ quan tâm đạo có định hƣớng giải pháp phát triển đào tạo nghề thời kỳ, tăng cƣờng quản lý hoạt động đào tạo nghề, sở dạy nghề địa bàn tỉnh Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng Phú Thọ lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015-2020 khẳng định:“Đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư kết cấu hạ tầng then chốt phát triển du lịch khâu đột phá để phát triển kinh tế nhanh bền vững ”, “Phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo nhu cầu thị trường lao động, đại hóa sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý; xây dựng trường cao đẳng, trung cấp nghề địa bàn đạt chuẩn, số trường tương đương với trình độ nước khu vực, quốc tế gắn với phân công đào tạo, dạy nghề tỉnh khu vực; có chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, phát triển hệ thống quản lý chất lượng dạy nghề…”.Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 rõ phát triển nguồn nhân lực nội dung trọng tâm ba khâu đột phá, đề tiêu cụ thể nhƣ: tỷ lệ lao động qua đào tạo truyền nghề đạt 70%, đào tạo có cấp, chứng đạt 28%; lao động có việc làm tăng thêm năm đạt 77,5 nghìn; xuất lao động 2,5 nghìn ngƣời/năm trở lên; tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 50% tổng lao động toàn xã hội Đồng thời đề giải pháp cụ thể để thực hiện, nhƣ: “Đổi mới, tạo chuyển biến, bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo”, “Tập trung thực có hiệu khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực”, “đào tạo lao động có trình độ kỹ thuật cao, có kỹ nghề nghiệp theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội”,“quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp; tăng cường sở vật chất phục vụ giáo dục, đào tạo, dạy nghề theo hướng chuẩn hoá, đại hoá; tăng tính kết nối đào tạo nghề với doanh nghiệp, thị trường lao động” Xuất phát từ quan điểm đạo xuyên suốt đó, thời gian qua, công tác quản lý, phát triển sở đào tạo nghề Phú Thọ đƣợc cấp, ngành tỉnh đặc biệt quan tâm, trọng đầu tƣ phát triển số lƣợng nhƣ nâng cao chất lƣợng đạt đƣợc kết định: hệ thống sở đào tạo nghề đƣợc phát triển nhanh, quy mơ đào tạo có gia tăng đáng kể, nhân tố đảm bảo chất lƣợng đào tạo đƣợc tăng cƣờng làm cho chất lƣợng đào tạo nghề dần đƣợc cải thiện;đào tạo nghề Phú Thọ phần đáp ứng đƣợc nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Tuy nhiên, theo báo cáo tổng kết ngành nhƣ kết khảo sát, đánh giá từ quan sử dụng lao động qua đào tạo nghề, thực trạng cơng tác quản lý đào tạo nghề Phú Thọ khơng khó khăn, hạn chế:chƣa có sở đào tạo nghề đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phát triển không đồng bộ, đội ngũ giảng viên sở vật chất, chƣơng trình nhiều hạn chế, chƣa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội, chƣa thực gắn với thị trƣờng lao động; chƣa giải tốt mối quan hệ tăng số lƣợng, quy mô với nâng cao chất lƣợng Bên cạnh đó, hệ thống sở đào tạo nghề cho lao động chậm phát triển: số lƣợng sở đào tạo đƣợc quan tâm thành lập nhƣng sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, đặc biệt sở vật chấtphục vụ đào tạo nghề cho ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn; đội ngũ giáo viên thiếu số lƣợng trình độ chun mơn nhiều hạn chế; chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp dạy học nghề lạc hậu, đổi chậm; cấu lao động qua đào tạo không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đào tạo nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh đó, cơng tác quản lý sở đào tạo nghề thời gian qua nhiều bất cập, phải kể đến việc quy hoạch, phát triển mạng lƣới sở đào tạo nghề chƣa đồng bộ, việc thành lập sở đào