LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với người lao động, nhằm đảm bảo cuốc sống vật chất, ổn định đời sống cho người lao động và
Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp LI M U Bo him xó hi (BHXH) l mt chớnh sỏch ln ca ng v Nh nc i vi ngi lao ng, nhm m bo cuc sng vt cht, n nh i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h trong cỏc trng hp b m au, thai sn, suy gim kh nng lao ng, mt vic lm, ht tui lao ng hoc cht. Chớnh sỏch BHXH nc ta c thc hin ngay t nhng ngy u mi thnh lp nc, 60 nm qua, trong quỏ trỡnh t chc thc hin, chớnh sỏch BHXH ngy cng c hon thin v khụng ngng i mi, b xung cho phự hp vi iu kin hin ti ca t nc. Cựng vi quỏ trỡnh i mi ca nn kinh t t sau i hi i biu ton quc ln th VI ca ng (12/1986), chớnh sỏch BHXH v t chc qun lớ hot ng cng cú nhiu i mi tớch cc. T vic nghiờn cu quỏ trỡnh i mi ca BHXH tụi nhn thy BHXH thc s l mt chớnh sỏch quan trng trong quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin ca t nc. BHXH khụng nhng gúp phn n nh i sng ca ngi lao ng m cũn khuyn khớch h tớch cc lao ng sn xut to ra ca ci cho xó hi, xõy dng t nc. Trong quỏ trỡnh thc hin BHXH ó khụng ngng phỏt trin c v cht lng ln s lng. S ngi tham gia ngy cng tng lờn, m rng cho cỏc i tng tham gia, hon thin dn h thng chớnh sỏch BHXH tin ti thc hin cỏc ch ca T chc lao ng quc t (ILO). c bit l s i mi v c ch qun lớ t c ch qun lớ k hoch hoỏ, tp chung, bao cp, hon ton do NSNN m bo ó chuyn sang c ch thc hin cú thu v qu hot ng trờn nguyờn tc cõn bng thu chi. Cỏch thc hin nh vy khụng nhng gim c gỏnh nng cho NSNN m cũn th hin trỏch nhim ca c ngi s dng lao ng i vi ngi lao Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp ng. Nh nc nc úng vai trũ t chc thc hin v qun lớ thụng qua BHXH Vit Nam, l h thng ngnh dc c t chc t Trung ng n a phng. Bờn cnh nhng mt t c, BHXH Vit Nam cng cũn rt nhiu tn ti cn sm c khc phc c v ni dung chớnh sỏch, t chc qun lớ hot ng. õy l nhng ũi hi cp thit cn c nghiờn cu gúp phn hon thin chớnh sỏch v t chc qun lớ hot ng ca BHXH Vit Nam. Trong ú qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam l mt mng ln, cn c chỳ trng v quan tõm vỡ ti chớnh BHXH cú vng thỡ cỏc ch tr cp mi c m bo thc hin tt m khụng dn n tỡnh trng thõm ht NSNN. Chớnh vỡ vy vi ngnh hc c o to, sau khi v thc tp ti BHXH Vit Nam, tụi ó chn ti: Cụng tỏc qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam- Thc trng v gii phỏp nghiờn cu cụng tỏc qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam, vi mc ớch l rỳt ra nhng kt qu t c phỏt huy, nhng tn ti cn khc phc. Hn na thụng qua ú cú th a ra nhng úng gúp, gúp phn hon thin h thng BHXH Vit Nam, phỏt huy ti a chc nng ca BHXH trong thi i mi. Kt cu ca ti gm ba chng: Chng I: Lớ lun chung v BHXH v qun lớ ti chớnh BHXH. Chng II: Thc trng cụng tỏc qun lớ ti chớnh BHXH ti Vit Nam hin nay. Chng III: Mt s gii phỏp i vi cụng tỏc qun lớ ti chớnh BHXH Vit Nam trong thi kỡ ti. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp CHNG I: L LUN CHUNG V BHXH V QUN L TI CHNH BHXH I. Nhng vn c bn v BHXH. Tớnh tt yu khỏch quan ca BHXH. S ra i ca BHXH cng ging nh cỏc chớnh sỏch xó hi khỏc luụn bt ngun t yờu cu thc tin ca cuc sng t ra.T thi xa xa, con ngi chng li nhng ri ro, thiờn tai ca cuc sng ó bit on kt tng tr ln nhau, giỳp ln nhau. Nhng s giỳp ny ch mang tớnh t phỏt v vi quy mụ nh, thng l trong mt nhúm ngi chung quan h huyt thng. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Khi xó hi cng ngy cng tin b, c bit l khi chuyn sang giai on cú s phõn cụng lao ng xó hi, nn sn xut xó hi lỳc ny ó phỏt trin. Cựng vi nú l quan h xó hi gia cỏc cỏ nhõn, gia cỏc cng ng cng phỏt trin hn. Khi ú tụn giỏo bt u xut hin, nú khụng ch vi ý ngha giỏo dc con ngi hng thin m cũn cú cỏc tri bo dng, hi cu t vi mc ớch t thin, tr giỳp nhau trong cuc sng. Nh vy xột v bn cht thỡ hỡnh thc tng tr trong thi kỡ ny ó mang tớnh cú t chc v quy mụ rng rói hn. T th k th XVI Chõu u ó xut hin ngnh cụng nghip, nhng ngi nụng dõn khụng cú t phi di c ra thnh ph lm thuờ cho cỏc nh mỏy ngy cng nhiu v dn tr thnh cụng nhõn. c bit n thi kỡ cỏch mng cụng nghip thỡ lc lng ngy cng ụng o v tr thnh giai cp cụng nhõn. Nhỡn chung h sng khụng n nh, cuc sng ch da vo cụng vic vi ng lng ớt i, mt vic lm, m au, tai nn lao ng . u cú th e do cuc sng ca h. Tỡnh on kt tng thõn tng ỏi gia h ó ny n, cựng vi ú l s ra i ca cỏc nghip on, cỏc hip hi giỳp cỏc thnh viờn khi b m au bnh tt trong quỏ trỡnh sn xut. Bờn cnh Hi tng t cũn cú Qu tit kim c Nh nc khuyn khớch thnh lp. Tip ú nhng quy nh bt buc ngi s dng lao ng phi chu cp cho ngi lao ng thuc quyn qun lớ khi h gp phi m au, tai nn lao ng, mt vic . Giai cp cụng nhõn cng ụng o thỡ sc ộp i vi nhng ũi hi m bo cuc sng cho h ngy cng nh hng n i sng chớnh tr ca mi nc. Trc tỡnh cnh ú Chớnh Ph mi nc khụng th khụng quan tõm n tỡnh cnh ca ngi lao ng. Nhng yờu cu gim gi lm, ci thin iu kin lao ng, m bo cuc sng ca ngi lao ng dn c quy nh thnh cỏc chớnh sỏch bt buc i vi mi nc. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp in hỡnh l vo nm 1850, di thi Th tng Bismark ca c ó giỳp cỏc a phng thnh lp qu do ngi cụng nhõn úng gúp c tr cp lỳc ri ro. Nguyờn tc bo him bt buc bt ngun t õy, ngi c bo him phi tham gia úng phớ. Sau ú sỏng kin ny c ỏp dng rng rói trờn khp th gii. BHXH ngy cng c hon thin, thc hin rng khp cỏc nc v c T chc Lao ng Quc t ( ILO) thụng qua trong Cụng c s 102 vo thỏng 4 nm 1952. BHXH nc ta ó manh nha hỡnh thnh t thi thc dõn Phỏp thng tr. Sau cỏch mng thỏng Tỏm, Chớnh ph nc Vit Nam Dõn Ch Cng Ho ó ban hnh sc lnh 29/ SL ngy 12/3/1947 v vic thc hin bo him m au, tai nn lao ng, hu trớ. õy l nhng viờn gch u tiờn xõy dng nờn h thng BHXH Vit Nam nh hin nay. 2. Khỏi nim BHXH. Qua quỏ trỡnh hỡnh thnh chỳng ta cú th nhn thy, lỳc khi u, BHXH ch mang tớnh cht t phỏt, phm vi hot ng nh hp, trc nhu cu ca thc tin thỡ chớnh sỏch BHXH ó nhanh chúng ra i v tng bc phỏt trin rng khp. BHXH ó c t in bỏch khoa Vit Nam nh ngha nh sau: BHXH l s m bo thay th hoc bự p mt