Ủy ban kiểm tra là cơ quan kiểm tra của công đoàn, do BCH bầu ra, hoạt động theo quy chế và thực hiện nhiệm vụ theo Quy định của Điều lệ Công đoàn; UBKT là cơ quan kiểm tra của công đoàn nhưng không phải là cơ quan duy nhất thực hiện trách nhiệm kiểm tra trong tổ chức công đoàn
TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CƠNG ĐOÀN PHẦN THỨ NHẤT Mợt sớ vấn đề bản về công tác kiểm tra công đoàn Kiểm tra là gì? Theo Từ điển Tiếng Việt: Kiểm tra “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” Cơng tác Kiểm tra Cơng đồn xem xét, đánh giá Cơng đồn tất nội dung liên quan đến hoạt động cơng đồn kiểm tra việc thực Điều lệ, thị, nghị quyết, kế hoạch, chương trình cơng tác; kiểm tra cơng tác quản lý tài chính, tài sản cơng đồn Cơng tác kiểm tra Cơng đồn cịn hiểu tham gia kiểm tra, giám sát Cơng đồn hoạt động quan Nhà nước tổ chức khác theo quy định pháp luật Như vậy, đối tượng hoạt động kiểm tra Cơng đồn bao gồm: - Trong phạm vi tổ chức Cơng đồn là: kiểm tra Cơng đồn đồng cấp cấp - Đối với quan Nhà nước, tổ chức khác: thực quyền tham gia kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật (Luật Cơng đồn, Bộ Luật Lao động…) trường hợp phải theo ủy quyền BCH Cơng tác kiểm tra Cơng đồn nhiệm vụ BCH CĐ mỗi cấp nhằm lãnh đạo việc thực Điều lệ CĐ, thị quy định tổ chức cơng đồn Mỡi cấp CĐ phải tổ chức, tiến hành công tác kiểm tra ở cấp đó chịu kiểm tra Công đoàn cấp Ủy ban kiểm tra quan kiểm tra cơng đồn, BCH bầu ra, hoạt động theo quy chế thực nhiệm vụ theo Quy định Điều lệ Cơng đồn, cụ thể là: - Giúp BCH, BTV thực kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn cơng đồn cùng cấp cấp dưới; - Kiểm tra cơng đồn cùng cấp cấp tổ chức hoặc đoàn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, nghị quyết, thị quy định cơng đồn; - Kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản hoạt động kinh tế cơng đồn cùng cấp cấp dưới; - Giúp BCH, BTV: Giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải cơng đồn; tham gia với quan chức nhà nước người sử dụng lao động giải khiếu nại tố cáo đoàn viên, CNVCLĐ theo quy định pháp luật; - Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra ủy viên UBKT cơng đồn cùng cấp cấp Một số lưu ý: + UBKT quan kiểm tra cơng đồn khơng phải quan thực trách nhiệm kiểm tra tổ chức cơng đồn + Nội dung, phạm vi kiểm tra UBKT giới hạn nhiệm vụ UBKT giới hạn nội tổ chức cơng đồn + UBKT Cơng đồn khác với Ban Thanh tra nhân dân tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ: Ban TTND Đại hội CNVC (Hội nghị CBCC) bầu thực nhiệm vụ quyền hạn theo Nghị định số 99/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Chính phủ Ý nghĩa và mục đích cơng tác kiểm tra Cơng đoàn - Nhằm phát kịp thời vi phạm tổ chức, hoạt động tổ chức Cơng đồn cấp, để kịp thời điều chỉnh giúp cho Công đoàn hoạt động theo đúng quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam - Kiểm tra Cơng đoàn giúp cho việc nâng cao chất lượng cán Cơng đồn, làm đội ngũ cán Cơng đồn, xây dựng đội ngũ cán Cơng đồn có đủ phẩm chất, lực - Kiểm tra Công đồn cịn có tác dụng thiết thực việc thực chức tham gia quản lý Nhà nước, quản lý hội, giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức kinh tế Phương châm công tác kiểm tra Công đoàn Lấy xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh làm mục đích chính, lấy ngăn ngừa chấn chỉnh biểu sai trái tổ chức, hoạt động cấp Công đoàn làm biện pháp hàng đầu Kiểm tra cấp chủ yếu, kiểm tra cấp cần thiết Cơng tác kiểm tra cơng đồn cấp phải kết hợp với đạo hướng dẫn Cơng đồn cấp dưới, cấp sở Nguyên tắc làm việc UBKT: Theo nguyên tắc tập trung dân chủ: tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số: - Những vấn đề thuộc quyền định tập thể phải thảo luận dân chủ; công việc cá nhân phụ trách phải phân công, giao trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng - Ý kiến, nhận xét, kết luận, đánh giá phát ngôn với danh nghĩa UBKT phải tập thể UBKT thảo luận thống thành viên thực thay mặt cho UBKT Những ý kiến ý kiến thảo luận, định tập thể cá nhân cá nhân phải chịu trách nhiệm Phương pháp kiểm tra - Tổ chức phát huy có hiệu vai trò quần chúng việc thực nhiệm vụ kiểm tra - Kết hợp chặt chẽ việc xác minh, xem xét, giám sát thực tế với kiểm tra, xem xét theo báo cáo lời nói; chứng lời trình bày; lý tình để khắc phục biểu quan liêu, phiến diện - Tôn trọng, lắng nghe ý kiến khác từ nhiều phía phải thể rõ kiến - Phối kết hợp với ban, phịng, đơn vị có liên quan ở cơng đoàn cùng cấp cấp dưới, đồng thời tranh thủ lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, giúp đỡ cấp có thẩm quyền PHẦN THỨ HAI TRÌNH TỰ TIẾN HÀNH KIỂM TRA I Trình tự kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn Bước chuẩn bi Căn phương hướng, nhiệm vụ kiểm tra thời gian tình hình thực tế để ủy ban kiểm tra giúp ban chấp hành, ban