tạo nghề dàn trải, chƣa sát với thực tế; điều đòi hỏi cơng tác quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ cần phải đƣợc tăng cƣờng nâng cao hiệu quả, cần thiết phải có tham gia tất cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân ngƣời lao động Một vấn đề quan trọng để đạt đƣợc mục tiêu đào tạo nghề công tác quản lý sở đào tạo nghề để “quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nguồn nhân lực” nhằm thực mục tiêu “tạo chuyển biến chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới” Vậy làm để quản lý sở đào tạo + Ký cam kết đào tạo nghề doanh nghiệp tham gia phát triển DN, đảm bảo gắn kết CSDN doanh nghiệp để ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp dạy nghề + Xây dựng, hoàn thiện chế, sách tạo điều kiện thuận lợi để phát triển CSDN doanh nghiệp - Đẩy mạnh hoạt động trao đổi thông tin CSDN doanh nghiệp: + CSDN cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chƣơng trình đào tạo, ngành nghề đào tạo, khả cung ứng nguồn nhân lực, số lƣợng, trình độ nguồn nhân lực đƣợc đào tạo, nguyện vọng ngƣời học để phối hợp lựa chọn nội dung hợp tác phù hợp với lợi ích chung hai bên +Doanh nghiệp cung cấp thông tin nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực, yêu cầu thực tiễn sản xuất, kinh doanh, chất lƣợng nguồn nhân lực qua DN làm việc doanh nghiệp - Tăng cƣờng hợp đồng liên kết đào tạo CSDN với doanh nghiệpthông qua hoạt động: + CSDN doanh nghiệp thống kế hoạch đào tạo từ khâu tuyển sinh, nội dung, mục tiêu, chƣơng trình đào tạo.Cơ sở dạy nghề đảm bảo giảng dạy lý thuyết, CSSDNL đảm bảo dạy thực hành cho học sinh nơi sản xuất + Lập kế hoạch thực ký kết hợp đồng liên kết đào tạo, xây dựng nội dung thực liên kết đào tạo, quy định rõ trách nhiệm bên thực + CSDN đào tạo nhân lực theo đơn đặt hàng CSSDNL.Doanh nghiệp đảm bảo bố trí cho ngƣời học nghề sau học xong vào làm việc cho doanh nghiệp + CSSDNL gửi lao động đến CSĐT để nâng cao kiến thức nghề + Tổ chức giao ban định kỳ bên tham gia liên kết đào tạo.Định kỳ kiểm tra đánh giá kết thực hiện, kịp thời điều chỉnh tồn để đạt đƣợc mục tiêu nội dung hợp đồng liên kết - Thúc đẩy hoạt động hợp tác khác CSDN doanh nghiệp: 80 + CSDN năm lập kế hoạch công tác tăng cƣờng quan hệ hợp tác đào tạo sử dụng, giao cho phận chuyên trách thông tin đào tạo TTLĐ làm đầu mối liên lạc CSDN doanh nghiệp, nắm bắt nhu cầu doanh nghiệpvà hợp tác vớidoanh nghiệp hoạt động đào tạo + Mời doanh nghiệptham gia:Xây dựng chƣơng trình đào tạo, biên soạn giáo trình, tiêu chuẩn kỹ nghề đào tạo Giảng dạy, đặc biệt dạy thực hành kỹ nghề cho ngƣời học Kiểm tra, đánh giá kết học tập ngƣời học nghề Tƣ vấn nghề nghiệp cho ngƣời học nghề + Tạo điều kiện để đội ngũ GV, CBQLDN ngƣời học nghề thực tập, tham quan, học hỏi kinh nghiệm thực tế CSSDNL, cập nhật công nghệ sản xuất + Hợp đồng sản xuất với doanh nghiệp, tạo điều kiện cho ngƣời học vừa nâng cao tay nghề, vừa sản xuất hàng hoá, tăng thu nhập + Phối hợp với doanh nghiệp thực đề tài nghiên cứu khoa học + Đề xuất với doanh nghiệp hỗ trợ sở vật chất trang thiết bị dạy học cho trƣờng + Xây dựng văn hợp tác ký kết hợp đồng đào tạo CSDN doanh nghiệp + Định kỳ đánh giá kết hợp tác CSDN doanh nghiệp; phát sai sót, tồn hoạt động hợp tác, tìm nguyên nhân tồn biện pháp khắc phục 4.2.2.7 Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác đào tạo nghề a) Mục tiêu: Xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm lôi cuốn, cổ vũ thành phần xã hội tích cực tham gia hoạt động dạy nghề, mở rộng hội học nghề, thu hút phát huy nguồn lực xã hội vào nghiệp phát triển daonh nghiệp b) Nội dung giải pháp: xã hội hố