phn thu nhp cho ngi lao ng khi h b mt hoc gim thu nhp do b m au, thai sn, tai nn lao ng hoc bnh ngh nghip, tn tt, tht nghip, tui gi, t tut da trờn c s mt qu ti chớnh do s úng gúp ca cỏc bờn tham gia BHXH, cú s bo h ca Nh nc theo phỏp lut, nhm bo m an ton i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h, ng thi gúp phn bo m an ton xó hi. Qua khỏi nim trờn, cú th rỳt ra mt s im c bn sau: Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp - i tng ca BHXH chớnh l phn thu nhp ca ngi lao ng b bin ng, gim hoc mt i do b gim hoc mt kh nng lao ng do cỏc bin c nh ó nờu trờn t ú giỳp nh cuc sng ca bn thõn ngi lao ng v gia ỡnh h. Chớnh vỡ yu t ny m BHXH c coi l mt chớnh sỏch ln ca mi quc gia v c Nh nc quan tõm qun lớ cht ch. Cng tựy vo iu kin kinh t ca mi nc m cỏc quy nh v i tng ny l cú s khỏc nhau nhng cựng bo m n ỡnh i sng ca ngi lao ng. - i tng tham gia BHXH l gm ngi lao ng v c ngi s dng lao ng. S d ngi lao ng phi úng phớ vỡ chớnh h l i tng c hng BHXH khi gp ri ro. Ngi s dng lao ng úng phớ l th hin s quan tõm, trỏch nhim ca h i vi ngi lao ng. V s úng gúp trờn l bt buc, ngoi ra cũn cú s h tr ca Nh nc. - iu ho mõu thun gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng, gn bú li ớch gia h, Nh nc ó ng ra yờu cu c hai bờn cựng úng gúp v õy cng l chớnh sỏch xó hi c thc hin gúp phn n nh cuc sng mt cỏch hiu qu nht. Da vo bn cht v chc nng ca BHXH m T chc Lao ng Quc t ( ILO) cng ó a ra mt nh ngha khỏc nh sau: BHXH l s bo v ca xó hi i vi cỏc thnh viờn ca mỡnh thụng qua mt lot cỏc bin phỏp cụng cng (bng phỏp lut, trỏch nhim ca Chớnh ph) chng li tỡnh trng khú khn v kinh t v xó hi do b mt hoc gim mt thu nhp gõy ra bi m au, mt kh nng lao ng, tui gi, tn tt v cht. Hn na, BHXH cũn phi bo v cho vic chm súc y t, sc kho v tr cp cho cỏc gia ỡnh khi cn thit. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp T nh ngha trờn chỳng ta thy mc tiờu ca BHXH l hng ti s phỏt trin ca mi cỏ nhõn v ton xó hi. BHXH th hin s m bo li ớch ca xó hi i vi mi thnh viờn t ú gn kt mi cỏ nhõn vi xó hi ú. 3. Bn cht v chc nng ca BHXH. 3.1. Bn cht ca BHXH. Cú th hiu BHXH l s bự p mt phn thu nhp b mt ca ngi lao ng khi gp phi nhng bin c nh m au, tai nan lao ng, bnh ngh nghip hoc tui gi lm mt, gim kh nng lao ng, t ú giỳp n nh cuc sng ca bn thõn ngi lao ng v gia ỡnh h. BHXH hin nay c coi l mt chớnh sỏch xó hi ln ca mi quc gia, c nh nc quan tõm v qun lớ cht ch. BHXH xột v bn cht bao gm nhng ni dung sau õy: BHXH l s cn thit tt yu khỏch quan gn lin vi s phỏt trin ca nn kinh t. c bit i vi nn kinh t hng hoỏ hot ng theo c ch th trng, mi quan h gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng ngy cng phỏt trin. Do vy trỡnh phỏt trin ca nn kinh t quyt nh n s a dng v tớnh hon thin ca BHXH. Vỡ vy cú th núi kinh t l yu t quan trng quyt nh ti h thng BHXH ca mi nc. BHXH, bờn tham gia BHXH, bờn c BHXH l ba ch th trong mi quan h ca BHXH. Bờn tham gia BHXH gm ngi lao ng v ngi s dng lao ng (bờn úng gúp), bờn BHXH l bờn nhn nhim v