Vai trò của các think tank đối với chính sách đối ngoại mỹ ở khu vực châu á – thái bình dương (tt)

MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đề tài “Vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương” thực với lý sau: Thứ nhất, quan hệ Việt – Mỹ ngày trở nên quan trọng xét phương diện trị an ninh kinh tế thương mại sách đối ngoại Mỹ ảnh hưởng nhiều đến an ninh phát triển Việt Nam Chính vậy, việc nghiên cứu sách nhân tố tác động đến q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương cần thiết Thứ hai, nghiên cứu cho phép hiểu rõ phát triển, mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động, đóng góp Think tank đời sống trị xã hội Mỹ, quan hệ Think tank sách đối ngoại Mỹ sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Thứ ba, Việt Nam, khu vực châu Á – Thái Bình Dương có vai trò quan trọng an ninh quốc gia hội nhập phát triển kinh tế Khu vực chịu tác động chi phối nhiều quốc gia lớn có Mỹ - thơng qua sách đối ngoại nước khu vực Nhận diện hiểu rõ chủ thể hoạch định thực thi, chủ thể tác động vào trình hoạch định thực thi sách đối ngoại Mỹ khu vực cần thiết Thứ tư, Mỹ siêu cường hàng đầu có ảnh hưởng lớn giới khu vực châu Á – Thái Bình Dương Việc nghiên cứu Mỹ sách châu Á – Thái Bình Dương Mỹ có ý nghĩa thiết thực nước khu vực Việt Nam Thứ năm, nghiên cứu Mỹ Việt Nam từ trước tới chủ yếu tập trung nhiều nội dung triển khai sách, thiếu vắng nghiên cứu nhân tố bên tác động đến trình hoạch định sách Việc nghiên cứu Think tank giúp tìm hiểu nhiều tham gia vai trò Think tank q trình hoạch định sách Mỹ Thứ sáu, Think tank đề cập hay phân tích (nếu có, cấp độ phân tích nhỏ) nhân tố trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ Các nhân tố q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ thường đề cập bao gồm Tổng thống, quan hành pháp, quốc hội, hay nhóm lợi ích Thứ bảy, cơng trình nghiên cứu có hệ thống Think tank Mỹ Việt Nam nên trở thành nguồn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu Think tank Nghiên cứu đóng góp mặt lý luận phân tích sách đối ngoại Mỹ thơng qua việc phân tích vai trò, tác động nhân tố quan trọng qúa trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Khảo cứu tư liệu vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương chia thành hai cách tiếp cận Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu nước ngồi tập trung chủ yếu vào số cụm vấn đề, bao gồm: (i) cơng trình khái niệm Think tank; (ii) cơng trình lịch sử hình thành q trình phát triển Think tank; (iii) cơng trình yếu tố thúc đẩy phát triển Think tank; (iv) cơng trình ảnh hưởng Think tank sách đối ngoại Mỹ Các cơng trình tiêu biểu bao gồm: Carol Weiss (1992), Organizations for Policy Advice: Helping Government Think; Diane Stone (1996), Capturing the Political Imagination: Think tanks and the Policy Process; Diane Stone, Andrew Denham Mark Garrnett (1998), Think tanks across the nations; Andrew Rich (2004), Think tanks, Public Policy, and the Politics of Expertise; James McGann Kent Weaver (2009), Think tanks and Civil Society: Catalysts for Ideas and Actions; James McGann Richard Sabatinin (2011), Global Think tanks: Policy networks and governance; Donald Abelson (2009), Do Think tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes; Donald Abelson (2006), A Capitol Idea: Think tanks & U.S Foreign Policy; Kubilay Yado Arin (2014), Think tanks: The Brain Trust of US Foreign Policy; Inderjeet Parmar (2004), Think tanks and Power in Foreign