cơng tác dạy nghề gồm nội dung chủ yếu sau: 81 - Nâng cao nhận thức xã hội vị trí, vai trò dạy nghề phát triển KT - XH, giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an tồn xã hội - Phát triển hệ thống sở dạy nghề để ngƣời lao động có hội đƣợc học nghề - Mở rộng thành phần xã hội tham gia quản lý, xây dựng tổ chức dạy nghề - Huy động nhiều nguồn lực cho nghiệp phát triển sở dạy nghề c) Tổ chức thực - Nâng cao nhận thức xã hội vị trí, vai trò sởdạy nghề nghiệp phát triển KT - XH, từ nâng cao trách nhiệm xã hội việc phát triển sở dạy nghề.Thông qua quan thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền vị trí, vai trò sở dạy nghề hệ thống giáo dục quốc gia.Vai trò sở dạy nghề phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng, làm cho nhân dân thay đổi tâm lý khoa bảng, để hệ trẻ nhận thức đƣợc không học đại học đƣờng lập thân, lập nghiệp, từ vận động tầng lớp nhân dân tham gia học nghề - Phát triển hệ thống sở dạy nghề để nhiều ngƣời có hội đƣợc học nghềthơng qua biện pháp sau: + Tăng cƣờng đào tạo trình độ sơ cấp nghề nhằm cung cấp kiến thức, kỹ nghề cho ngƣời lao động đặc biệt Mặt khác, trọng đào tạo nhân lực trình độ cao để đáp ứng đƣợc yêu cầu CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế giai đoan + Áp dụng linh hoạt hình thức dạy nghề (đào tạo CSDN, đào tạo nơi làm việc, đào tạo từ xa) phù hợp với điều kiện ngƣời học nghề + Phát triển mạng lƣới CSDN rộng khắp tỉnh, sở phân bố hợp lý huyện, thành, thị, nông thôn đô thị Thành lập CSDN dựa cấu trình độ đào tạo, cấu ngành, nghề, cấu vùng miền, đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng CSDN đào tạo nhân lực nghèo theo Nghị 82 30a củaChính phủ, huyện miền núi nhằm tạo hội cho lao động nông thôn đƣợc học nghề - Mở rộng thành phần tham gia quản lý, xây dựng tổ chức sở đào tạo nghề: + Phát triển mạng lƣới CSDN theo hƣớng xã hội hoá, linh hoạt, gồm nhiều thành phần sở hữu (CSDN công lập, CSDN tƣ thục, CSDN Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc nƣớc ngoài, sở dạy nghề khu, cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống ) để huy động nhiều lực lƣợng xã hội tham gia quản lý, xây dựng tổ chức DN + Hồn thiện sách khuyến khích phát triển CSDN tƣ thục, tạo bình đẳng CSDN tƣ thục với CSDN công lập thông qua: Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng sở vật chất, giải phóng mặt bằng, cấp đất xây dựng trƣờng sở, sách đào tạo, bồi dƣỡng GV, sách sử dụng nhân lực sau đào tạo + Phối hợp với tổ chức trị - xã hội nhƣ : Liên đoàn lao động tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Tỉnh đồn Thanh niên, Hội Nơng dân tỉnh việc xây dựng kế hoạch dạy nghề cho đối tƣợng học nghề + Tăng cƣờng tham gia phụ huynh học sinh, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp vào xây dựng quy hoạch phát triển sở dạy nghề Xây dựng mối quan hệ hợp tác CSDN với doanh nghiệp, tăng cƣờng tham gia tích cực doanh nghiệp lĩnh vực đào tạo, từ khâu tuyển sinh, xây dựng chƣơng trình đào tạo đến kiểm tra, đánh giá chất lƣợng ngƣời học - Huy động nhiều nguồn lực để phát triển CSDN: + Đa dạng hoá nguồn lực để phát triển CSDN Nguồn lực dành cho đào tạo nhân lực bao gồm ngân sách Nhà nƣớc (trung ƣơng địa phƣơng), ngƣời học, ngƣời sử dụng lao động, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân có quan tâm đến hoạt động dạy nghề + Tăng cƣờng nguồn lực nhà nƣớc cho dạy nghề Thiết bị dạy nghề cần phải thƣờng xuyên nâng cấp để theo kịp tốc độ phát triển công nghệ sản xuất 83 + Xây dựng sách hỗ trợ dạy nghề về: hỗ trợ tiền bồi thƣờng giải phóng mặt xâydựng sở dạy nghề, sách thu hút giáo viên dạy nghề, khuyến khích ngƣời có tay nghề bậc cao, nghệ nhân tham gia dạy nghề, sách hỗ trợ ngƣời học nghề học phí, tiền lại ) thành lập quỹ hỗ trợ học nghề, quỹ bảo trợ nghề nghiệp với tài trợ tổ chức cá nhân để sử dụng cho mục đích nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên dạy nghề, hỗ trợ ngƣời học nghề, khen thƣởng ngƣời học nghề đạt kết cao học tập + Thu hút đầu tƣ doanh nghiệp cho công tác đào tạo nhân lực, tổ chức ký kết hợp đồng liên kết đào tạo, đào tạo theo địa + Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc sử dụng nguồn lực Việc huy động đóng góp xã hội cho dạy nghề phải gắn với hiệu sử dụng nguồn lực Đây yếu tố khơng thể thiếu q trình xã hội hố dạy nghề 4.2.2.8 Nâng cao lực quản lý đào tạo nghề a) Mục tiêu:Nâng cao lực quản lý dạy nghề nhằm nâng cao lực hệ thống sở dạy nghề b) Nội dung - Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý dạy nghề - Đổi công tác quản lý dạy nghề - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phát triển sở dạy nghề c) Tổ chức thực - Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý dạy nghề + Triển khai khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, chuẩn bị nguồn lực cho đào tạo, bồi dƣỡng + Tiến hành phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng Việc phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng bƣớc quan trọng việc lập để xác định mục tiêu, đối 84 tƣợng nội dung khoá đào tạo, bồi dƣỡng Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng dựa yêu cầu hệ thống sở DN đội ngũ cán quản lý dạy nghề + Xây dựng mục tiêu, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cần phong phú, hấp dẫn, sát với mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng + Xác định phạm vi, đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng để có nội dung cách tiếp cận phù hợp tiến hành đào tạo, bồi dƣỡng + Xác định phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp theo hƣớng tăng cƣờng tính tự học, tự bồi dƣỡng học viên + Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng phải tuân thủ theo kế hoạch định đạt đƣợc mục tiêu, nội dung đề Kiểm tra, đánh giá, cấp chứng đào tạo, bồi dƣỡng + Đổi công tác quản lý sở dạy nghề: Tăng cƣờng phân cấp quản lý Nhà nƣớc, nâng cao trách nhiệm, thẩm quyền cho cấp huyện, cấp xã đào tạo nghề Nâng cao lực dự báo quan quản lý dạy nghề để hồn thiện cơng tác quy hoạch lập kế hoạch, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức quản lý Tăng cƣờng vai trò giám sát cộng đồng, tổ chức đoàn thể, đặc biệt hội nghề nghiệp dạy nghề.Mở rộng trao đổi học tập kinh nghiệm với tỉnh, thành phố phát triển sở dạy nghề, nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo cán quản lý - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phát triển sở dạy nghề: + Rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật hành phát triển sở dạy nghề.Phân tích, đánh giá đầy đủ mặt đƣợc chƣa đƣợc hệ thống văn quy phạm pháp luật để bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu + Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu đổi quản lý Nhà nƣớc dạy nghề.Đặc biệt trọng việc sửa đổi, bổ sung văn liên quan đến tiền lƣơng, phụ cấp giáo viên dạy nghề quy định trách nhiệm doanh nghiệp với tƣ cách sử dụng sản phẩm dạy nghề chế sách cho dạy nghề 85 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Về điều kiện thực giải pháp Thứ nhất, trƣớc hết cần phải đổi tƣ duy, nhận thức cũ vấn đề đào tạo nghề quản lý sở đào tạo nghề Phú Thọ cần phải đặt tâm cao độ, coi nhiệm vụ trọng tâm, then chốt hệ thống trị tỉnh cần thực đƣợc xem giải pháp quan trọng khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thứ hai, hoàn thiện chế phối hợp cụ thể tổ chức, quan QLNN, máy quản lý sở đào tạo nghề Thứ ba, trình triển khai quản lý sở đào tạo nghề cần có linh hoạt thƣờng xuyên theo dõi, điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế Thứ tƣ, sở dạy nghề, cần chủ động phát huy, khai thác lợi sẵn có; tranh thủ nguồn lực để phát triển 4.3.2 Về sách chế triển khai quản lý sở đào tạo nghề Đề xuất nghiên cứu ban hành sách quản lý vĩ mô sở đào tạo nghề thống từ trung ƣơng tới địa phƣơng Chính sách chế thực hiện, trƣớc hết cần sớm nghiên cứu xây dựng hƣớng dẫn việc thực sách đào tạo nghề ngƣời lao động Trong năm qua phạm vi nƣớc nhƣ tỉnh Phú Thọ, chƣa ban hành đƣợc hƣớng dẫn chuẩn nội dung Quá trình triển khai sách chƣa đồng bộ, gặp nhiều mâu thuẫn hƣớng dẫn thực tế, gây nhiều khó khăn khơng cho quan QLNN mà cho đơn vị tham gia đào tạo nghề Nghiên cứu áp dụng sách đặc thù cho ngƣời ngƣời lao động có tuổi đời 60 nam 55 nữ đƣợc tham gia học nghề tình trạng già hóa tuổi lao động, xu bỏ đồng ruộng, ly nông diễn ạt; quan niệm cố hữu tâm lý bậc phụ huynh em phải vào đại học, cao đẳng bẳng giá, coi chìa khóa để vào đời, đồng thời trƣờng đại học, cao đẳng năm qua với hình thức xét tuyển, điểm sàn thấp dẫn 86 tới nguồn học sinh trung học trƣờng gần nhƣ khơng có em thi trƣợt để quay sang học nghề Có sách đặc thù giáo viên, giảng viên làm cơng tác dạy nghề với nghệ nhân, ngƣời có kinh nghiệm truyền nghề 87 KẾT LUẬN Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc sở đào tạo nghề Phú Thọ Trong trình nghiên cứu, tác giả rút số kết luận chủ yếu sau: Luận văn hệ thống đƣợc vấn đề lý luận đào tạo nghề quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề, sở đào tạo nghề cần thiết phải có quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề, nội dung quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề; nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Đây sở lý luận khoa học để đề giải pháp chƣơng Đồng thời, chƣơng 1, luận văn khẳng định khái niệm đào tạo nghề đƣợc đƣa Luật dạy nghề Việt Nam, nêu hình thức đào tạo nghề, vai trò vị trí đào tạo nghề kinh tế, khái niệm quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Để đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ, luận văn sâu phân tích thực trạng đặc điểm đào tạo nghề Phú Thọ quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ từ 2010 đến 2014 Luận văn phân tích cách đầy đủ nội dung quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề nhƣ: sở pháp lý quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ từ năm 2012 đến nay; tổ chức máy quản lý, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, giáo viên đào tạo nghề; huy động, quản lý sử dụng nguồn lực phát triển đào tạo nghề; quy hoạch mạng lƣới đào tạo nghề, tổ chức thực hiện, triể n khai quản lý kế hoa ̣ch , sách đào ta ̣o ngh ề cơ sở đào tạo nghề; công tác chỉ đa ̣o, hƣớng dẫn , tuyên truyề n , tƣ vấ n ho ̣c nghề đ ể tạo nguồn cho sở đào tạo nghề; tổ chƣ́c bô ̣ máy quản lý sở đào ta ̣o nghề đ ội ngũ cán quản lý, giảng dạy kiểm tra đánh giá Đây sở lý luận để luận văn đƣa đánh giá nhận xét công tác quản lý nhà nƣớc đối vớicơ sở đào tạo nghề Phú Thọ thời gian qua Công tác quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ thời gian qua có nhiều thành tựu Kết bật hệ thống sở đào tạo nghề rộng khắp đa dạng, xã hội hóa đào tạo nghề có bƣớc chuyển rõ rệt Nhờ quy mơ 88 chất lƣợng đào tạo nghề đƣợc nâng lên, bƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu doanh nghiệp xã hội, máy quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề đƣợc tăng cƣờng bƣớc Mặc dù đạt đƣợc kết đáng kích