Kiểm soát nguồn thu thuế thu nhập cá nhân (TNCN) từ tiền lương tiền công

I. Phần mở đầu 1. Đặc điểm tình hình trước khi có sáng kiến: Cùng với sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật thuế TNCN và sự hỗ trợ của công nghệ thông tin, Chi cục Thuế huyện Đakrông đã đa dạng các biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế và dần đưa công tác quản lý thuế TNCN từ tiền lương tiền công đi vào nề nếp. Từ năm 2014 đến nay, trên 97% các tổ chức chi trả thu nhập thuộc quản lý thuế của đơn vị hằng năm kê khai quyết toán thuế TNCN đúng thời hạn và cơ bản đáp ứng các nguyên tắc về kê khai, đăng ký thuế. Tuy nhiên, công tác quản lý thuế TNCN từ tiền lương tiền công tại Chi cục Thuế huyện Đakrông nói riêng và ngành thuế nói chung mới chỉ đáp ứng về mặt số lượng kê khai; chưa khai thác triệt để nguồn thu thuế TNCN của các cá nhân có thu nhập cao và thực sự gặp khó khăn trong việc kiểm soát các khoản thu nhập, các khoản giảm trừ để tính chính xác thuế TNCN phải nộp. 2. Sự cần thiết, mục đích của việc thực hiện sáng kiến: Số thu thuế TNCN từ tiền lương tiền công thường chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với tổng số thu thuế vào NSNN (tại Chi cục Đakrông bình quân các năm là 0.03%), thực tế, con số này thấp hơn so với tiềm năng của nguồn thu thực có trên địa bàn. Từ thực tiễn quá trình công tác tại Chi cục, chúng tôi nhận thấy rằng công tác quản lý thuế TNCN khu vực tiền lương tiền công với sự hỗ trợ từ các chức năng đã được nâng cấp trên hệ thống quản lý thuế tập trung (TMS) thực sự mang lại lợi ích thiết thực trong việc tổng hợp, tra cứu và kết xuất danh sách cá nhân có thu nhập từ tiền lương tiền công hai nơi trở lên. Đồng thời, thông qua việc quản lý đăng ký giảm trừ gia cảnh bằng mã số thuế người phụ thuộc, đã góp phần quyết định vào việc hạn chế tình trạng đăng ký trùng người phụ thuộc cho nhiều người nộp thuế khác nhau. Tuy nhiên, công cụ hỗ trợ chỉ phát huy tác dụng tối đa khi dữ liệu được tổng hợp trên hệ thống thuế là đầy đủ, chính xác. Trong đó yếu tố tiên quyết đảm bảo sự đầy đủ, chính xác về dữ liệu thuế TNCN trong dữ liệu chung của ngành thuế chính là tính tuân thủ của người nộp thuế trong điều kiện thực hiện chính sách thuế TNCN. Vì vậy, trên cơ sở các tính năng hỗ trợ sẵn có của TMS, chúng tôi muốn nâng cao hiệu quả quản lý thuế TNCN từ tiền lương tiền công bằng cách xây dựng một quy trình kiểm soát thuế TNCN từ tiền lương tiền công tại cơ quan thuế. Mục tiêu cơ bản của kiểm soát thuế TNCN từ tiền lương tiền công: Thứ nhất, giúp cho công tác quản lý nguồn thu ngân sách được thực hiện tốt nhất, tập trung và huy động đầy đủ số thu cho ngân sách nhà nước Thứ hai, đề cao ý thức tự giác chấp hành chính sách thuế và tạo điều kiện cho người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ thuế Thứ 3, cải tiến thủ tục thuế, phân công, phân nhiệm rõ ràng, chuẩn hóa công tác quản lý thuế, nâng cao năng lực công chức thuế.