Policy; Andrew Selee (2013), What Should Think tanks Do? A Strategic Guide to Policy Impact; Howard Wiarda (2010) Think tanks and Foreign Policy Thứ hai, nước có cơng trình nghiên cứu, viết Think tank vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ Tác giả Nguyễn Hải Hồnh (2010) với viết “Tìm hiểu Think tank” cung cấp thông tin khái quát khái niệm vai trò Think tank xã hội, giới thiệu số Think tank điển hình Mỹ Trung Quốc cho việc coi trọng sử dụng Think tank hạn chế sai lầm q trình định sách Tác giả Nguyễn Cẩm Ngọc (2014) viết “Think tank – Một mơ hình tổ chức đại tạo hội cho giới trí thức tinh hoa góp phần hoạch định sách quốc gia” lập luận giới trí thức tinh hoa, thơng qua Think tank, có vai trò quan trọng việc tham vấn cho nhà lãnh đạo quốc gia Think tank dần trở thành quyền lực trị đại Với viết “Xây dựng lực lượng Think tanks để phát triển” đăng website Trường Đại học Văn hóa Hà Nội (2010), tác giả Nguyễn Lương Hải Khơi cho Think tank “yếu tố sở cấu trúc tiến trình sách” Theo tác giả, Think tank tập hợp chuyên gia từ tất lĩnh vực liên quan đến chiến lược, sách nên phần quan trọng, tất yếu qúa trình sách Mới nhất, viết “Bàn đổi quy trình sách đối ngoại Việt Nam” đăng Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số (110) tháng 9/2017, tác giả Vũ Dương Huân có đề cập đến Think tank nhân tố quan trọng trình hoạch định sách đối ngoại Theo tác giả, Việt Nam cần đổi mơ hình hoạch định sách đối ngoại nhận thức cần nhanh chóng xây dựng sử dụng trí tuệ Think tank Qua khảo cứu tư liệu, thấy chưa có tài liệu chuyên sâu viết vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương Vì vậy, nghiên cứu Vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương khơng bị trùng lặp MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục tiêu Luận án làm rõ vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương đưa khuyến nghị cho Việt Nam Để thực mục tiêu trên, Luận án giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: (i) Làm rõ vai trò Think tank lý thuyết quan hệ quốc tế; (ii) Phân tích làm rõ nhân tố tác động đến phát triển Think tank ảnh hưởng chúng sách đối ngoại Mỹ; (iii) Phân tích làm rõ vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương thời Tổng thống Bill Clinton, George W Bush Barack Obama; (iv) Dự báo vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương thời Chính quyền Donald Trump; (v) Khuyến nghị cho Việt Nam ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu Luận án vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương thời Chính quyền Bill Clinton, George W Bush Barack Obama phạm vi không gian nước Mỹ, châu Á – Thái Bình Dương, bao gồm Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp luận sử dụng Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề quan hệ quốc tế, đường lối sách đối ngoại Về cách tiếp cận, Luận án sử dụng cách tiếp cận lý thuyết quan hệ quốc tế cách tiếp cận cấp độ phân tích nước với quan điểm vai trò nhóm nước Chủ nghĩa Tự do, cách tiếp cận vai trò giới tinh hoa Chủ nghĩa Kiến tạo để xem xét vai trò Think tank q trình hoạch định sách đội ngoại Bên cạnh đó, luận án dùng cách tiếp cận lịch sử để khảo cứu trình hoạt động Think tank qua nhiệm kỳ tổng thống Mỹ từ Bill Clinton tới Barack Obama Về phương pháp nghiên cứu, ngồi phân tích tổng hợp, Luận án sử dụng nhiều phương pháp khác trường hợp cụ thể Phương pháp so sánh sử dụng theo lịch đại đồng thấy điểm chung riêng vai trò Think tank qua đời tổng thống; phương pháp