BHXH, thụng thng thỡ do c quan chuyờn trỏch do Nh nc lp ra v bo tr, bờn c BHXH chớnh l ngi lao ng v gia ỡnh h khi cú iu kin Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp cn thit. T ú h c m bo nhng nhu cu thit yu, giỳp h n nh cuc sng, gúp phn n ỡnh xó hi. Nhng bin c lm gim hoc mt kh nng lao ng ca ngi lao ng cú th l nhng ri ro ngu nhiờn( tai nn, m au, bnh ngh nghip .), cng cú th l cỏc ri ro khụng hon ton ngu nhiờn( tui gi, thai sn, .). ng thi cỏc bin c ny cú th xy ra trong quỏ trỡnh lao ng hoc ngoi lao ng. Phn thu nhp ca ngi lao ng b gim hay mt i t cỏc ri ro trờn s c thay th hoc bự p t ngun qu tp trung c tn tớch li do bờn tham gia BHXH úng gúp v cú thờm s h tr ca NSNN. 3.2. Chc nng ca BHXH. Chc nng c bn nht ca BHXH l thay th, bự p phn thu nhp ca ngi lao ng khi h gp nhng ri ro lm mt thu nhp do mt kh nng lao ng hay mt vic lm. Ri ro ny cú th lm mt kh nng lao ng tam thi hay di hn thỡ mc tr cp s c quy nh cho tng trng hp. Chc nng ny quyt nh nhim v, tớnh cht v c c ch t chc hot ng ca BHXH. i tng tham gia BHXH cú c ngi lao ng v ngi s dng lao ng v cựng phi úng gúp vo qu BHXH. Qu ny dựng tr cp cho ngi lao ng khi gp phi ri ro, s ngi ny thng chim s ớt. BHXH thc hin c phõn phi li thu nhp theo chiu dc v chiu ngang, gia ngi lao ng kho mnh vi ngi lao ng m au, gi yu ., gia nhng ngi cú thu nhp cao phi úng nhiu vi ngi cú thu nhp thp phi úng ớt. Nh vy thc hin chc nng ny BHXH cũn cú ý ngha gúp phn thc hin cụng bng xó hi, mt mc tiờu quan trng trong chớnh sỏch kinh t -xó hi ca mi quc gia. Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Nh cú BHXH m ngi lao ng luụn yờn tõm lao ng, gn bú vi cụng vic, nõng cao nng sut lao ng. T ú gúp phn nõng cao nng sut lao ng xó hi, to ra ca ci vt cht ngy cng nhiu hn, nõng cao i sng ton xó hi. Nu trc õy, s tr giỳp l mang tớnh t phỏt, thỡ hin nay khi xó hi ó phỏt trin, vic tr giỳp ó c c th hoỏ bng cỏc chớnh sỏch, quy nh ca Nh nc. S bo m ny giỳp gn bú mi quan h gia ngi lao ng v xó hi v cng thỳc y hn ngha v ca h i vi xó hi. Trong thc t gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng cú nhng mõu thun ni ti, khỏch quan v tin lng, tin cụng, thi gian lao ng . BHXH ó gn bú li ớch gia h, ó iu ho c nhng mõu thun gia h, lm cho h hiu nhau hn. õy cng l mi quan h bin chng hai bờn u cú li, ngi lao ng thỡ c m bo cuc sng, ngi s dng thỡ s cú mt i ng cụng nhõn hng hỏi, tớch cc trong sn xut. i vi Nh nc thỡ BHXH l cỏch chi ớt nht song hiu qu nht vỡ ó gii quyt nhng khú khn v i sng ca ngi lao ng v gúp phn n nh sn sut, n nh kinh t - xó hi. 4. Nguyờn tc hot ng ca BHXH. Nhỡn chung h thng BHXH c thc hin da trờn cỏc nguyờn tc sau: Th nht l nguyờn tc úng hng chia s ri ro; ly s ụng bự s ớt, ly ca ngi ang lm vic bự p cho ngi ngh hng ch BHXH. õy l nguyờn tc hot ng chung ca ngnh bo him l qu gúp chung ca s ụng bự cho s ớt l nhng ngi thiu may mn gp phi nhng ri ro trong cuc sng, trong lao ng sn xut. Phn th hin tớnh chớnh sỏch ca Nh nc l vic ri ro trong BHXH khụng ch l nhng ri ro thun tuý 123doc.vn