lệ cơng tác quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ từ 2010 đến 2014 bộc lộ nhiều tồn tại, yếu Đó tƣ bao cấp quản lý đào tạo nghề, hệ thống văn pháp luật đào tạo nghề thiếu thống nhất; chƣa phản ánh đƣợc đầy đủ yêu cầu thực tiễn đặc thù đào tạo nghề Bên cạnh đó, máy quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ thiếu ổn định thiếu lực lƣợng; chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề bị chồng chéo; nhận thức xã hội, cấp, ngành đào tạo nghề hạn chế; cơng tác quy hoạch, hệ thống sở đào tạo nghề chƣa đƣợc đầu tƣ mức Để tăng cƣờng hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề Phú Thọ, luận văn đƣa chủ trƣơng, định hƣớng tỉnh Phú Thọ triển khai đồng giải pháp thực nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao tỉnh khu vực; góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh đến năm 2010 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quốc Bình (2008), “Thực trạng cơng tác tổ chức quản lý nhà nƣớc dạy nghề Việt Nam”, Tạp chí khoa học giáo dục (31), Tr.32 – 34 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2004), Những văn quy phạm pháp luật hành lĩnh vực dạy nghề, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2006), Quyết định số 05/2006/QĐBLĐTBXH ban hành Quy định thủ tục thành lập đăng ký hoạt động dạy nghề trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ số 07/2006/QĐ-BLDTBXH phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 01/2007/QĐBLĐTBXH ban hành Quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 02/2007/QĐBLĐTBXH ban hành điều lệ trường cao đẳng nghề, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 03/2007/QĐBLĐTBXH ban hành điều lệ trường trung cấp nghề, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 07/2007/QĐBLĐTBXH ban hành quy định sử dụng, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 14/2007/QĐBLĐTBXH ban hành Quy chế thi, kiểm tra công nhận tốt nghiệp dạy nghề hệ quy, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 15/2007/QĐBLĐTBXH ban hành mẫu văn bằng, chứng nghề, Hà Nội 90 11 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số16/2007/QĐBLĐTBXH ban hành tạm thời danh mục 48 nghề đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trình độ trung cấp nghề năm 2007, Hà Nội 12 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 17/2007/QĐBLĐTBXH ban hành quy định điều kiện, thủ tục, thẩm quyền thành lập, cho thành lập trung tâm dạy nghề, Hà Nội 13 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Thông tư số 14/2007/TTBLĐTBXH hướng dẫn xếp hạng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề công lập, Hà Nội 14 Bộ Luật lao động (2002), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Phạm Quốc Bình (2009), “Quản lý đào tạo nghề qua mạng Việt Nam”, Luận án tiến sỹ giáo dục học, Viện khoa học giáo dục Việt Nam 16 Nguyễn Văn Can (2004), “Thực “song nguyên chế” giải pháp phân luồng giáo dục thành phố Trung Quốc”, Tạp chí giáo dục (9), Tr 46 17 Chính phủ (2001), Nghị định số 02/2001/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục dạy nghề, Hà Nội 18 Chính phủ (2006), Nghi định số 139/2006/NĐ-CP hướng dẫn thực Luật Giáo dục Bộ luật Lao động dạy nghề, Hà Nội 19 Chính phủ (2006), Nghị định số 73/2006/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dạy nghề, Hà Nội 20.Chính phủ (2007), Nghị định số 03/2007/NĐ-CP giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2007, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Ĩ, X, XI, XII, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 91 22 Nguyễn Văn Đại (2009), “Vấn đề dạy nghề cho lao động nông thôn thực