thường vụ xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, thơng báo kiểm tra định kiểm tra (các văn Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch thay mặt Ban Thường vụ ký ban hành) 1.1 Xây dựng Chương trình kiểm tra Chương trình hoạt động ủy ban kiểm tra văn nhằm đề nội dung hoạt động cho thời gian định để hướng hoạt động kiểm tra có mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm, tạo chủ động trình thực Chương trình hoạt động có thể xây dựng thành văn riêng lẻ, độc lập hoặc xây dựng gắn liền với báo cáo, sau phần đánh giá tình hình kết hoạt động Xây dựng chương trình hoạt động phải vào định hướng đạo, hướng dẫn ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp ban chấp hành cơng đồn cùng cấp; vào kết thực nhiệm vụ thời gian qua tình hình đặc diểm cụ thể cấp để xây dựng chương trình hoạt động cho thời gian định thông qua kỳ họp ban chấp hành Thông thường ủy ban kiểm tra xây dựng chương trình bao gồm: chương trình hoạt động nhiệm kỳ (hay cịn gọi chương trình hoạt động tồn khóa); hoạt động hàng năm, hoạt động tháng Trong đó có nội dung nhiệm vụ kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn 1.2 Xây dựng kế hoạch kiểm tra Kế hoạch kiểm tra văn trình bày có hệ thống dự kiến tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra thời gian định Kế hoạch kiểm tra cần xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, thời gian, thành phần, yêu cầu chuẩn bị cho kiểm tra trình tự tiến hành kiểm tra, báo cáo ban thường vụ triển khai thực Lưu ý: Những nội dung kiểm tra việc chấp hành Điều lệ cần tập trung: - Kiểm tra đối tượng kết nạp vào cơng đồn, việc quản lý, theo dõi đoàn viên; - Kiểm tra việc chấp hành quy định đại hội cơng đồn cấp; - Kiểm tra việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ; thực chế độ sinh hoạt BCH, chế độ báo cáo; - Kiểm tra việc tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn cấp CĐ 1.3 Ra thông báo kiểm tra Thông báo kiểm tra văn cần thiết để báo cho đơn vị kiểm tra có chuẩn bị, chủ động bố trí thời gian, địa điểm làm việc, chuẩn bị báo cáo, hồ sơ, tài liệu Trên sở kế hoạch kiểm tra đã đề ra, tiến hành thông báo kiểm tra Nội dung thông báo kiểm tra phải nêu rõ: Đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra yêu cầu cho kiểm tra Thông báo kiểm tra phải gửi trước thời gian định để tổ chức Cơng đồn, đồn viên kiểm tra chuẩn bị (thường trước 10 ngày) 1.4 Ra định thành lập đoàn kiểm tra Quyết định kiểm tra sở pháp lý để đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra Quyết định kiểm tra phải xác định rõ thành phần đoàn kiểm tra, thời gian, nội dung, yêu cầu thực điều khoản thi hành 1.5 Một số công việc cần làm trước thực hiện một cuộc kiểm tra - Đoàn kiểm tra làm việc với thường trực cơng đồn, nơi kiểm tra để thống lịch trình theo kế hoạch kiểm tra, chuẩn bị điều kiện cần thiết phục vụ cho kiểm tra - Hướng dẫn cho tổ chức cơng đồn kiểm tra chuẩn bị báo cáo bằng văn theo nội dung kiểm tra, quy định thời gian hạn nộp báo cáo chuẩn bị cung cấp tài liệu phục vụ cho kiểm tra, thống việc bố trí số đơn vị cấp để đoàn kiểm tra đến xem xét tình hình hoạt động thực tiễn ở sở công tác đạo hướng dẫn công đoàn cấp trên; xác định rõ trách nhiệm thực việc kiểm tra - Họp đoàn kiểm tra: Trưởng đoàn kiểm tra tổ chức họp đoàn để quán triệt kế hoạch kiểm tra, bàn biện pháp cụ thể để tổ chức thực hiện; phân công nhiệm vụ cho thành viên đồn kiểm tra Việc phân cơng nhiệm vụ cần phải cụ thể, rõ ràng có thể phân cơng vào thời gian thích hợp để thành viên có chuẩn bị cách tốt trước thực kiểm tra thành viên xác định rõ trách nhiệm việc kiểm tra - Chuẩn bị sở, vật chất phục vụ cho kiểm tra như: tài liệu, công cụ, phương tiện lại, tài để góp phần thực có hiệu công tác kiểm tra Bước tiến hành kiểm tra - Đoàn kiểm tra tổ chức buổi làm việc với đơn vị kiểm tra, thành phần gồm ban thường vụ, nơi không có ban thường vụ làm việc với Ban chấp hành, nơi có máy quan chun trách cơng đồn tùy theo nội dung để yêu cầu thành phần làm việc có thể Thường trực ban liên quan cơng đồn nơi kiểm tra - Chương trình, nội dung buổi làm việc + Đơn vị kiểm tra giới thiệu thành phần tham dự; + Đoàn kiểm tra công bố định kiểm tra nêu số yêu cầu kiểm tra; + Đơn vị kiểm tra trình bày báo cáo bằng văn việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam trước tập thể đoàn kiểm tra nội dung liên quan đến kiểm tra; + Đoàn kiểm tra nêu câu hỏi nội dung cần làm rõ hoặc yêu cầu bổ sung thêm báo cáo bằng văn (nếu cần) + Đơn vị kiểm tra báo cáo, giải trình vấn đề Đồn kiểm tra nêu ra; + Đoàn kiểm tra tiếp nhận hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra để xem xét + Trước kết thúc buổi làm việc, đồn kiểm tra thống lịch trình làm việc cho thời gian với đơn vị kiểm tra u cầu bố trí người cùng đồn kiểm tra (nếu cần); - Các thành viên