phân tích văn để khảo cứu tài liệu Thinhk Tank; phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp để khảo cứu cơng trình nghiên cứu có liên quan học giả ngồi nước; phương pháp phân tích ảnh hưởng để lượng định mức độ quy mô vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương; phương pháp chuyên gia khảo sát, vấn, trao đổi với số chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu này; phương pháp nghiên cứu trường hợp sử dụng để phân tích số trường hợp điển hình có tính đại diện cho Think tank Mỹ lĩnh vực sách đối ngoại 6 NGUỒN TƯ LIỆU Nguồn tư liệu mà tác giả luận án sử dụng bao gồm bốn nhóm sau: (i) tư liệu gốc bao gồm văn bản, báo cáo, chương trình, kế hoạch, tóm tắt sách, sách, tạp chí Think tank, văn gốc sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương, chiến lược an ninh quốc gia, sách xoay trục bộ, quan Mỹ công bố; (ii) biên ghi chép trao đổi, làm việc trực tiếp với Think tank, trao đổi, vấn chuyên gia, học giả; (iii) sách chuyên khảo viết Think tank, nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, báo, website có uy tín; (iv) thơng tin trang web đáng tin cậy ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN Thứ nhất, Luận án cố gắng nghiên cứu cách hệ thống khái niệm, lịch sử hình thành, trình phát triển, yếu tố thúc đẩy phát triển, vai trò tác động Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương; thứ hai, khía cạnh khoa học góp phần giải thích vai trò Think tank chủ thể có đóng góp quan trọng q trình hoạch định sách Mỹ nói chung sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói riêng; thứ ba, nguồn tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến vai trò Think tank đời sống trị xã hội Mỹ BỐ CỤC CỦA LUẬN ÁN Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án chia thành ba chương: Chương - Cơ sở lý luận sở lịch sử; Chương - Ảnh hưởng Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương; Chương - Nhận xét, dự báo khuyến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm Think tank Think tank tổ chức độc lập thực nghiên cứu, phân tích đưa sáng kiến, khuyến nghị, lựa chọn giải pháp cho nhà hoạch định sách quan chức phủ; trực tiếp gián tiếp tham gia tác động đến trình hoạch định sách thơng qua nhiều hình thức khác cung cấp ý tưởng, vận động, định hướng dư luận giải thích sách, tạo cầu nối cho học giả, chuyên gia, doanh nghiệp, quan chức phủ thông qua thảo luận cấp cao, cung cấp nhân chất lượng cao cho máy phủ 1.1.2 Lý thuyết quan hệ quốc tế Think tank Khi phân tích vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương, Luận án sử dụng cách tiếp cận ba lý thuyết quan hệ quốc tế lớn bao gồm Chủ nghĩa Hiện thực, Chủ nghĩa Tự Chủ nghĩa Kiến tạo ba lý thuyết bàn vai trò nhóm nước có Think tank Luận án sử dụng cách nhìn để làm rõ vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Khác với Chủ nghĩa Hiện thực đề cập đến vai trò quốc gia chủ thể đơn quan hệ quốc tế, Chủ nghĩa Tự nhấn mạnh đến vai trò chủ thể phi quốc gia, nhóm nước Chủ nghĩa Kiến tạo nhấn mạnh đến vai trò giới tinh hoa tri thức Tuy không đề cập trực tiếp đến Think tank, Chủ nghĩa Tự Chủ nghĩa Kiến tạo gián tiếp nói đến vai trò Think tank quan hệ quốc tế hoạch định sách đối ngoại quốc gia đưa luận điểm (i) tính đa nguyên chủ thể cấp độ quốc tế cấp độ nước, (ii) yếu tố bên trong, (iii) vai trò giới tinh hoa, (iv) mức độ quan trọng/ảnh hưởng tri thức quan hệ quốc tế hoạch định sách đối ngoại quốc gia Think tank không nhắc đến trực tiếp chắn phần chủ thể phi quốc gia, số nhóm nước, đại diện tiêu biểu giới tinh hoa có vai trò quan trọng sử dụng tri thức để tác động xã hội thay đổi sách 1.1.3 Q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ 1.1.3.1 Chủ thể hoạch định Chính sách Mỹ nói chung hoạch định quan phủ chịu tác động, ảnh hưởng nhiều nhân tố khác giới chuyên gia, nhóm lợi ích, phong trào trị giới truyền thơng Quy trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ thực chịu tác động tương tự Theo quy định Hiến pháp Mỹ thực tế cho thấy, Tổng thống cố vấn chủ chốt kiến trúc sư trưởng cho sách đối ngoại, Quốc hội, quan chức phủ (thuộc bộ, quan), tồ án, đảng phái trị, nhóm lợi ích, hiệp hội thương mại đóng đóng vai trò quan trọng lĩnh vực Mặc dù Tổng thống, quan chức hành pháp, Quốc hội nhân tố chủ chốt, q trình hoạch định sách đối ngoại chịu ảnh hưởng, tác động nhân tố không thức nhóm lợi ích, giới học giả, chuyên gia Think tank 1.1.3.2 Quá trình hoạch định Q trình hoạch định chia thành ba giai đoạn, bao gồm: bao gồm “đầu vào – input”, “quá trình trung gian/xử lý – throughput” “đầu – output” Ở giai đoạn “đầu vào”, tổ chức cá nhân khác Mỹ nước (bao gồm giới hàn lâm, nhà báo, đảng phái trị, nhóm lợi ích, nhóm vận động hành lang, nhà tư vấn trị, Think tank, lãnh đạo quốc gia khác, cơng đồn lao động, cơng ty đa quốc gia, nhà thầu quốc phòng) thơng qua kênh khác cố gắng bày tỏ quan điểm ưu tiên sách Giai đoạn hai – giới học giả gắn cho tên “hộp đen trình định” - giai đoạn hệ thống trị chuyển đầu vào thành đầu ra, mà đó, cấu trúc tình hình trị, xã hội, kinh tế tác động đến việc định sách Giai đoạn ba – “đầu ra” sản phẩm cuối trình hoạch định sách “Đầu ra” luật, định, quy định hay sắc lệnh hành pháp 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Quá trình phát triển Think tank Trong qua, Think tank có thay đổi phát triển vô to lớn phạm vi, lĩnh vực hoạt động; số lượng tổ chức; chức hoạt động; mơ hình tổ chức; cách thức huy động nguồn lực Có thể chia q trình phát triển Think tank Mỹ thành bốn giai đoạn khác nhau, bao gồm: Giai đoạn thứ (tương ứng khoảng thời gian từ 1900 – 1945) đời viện nghiên cứu sách Giai đoạn thứ hai (tương ứng khoảng thời gian từ 1946 – 1970) Think tank thực hợp đồng với phủ (còn gọi “các nhà thầu phủ” – đề cập phần trên) Giai đoạn thứ ba (tương ứng khoảng thời gian từ 1971 – 1989) Think tank vận động sách Và giai đoạn thứ tư (tương ứng khoảng thời gian từ 1990 – 2008) Think tank thành lập Tổng thống sau họ nghỉ hưu 1.2.2 Các yếu tố tác động đến phát triển Think tank Có nhiều yếu tố khác tác động đến phát triển Think tank, bao gồm đặc điểm hệ thống trị Mỹ, giá trị truyền thống, quy định mặt pháp lý, hay xu hướng tâm lý công chúng vai trò 10 chủ thể phi nhà nước q trình hoạch định sách đối ngoại Văn hóa từ thiện giá trị xã hội từ lâu yếu tố giúp Think tank phát triển 1.2.3 Khái quát ảnh hưởng Think tank sách đối ngoại Mỹ trước năm 1993 Từ tổ chức thành lập đến đầu thập niên 90 kỷ XX, Think tank có ảnh hưởng tác động đến sách đối ngoại Mỹ Hình thức tác động phổ biến thông qua cung cấp ý tưởng, khuyến nghị lựa chọn sách giới thiệu nhân chất lượng cao vào làm việc quan có trách nhiệm thẩm quyền q trình hoạch định sách (cả nhánh hành pháp tư pháp) TIỂU KẾT Chương khép lại với kết luận sau: Thứ nhất, Think tank tổ chức nghiên cứu độc lập tham gia tác động đến q trình hoạch định sách thơng qua nhiều hình thức khác Think tank có thay đổi phát triển lớn mạnh số lượng, quy mơ, tính chất nội dung hoạt động kỷ qua