Giới thiệt luật bảo vệ môi trường 2014

SEMINAR NỘI DUNG PHẦN I: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2014 PHẦN II: VĂN BẢN THI HÀNH LUẬT BVMT 2014 PHẦN III: ĐIỂM MỚI VỀ QBM, ĐTM, KBM VÀ ĐỀ ÁN PHẦN I: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2014 Điều 43 – Hiến pháp 2013: “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ BVMT” CẤU TRÚC LUẬT BVMT 2014 Chương Những quy định chung Chương Quy hoạch BVMT, ĐMC, ĐTM, KBM Chương BVMT khai thác, sử dụng TNTN Chương Ứng phó với biến đổi khí hậu Chương BVMT Biển Hải đảo Chương BVMT nước, đất khơng khí Chương BVMT sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Chương BVMT đô thị, khu dân cư Chương Quản lý chất thải Chương 10 Xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện MT Chương 11 Quy chuẩn kỹ thuật MT, Tiêu chuẩn MT Chương 12 Quan trắc MT Chương 13 Thông tin MT, thị MT, thống kê MT Báo cáo MT Chương 14 Trách nhiệm quan quản lý NN BVMT Chương 15 Trách nhiệm MTTQVN, tổ chức trị- XH, tổ chức XH-nghề nghiệp cộng đồng dân cư BVMT Chương 16 Nguồn lực BVMT Chương 17 Hợp tác quốc tế BVMT Chương 18 Thanh tra, kiểm tra, XLVP, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo BVMT Chương 19 Bồi thường thiệt hại MT Chương 20 Điều khoản thi hành NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA LUẬT BVMT NĂM 2014  Thống quản lý NN MT, qui định rõ chức ngành, địa phương QLNN BVMT  Quy hoạch BVMT, KBM  Biến đổi khí hậu  Bảo vệ mơi trường biển hải đảo  Điều cấm người có thẩm quyền  Quản lý LVS theo tải lượng  Quan trắc tự động  Cộng đồng dân cư tham gia BVMT  Trách nhiệm người đứng đầu  Nhập phế liệu: DN sản xuất trực tiếp nhập  Bỏ qui định cứng nghiệp MT, thêm nguồn vốn đầu tư phát triển cho MT  Cấp phép chất thải nguy hại: Chỉ có Bộ TNMT cấp phép  Thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ: Quy định nguyên tắc trách nhiệm người tiêu dùng, nhà sản xuất, phân phối; danh mục Thủ tướng Chính phủ quy định PHẦN II: VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT BVMT NĂM 2014 NGHỊ ĐỊNH THI HÀNH LUẬT BVMT 2014 TT Tên Nghị định Ngày có hiệu lực Nghị định hết hiệu lực Nghị định 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2015 qui định thoát nước XL nước thải 01/01/2015 88/2007/NĐ-CP Nghị định 127/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Qui định điều kiện tổ chức hoạt động dịch vụ QTMT 15/02/2015 27/2013/NĐ-CP Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 6/01/2015 Qui định xác định thiệt hại môi trường 01/3/2015 113/2010/NĐ-CP Nghị định 114/2014/NĐ-CP ngày 26/11/2014 Qui định đối tượng, điều kiện phép nhập phá dỡ tàu biển qua sử dụng 15/01/2015 Nghị định 38/2015/NĐ-CP 24/4/2015 Qui định quản lý chất thải phế thải 15/6/2015 80/2014/NĐ-CP 24/2006/NĐ-CP 174/2007/NĐ-CP Nghị định 18/2015/NĐ-CP ĐMC, ĐTM KBM 01/4/2015 29/2011/NĐ-CP 35/2014/NĐ-CP ngày 14/02/2015 QBM, Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định chi tiết số điều Luật BVMT năm 2014 01/4/2015 80/2006/NĐ-CP 21/2008/NĐ-CP 04/2009/NĐ-CP 18/2013/QĐ-TTg VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT BVMT 2014 TT Tên văn Ngày có hiệu lực I QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Quyết định 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 Qui định danh mục phế liệu phép nhập từ 05/02/2015 nước làm nguyên liệu sản xuất Văn hết hiệu lực Quyết định 16/2015/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 Qui định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ II THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN Thơng tư 19/2015/TT-BTNMT ngày 23/4/2015 Qui định chi tiết việc thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ QTMT mẫu giấy chứng nhận 09/6/2015 42/2013/TT-BTNMT Thông tư 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Qui định Đề án BVMT chi tiết, Đề án BVMT đơn giản 15/7/2015 01/2012/TT-BTNMT 22/2014/TT-BTNMT Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 ĐMC, ĐTM KBM 15/7/2015 26/2011/TT-BTNMT 15/7/2015 PHẦN III: ĐIỂM MỚI VỀ QBM, ĐTM, KBM, ĐỀ ÁN BVMT VÀ CTPHMT I QUY HOẠCH BVMT (QBM) Qui định nguyên tắc QHBVMT: - Phù hợp với ĐKTN, KT-XH; chiến lược tổng thể phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng, phát triển bền vững,… - Thống với QH sử dụng đất; Bảo đảm nguyên tắc BVMT Cấp độ QH: gồm 02 cấp độ QHBVMT cấp Quốc gia cấp tỉnh Kỳ QHBVMT: 10 năm, tầm nhìn 20 năm Trách nhiệm lập QHBVMT: - Bộ TNMT lập QHBVMT cấp QG - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW tổ chức lập QHBVMT cấp tỉnh Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch: Thời hạn rà soát năm kể từ ngày QHBVMT phê duyệt II ĐTM (Nghị định 18/2015/NĐ-CP Thông tư 27/2015/TT-BTNMT) Đối tượng áp dụng: Danh mục DA rà soát lại cho phù hợp với tình hình (Rút gọn từ 146  113 loại hình DA) điều chỉnh qui mơ số loại hình DA, phần lớn theo hướng nâng qui mô để giảm đối tượng lập ĐTM Lập lại báo cáo ĐTM: Theo đề nghị chủ dự án Tạo điều kiện để doanh nghiệp điều chỉnh ĐTM cần thiết Thời điểm lập: ĐTM phải thực sớm Là sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư dự án Cơ quan tư vấn: Ban hành Nghị định 127/2014/NĐ-CP thay Nghị định 27/2013/NĐ-CP Có chứng tư vấn ĐTM Tham vấn cộng đồng: Việc tham vấn cộng đồng dân cư phải tổ chức họp cộng đồng (có biên họp) Trường hợp dự án nhiều xã: Cho phép tổ chức tham vấn liên xã II ĐTM (tt) Nội dung báo cáo: Bỏ phần Tóm tắt; Bổ sung nội dung đánh giá tác động sức khỏe; Nâng cao ý nghĩa ĐTM việc lựa chọn địa điểm; Nhấn mạnh nội dung đa dang sinh học Thẩm định phê duyệt: - Quy định rõ thời hạn thẩm định kèm theo kết thẩm định; Tăng thời gian phê duyệt thêm ngày (từ 15 lên 20 ngày) - Bổ sung thẩm quyền TĐ, phê duyệt Ban QL KKT, KCN, KCX Hình thức thẩm định: Bổ sung hình thức khơng thơng qua hội đồng DA ứng phó với thiên tai, dịch bệnh (chỉ lấy ý kiến quan, tổ chức) Điều chỉnh lại cấu thành phần HĐTĐ: 30% số thành viên có ≥7 năm kinh nghiệm ĐTM 10 Trách nhiệm chủ DA sau ĐTM phê duyệt: Không phải tất DA phải lập hồ sơ B/c hồn thành mà dự án phức tạp; Thơng báo KH vận hành thử nghiệm cơng trình XL chất thải trước 10 ngày III KBM (Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Thông tư 27/2015/TT-BTNMT) Đối tượng đăng ký KBM: Quy định Phụ lục IV – Nghị định 18/2015/NĐ-CP (gồm 12 nhóm) Thẩm quyền xác nhận đăng ký: - Bổ sung thẩm quyền xác nhận đăng ký Sở TNMT - Ban Quản lý KKT, KCN, KCX - Chủ dự án lựa chọn Tỉnh/TPTW để xác nhận đăng ký dự án nằm địa bàn tỉnh trở lên Thời gian xác nhận: Từ ngày CBM  10 ngày KBM IV ĐỀ ÁN BVMT (Nghị định 18/2015/NĐ-CP Thông tư 26/2015/TT-BTNMT) Đối tượng lập Đề án BVMT: Không thay đổi Cấu trúc, nội dung Đề án BVMT đơn giản: Gồm 02 loại - Đối với sở Đăng ký Sở TNMT UBND huyện - Đối với sở có qui mơ hộ gia đình Thời gian TĐ, phê duyệt: Rút ngắn thời gian TĐ, phê duyệt - Từ 40 ngày  25 ngày Đề án BVMT chi tiết - Từ 20 – 30 ngày  10 ngày Đề án BVMT đơn giản Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt: Bổ sung thẩm quyền TĐ, PD Sở TNMT đề án BVMT đơn giản Phí thẩm định Đề án BVMT chi tiết: Theo Quyết định 49/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 UBND tỉnh V PHƯƠNG ÁN CẢI TẠO, PHMT (Nghị định 19/2015/NĐ-CP Chưa có Thơng tư hướng dẫn) Thay đổi tên: Từ Đề án CTPHMT  Phương án CTPHMT Đối tượng lập Phương án: Bổ sung đối tượng có PA phê duyệt không triển khai thực dự án thời gian 24 tháng kể từ thời điểm phê duyệt phải lập lại Thời điểm lập, trình Phương án: Đang khai thác chưa có Phương án phê duyệt chưa ký quỹ bị xử phạt vi phạm hành tiến hành lập, trình TĐ trước 31/12/2016 Thẩm quyền phê duyệt: Tất PA UBND tỉnh phê duyệt Ký quỹ: Trường hợp ký quỹ giải thể phá sản chưa thực CTPHMT quan có thẩm quyền có trách nhiệm sử dụng số tiền ký quỹ + lãi để thực TRAO ĐỔI Môi trường Kinh tế Xã hội Tài nguyên không tái tạo NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ - Không thực QHBVMT cấp huyện, thị - Hạn chế đối tượng lập KBM - Giảm bớt đối tượng lập ĐMC với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch không tác động lớn đến môi trường - Hạn chế đối tượng lập B/c hoàn thành biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành DA (46/113 loại hình) - Qui định rõ BĐKH - Qui định rõ BVMT KCN, KCX Làng nghề - Qui định BVMT nước, đất khơng khí VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ - Nhiều loại hình DA qui định vẩn chưa rõ gây khó khăn áp dụng - Thay đổi cấu trúc, nội dung ĐMC, ĐTM, KBM Đề án BVMT - Công tác TVCĐ phục vụ lập B/c ĐTM khó khăn phức tạp - Yêu cầu cán phải có Chứng tư vấn ĐTM - Một số thủ tục vẩn chưa có hiệu lực chưa có VB hướng dẫn NHỮNG THAY ĐỔI PHÙ HỢP - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ nội dung để phù hợp? - Khai thác từ điểm Luật? - Cách thức tiếp cận hoạt động sản xuất cần thay đổi ? - Cán thực chuyên môn cần đáp ứng yêu cầu gì? ...NỘI DUNG PHẦN I: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2014 PHẦN II: VĂN BẢN THI HÀNH LUẬT BVMT 2014 PHẦN III: ĐIỂM MỚI VỀ QBM, ĐTM, KBM VÀ ĐỀ ÁN PHẦN I: LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2014 Điều 43 – Hiến... PHẦN II: VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT BVMT NĂM 2014 NGHỊ ĐỊNH THI HÀNH LUẬT BVMT 2014 TT Tên Nghị định Ngày có hiệu lực Nghị định hết hiệu lực Nghị định 80 /2014/ NĐ-CP ngày 06/8/2015 qui định... định 127 /2014/ NĐ-CP ngày 31/12 /2014 Qui định điều kiện tổ chức hoạt động dịch vụ QTMT 15/02/2015 27/2013/NĐ-CP Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 6/01/2015 Qui định xác định thiệt hại môi trường 01/3/2015