Kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững ở tỉnh thừa thiên huế tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VÕ TH THU NGC KINH Tế DU LịCH THEO HƯớNG PHáT TRIĨN BỊN V÷NG ë TØNH THõA THI£N HŨ TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồng Thị Bích Loan Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án Ngày nay, du lịch nhu cầu thiếu trở thành tượng kinh tế - xã hội phổ biến giới Kinh tế du lịch (KTDL) trở thành ngành kinh tế có vị trí quan trọng chiến lược phát triển quốc gia, khơng mang lại nguồn thu nhập lớn cho kinh tế; tạo thêm nhiều việc làm; phát triển ngành dịch vụ, hệ thống sở hạ tầng mà góp phần thúc đẩy hồ bình giao lưu văn hoá Ở quốc gia, nơi có nguồn tài nguyên du lịch dồi dào, nổ lực phát huy lợi thế, triển khai đồng giải pháp, đặc biệt định hướng phát triển bền vững (PTBV) để biến KTDL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Việt Nam nằm khu vực có tốc độ tăng trưởng KTDL nhanh năm vừa qua dự báo trọng điểm phát triển du lịch giới kỷ XXI Từ tiềm năng, mạnh du lịch lợi ích to lớn ngành KTDL đem lại, nên xu hướng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nay, KTDL xem đầu tàu trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, chặng đường phát triển ngành KTDL nước ta đối diện với nhiều khó khăn, thách thức cần phải vượt qua Trước tình hình đó, ngày 16/01/2017, Bộ Chính Trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” theo quan điểm “Phát triển du lịch bền vững; bảo tồn phát huy di sản văn hoá giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc; bảo vệ môi trường thiên nhiên;…” đưa Đây xem trách nhiệm toàn xã hội mà vai trò, sứ mệnh trước hết thuộc “cánh chim đầu đàn”, địa phương đầu phát triển du lịch, trung tâm văn hoá - du lịch nước Tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh ven biển nằm vùng Bắc Trung Bộ, địa phương nằm ba vùng phát triển du lịch trọng điểm quốc gia, thành phố Huế Chính phủ xác định thành phố du lịch thành phố Festival đặc trưng nước Đặc biệt, tỉnh Thừa Thiên Huế kế thừa Di sản Thế giới Kinh Huế Nhã nhạc cung đình Huế với vịnh Lăng Cô đưa vào danh sách vịnh biển đẹp giới nay… Sau năm thực Nghị 06-NQ/TU Tỉnh uỷ “Xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm trung tâm văn hoá, du lịch đặc sắc nước”, đến ngành KTDL địa phương đạt kết khả quan Lượng khách du lịch đến Huế ngày tăng; tốc độ tăng trưởng khá; du lịch - dịch vụ chiếm 55% GDRP tỉnh; doanh thu KTDL tăng bình quân gần 16%/năm Huế trở thành điểm đến thiếu hành trình du lịch Việt Nam Tuy đạt nhiều thành to lớn ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức như: tài nguyên du lịch chưa đầu tư khai thác hết lợi thế; ý thức mức độ tham gia công đồng hoạt động KTDL hạn chế; thách thức xu hướng cạnh tranh điểm đến du lịch nước ngày gay gắt; đối mặt với nguy biến đổi khí hậu, tình hình trị - xã hội bất ổn Đặc biệt thấy 15 năm gần đây, ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế tăng trưởng chưa vững chắc, chí phát triển thụt lùi so với địa phương sau Đà Nẵng, Nha Trang - Khánh Hoà Qua phải thẳng thắn thừa nhận trình phát triển ngành KTDL địa phương tồn nguy thiếu bền vững Bên cạnh hoạt động kinh doanh du lịch gây khơng tác động tiêu cực tới tài nguyên du lịch; tới môi trường tự nhiên, xã hội; tới việc bảo tồn phát huy giá trị văn hoá vật thể, phi vật thể; gây nhiều ngoại ứng tiêu cực tới cộng đồng Về biểu nêu phản ánh tính chất thiếu bền vững trình phát triển ngành KTDL xét quy mơ tồn tỉnh Thừa Thiên Huế Vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển KTDL trước mắt lâu dài địa phương Do vậy, để đảm bảo định hướng phát triển KTDL với tư cách ngành kinh tế mũi nhọn sở hệ thống giải pháp đồng nhằm thúc đẩy KTDL theo hướng ngày bền vững hơn, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế phát triển yêu cầu nhiệm vụ chiến lược vừa cấp thiết vừa lâu dài Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài “Kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế Chính trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận KTDL theo hướng PTBV địa bàn cấp tỉnh để đánh giá thành tựu hạn chế KTDL theo hướng PTBV, từ đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiễn KTDL theo hướng PTBV bao gồm quan điểm, đặc điểm, vai trò, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến KTDL theo hướng PTBV - Nghiên cứu kinh nghiệm từ số mơ hình KTDL theo hướng PTBV số quốc gia số địa phương nước để rút học cho KTDL theo hướng PTBV địa bàn cấp tỉnh - Phân tích đánh giá thành tựu hạn chế KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2006 đến 2016 dựa nhóm tiêu chí đánh giá xây dựng - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu KTDL theo hướng PTBV góc độ độ khoa học kinh tế trị Trong đó, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến KTDL theo hướng PTBV mặt: kinh tế, văn hoá - xã hội, tài nguyên - môi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án sâu nghiên cứu quan niệm đặc điểm, vai trò, nội dung, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến KTDL theo hướng PTBV Việc nghiên cứu chủ thể tập trung vào việc phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế KTDL theo hướng PTBV nhóm nội dung để từ tìm giải pháp thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 - Về không gian: Địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Việt Nam - Về thời gian: Luận án nghiên cứu KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2016 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Quan niệm, đặc điểm vai trò KTDL theo hướng PTBV tiếp cận theo góc độ nghiên cứu chun ngành kinh tế trị? Câu hỏi 2: Nội dung tiêu chí đánh giá KTDL theo hướng PTBV địa bàn cấp tỉnh? Câu hỏi 3: Những thành tựu hạn chế KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 - 2016? Câu hỏi 4: Những vấn đề đặt cho KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới? Câu hỏi 5: Những giải pháp để thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế tương lai? Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh Thừa Thiên Huế KTDL nói chung KTDL theo hướng PTBV nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: Đây phương pháp đặc thù kinh tế trị học Trong luận án, phương pháp sử dụng để khái quát đặc điểm, vai trò KTDL theo hướng PTBV, đồng thời nguyên nhân hạn chế KTDL theo hướng PTVB tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, tổng hợp, so sánh: Luận án nghiên cứu số cơng trình nước nước ngồi có liên quan đến KTDL theo hướng PTBV từ xây dựng khung lý thuyết, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm KTDL theo hướng PTBV từ rút học cho tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp thu thập, thống kê số liệu mơ hình hố: Luận án sử dụng nguồn số liệu thứ cấp đáng tin cậy thu thập từ Sở Ban Ngành có liên quan; Tổng cục Thống kê; báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo; kết điều tra tổ chức có uy tín… từ mơ hình hố dạng bảng, biểu đồ để đánh giá thành tựu, hạn chế KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp điều tra, vấn: Được sử dụng để khảo sát thực tế KTDL theo hướng PTBV địa bàn tỉnh Đối tượng điều tra khảo sát chia thành nhóm: khách du lịch người dân Nghiên cứu chọn mẫu theo phương pháp ngẫu nhiên thuận tiện, với yêu cầu mức độ tin cậy 95%, sai số chọn mẫu (e) khơng vượt q 10% kích cỡ mẫu Kích cỡ mẫu cho nghiên cứu xác định theo công thức (Mark Saunders, Philip Lewis, Adiean Thornhill, 2010): (n kích cỡ mẫu dự tính, Z giá trị ướng ứng miền thống kê) + Đối với khách du lịch, với mức ý nghĩa α = 5%, Z = 1,96; p = 0,5 (cho kích cỡ mẫu lớn nhất); e: sai số cho phép (6%) nghiên cứu Kết số quan sát mẫu theo công thức 267 Để đảm bảo số bảng hỏi thu đầy đủ chất lượng, phòng trừ trường hợp khách không đánh không trả lời hết mục hỏi, nghiên cứu tiến hành khảo sát 334 khách du lịch, thu 290 bảng hỏi hợp lệ (183 khách nội địa 117 khách quốc tế) Do số lượng khách du lịch nội địa tương đương 2/3 tổng số khách đến tỉnh Thừa Thiên Huế năm, 1/3 lượng khách lại thuộc khách du lịch quốc tế Nên cấu mẫu điều tra luận án điều chỉnh theo tỷ lệ 2/3 khách nội địa 1/3 khách quốc tế, để đảm bảo tính đại diện mẫu tổng thể + Đối với người dân, với mức ý nghĩa α = 5%, Z = 1,96; p = 0,5 (cho kích cỡ mẫu lớn nhất); e: sai số cho phép (8%) nghiên cứu Kết số quan sát mẫu theo công thức 150 Để đảm bảo số bảng hỏi thu đầy đủ chất lượng, nghiên cứu tiến hành khảo sát 188 người dân, thu 150 bảng hỏi hợp lệ Phiếu phát theo cách chọn mẫu có phân loại khu, điểm du lịch bật tỉnh Thừa Thiên Huế Ngoài luận án sử dụng phương pháp Delphi để vấn, hỏi đáp với chuyên gia nghiên cứu Những đóng góp luận án - Tiếp cận vấn đề nghiên cứu góc độ kinh tế trị, luận án góp phần làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung xây dựng tiêu chí đánh giá KTDL theo hướng PTBV địa bàn cấp tỉnh Từ thực tiễn kinh nghiệm KTDL theo hướng PTBV số số quốc gia số địa phương nước, luận án rút học quý báu cho KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế - Luận án vào phân tích, đánh giá thực trạng KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2006 đến 2016 dựa nội dung nhóm tiêu chí xây dựng để thành tựu hạn chế, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, đặc biệt nêu số vấn đề đặt KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế - Luận án luận giải bối cảnh dự báo xu hướng phát triển KTDL giới Việt Nam Đồng thời, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NHỮNG KHÍA CẠNH CHUNG CỦA KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1.1 Những nghiên cứu ngành kinh tế du lịch Ngày nay, nhiều nước giới, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có vị trí vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, góp phần quan trọng tăng thu nhập bình quân đầu người, giải việc làm cho người lao động, bảo tồn giá trị văn hoá, nâng cao ý thức nhân dân… thức tầm quan trọng vai trò ngành KTDL, nhiều tổ chức nhà khoa học có nghiên cứu chuyên sâu ngành kinh tế đem lại đóng góp định mặt lý luận lẫn thực tiễn cho phát triển ngành KTDL nói riêng kinh tế nói chung 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước Hollier, R., & Lanquar, R (1996) với nghiên cứu “Le Marketing Touristique” - “Marketing du lịch”; Martin Oppermann Kye Sung Chon (1997) với nghiên cứu “Tourism in Developing Countries” - “Du lịch nước phát triển”; Đổng Ngọc Minh, Vương Lơi Đình (2000) với nghiên cứu “KTDL Du lịch học”; Dwyer,L.,Forsyth, P., & Papatheodorou, A (2011) với sách “Economics of tourism” - “KTDL”; Chheang,V (2013) với nghiên cứu “Tourism and regional integration in Southeast Asia” - “Du lịch hội nhập khu vực Đông Nam Á”; Tisdell,C.A (2013) với sách “Handbook of tourism economics: analysis, new applications and case studies” - “Cẩm nang Kinh tế Du lịch: Phân tích, ứng dụng nghiên cứu tình huống” 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Đến nay, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu DL KTDL Liên quan đến nội dung này, dạng cơng trình đề tài khoa học, luận án tiến sĩ có cơng trình chủ yếu sau: Lê Văn Minh (2006) với đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu DL” Viện NC & PT Du lịch chủ trì; Nguyễn Thị Tú (2006) với Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Những giải pháp phát triển Du lịch sinh thái Việt Nam xu hội nhập”; Đỗ Cẩm Thơ (2007) với nghiên cứu “Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực quốc tế”; Nguyễn Đình Sơn (2007) với Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Phát triển KTDL vùng Du lịch Bắc Bộ tác động tới quốc phòng - an ninh”; Phạm Trung Lương (2008) với đề tài cấp Bộ: “Cơ sở khoa học phát triển Du lịch đảo ven bờ vùng Du lịch Bắc Trung Bộ” Viện NC & PT Du lịch chủ trì; Nguyễn Anh Tuấn (2010) với Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Năng lực cạnh tranh điểm đến Du lịch Việt Nam”; Nguyễn Thu Hạnh (2011) với đề tài cấp Bộ “Hiện trạng giải pháp phát triển khu du lịch biển quốc gia vùng du lịch Bắc Trung Bộ”, Viện NC & PT Du lịch chủ trì; Nguyễn Quang Vinh (2012) với Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Khả cạnh tranh doanh nghiệp Du lịch lữ hành quốc tế Việt Nam sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO)”; Nguyễn Trùng Khánh (2012) với Luận án Tiến sĩ Kinh tế với đề tài “Phát triển dịch vụ lữ hành Du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: Kinh nghiệm số nước Đông Á gợi ý sách cho Việt Nam”; Nguyễn Thị Hồng Lâm (2013) với luận án tiến sĩ kinh tế “KTDL tỉnh Bắc Trung Bộ hội nhập kinh tế quốc tế”; Đoàn Thị Trang (2017) với đề tài luận án “KTDL vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hội nhập quốc tế”, Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh 1.1.2 Những nghiên cứu kinh tế du lịch theo hướng du lịch 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi William Theobald (1994) với nghiên cứu “Global Tourism - The next decade” - “Du lịch toàn cầu - Thập kỷ tới”; Richards,G., & Hall, D (Eds.) (2003) với nghiên cứu “Tourism and sustainable community development” “Du lịch phát triển cộng đồng bền vững”; World Tourism Organization (2004) với sách “Indicators of sustainable development for tourism destinations: a guidebook” - “Bộ số phát triển bền vững cho điểm đến du lịch”; Ioan Franc, V., & Istoc, E M (2007) với nghiên cứu “Cultural tourism and sustainable development” - “Du lịch văn hóa phát triển bền vững”; Butowski, L (2012) với nghiên cứu “Sustainable Tourism-A Model Approach”; Ruoss, E., & Alfarè, L (2013) với nghiên cứu “Sustainable Tourism as Driving Force for Cultural Heritage Sites Development” - “Du lịch bền vững động lực phát triển di sản văn hóa”; Edgell Sr, D L (2016) với sách “Managing sustainable tourism: A legacy for the future” “Quản lý du lịch bền vững: Một di sản cho tương lai” 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước - Nhóm nghiên cứu có liên quan đến PTBV PTBV ngành kinh tế Ngơ Dỗn Vịnh (2005) với tác phẩm “Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang)”; Nguyễn Hữu Sở (2009) với luận án tiến sỹ “Phát triển kinh tế bền vững Việt Nam”, Trường Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Văn Nam, Ngơ Thắng Lợi (2010) với đề tài “Chính sách PTBV vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam”; Bạch Thị Lan Anh (2010) với luận án tiến sĩ kinh tế “PTBV làng nghề truyền thống vùng Kinh Tế trọng điểm Bắc Bộ”; Bùi Minh Đạo (2011) với đề tài “Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề PTBV” - Nhóm nghiên cứu KTDL theo hướng PTBV Nguyễn Đình Hòa & Vũ Văn Hiến (2001) với sách “Du lịch bền vững”, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội; Đề tài nghiên cứu khoa học Phạm Trung Lương tác giả (2002) với đề tài “Cơ sở khoa học giải pháp phát triển du lịch bền vững Việt Nam”; Nguyễn Minh Tuệ, Phạm Lê Thảo (2005) với đề tài “Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên cho phát triển du lịch bền vững”; Nguyễn Văn Mạnh (2008) với đề tài “PTBV du lịch Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Phát triển Kinh tế; Trần Thị Hồng Lan (2010) với đề tài nghiên cứu “Thực trạng giải pháp phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí KT-XH Đà Nẵng; Lê Chí Cơng (2013) với đề tài “Luận bàn quan điểm phát triển du lịch bền vững không bền vững”; Vũ Văn Đông (2014) với đề tài “Phát triển du lịch bền vững Bà Rịa - Vũng Tàu”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội; Nguyễn Đức Tuy (2014) với đề tài Luận án tiến sĩ “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên”, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội; Võ Quế (2015) với nghiên cứu “Bảo tồn phát huy giá trị di sản phục vụ chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch; Nguyễn Mạnh Cường (2015) với đề tài luận án tiến sĩ kinh tế “Vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển Du lịch bền vững Tỉnh Ninh Bình”, Trường đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Thế Đồng (2015) với viết “Bảo vệ môi trường phát triển du lịch bền vững”, Tạp chí Mơi Trường - số 7; Nguyễn Đăng Tiến (2016) với đề tài luận án “Nghiên cứu, đánh giá tài nguyên du lịch điều kiện sinh khí hậu phục vụ phát triển du lịch bền vững khu vực Quảng Ninh - Hải Phòng”, Học Viện Khoa Học Và Cơng Nghệ 11 2.2 NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.2.1 Nội dung tiêu chí đánh giá kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững 2.2.1.1 Nội dung kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững Một là, KTDL theo hướng PTBV định hướng tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững có chất lượng Hai là, KTDL theo hướng PTBV hướng tới giải vấn đề xã hội, gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá, lịch sử địa phương Ba là, KTDL theo hướng PTBV định hướng phát triển ngành KTDL đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu 2.2.1.2 Tiêu chí đánh giá kinh tế du lịch theo hướng du lịch * Nhóm tiêu chí đánh giá KTDL theo hướng PTBV định hướng tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững có chất lượng cho ngành KTDL - Tốc độ mức độ ổn định tăng trưởng doanh thu ngành KTDL - Sử dụng hiệu nguồn lực cho tăng trưởng ngành KTDL + Hiệu khai thác sử dụng tài nguyên du lịch để đa dạng nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ KTDL + Hiệu việc huy động sử dụng vốn đầu tư + Nguồn lực người + Hiệu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật - Khai thác nguồn khách du lịch * Nhóm tiêu chí đánh giá KTDL theo hướng PTBV hướng tới giải vấn đề xã hội, gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá, lịch sử địa phương - Tạo hội việc làm, góp phần nâng cao thu nhập xóa đói giảm nghèo - Tạo điều kiện cho cộng đồng hưởng lợi từ phát triển KTDL địa phương - Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa địa phương * Nhóm tiêu chí đánh giá KTDL theo hướng PTBV đảm bảo phát triển ngành KTDL đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu - Cơng tác quy hoạch khu, điểm du lịch - Công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường hoạt động KTDL - Khả ứng phó với biến đổi khí hậu 12 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững Kinh tế du lịch theo hướng PTBV chịu ảnh hưởng nhóm nhân tố sau: 1) Những nhân tố khách quan bao gồm: Tình hình kinh tế - trị giới khu vực; xu hội nhập kinh tế quốc tế liên kết phát triển KTDL; thị trường du lịch; biến đổi khí hậu; 2) Những nhân tố chủ quan bao gồm: Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phương; tính cách văn hố dân cư địa phương; chế, sách phát triển KTDL nhà nước địa phương; nguồn lực phát triển ngành KTDL (hệ thống kết cấu hạ tầng, sở vật chất - kỹ thuật trình độ khoa học - công nghệ phục vụ KTDL; nguồn nhân lực; vốn đầu tư; lực kinh doanh doanh ngiệp du lịch); nhận thức mức độ tham gia cộng đồng dân cư hoạt động KTDL 2.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC VỀ THÚC ĐẨY KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Trên sở tìm hiểu số kinh nghiệm thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV số nước Nhật Bản, Campuchia, Thái Lan số địa phương nước tỉnh Ninh Bình, thành phố Đà Nẵng, thành phố Nha Trang - Khánh Hoà, luận án học kinh nghiệm cần thiết cho ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế sau: 1) Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển KTDL bền vững; 2) quyền địa phương cần ban hành thực thi chế, sách ưu tiên phát triển KTDL theo hướng bền vững; 3) nâng cao nhận thức cộng đồng KTDL theo hướng PTBV kết hợp với phát triển hình thức du lịch cộng đồng; 4) tăng cường liên kết, phối hợp bên liên quan: quyền, doanh nghiệp người dân; 5) đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ du lịch theo hướng đồng chuyên nghiệp; 6) bảo vệ môi trường yếu tố địa phương quốc gia ưu tiên sách phát triển KTDL theo hướng bền vững; 7) kết hợp hài hòa bảo tồn di sản với phát triển KTDL; 8) tích cực phối hợp, liên kết với tổ chức nước cơng tác bảo tồn di tích văn hóa, lịch sử bảo vệ tài nguyên - môi trường 13 Chương THỰC TRẠNG KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN DU LỊCH VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1.1 Khái quát chung Luận án đưa số thông tin khái quát chung yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, lượng mưa); nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn, tình hình phát triển KT -XH tỉnh Thừa Thiên Huế có liên quan tác động đến phát triển KTDL theo hướng bền vững 3.1.2 Một số thuận lợi khó khăn kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững từ điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế - Thuận lợi: Ví trị địa lý có lợi cho liên kết vùng, thuận lợi việc tổ chức tour, tuyến du lịch; có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đặc biệt tài nguyên du lịch mạnh quốc tế, quốc gia công nhận; văn hóa Huế hội tụ giá trị tinh túy đến từ ẩm thực, lễ hội truyền thống, di tích lịch sử văn hóa phong phú đa dạng; hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội phát triển nhanh năm gần đây, nội lực tỉnh bước phát huy - Khó khăn: Nằm khu vực chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa với lượng mưa lớn kéo dài nhiều tháng; khả khai thác tài ngun du lịch gặp nhiều khó khăn nguồn