Thứ hai, lý thuyết quan hệ quốc tế, Chủ nghĩa Tự Chủ nghĩa Kiến tạo có cách tiếp cận lý giải hợp lý vai trò Think tank nhân tố chủ thể q trình hoạch địch sách đối ngoại Mỹ quan hệ quốc tế, bên cạnh chủ thể quốc gia chủ thể khác Thứ ba, Think tank tham gia vào giai đoạn khác trình hoạch định sách đối ngoại, đặc biệt giai đoạn “đầu vào” giai đoạn “trung gian/xử lý/hộp đen trình định” 11 CHƯƠNG PHƯƠNG THỨC TÁC ĐỘNG CỦA THINK TANK TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC THINK TANK ĐIỂN HÌNH Một số Think tank điển hình lựa chọn để phân tích phương thức tác động Think tank chủ thể q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương 2.1.1 Tiêu chí lựa chọn Think tank Về cách tiếp cận: Các Think tank chọn tiêu biểu, hoạt động lĩnh vực sách đối ngoại và/hoặc an ninh, hợp tác quốc tế; có chương trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá châu Á – Thái Bình Dương; có khuyến nghị giải pháp sách quan trọng vấn đề châu Á – Thái Bình Dương phủ ghi nhận cụ thể hố vào sách; có nhân cấp cao chuyên gia, học giả mời tham gia quyền nhiệm kỳ Tổng thống Clinton, Bush Obama; công chúng, truyền thông chủ thể khác q trình hoạch định sách đối ngoại tín nhiệm Với cách tiếp cận đó, tiêu chí cụ thể xây dựng, dựa vào đó, chọn Think tank để nghiên cứu bao gồm: Viện Brookings – The Brookings Institution; Hội đồng Quan hệ Đối ngoại – The Council on Foreign Relations; Viện Doanh nghiệp Mỹ - The American Enterprise Institute; Quỹ Di sản – The Heritage Foundation; Trung tâm tiến Mỹ - The Center for American Progress; Trung tâm an ninh Mỹ - The Center for a New American Security; RAND – The RAND Corporation; Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế - The Center for Strategic and International Studies; Quỹ Carnegie Hồ bình Quốc tế The Carnegie Endownment for International Peace 12 2.1.2 Khái quát Think tank Thông tin Think tank lựa chọn cho nghiên cứu xếp phân tích theo bốn nhóm nội dung bao gồm (i) thông tin chung tổ chức hoạt động; (ii) thơng tin chương trình, dự án, hoạt động tổ chức liên quan đến khu vực châu Á – Thái Bình Dương; (iii) nhân tổ chức tham gia quyền nhiệm kỳ Tổng thống Clinton, Bush Obama; (iv) nhận xét tóm tắt 2.2 PHƯƠNG THỨC TÁC ĐỘNG CỦA THINK TANK TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI Để tham gia tích cực có hiệu vào q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ nói chung sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói riêng, ngồi việc tập trung vào nghiên cứu có chất lượng mình, Think tank thường xây dựng chiến lược, phương thức khác nhằm tác động đến trình với mục tiêu nâng cao mức ảnh hưởng Thinh Tank định sách Có năm phương thức mà Think tank lựa chọn nghiên cứu áp dụng nhằm tác động lên trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương, bao gồm: 2.2.1 Cung cấp ý tưởng lựa chọn sách Cung cấp ý tưởng ban đầu cho sách phân tích, khuyến nghị, lựa chọn giải pháp cho vấn đề phương thức quan trọng phổ biến Think tank lựa chọn áp dụng Phương thức gắn với chất hoạt động hầu hết Think tank nói chung Think tank hoạt động lĩnh vực sách đối ngoại nói riêng – cung cấp nghiên cứu phân tích chất lượng cao cho quan cá nhân tham gia vào q trình hoạch định sách, thơng qua đó, tác động đến q trình kết hoạch định sách 13 2.2.2 Cung cấp nhân chất lượng cao cho phủ Nhân Think tank tham gia quyền, giữ vị trí lãnh đạo cấp cao cố vấn tạo tảng, sở, điều kiện vững thuận lợi cho mối quan hệ tổ chức họ (Think tank) quyền đương nhiệm, từ giúp