trạng giải pháp”, Báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ, Trƣờng đại học lao động xã hội 23 Phan Huy Đƣờng (2010), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 24 Nguyễn Minh Đƣờng, ThS Nguyễn Thị Hằng (2008), “Đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội – Quan niệm giải pháp thực hiện”, Tạp chí khoa học giáo dục (32),Tr 18 – 20 25 Trần Khắc Hoàn (2006), “Kết hợp đào tạo trường doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Việt Nam giai đoạn nay”, Luận án tiến sỹ quản lý giáo dục, Khoa sƣ phạm - Đại học quốc gia Hà Nội 26 Tô Trọng Hùng (2008), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Mai Quang Huy (2005), “Định hƣớng hoàn thiện hệ thống giáo dục nghề nghiệp nƣớc ta”, Tạp chí giáo dục (123), Tr – 28 Dƣơng Đức Lân (2005), “Phát triển dạy nghề theo hƣớng hội nhập với khu vực giới”, Tạp chí Lao động xã hội (274) 29 Luật giáo dục (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Luật dạy nghề (2007), Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 31 Trần Ánh Ngọc (2006), “Một số nét đào tạo nghề Cộng hòa liên bang Đức”, Báo Lao động Xã hội 32 Niên giám thống kê Phú Thọ 2010 - 2015 33 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội Phú Thọ (2015), Báo cáo thực kế hoạch đào tạo nghề 2010 – 2015 xây dựng kế hoạch giai đoạn 2016 – 2020, Phú Thọ 92 34 Bùi Đức Tùng (2007), “Quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Châu Thanh Thuỳ (2008), “Quản lý nhà nước lao động kỹ thuật hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 36 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Quyết định số 67/1998/QĐ-TTg việc chuển giao nhiệm vụ Quản lý nhà nước dạy nghề từ Bộ Giao dục Đào tạo sang Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 37.Thủ tƣớng Chính phủ (2002), Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002 – 2010, Hà Nội 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, Hà Nội 39 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú, Hà Nội 40 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 03/2006/QĐ-TTg phê duyệt Đề án dạy nghề cho lao động làm việc nước đến năm 2015, Hà Nội 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015, Hà Nội 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 101/2009/QĐ-TTg chế hoạt động sở dạy nghề thuộc Bộ Quốc phòng sách hỗ trợ đội xuất ngũ học nghề, Hà Nội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 295/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015", Hà Nội 93 45 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), “Quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta – Thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 46 Nguyễn Đức Trí (2010), Giáo dục nghề nghiệp – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 47 Nguyễn Xuân Vinh (2008), Các giải pháp chiến lược phát triển đào tạo nghề cấp tỉnh, Tạp chí khoa học giáo dục (32), Tr 29 – 32 Internet: 48 http://www.phutho.gov.vn 49 http://www.baophutho.com.vn 50 http://www.soldtbxhphutho.gov.vn 51 http://thuvienphapluat.vn 94 ... nƣớc sở đào tạo nghề 14 1.3.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề 18 1.3.3 Yêu cầu hoạt động quản lý sở đào tạo nghề 26 1.4 Các nhân tố tác động đến quản lý sở đào tạo nghề ... hiệu quản lý sở đào tạo nghề cho lao động Phú Thọ đến năm 2020 CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘ SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH... quản lý, phân bổ sử dụng tài tạo sở đào tạo, giám sát việc thực kế hoạch triển khai sách đào tạo nghề, giám sát kết thực hoạt động đào tạo nghề sở đào tạo nghề. Đánh giá thực nhiệm vụ sở đào tạo: