Quốc tế hóa và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới đã và đang trở thành xu thế tất yếu trong quá trình xây dựng và phát triển của mỗi quốc gia. Thực thế trong rất nhiều năm qua đặc biệt là những năm cuối thế kỷ 20, đầu thế kỷ 21 các quốc gia đã không ngừng nỗ lực hội nhập, hợp tác với các nước khác để cùng nhau tồn tại và phát triển. Sự ra đời của liên hiệp quốc, WTO, APEC, ASEAN, ASEM…đã cho thấy một sự hợp tác, hội nhập chặt chẽ trên toàn thế giới cũng như ở nhiều khu vực khác nhau. Ngày 7 tháng 11 năm 2006 Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO. Đây là một trong những kết quả quan trọng của quá trình thực hiện chính sách chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Gia nhập WTO mở ra cho nước ta những cơ hội mới và thách thức mới, một trong những điều được nhiều người quan tâm hiện nay là xem xét những ảnh hưởng của của việc thực hiện các cam kết khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới tới hoạt động đầu tư nước ngoài. Việc phải thực hiện những cam kết đó sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, làm cho môi trường đầu tư của Việt Nam trở nên hấp dẫn hơn trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài. Qua đó góp phần thúc đẩy tiến trình đổi mới và phát triển kinh tế đất nước. Mặt khác, việc thực hiện đó cũng không khỏi gây ra một số tác động bất lợi cho nền kinh tế trong giai đoạn đầu gia nhập WTO của Việt Nam. Để xem xét những tác động của những cam kết trong tổ chức WTO đến hoạt động đầu tư của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu, tiếp tục phát huy được kết quả đã đạt được, khắc phục những yếu kém, vượt qua thách thức sau khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO nên em chọn đề tài “Ảnh hưởng của cam kết trong tổ chức Thương mại thế giới WTO đến hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam và giải pháp”.
Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế LỜI MỞ ĐẦU Quốc tế hóa và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới đã và đang trở thành xu thế tất yếu trong quá trình xây dựng và phát triển của mỗi quốc gia. Thực thế trong rất nhiều năm qua đặc biệt là những năm cuối thế kỷ 20, đầu thế kỷ 21 các quốc gia đã không ngừng nỗ lực hội nhập, hợp tác với các nước khác để cùng nhau tồn tại và phát triển. Sự ra đời của liên hiệp quốc, WTO, APEC, ASEAN, ASEM…đã cho thấy một sự hợp tác, hội nhập chặt chẽ trên toàn thế giới cũng như ở nhiều khu vực khác nhau. Ngày 7 tháng 11 năm 2006 Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO. Đây là một trong những kết quả quan trọng của quá trình thực hiện chính sách chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Gia nhập WTO mở ra cho nước ta những cơ hội mới và thách thức mới, một trong những điều được nhiều người quan tâm hiện nay là xem xét những ảnh hưởng của của việc thực hiện các cam kết khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới tới hoạt động đầu tư nước ngoài. Việc phải thực hiện những cam kết đó sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, làm cho môi trường đầu tư của Việt Nam trở nên hấp dẫn hơn trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài. Qua đó góp phần thúc đẩy tiến trình đổi mới và phát triển kinh tế đất nước. Mặt khác, việc thực hiện đó cũng không khỏi gây ra một số tác động bất lợi cho nền kinh tế trong giai đoạn đầu gia nhập WTO của Việt Nam. Để xem xét những tác động của những cam kết trong tổ chức WTO đến hoạt động đầu tư của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu, tiếp tục phát huy được kết quả đã đạt được, khắc phục những yếu kém, vượt qua thách thức sau khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO nên em chọn đề tài “Ảnh hưởng của cam kết trong tổ chức Thương mại thế giới WTO đến hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam và giải pháp”. Mục đích của đề tài Hoàng Việt Hà 1/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế Mục đích của đề tài là đánh giá tác động của các cam kết trong tổ chức WTO đối với hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài sau khi Việt Nam gia nhập WTO. Nội dung nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu những cam kết của Việt nam trong WTO trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài. Phân tích ảnh hưởng của việc gia nhập WTO với sự vận động của dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt nam. Đề xuất một số giải pháp trong việc thực hiện cam kết của tổ chức WTO, nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt nam. Kết cấu đề tài : gồm 3 chương Chương I: Tổng quan về đầu tư nước ngoài và những cam kết WTO của Việt Nam gia nhập WTO. Chương II: Ảnh hưởng của những cam kết trong tổ chức thương mại thế giới tới hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam. Chương III: Giải pháp thực thi cam kết của WTO tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Do hạn chế về thời gian và điều kiện nghiên cứu cũng như kinh nghiêm thực tế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu xót. Em rất mong nhận được sự hướng dẫn của thầy giáo PGS – TS Nguyễn Thường Lạng, các thầy, cô giáo vào các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn. Hoàng Việt Hà 2/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ NHỮNG CAM KẾT CỦA VIỆT NAM GIA NHẬP WTO. 1. Tổng quan về đầu tư nước ngoài 1.1. Khái niệm về đầu tư nước ngoài Đầu tư nước ngoài hay đầu tư quốc tế là một hình thức di chuyển quốc tế về vốn, trong đó vốn được di chuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác để thực hiện một hoặc một số dự án đầu tư nhằm đem lại lợi ích cho các bên tham gia. Thực chất, đầu tư nước ngoài là sự vận động của tiền tệ và tài sản giữa các quốc gia nhằm điều chỉnh tỷ lệ giữa các yếu tố sản xuất, tạo điều kiện cho nền kinh tế các quốc gia phát triển, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn cầu. Đầu tư nước ngoài được thực hiện với nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có thể tổng kết một số nguyên nhân chính sau: Thứ nhất: do sự mất cân đối về yếu tố sản xuất giữa các quốc gia nên có sự chênh lệch về giá cả các yếu tố. Đầu tư nước ngoài nhằm khai thác lợi thế so sánh của mỗi quốc gia. Thứ hai: do sự gặp gỡ của các bên tham gia: bên có vốn đầu tư thì cần tìm nơi đầu tư có lợi luận, cần mở rộng thị trường, mở rộng quy mô, tăng vị thế và uy tín; bên tiếp nhận vốn đầu tư thì thiếu vốn tích lũy, có nhu cầu tăng trưởng, nhu cầu đổi mới công nghệ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý. Đặc biệt đối với các nước đang phát triển, thực hiện tiếp nhận vốn đầu tư nước ngoài còn nhằm mục đích chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng các khu công nghệ cao, góp phần thực hiện CNH – HĐH đất nước. Thực tế cho thấy rằng, đầu tư quốc tế có những tác động mang tính hai mặt cả đối với nước chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư. Hoàng Việt Hà 3/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế Đối với nước có vốn đầu tư - Tác động tích cực : + Khắc phục được xu hướng giảm sút lợi nhuận trong nước, có điều kiện thu được lợi nhuận cao hơn cho chủ đầu tư do tìm được môi trường đầu tư thuận lợi hơn. + Là biện pháp để vượt qua hàng rào bảo hộ mậu dịch nhằm mở rộng thị trường: tận dụng triệt để những ưu ái của nước nhận đầu tư. + Khuyếch trương được sản phẩm, danh tiếng, tạo lập uy tín và tăng cường vị thế của họ trên thị trường thế giới. + Khai thác được nguồn yếu tố đầu vào sản xuất thấp hơn so với đầu tư trong nước. - Tác động tiêu cực + Nếu chiến lược và chính sách không phù hợp thì các nhà kinh doanh không muốn kinh doanh trong nước, mà chỉ lao vào nước ngoài kinh doanh, do đó quốc gia có nguy cơ tụt hậu dẫn đến giảm việc làm ở nước chủ đầu tư; + Có thể xảy ra hiện tượng chảy máu chất xám trong quá trình chuyển giao công nghệ. + Mặt khác chủ đầu tư có thể gặp rủi ro lớn nếu không hiểu rõ về môi trường đầu tư. Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư - Tác động tích cực : + Góp phần giải quyết khó khăn do thiếu vốn + Tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động trong nước + Học tập kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc tiên tiến + Tạo điều kiện khai thác các nguồn tài nguyên một cách hiệu quả Hoàng Việt Hà 4/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế + Giúp cho việc xây dựng các khu công nghiệp, khu công nghệ cao nhằm hỗ trợ quá trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. + Góp phần giải quyết những khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn và giả quyết các vấn đề xã hội. - Tác động tiêu cực: + Có thể dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên thái quá, bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường; + Gây ra sự phân hoá, tăng khoảng cách phát triển giữa các cùng và các tầng lớp dân cư; + Có thể làm tăng các vấn đề về tệ nạn xã hội, bệnh tật; + Có thể bị lệ thuộc và ảnh hưởng vào những yêu cầu của phía chủ đầu tư; + Dễ dẫn đến xáo trộn thị trường, nhất là thị trường tài chính, thị trường chứng khoán thông qua hoạt động đầu tư, mua bán chứng khoán trên thị trường chứng khoán 1.2. Các hình thức đầu tư nước ngoài. 