đoàn kiểm tra tiến hành thu thập nghiên cứu tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra theo phân cơng Trưởng đồn kiểm tra - Tiến hành số làm việc với công đoàn cấp đơn vị kiểm tra để xem xét tình hình hoạt động thực tiễn sở đánh giá việc đạo, hướng dẫn cơng đồn cấp Q trình làm việc với cơng đoàn cấp cần tập trung vào nội dung kiểm tra vấn đề liên quan; nghe báo cáo, đồng thời xem xét tài liệu, hồ sơ, sổ sách để có ý kiếm đánh giá cách sát thực, khách quan; động viên, khích lệ kết đạt được, hướng dẫn, giúp đơn vị tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục nội dung cần tập trung thực thời gian tới - Tổ chức lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên có quan hệ đến tổ chức cơng đồn kiểm tra (nếu cần) Bước kết thúc - Đoàn kiểm tra dự thảo kết kiểm tra, trao đổi, thống với thành viên Đoàn; - Tổ chức họp đoàn kiểm tra với lãnh đạo cơng đồn nơi kiểm tra để thơng báo dự thảo kết luận kiểm tra; nghe ý kiến phản hồi từ đơn vị kiểm tra ý kiến trao đổi, làm rõ thêm vấn đề liên quan đến nội dung dự thảo kết luận kiểm tra Nội dung kết luận kiểm tra phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, thể rõ ưu điểm, khuyết điểm ở nội dung kiểm tra Những kiến nghị đoàn kiểm tra với đơn vị kiểm tra kiến nghị đơn vị kiểm tra, đồn kiểm tra với cơng đồn cấp khắc phục khuyết điểm mức độ xử lý kỷ luật (nếu có) - Đoàn kiểm tra ghi nhận kiến nghị đơn vị kiểm tra để trình cấp có thẩm quyền giải - Hoàn thiện kết luận kiểm tra thức ban hành; - Kết luận kiểm tra thức gửi đến thường trực cơng đồn ủy ban kiểm tra cơng đồn cùng cấp (để báo cáo); đơn vị kiểm tra (để thực hiện) - Xem xét hoặc phối hợp với cấp có thẩm quyền xem xét, giải nội dung mà đơn vị kiểm tra chưa trí (nếu có) - Sau kết thúc kiểm tra đoàn kiểm tra có trách nhiệm lập chuyển cho phận lưu trữ hồ sơ kiểm tra theo quy định tổ chức cơng đồn - Họp đồn kiểm tra để tổng kết rút kinh nghiệm kiểm tra (nếu thấy cần thiết) đoàn kiểm tra tự giải thể hoàn thành nhiệm vụ theo định kiểm tra - Ủy ban kiểm tra nơi tổ chức kiểm tra giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ theo dõi, đôn đốc bên kiểm tra thực nghiêm chỉnh kết luận kiến nghị kiểm tra; tiến hành phúc tra việc thực kết luận đã kiểm tra (nếu cần) II Trình tự kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Kiểm tra có dấu hiệu kiểm tra phát thấy biểu hiện, tượng mà thông qua đó cá nhân hay tổ chức có thể dẫn đến vi phạm hoặc đã vi phạm chưa phát hiện, chưa kết luận Kiểm tra công đoàn cùng cấp cấp tổ chức đoàn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, nghị quyết, thị quy định cơng đồn nhiệm vụ ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp ủy ban kiểm tra các cấp chủ động, trực tiếp tiến hành Trên sở nguồn tin thu thập được, phân loại tính chất, mức độ quan trọng dấu hiệu vi phạm để xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra; thành lập đồn kiểm tra thông báo kiểm tra (các bước tiến hành kiểm tra dấu hiệu vận dụng phần kiểm tra chấp hành Điều lệ, văn Chủ nhiệm, hoặc phó chủ nhiệm ký ban hành) III Trình tự kiểm tra tài chính, tài sản cơng đoàn Gồm bước: - Chuẩn bị kiểm tra; - Thực kiểm tra; - Kết thúc kiểm tra Chuẩn bi kiểm tra 1.1 Thu thập thông tin Là sở quan trọng để định nội dung kế hoạch kiểm tra thu thập cần nắm tồn diện thơng tin có liên quan đến mục đích, yêu cầu, đối tượng nội dung cần kiểm tra - Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến đối tượng kiểm tra - Nguồn thông tin: từ báo cáo, phản ánh quan, cá nhân, đơn thư khiếu nại, tố cáo, từ quan quản lý có liên quan 1.2 Lập kế hoạch kiểm tra Hàng năm Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, vào chương trình cơng tác Ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp trên, định hướng chủ trương Ban chấp hành cơng đồn cùng cấp cơng tác kiểm tra, thực trạng tình hình quản lý tài cấp để Ủy ban kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra tài đồng cấp, kiểm tra cấp Kế hoạch kiểm tra bao gồm nội dung sau: - Mục đích yêu cầu kiểm tra - Nội dung kiểm tra: Cần tập trung vào nội dung sau + Kiểm tra việc thực theo văn pháp quy, quy định quản lý, sử dụng tài Nhà nước, Tổng Liên Đoàn + Kiểm tra việc chấp hành chế độ kế tốn Nhà nước Tổng Liên Đồn + Kiểm tra việc thực kế hoạch ngân sách, nội dung thu, chi, phân phối quản lý, sử dụng ngân sách cơng đồn Qua kiểm tra đánh giá tình hình thực kế hoạch, kiến nghị biện pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài đúng mục đích - tiết kiệm - hiệu + Kiểm tra hoạt động đơn vị hoạt động kinh tế, đơn vị nghiệp, nghiệp có thu, dự án, khoản thu hỗ trợ, tài trợ, thu khác + Kiểm tra việc trích lập sử dụng quỹ Cơng đồn quản lý tham gia quản lý theo quy định Tổng Liên đoàn Nhà nước + Kiểm tra việc quản lý, sử dụng TSCĐ - Danh sách đơn vị kiểm tra; - Phạm vi kiểm tra; - Thời hạn kiểm tra, thời kỳ kiểm tra; - Bố trí nhân sự: Trưởng đoàn, phó đoàn, thành viên đoàn kiểm tra Cơng tác kiểm tra tài đồng cấp tiến hành mỗi năm lần sau Ban Thường vụ cơng đồn cùng cấp hồn thành báo cáo tốn thu, chi tài năm (kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản quan thường trực cấp mình) Tiến hành kiểm tra quản lý sử dụng tài chính, tài sản ở cấp theo kế hoạch, nhiệm kỳ, đảm bảo mỗi đơn vị cấp kiểm tra lần quản lý, sử dụng tài chính, tài sản (cấp trực tiếp, đơn vị trực thuộc) 1.3 Chuẩn bi lực lượng kiểm tra Sau xây dựng nội dung kiểm tra, vào yêu cầu kiểm tra để chuẩn bị lực lượng kiểm tra Trước hết cán Ủy ban kiểm tra gồm Ủy ban kiểm tra cán kiểm tra, cần thiết đề nghị với Ban Thường vụ trưng dụng cán ban quan hoặc cộng tác viên có kiến thức, lực, am hiểu nghiệp vụ tài tham gia Đồn kiểm tra 1.4 Ra đinh kiểm tra Quyết định kiểm tra Chủ nhiệm hoặc Phó chủ nhiệm ký ban hành Nội dung định kiểm tra (hoặc thông báo) bao gồm: - Căn pháp lý để kiểm tra - Nội dung kiểm tra, phạm vi, đối tượng, nhiệm vụ kiểm tra; - Trưởng đoàn thành viên đoàn kiểm tra; - Thời kỳ, thời hạn kiểm tra: tùy theo tính chất, nội dung vấn đề cần kiểm tra để quy định thời gian kiểm tra cho phù hợp Mỗi lần kiểm tra không 30 ngày, cần thiết có thể gia hạn thêm thời gian kiểm tra; thời gian gia hạn không 45 ngày; thời gian kiểm tra tính từ ngày cơng bố định kiểm tra Gửi định kiểm tra đến đối tượng kiểm tra trước 10 ngày (trừ trường hợp kiểm tra đột xuất) 1.5 Chuẩn bi triển khai kiểm tra - Thông báo kế hoạch kiểm tra yêu cầu đối tượng kiểm tra chuẩn bị công việc có liên quan tới buổi công bố định kiểm tra: nội dung, biểu mẫu báo cáo, thời gian, địa điểm, thành phần tham dự họp công báo định kiểm tra - Họp đoàn kiểm tra, chuẩn bị điều kiện cần thiết, quán triệt kế hoạch kiểm tra đã phê duyệt, biện pháp cụ thể để tiến hành, chuẩn bị văn quy định chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức liên quan nội dung kiểm tra Các thành viên đoàn xây dựng kế hoạch thực chi tiết nội dung công việc, phương pháp tiến hành, thời gian thực Thực kiểm tra 2.1 Công bố đinh kiểm tra - Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm công bố định kiểm tra đối tượng kiểm tra; nội dung định, mục đích, u cầu, chương trình, kế hoạch kiểm tra - Ban thường vụ cơng đồn đơn vị kiểm tra (hoặc Thủ trưởng đơn vị kiểm tra) báo cáo bằng văn nội dung theo yêu cầu Đồn kiểm tra - Căn tình hình thực tiễn kiểm tra, Đoàn kiểm tra đề nghị Ban Thường vụ cơng đồn (hoặc Thủ trưởng đơn vị) thơng báo cơng khai nội dung kiểm tra cho tồn thể CNVCLĐ, Đoàn kiểm tra có thể gặp CNVCLĐ xét thấy cần thiết - Lập biên họp công bố định kiểm tra, biên ký 10 Trưởng đoàn kiểm tra Thủ trưởng quan, tổ chức hoặc cá nhân đối tượng kiểm tra 2.2 Thực kiểm tra 2.2.1 Thu thập thông tin, tài liệu - Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra Tài liệu bao gồm: báo cáo tốn, báo cáo thu chi tài chính, sổ sách biểu mẫu, chứng từ kế toán, báo cáo tổng kết, phân tích đánh giá, kết luận quan, kết hoạt động tổ chức đơn vị trực thuộc, văn quy định sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức tài liệu khác có liên quan (lập phiếu yêu cầu bằng văn có ký nhận, xác minh ghi rõ tên tài liệu, thời gian, địa điểm cung cấp, lập văn yêu cầu đối tượng kiểm tra tổng hợp, thống kê tình hình, số liệu thu, chi tài việc, tượng cần thiết theo nội dung kiểm tra) - Tiếp nhận hồ sơ, tài liệu báo cáo đối tượng kiểm tra cung cấp Đoàn kiểm tra có trách nhiệm kiểm điwểm, bảo quản, khai thác, sử dụng tài liệu đúng mục đích, không để thất lạc tài liệu Trong trường hợp cần có thể niêm phong phần hoặc toàn tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra (việc niêm phong, mở niêm phong thực theo quy định pháp luật) 2.2.2 Tiến hành nghiên cứu, phân tích, xử lý thông tin số liệu để phát vấn đề có mâu thuẩn, nhận định việc làm đúng, sai phạm, sơ hở, bất cập chế, sách, chế độ; làm rõ chất nguyên nhân trách nhiệm tập thể, cá nhân sai phạm - Phân tích báo cáo, tài liệu thu thập để nhận diện vấn đề, việc - Đối chiếu số liệu sổ tổng hợp với báo cáo tài chính; đối chiếu số liệu sổ chi tiết với sổ tổng hợp, đối chiếu chứng từ kế toán với việc phản ánh sổ kế toán - Kiểm tra, xác định tính hợp pháp, hợp lý chứng từ kế tốn tài liệu có liên quan Xác định phù hợp trình tự thủ tục chứng từ kế tốn quy định trình tự, thủ tục, hoạt động kinh tế - xã hội - Kiểm tra, xác định tính trung thực chứng từ, tài liệu: Xem xét, đối chiếu khối lượng công việc thực chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã áp dụng toán so với quy định chung Nhà nước Tổng liên đồn 11 - Trong q trình kiểm tra phát có dấu hiệu chiếm đoạt, sử dụng trái phép tài sản, công quỹ; có hành vi hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Trưởng đồn kiểm tra định kiểm kê, niêm phong, tạm giữ, tạm đình hành vi sai trái hoặc báo cáo người có thẩm quyền định Việc kiểm kê, niêm phong, tạm giữ, tạm đình thực theo đúng quy định pháp luật 2.2.3 Ký xác nhận hoặc biên làm việc tình hình, số liệu theo nội dung, việc dự kiến kết luận với đối tượng kiểm tra 2.2.4 Đối chiếu với tình hình, số liệu đã ký xác nhận, đã thu thập với sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức diễn biến, đưa dự kiến kết luận việc phát 2.2.5 Củng cố chứng cứ, sở pháp lý để kết luận đúng sai, nguyên nhân trách nhiệm tập thể, cá nhân sai phạm - Yêu cầu giải trình Đối với việc, tài liệu phản ánh chưa rõ, chưa đủ sở kết luận, Đoàn kiểm tra chuẩn bị chi tiết nội dung yêu cầu đối tượng kiểm tra giải trình bằng văn (có chữ ký người giải trình) - Đối thoại, chất vấn Trường hợp giải trình đối tượng chưa rõ, tiến hành tổ chức đối thoại, chất vấn đối tượng kiểm tra để làm rõ thêm đúng, sai nội dung trách nhiệm tập thể, cá nhân Người tổ chức đối thoại, chất vấn phải chuẩn bị chi tiết nội dung đối thoại, câu hỏi chất vấn; câu hỏi có trọng tâm, trọng điểm để đối tượng trả lời Người tiến hành đối thoại, chất vấn phải chủ động, tập trung vào nội dung chủ định, không vào nội dung, việc không liên quan Kết thúc đối thoại, chất vấn lập biên bản, ghi đầy đủ, xác sư việc hai bên đã trao đổi; trường hợp cần thiết ghi âm lại tồn đối thoại, chất vấn - Kiểm tra, xác minh Những chứng giải trình đối tượng kiểm tra chưa rõ, thành viên Đoàn kiểm tra kịp thời báo cáo Trưởng đoàn kiểm tra, xác minh 12 Trước thực kiểm tra, xác minh phải lập kế hoạch cụ thể Kết việc kiểm tra, xác minh lập kế biên kèm theo đầy đủ tài liệu chứng minh - Làm việc với quan quản lý có liên quan Làm việc với quan chủ quản việc liên quan đến đạo, định cấp Làm việc với quan ban hành sách, chế độ có liên quan đến việc dự kiến kết luận mà sách, chế độ chưa quy định hoặc quy định chưa rõ Kết thúc làm việc phải lập biên bản, trường hợp khơng đến làm việc trực tiếp có yêu cầu bằng văn - Làm việc với cán bộ, cá nhân có liên quan Trường hợp có nhiều cán bộ, CNVCLĐ phản ánh việc liên quan đến nội dung kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra nghiên cứu, đề xuất, báo cáo người định kiểm tra có kế hoạch nghe ý kiến phản ánh cán bộ, CNVCLĐ phạm vi đơn vị kiểm tra; ý kiến cán bộ, CNVCLĐ ghi chép đầy đủ 2.2.6 Trưng cầu giám định Đối với vấn đề chuyên môn, kỹ thuật ngành nghề liên quan đến kết luận tài đồn kiểm tra thông tin đủ khả kết luận chuyên mơn, kỹ thuật đó Trưởng đồn kiểm tra báo cáo người định kiểm tra, định trưng cầu giám định Việc trưng cầu giám định thực theo quy định pháp luật 2.2.7 Hồn thiện sớ liệu, chứng Sau làm rõ nguyên nhân đúng, sai, tiến hành rà sốt, hồn thiện hồ sơ chứng cứ, thu thập bổ sung tài liệu, chứng ký kết với đối tượng kiểm tra biên làm việc hoặc xác nhận số liệu thiếu 2.2.8 Một số vấn đề cần chú ý tác nghiệp kiểm tra a Kiểm tra việc xây dựng quy chế tiêu nội bộ, quy chế phân phối tài chính, văn liên quan đến quản lý, sử dụng tài chính, tài sản; việc thực cơng khai tài cơng đồn u cầu đối tượng kiểm tra cung cấp quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế phân phối tài chính, quy chế quản lý sử dụng tài chính, tài sản tài liệu có liên quan: xem 13 xét, đối chiếu cứ, sở pháp lý, thời gian, quy trình, thủ tục, thẩm quyền ban hành, nội dung cụ thể b Kiểm tra việc lập, giao dự toán * Kiểm tra việc lập dự tốn thu - Nguồn thu Cơng đồn sở, Cơng đồn cấp sở: thu kinh phí cơng đồn, đồn phí cơng đồn, nguồn ngân sách, nguồn thu khác Nguồn kinh phí, đồn phí kiểm tra vào số lao động, số đoàn viên, tổng quỹ tiền lương, số liệu toán năm trước, yếu tố tác động đến tiêu xây dựng dự toán đơn vị để kiểm tra việc xây dựng kế hoạch thu chi NSCĐ hàng năm So sánh với số thực năm trước số thực năm kiểm tra - Xác định nguyên nhân chênh lệch theo nguồn thu cụ thể * Kiểm tra việc lập, giao dự toán chi Căn số liệu thực chi năm trước, dự toán đơn vị lập dự toán giao năm kiểm tra; xác định số tăng giảm dự toán đơn vị lập dự toán cấp giao đúng hay không đúng, đánh giá nguyên nhân * Đánh giá tổng quát việc duyệt, giao dự toán thực dự án - Xác định số đơn vị đã lập dự toán, toán năm kiểm tra - Đánh giá số liệu thu, chi dự toán đơn vị lập số liệu cấp duyệt toán - So sánh, đối chiếu số liệu toán đơn vị với số liệu tổng hợp toán cấp trên, xác định số chênh lệch, nguyên nhân c Kiểm tra việc thực thu NSCĐ - Kiểm tra thu kinh phí: theo Luật Cơng đồn ban hành, kinh phí Cơng đồn trích theo tỷ lệ 2% quỹ tiền lương làm đóng BHXH cho người lao động từ quan, tổ chức, doanh nghiệp - Kiểm tra thu đoàn phí: đồn viên đóng góp hàng tháng theo quy định điều lệ cơng đồn Việt Nam - Kiểm tra thu ngân sách Nhà nước cấp hỗ trợ - Kiểm tra nguồn thu khác: thu từ hoạt động văn hóa, thể thao; thu từ hoạt động kinh tế Cơng đồn, từ đề án, dự án Nhà nước giao, từ viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước 14 Căn vào quy định Nhà nước Tổng liên đoàn để xem xét, đối chiếu số liệu phải thu, số thực thu, số thu thiếu, xác định nguyên nhan khách quan, chủ quan nguồn thu cụ thể d Kiểm tra việc chi NSCĐ Cơng đồn thực việc quản lý sử dụng tài cơng đồn theo quy định pháp luật quy định Tổng liên đồn Lao động Việt Nam Tài cơng đồn sử dụng cho hoạt động nhằm thực quyền trách nhiệm cơng đồn; trì hoạt động hệ thống cơng đồn, bao gồm khoản chi: - Các khoản chi lương, phụ cấp khoản trích nộp theo lương; - Chi quản lý hành chính; - Chi hoạt động phong trào; - Chi huấn luyện, đào tạo; - Chi đầu tư xây dựng mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ; - Chi khen thưởng; - Chi thăm hỏi trợ cấp cán bộ, đoàn viên; - Chi khác Lựa chọn số nội dung thực kiểm tra: xác định chênh lệch thực với kinh phí giao dự tốn Đối chiếu giã quy định Nhà nước Tổng liên đoàn với chứng từ toán để xác định khoản chi đúng, chi sai không đúng với thực tế, xử lý sai phạm e Kiểm tra việc trích lập sử dụng quỹ (quỹ cơng đồn quản lý tham gia quản lý) - Quỹ xã hội từ thiện - Quỹ quan, quỹ khen thưởng, phúc lợi - Các quỹ khác Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp quy chế quản lý, sử dụng quỹ, định thành lập, nguyên tắc hoạt động, nội dung chi tiêu cụ thể, báo cáo kết hàng năm, công khai, minh bạch khoản thu, chi quỹ kiểm tra cần xem xét đối chiếu với quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Đánh giá tính nguyên tắc, mục đích, hiệu quản lý sử dụng quỹ f Kiểm tra việc sử dụng nguồn ngân sách tích lũy 15 - Kiểm tra đơn vị sử dụng ngng ngân sách tích lũy để đầu tư dài hạn, ngắn hạn: thủ tục, hồ sơ gửi tiền có kỳ hạn ngân hàng, góp vốn thành lập công ty liên doanh, mua cổ phần Đối chiếu số dư tiền gửi theo hợp đồng, biên xác nhận ngân hàng với số dư sổ chi tiết, sổ tổng hợp tiền gửi, bảng cân đối kế toán - Kiểm tra, tổng hợp số liệu thu, chi theo nội dung sử dụng kỳ kiểm tra Kiểm tra hồ sơ đề án đầu tư, cơng khai hoạt động đầu tư; việc hạch tốn, báo cáo tốn hoạt động đầu tư tài chính, hiệu việc sử dụng nguồn ngân sách tích lũy g Kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản cố định Tập hợp chứng từ, báo cáo tăng, giảm, sổ kế toán theo dõi tài sản cố định, theo dõi khấu hao, bảng tính khấu hao, báo cáo kiểm kê, biên lý để kiểm tra, đánh giá tính tuân thủ quy định quản lý, sử dụng tài sản (giao, nhận, bảo quản, sửa chữa, theo dõi, hạch tốn kế tốn ); tính đầy đủ, hợp pháp hồ sơ, tài liệu quản lý sử dụng tài sản cố định Khi kiểm tra cần lưu ý phải đối chiếu số liệu sổ chi tiết với số liệu sổ tổng hợp số dư tài khoản bảng cân đối kế toán h Kiểm tra khoản phải thu, phải trả Kiểm tra đối chiếu số dư đầu kỳ, số phát sinh kỳ, số dư cuối kỳ sổ kế toán chi tiết tài khoản phải thu, phải trả với báo cáo kế toán tổng hợp Đánh giá việc quản lý công nợ phải thu, phải trả: theo dõi, đôn đốc, đối chiếu xác nhận hàng năm, khả thu hồi, nợ đọng, thất thoát i Kiểm tra quỹ tiền mặt tiền gửi ngân hàng, kho bạc - Kiểm tra quỹ tiền mặt + Chốt số phiếu thu, phiếu chi cuối cùng thời điểm kiểm tra quỹ tiền mặt + Đối chiếu số dư sổ nhật ký quỹ với sổ chi tiết, sổ kế toán quỹ tiền mặt với số kiểm kê thực tế quỹ; xác định chênh lệch thừa thiếu, nguyên nhân + Kiểm tra nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến nghiệp vụ thu, chi tiền mặt + Biên thực kiểm kê quỹ đơn vị theo định kỳ - Kiểm tra tiền gửi ngân hàng, kho bạc + Kiểm tra nghiệp vụ kinh tế phát sinh: thu, chi qua ngân hàng 16 + Kiểm tra số liệu vào sổ theo giấy báo nợ, báo có ngân hàng, đối chiếu số liệu sổ chi tiết sổ kế toán tổng hợp, với báo cáo toán + Đối chiếu, xác nhận số phát sinh, số dư tiền gửi ngân hàng, kho bạc cuối tháng, quý, năm Lưu ý: kiểm tra cần đối chiếu số liệu thu, chi tiền gửi ngân hàng, kho bạc quỹ tiền mặt đơn vị j Kiểm tra kinh phí dự án đầu tư xây dựng - Kiểm tra việc chấp hành trình tự, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng - Kiểm tra hình thức lựa chọn nhà thầu xác định giá gói thầu, giá trúng thầu, định thầu: rà soát thủ tục, cứ, thẩm quyền phê duyệt dự án - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ quản lý đầu tư xây dựng; báo cáo kiểm toán; báo cáo tốn nghiệm thu cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng; báo cáo quan quản lý cấp - Kiểm tra việc chấp hành chế độ kế tốn tài đầu tư xây dựng k Kiểm tra chấp hành chế độ kế toán * Chứng từ kế toán Theo quy định, nghiệp vụ tài phát sinh phản ánh chứng từ, sổ sách; hoạt động tài phát sinh để sổ sách coi trái pháp luật Khi kiểm tra chứng từ kế toán, cần nắm yêu cầu chứng từ kế toán để làm sở cho việc xác định mức độ đúng sai việc - Yêu cầu chung chứng từ kế toán: + Phải lập thời điểm phát sinh nghiệp vụ tài chính; + Đúng mẫu Bộ Tài chính; + Đúng nội dung, chất nghiệp vụ; + Được