cho Think tank (trực tiếp gián tiếp) tác động ảnh hưởng đến sách đối ngoại Mỹ Đối với trường hợp quan chức rời quyền làm việc cho Think tank Với am hiểu máy với quan hệ với quan quan chức quyền, họ giúp Think tank tác động đến quan chức quan phủ q trình hoạch định sách đối ngoại 2.2.3 Tạo diễn đàn thảo luận cấp cao Đóng vai trò “triệu tập viên” “nhà tổ chức” cho thảo luận cấp cao, Think tank giống cầu nối nhà lãnh đạo, quan chức cấp cao phủ, giới học giả, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, nhóm lợi ích để thảo luận vấn đề quan trọng đưa khuyến nghị, giải pháp lựa chọn Thông qua thảo luận cấp cao, Think tank làm sâu sắc quan điểm hay khuyến nghị tổc chức; thăm dò định hướng, quan điểm phủ quan chức cấp cao vấn đề sách cụ thể đó; thăm dò quan điểm phủ nước, truyền tải thơng điệp Chính phủ Mỹ (một cách tự nhiên Think tank đề nghị làm vậy) 2.2.4 Cung cấp thông tin, định hướng dư luận giải thích sách Think tank tác động, gây ảnh hưởng đến q trình hoạch định sách đối ngoại cách cung cấp thơng tin, giải thích sách phân tích vấn đề thách thức diễn kèm khuyến nghị giải pháp, thông qua nhiều hoạt động, cách khác Cách thức phổ biến tham gia buổi bình luận, phân tích, đánh giá sách vấn đề 14 đặt kênh truyền hình lớn CNN, ABC, CNBC, đài phát công cộng, hay báo lớn Thời báo New York, Bưu điện Washington, Nước Mỹ ngày nay, tạp chí uy tín Foreign Affairs, Policy Review 2.2.5 Hỗ trợ phủ giải xung đột Think tank góp phần hỗ trợ Chính phủ Mỹ giải xung đột nhiều nơi giới, hay giúp thu hẹp khoảng cách Chính phủ Mỹ với nước khác nước khác với quan hệ quốc tế, an ninh sách đối ngoại Ở góc độ đó, coi việc Think tank hỗ trợ Chính phủ Mỹ giải vấn đề, xung đột hay khoả lấp khác biệt quan điểm nước vấn đề quốc tế thực đối ngoại kênh II TIỂU KẾT Qua phân tích Think tank lựa chọn, rút số điểm sau: Thứ nhất, Think tank chọn tổ chức hoạt động lĩnh vực sách đối ngoại, an ninh hợp tác quốc tế; có chương trình, dự án nghiên cứu đa dạng châu Á – Thái Bình Dương Thứ hai, Think tank áp dụng phương thức khác nhằm tác động lên q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương, bao gồm cung cấp ý tưởng, cung cấp nhân chất lượng cao cho phủ, tạo diễn đàn thảo luận cấp cao, định hướng dư luận giải thích sách, hỗ trợ phủ, đóng vai trò trung gian việc giải xung đột số quốc gia, khu vực giới Thứ ba, đối tượng mà Think tank tác động q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương quan phủ, quan chức cấp cao quyền, giới truyền thơng, dư 15 luận quan điểm cơng chúng, nhóm lợi ích phủ nước khác CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO VÀ KHUYẾN NGHỊ 3.1 ĐÁNH GIÁ Trên sở thông tin khái quát tổ chức hoạt động, phân tích phương thức tác động số Think tank điển hình trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương, rút số đánh sau: (i) Trong ba giai đoạn q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ (đầu vào – trung gian/xử lý – đầu ra), Think tank lựa chọn tham gia vào giai đoạn thứ – “đầu vào” giai đoạn thứ hai “trung gian/xử lý/hộp đen trình định”; (ii) Các Think tank áp dụng hình thức/phương thức khác để tác động đến q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Trong số phương thức tác động, “cung cấp ý tưởng lựa chọn sách” phương thức phổ biến mà tất Think tank áp dụng; (iii) Số lượng Think tank tham gia vào trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương đa dạng; (iv) Các Think tank lựa chọn tham gia vào nhiều mảng khác lĩnh vực sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương; (v) Quá trình tham gia vào việc hoạch định sách đối ngoại Think tank liên tục, qua nhiều đời Tổng thống, từ Bill Clinton đến Barack Obama; (vi) Đối tượng tác động Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương đa dạng Phần lớn Think tank lựa chọn có tác động, ảnh hưởng đến cá nhân tổ chức có trách nhiệm thẩm quyền hoạch định 16 sách; (vii) Mức độ gắn kết Think tank với phủ ngày sâu sắc thơng qua tượng “cánh cửa xoay/xoay vòng”1; (viii) Nguồn tài Think tank lựa chọn nghiên cứu tương đối lớn; (ix) Số lượng chương trình châu Á – Thái Bình Dương Think tank lựa chọn đa đạng; (x) Khả thực hoá giúp quan nhà hoạch định sách biến ý tưởng thành sách cụ thể Think tank rõ nét; (xi) Nhu cầu từ quan phủ nhà hoạch định sách nghiên cứu, phân tích, khuyến nghị lựa chọn sách Think tank ngày lớn; (xii) Không tham gia tác động vào q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương, số trường hợp, Think tank có đóng góp tích cực vào ngoại giao kênh hai thông qua việc trao đổi học giả, hay tham gia vào chế, diễn đàn khu vực Diễn đàn khu vực Đông Nam Á - ARF, Đối thoại Shangri la, … 3.2 DỰ BÁO TRIỂN VỌNG VAI TRÒ CỦA THINK TANK TRONG NHIỆM KỲ TỔNG THỐNG DONALD TRUMP 3.2.1 Các yếu tố tác động đến vai trò Think tank Bản chất tồn vai trò Think tank khơng phụ thuộc yếu tố mục tiêu, sứ mệnh mong muốn tổ chức, mà phụ thuộc nhiều yếu tố bên thay đổi, điều chỉnh sách đối ngoại Mỹ, nhu cầu từ quan phủ, quan chức, nhóm khác xã hội, hội thách thức yếu tố bên thuận lợi, khó khăn Think tank 3.2.2 Triển vọng vai trò Think tank Revolving door 17 Qua phân tích yếu tố tác động, đưa số nhận xét đánh giá triển vọng vai trò Think tank nhiệm kỳ Tổng thống Obama sau: Thứ nhất, xét lực chuyên môn, cách thức tổ chức phương thức hoạt động, tính chuyên nghiệp, khả kết nối với mạng lưới tổ chức dày cơng xây dựng với quan hoạch định sách Think tank mạnh so với nhóm nước khác xã hội Mỹ, tham gia vào q trình hoạch định sách đối ngoại Thứ hai, đặc điểm xã hội Mỹ - từ góc độ hệ thống trị, khn khổ pháp lý, giá trị văn hoá xã hội, tâm lý công chúng yếu tố giúp tạo môi trường thuận lợi cho Think tank phát triển Thứ ba, biến động tình hình giới, lợi ích Mỹ giới khu vực châu Á – Thái Bình Dương, tầm quan trọng châu Á – Thái Bình Dương kỷ XXI yếu tố tác động đến tham gia vai trò Think tank hoạch định sách Thứ tư, vị Think tank chứng minh xã hội Mỹ kỷ qua, có nhiều đánh giá tích cực cho đóng góp tổ chức q trình hoạch định sách đối ngoại Thứ năm, tương lai, Think tank Mỹ phải đối mặt với khó khăn, thách thức việc huy động nguồn kinh phí, dường chắn rằng, Think tank tiếp tục tồn phát triển Thứ sáu, Mức độ vai trò Think tank nói chung Think tank hoạt động lĩnh vực sách đối ngoại khu vực châu Á – Thái Bình Dương phụ thuộc vào nhìn nhận, đánh giá, quan điểm thay đổi Chính quyền nay, đặc biệt cá nhân Tổng thống Donald Trump Thứ bảy, xu hướng chung Think tank tiếp tục tồn tại, phát triển có vai trò Cũng số Think tank nhỏ hợp với 18 nhập với Think tank lớn để tăng cường sức canh tranh tổ chức 3.3 KHUYẾN NGHỊ Thứ nhất, cần tiếp tục nghiên cứu kỹ Think tank để có nhìn tổng thể nhân tố trị sách đối ngoại Mỹ, giúp hiểu rõ trình hoạch định sách phương thức tác động lên chủ thể hoạch định sách giai đoạn vấn đề khác Thứ hai, việc xác định số Think tank có ảnh hưởng đến sách châu Á – Thái Bình Dương, khu vực Đơng Nam Á Việt Nam quan trọng Thông qua Think tank này, tiếp cận nhiều chủ thể khác trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ Thứ ba, cần chuẩn bị đội ngũ chuyên gia, học giả nước có chuyên môn kinh nghiệm phù hợp để xây dựng quan hệ với Think tank lĩnh vực sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Cùng với đó, cần thúc đẩy số tổ chức nước kết nối thiết lập quan hệ với nhóm Think tank chuyên châu Á – Thái Bình Dương Đơng Nam Á TIỂU KẾT Với nguồn nhân lực chất lượng cao, hoạt động đa dạng phương thức tác động khác nhau, Think tank lựa chọn nghiên cứu đóng vai trò quan trọng hoạch định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Vai trò thể rõ nét giai đoạn “đầu vào” “trung gian/xử lý/hộp đen trình định” trình hoạch định sách đối ngoại Với nhiều yếu tố thuận lợi môi trường bên nước Mỹ, với hội yếu tố điều kiện bên ngồi, Think tank tiếp tục đóng vai trò quan trọng đời sống trị Mỹ 19 KẾT LUẬN Sau kỷ kể từ tổ chức đời, Think tank Mỹ có thay đổi phát triển vơ lớn số lượng tổ chức, quy mô, phạm vi, nội dung phương thức hoạt động Thế kỷ XX chứng kiến bốn sóng phát triển Think tank kéo theo thay đổi không số lượng mà thay đổi chất hoạt động kiểu loại tổ chức Nước Mỹ có mơi trường thuận lợi cho Think tank phát triển đóng góp tích cực cho xã hội So sánh với nước khác, khơng có quốc gia có mơi trường thuận lợi dành cho Think tank Mỹ Các lý thuyết quan hệ quốc tế khác có cách tiếp cận đề cập khác đến vai trò Think tank Chủ nghĩa Tự nhấn mạnh đến vai trò chủ thể phi quốc gia, nhóm nước Chủ nghĩa Kiến tạo nhấn mạnh đến vai trò giới tinh hoa tri thức, qua gián tiếp nói đến vai trò Think tank quan hệ quốc tế hoạch định sách đối ngoại quốc gia Qua nghiên cứu phân tích, nhận thấy nhiều Think tank ảnh hưởng đến q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ nói chung sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói riêng Hầu hết Think tank chọn làm nghiên cứu có chương trình nghiên cứu, phân tích, đối thoại, đánh giá, khuyến nghị châu Á – Thái Bình Dương Trong sáu nhiệm kỳ (từ 1993 – 2016) ba Tổng thống (Bill Clinton, George W Bush Barack Obama), phần lớn Think tank – lựa chọn nghiên cứu nằm tốp đầu Think tank lĩnh vực sách đối ngoại – có báo cáo, phân tích, khuyến nghị, giải pháp lựa chọn cho Chính phủ Mỹ nhằm thúc đẩy lợi ích quốc gia Mỹ khu 20 vực châu Á – Thái Bình Dương phản ứng Mỹ với vấn đề quốc tế liên quan khu vực Các Think tank khác lựa chọn phương thức khác tác động đến chủ thể hoạch định sách có vai trò thẩm định hay định sách Phổ biến cung cấp ý tưởng, sáng kiến, giải pháp thông qua báo cáo nghiên cứu, phân tích chun sâu trình bày ngắn gọn, xúc tích với khuyến nghị cụ thể Việc tiếp tục thực nghiên cứu kỹ Think tank Mỹ nói chung Think tank có vai trò sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói riêng điều cần thiết, để hiểu rõ vai trò mức độ ảnh hưởng nhân tố chủ thể hoạch định nội dung sách đối ngoại Mỹ ... chuyên sâu viết vai trò Think tank q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ châu Á – Thái Bình Dương Vì vậy, nghiên cứu Vai trò Think tank sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương khơng bị... định sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương đa dạng; (iv) Các Think tank lựa chọn tham gia vào nhiều mảng khác lĩnh vực sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương; (v) Q trình... hệ với Think tank lĩnh vực sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Cùng với đó, cần thúc đẩy số tổ chức nước kết nối thiết lập quan hệ với nhóm Think tank chuyên châu Á – Thái Bình Dương