1.2.1/ Đầu tư gián tiếp. Đầu tư gián tiếp nước ngoài là một loại hình di chuyển vốn giữa các quốc gia, trong đó người chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động sử dụng vốn. Nói cách khác, đầu tư gián tiếp nước ngoài là một lạo hình đầu tư quốc tế mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng đối với một tài sản đầu tư. Chủ đầu tư nước ngoài có thể đầu tư dưới hình thức cho vay và hưởng lãi suất hoặc đầu tư mua cổ phiếu, trái phiếu và hưởng lợi tức. Đặc điểm của đầu tư gián tiếp nước ngoài. Hoàng Việt Hà 5/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế Nguồn đầu tư gián tiếp nước ngoài được cung cấp bởi các Chính phủ, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phí Chính phủ (NGO) và tư nhân. Nếu là vốn đầu tư của các tổ chức quốc tế thì thường có khối lượng lớn và kèm theo là các điều kiện ưu đãi về lãi suất và thời gian (bao gồm thời gian ân hạn và thời gian trả nợ). Ngoài ra, nó còn gắn liền với các yêu cầu mang sắc thái chính trị của các tổ chức quốc tế. Nếu là vốn đầu tư của tư nhân thì được thực hiện thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu. Các hình thức của đầu tư gián tiếp nước ngoài. - Hình thức tài trợ không hoàn lại. - Hình thức mua cổ phiếu, trái phiếu. - Hình thức cho vay ưu đãi hoặc không ưu đãi. Ngoài các hình thức trên nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA cũng được coi là một bộ phân quan trọng của đầu tư gián tiếp nước ngoài. Hỗ trợ phát triển chính thức (hay ODA, viết tắt của cụm từ Official Development Assistance), là một hình thức đầu tư nước ngoài. Gọi là Hỗ trợ bởi vì các khoản đầu tư này thường là các khoản cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dài. Đôi khi còn gọi là viện trợ. Gọi là Phát triển vì mục tiêu danh nghĩa của các khoản đầu tư này là phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi ở nước được đầu tư. Gọi là Chính thức, vì nó thường là cho Nhà nước vay. Ưu điểm của ODA - Lãi suất thấp (dưới 3%, trung bình từ 1-2%/năm) - Thời gian cho vay cũng như thời gian ân hạn dài (25-40 năm mới phải hoàn trả và thời gian ân hạn 8-10 năm). Hoàng Việt Hà 6/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế - Trong nguồn vốn ODA luôn có một phần viện trợ không hoàn lại, thấp nhất là 25% của tổng số vốn ODA. Bất lợi khi nhận ODA: Các nước giàu khi viện trợ ODA đều gắn với những lợi ích và chiến lược như mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu về an ninh - quốc phòng hoặc theo đuổi mục tiêu chính trị . Vì vậy, họ đều có chính sách riêng hướng vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi thế (những mục tiêu ưu tiên này thay đổi cùng với tình hình phát triển kinh tế - chính trị - xã hội trong nước, khu vực và trên thế giới). Ví dụ: Về kinh tế, nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ và bảng thuế xuất nhập khẩu hàng hoá của nước tài trợ. Nước tiếp nhận ODA cũng được yêu cầu từng bước mở cửa thị trường bảo hộ cho những danh mục hàng hoá mới của nước tài trợ; yêu cầu có những ưu đãi đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài như cho phép họ đầu tư vào những lĩnh vực hạn chế, có khả năng sinh lời cao. Nguồn vốn ODA từ các nước giàu cung cấp cho các nước nghèo cũng thường gắn với việc mua các sản phẩm từ các nước này mà không hoàn toàn phù hợp, thậm chí là không cần thiết đối với các nước nghèo. Ví như các dự án ODA trong lĩnh vực đào tạo, lập dự án và tư vấn kỹ thuật, phần trả cho các chuyên gia nước ngoài thường chiếm đến hơn 90% (bên nước tài trợ ODA thường yêu cầu trả lương cho các chuyên gia, cố vấn dự án của họ quá cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia như vậy trên thị trường lao động thế giới). Nguồn vốn viện trợ ODA còn được gắn với các điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập khẩu tối đa các sản phẩm của họ. Cụ thể là nước cấp ODA buộc nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận một khoản ODA là hàng hoá, dịch vụ do họ sản xuất. Nước tiếp nhận ODA tuy có toàn quyền quản lý sử dụng ODA nhưng thông thường, các danh mục dự án ODA cũng phải có sự thoả thuận, đồng ý của nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án Hoàng Việt Hà 7/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế nhưng họ có thể tham gia gián tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗ trợ chuyên gia. Tác động của yếu tố tỷ giá hối đoái có thể làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên. Ngoài ra, tình trạng thất thoát, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng vốn ODA vào các lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trong quá trình tiếp nhận cũng như xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu quả và chất lượng các công trình đầu tư bằng nguồn vốn này còn thấp . có thể đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần. 1.2.2/ Đầu tư trực tiếp. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn hoặc thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài để trở thành chủ sở hữu từng phần hoặc toàn bộ cở sở kinh doanh đó. Đồng thời chủ đầu tư trực tiếp quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm về hoạt động của đối tượng mà họ bỏ vốn ra để đầu tư. Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó. Phương diện quản lý là thứ để phân biệt đầu tư trực tiếp nước ngoài với các công cụ tài chính khác. Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh. Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty". Thực chất đầu tư trực tiếp nước ngoài là một loại hình di chuyển tư bản giữa các quốc gia, người sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành quá trình sử dụng vốn, quá trình sản xuất kinh doanh. Hoàng Việt Hà 8/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài. - Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật lệ của mỗi nước. - Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tuỳ thuộc vào mức độ góp vốn. - Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định. - Đầu tư trực tiếp nước ngoài được xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt dộng hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập các doanh nghiệp với nhau. Các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài. - Phân theo bản chất đầu tư. + Đầu tư phương tiện hoạt động + Mua lại và sáp nhập - Phân theo tính chất dòng vốn. + Vốn chứng khoán + Vốn tái đầu tư + Vốn vay nội bộ hay giao dịch nợ nội bộ - Phân theo động cơ của nhà đầu tư. + Vốn tìm kiếm tài nguyên + Vốn tìm kiếm hiệu quả + Vốn tìm kiếm thị trường Hoàng Việt Hà 9/39 Lớp CH16M Tiểu Luận: Kinh Tế Quốc Tế Như vậy, dù dưới hình thức nào thì nguốn vốn nước ngoài cũng có những tác động nhất định đến nền kinh tế trong nước, do đó cần lựa chọn kỹ càng khi tiếp nhận nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài. 2. Khái quát chung về Tổ chức thương mại thế giới WTO và các cam kết của Việt Nam sau khi Việt Nam ra nhập WTO. 2.1. Khái quát chung về Tổ chức thương mại thế giới – WTO. Tổ chức Thương mại Thế giới, tiếng anh là: World Trade Organization, viết tắt WTO; là một tổ chức quốc tế đặt trụ sở ở Genève, Thụy Sĩ, có chức năng giám sát các hiệp định thương mại giữa các nước thành viên với nhau theo các quy tắc thương mại. Hoạt động của WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu các rào cản thương mại để tiến tới tự do thương mại. Tính đến ngày 25 tháng 1 năm 2008, WTO có 152 thành viên. Mọi thành viên của WTO được yêu cầu phải cấp cho những thành viên khác những ưu đãi nhất định trong thương mại, ví dụ (với một số ngoại lệ) những sự nhượng bộ về thương mại được cấp bởi một thành viên của WTO cho một quốc gia khác thì cũng phải cấp cho mọi thành viên của WTO. Các cơ hội khi ra nhập WTO. - Thứ nhất, đó là đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài tăng mạnh. Đây là cơ sở quyết định để thúc đẩy, dịch chuyển cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm và đảm bảo tăng trưởng. - Thứ hai là thị trường xuất khẩu được mở rộng, với các điều kiện ưu đãi thuận lợi. Đầu tư và xuất khẩu tăng, thị trường nội địa mở rộng tạo điều kiện cho công nghiệp và dịch vụ phát triển, đưa GDP tăng mạnh. - Thứ ba là giúp Việt Nam hình thành tư duy quản lý mới và chuẩn mực kinh doanh mới. Việc thực thi các cam kết về mở cửa thị trường, minh bạch các cơ chế chính sách, không phân biệt đối xử, chỉnh sửa luật, cải cách hành chính, xóa bỏ bao cấp, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… đã giúp nước ngoài đánh giá tốt môi trường đầu Hoàng Việt Hà 10/39 Lớp CH16M . ẢNH HƯỞNG CỦA NHỮNG CAM KẾT TRONG TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM. 1. Thực trạng của hoạt động đầu tư nước ngoài. nước ngoài và những cam kết WTO của Việt Nam gia nhập WTO. Chương II: Ảnh hưởng của những cam kết trong tổ chức thương mại thế giới tới hoạt động đầu tư nước