pháp luật cho phép; + Đủ chữ ký, dấu địa rõ ràng; + Phải chứng từ gốc lập lần; + Đảm bảo đầy đủ yếu tố tiêu thức chứng từ, tên gọi; ngày, tháng, năm lập chứng từ; số hiệu, tên gọi, địa nơi lập; tên, địa đơn vị nơi nhận; nội 17 dung nghiệp vụ tài phát sinh; số lượng, chất lượng, giá trị hàng hoá, vật tư; chữ ký bên, kế toán, thủ trưởng, dấu * Báo cáo tài Báo cáo tài coi bảng tổng hợp số liệu kế toán theo tiêu có sẵn, nó phản ánh tình hình nhận sử dụng tài đơn vị giai đoạn định (thường theo tháng, quý, năm) - Một số báo cáo tài cần có: + Bảng cân đơi tài khoản; + Tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí đó sử dụng; + Chi tiết kinh phí hoạt động đề nghị tốn; + Báo cáo tình hình tăng, giảm tài sản cố định; Các khoản công nợ, quỹ; + Thuyết minh báo cáo tài chính; + Báo cáo kết hoạt động nghiệp có thu (nếu có) - Yêu cầu báo cáo tài chính: Số liệu phải rõ ràng, phản ánh đầy đủ, trung thực tình hình nhận sử dụng tài quan, đơn vị * Sổ sách, kế tốn Mỡi đơn vị mở hệ thống sổ sách kế toán thức Sổ kế tốn ghi chép dựa số liệu chứng từ kế toán Việc kiểm tra, đối chiếu số liệu sau cộng sổ kế toán tổng hợp phải bảo đảm yêu cầu sau: + Số liệu bảng tổng hợp chi tiết tài khoản đối chiếu với số phát sinh nợ, số phát sinh có số dư tài khoản đó sổ kế toán tổng hợp + Số liệu sổ kế toán tổng hợp, sổ, thẻ kế toán chi tiết bảng tổng hợp chi tiết sau kiểm tra, đối chiếu khớp đúng sử dụng để lập bảng cân đối tài khoản báo cáo tài khác * Phương pháp kiểm tra, đối chiếu hồ sơ kế toán Để việc kiểm tra đạt kết tốt chúng ta cần có phương pháp kiểm tra hợp lý Tuỳ thuộc vào mục đích, yêu cầu việc kiểm tra loại hồ sơ tài liệu khác mà ta áp dụng phương pháp thích hợp để đạt hiệu quả: - Kiểm tra từ tổng hợp đến chi tiết - Phương pháp thẩm tra qua chứng từ gốc với số liệu kế toán xác nhận 18 - Phương pháp so sánh đối chiếu số liệu + Đối chiếu sổ sách với chứng từ + Đối chiếu chứng tử có liên quan với + Đối chiếu nội dung chứng từ với sách chế độ + Đối chiêu số liệu báo cáo năm với báo cáo quý báo cáo năm trước + So sánh nội dung tài có liên quan báo cáo tài khác + Đối chiếu báo cáo tài với sổ sách kế toán + Đối chiếu sổ tổng hợp sổ chi tiết * Một số sai phạm thường có hoạt động tài - Báo cáo tài khơng trung thực đầy đủ, xác - Giả mạo hố đơn chứng từ toán - Lập dự toán không sát với thực tế sử dụng ngân sách đơn vị, dẫn đến tình trạng có khoản mục khơng sử dụng hoặc không sử dụng hết, có khoản mục chi vượt dự tốn - Khơng lập dự tốn bổ sung cho khoản phát sinh, tự động chuyển khoản mục chi mà không cấp cho phép - Chi khơng đúng dự tốn duyệt - Lẩn khoản - Để tiền sổ sách để trục lợi - Khai khống khối lượng hay giá trị hàng hoá để hưởng chênh lệch - Hố đơn, chứng từ khơng hợp pháp, không hợp lệ theo quy định - Chi không đúng chế độ - Rút tiền khỏi quỹ để sử dụng vào mục đích khác khơng đúng quy định - Khơng có hố đơn, chứng từ đế chứng minh nghiệp vụ kinh tế đó phát sinh - Hoá đơn, chứng từ không có đủ chữ ký dấu người có trách nhiệm - Cộng, trừ, nhân, chia sai số học - Chi khống - Làm hoá đơn, chứng từ giả toán 2.2.9 Gia hạn kiểm tra 19 Trường hợp cần thiết phải tăng thêm thời hạn kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra báo cáo người định kiểm tra định gia hạn tiến hành đinh ban hành 2.2.10 Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo quá trình kiểm tra * Báo cáo Thành viên đoàn kiểm tra Trong trình kiểm tra, thành viên đoàn có trách nhiệm thường xuyên báo cáo Trưởng đồn tình hình, kết cơng việc phân công vấn đề cần xin ý kiến đạo * Báo cáo Trưởng đoàn kiểm tra - Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm báo cáo tình hình, kết kiểm tra cho người định kiểm tra: thuận lợi, khó khăn, nơi đó làm việc, nội dung kiểm tra, kết kiểm tra, vấn đề cần phải xin ý kiến đạo kế hoạch - Trường hợp phát sinh vấn đề khó khăn, vướng mắc vượt khả thẩm quyền, Trưởng đồn có trách nhiệm báo cáo kịp thời người định thủ trưởng quan kiểm tra cùng cấp xin ý kiến đạo Kết thức kiểm tra 3.1 Thực thời hạn kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra tổ chức kiểm tra đảm bảo kết thúc kiểm tra đơn vị theo đúng thời hạn quy định định kiếm tra định gia hạn (nếu có) 3.2 Dự thảo kết luận kiểm tra Chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc kiểm tra đơn vị, Trưởng đoàn kiểm tra phải có dự thảo kết luận kiểm tra Trong trình dự thảo kết luận kiểm tra có vấn đề vướng mắc phải xử lý, Trưởng đoàn chủ động trao đổi, tham khảo ý kiến quan có liên quan để đảm bảo cho việc kết luận xác, khách quan Dự thảo kết luận kiểm tra phản ánh đầy đủ kết nội dung công việc đã kiểm tra; nội dung chưa tiến hành hoặc tiến hành định theo kế hoạch kiểm tra duyệt, nguyên nhân; ý đến không thống đối tượng kiểm tra; đề xuất sách, chế độ Mỗi nội dung kết luận phải nêu 20 rõ việc, đúng, sai, nguyên nhân, trách nhiệm, hình thức xử lý, thời hạn chấp hành Dự thảo kết luận kiểm tra phải có đầy đủ ý kiến tham gia thành viên đoàn kiểm tra Ý kiến tham gia phải khẳng định có đồng ý hay không đồng ý với dự thảo kết luận Trưởng đồn nội dung cơng việc thân trực tiếp làm nội dung người khác thực hiện; trường hợp khơng đồng ý phải nêu rõ nguyên nhân chứng lý 3.3 Kết luận và lưu hành kết luận kiểm tra Tổ chức họp công bố dự thảo kết luận kiểm tra với Ban Thường vụ đối tượng kiểm tra) cơng đồn nơi kiểm tra Cuộc họp cần lập biên ghi rõ thành phần tham dự ghi ý kiến phát biểu đơn vị kiểm tra kết luận kiểm tra Buổi họp công bố dự thảo kết luận kiểm tra phải lập biên ghi ý kiến hai bên Sau họp công bố dự thảo kết luận, xem xét giải trình, chậm 15 ngày phải hồn tất kết luận thức, Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra hoặc Trưởng đoàn kiểm tra ký đóng dấu Văn gửi cho đơn vị kiểm tra, Uỷ ban Kiểm tra cơng đồn cấp trên, lưu văn phòng ủy ban kiểm tra Kết luận kiểm tra văn pháp lý có hiệu lực từ ngày ban hành, đơn vị kiểm tra có nhiệm vụ tổ chức thực kiến nghị Đoàn kiểm tra đã nêu kết luận Nếu đơn vị kiểm tra Đồn kiểm tra khơng thống kết luận, đơn vị kiểm tra đó có quyền giải trình gửi kèm kết luận báo cáo Ban chấp hành cơng đồn cùng cấp gửi ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp giải Sau kết thúc kiểm tra Đoàn kiểm tra có trách nhiệm lập lưu giữ hồ sơ kiểm tra theo quy định tổ chức cơng đồn 3.4 Họp rút kinh nghiệm đoàn kiểm tra Trưởng đoàn có trách nhiệm triệu tập thành viên đoàn họp rút kinh nghiệm, đánh giá ưu, nhược điểm trình điều hành, trình kiểm tra người, rút học kinh nghiệm, kiến nghị khen thưởng người làm tốt xử lý cán có sai phạm 3.5 Kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra 21 Sau kết luận kiểm tra, người giao nhiệm vụ xử lý sau kiểm tra có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng thực kết luận kiểm tra, nội dung đơn vị đã thực hiện, nội dung chưa thực hiện, báo cáo thực kiến nghị đúng thời gian quy định Đến hết thời hạn mà đối tượng kiểm tra chưa có báo cáo hoặc có báo cáo thực chưa đầy đủ kiến nghị, chưa gửi hồ sơ chúng từ, tài liệu chứng minh kèm theo, người giao nhiệm vụ xử lý sau kiểm tra làm văn báo cáo cấp có thẩm quyền giải III Trình tự các bước xử lý, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo: Bước 1: Nghiên cứu đơn khiếu nại, tố cáo Cần làm rõ vấn đề chủ yếu sau: - Tên, chức danh, địa người hay quan khiếu nại, tố cáo - Tên, chức danh, địa người hay quan bị khiếu nại, tố cáo - Nội dung khiếu nại, tố cáo - Những chứng nội dung khiếu nại, tố cáo - Tên, chức danh, địa người hay quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Bước 2: Tìm hiểu, điều tra, xác minh thu thập tài liệu, chứng vụ việc khiếu nại, tố cáo Thực bước có thể trực tiếp bằng cách gặp đương bên có liên quan; tổ chức họp, tổ chức đối thoại hoặc có thể văn yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp, giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo Bước 3: Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Cần xác định rõ đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức Từ chứng cứ, tài liệu có được, sau đã nghiên cứu, thấy nội dung vụ việc xâm phạm đến quyền, lợi ích công dân, quan, tổ chức hoặc phát việc giải quan có thẩm quyền trước đó có vi phạm pháp luật Ủy ban kiểm tra chuyển đơn đến quan có thẩm quyền giải Trường hợp phát quyền lợi ích hợp pháp đồn viên, cơng nhân, lao động bị xâm hại, Ủy ban kiểm tra cần tham mưu cho Ban thường vụ, Ban chấp hành 22 tham gia, kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ cho người lao động Bước 4: Theo dõi, giám sát, đôn đốc thực hiện kết luận kiến nghị Với tư cách thành viên Mặt trận Tổ quốc, cơng đồn có quyền giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan Nhà nước Những đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng đồn chuyển đến hoặc đã kiến nghị giải phải quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét giải thong báo cho cơng đồn kết giải Trường hợp không đồng ý với kết giải đó, cơng đồn có quyền kiến nghị với quan, tồ chức cấp trực tiếp để xem xét, giải quyết; quan, tổ chức cấp có trách nhiệm trả lời kiến nghị cơng đồn 23 ... thức, Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra hoặc Trưởng đoàn kiểm tra ký đóng dấu Văn gửi cho đơn vị kiểm tra, Uỷ ban Kiểm tra cơng đồn cấp trên, lưu văn phòng ủy ban kiểm tra Kết luận kiểm tra văn pháp... trương Ban chấp hành cơng đồn cùng cấp cơng tác kiểm tra, thực trạng tình hình quản lý tài cấp để Ủy ban kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra tài đồng cấp, kiểm tra cấp Kế hoạch kiểm tra bao... kiểm tra - Chuẩn bị sở, vật chất phục vụ cho kiểm tra như: tài liệu, công cụ, phương tiện lại, tài để góp phần thực có hiệu công tác kiểm tra Bước tiến hành kiểm tra - Đoàn kiểm tra