lực đầu tư hạn chế vốn đầu tư thấp, hệ thống hạ tầng phục vụ du khách hạn chế… 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 Trên sở thông tin, số liệu thu thập điều tra từ thực tế hoạt động KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006-2016, luận án phản ánh thực trạng KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế theo nội dung chính: 3.2.1 Kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững định hướng tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững có chất lượng Luận án phân tích thực trạng tăng trưởng kinh tế bền vững ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế dựa tiêu chí sau: 14 - Tăng trưởng doanh thu ngành KTDL giai đoạn 2006-2016 - Sử dụng hiệu nguồn lực cho tăng trưởng KTDL bao gồm: Khai thác tài nguyên du lịch để xây dựng phát triển sản phẩm du lịch; thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư; phát triển nguồn nhân lực ngành KTDL; ứng dụng khoa học công nghệ KTDL - Thực trạng khai thác nguồn khách du lịch thể qua: Số lượng cấu khách du lịch; thời gian lưu trú trung bình du khách; chi tiêu bình quân khách du lịch khảo sát mức độ hài lòng du khách 3.2.2 Kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững hướng tới giải vấn đề xã hội, gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá, lịch sử địa phương Luận án phản ánh thực trạng phát triển KTDL hướng tới giải vấn đề xã hội, ưu tiên bảo tồn phát huy giá trị văn hoá, lịch sử tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua tiêu chí: - Đóng góp ngành KTDL vào tạo hội việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo - Sự tham gia cộng đồng việc tạo điều kiện cho cộng đồng hưởng lợi từ phát triển KTDL địa phương - Công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa địa phương bao gồm: công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa di tích lịch sử; cơng tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa thơng qua lễ hội ẩm thực 3.2.3 Kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững định hướng phát triển đôi với bảo vệ tài nguyên, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Để phản ánh thực trạng phát triển KTDL gắn với bảo vệ tài ngun, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Thừa Thiên Huế, luận án phân tích tiêu chí sau: - Cơng tác quy hoạch khu, điểm tài nguyên du lịch - Công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường hoạt động KTDL bao gồm: công tác đảm bảo giới hạn sức chứa, cường độ hoạt động áp lực lên môi trường khu, điểm du lịch; đánh giá chất lượng môi trường ý thức trách nhiệm khách du lịch, cộng đồng địa phương với tài nguyên, môi trường khu, điểm du lịch; ý thức trách nhiệm sở kinh doanh du lịch với tài nguyên du lịch môi trường; ảnh hưởng từ hoạt động làng nghề truyền thống tới tài nguyên du lịch môi trường - Khả ứng phó với biến đổi khí hậu 15 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỄN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.3.1 Những thành tựu hạn chế kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.1.1 Những thành tựu đạt * Về KTDL theo hướng PTBV định hướng tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững có chất lượng - Lượt khách doanh thu ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế tăng trưởng qua năm Tốc độ tăng trưởng doanh thu ngành KTDL tỉnh giai đoan 2006 - 2016 đạt bình quân gần 20%/năm, xấp xỉ so với mức bình quân chung nước giai đoạn (23,38%/năm); lượng khách du lịch đến tỉnh Thừa Thiên Huế gia tăng đều, tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng gần 11%/năm - Đạt số thành tựu định việc sử dụng nguồn lực cho tăng trưởng KTDL, đặc biệt xây dựng số sản phẩm du lịch thương hiệu du lịch có uy tín nước quốc tế, phát triển nguồn nhân lực phục vụ KTDL - Mức chi tiêu bình quân khách du lịch nội địa tỉnh Thừa Thiên Huế có xu hướng tăng mạnh năm gần So với năm 2006, mức chi tiêu bình quân ngày khách nội địa tai tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 tăng 70% * Về KTDL theo hướng PTBV hướng tới giải vấn đề xã hội, gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá, lịch sử địa phương - KTDL phát triển góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập xố đói giảm nghèo cho người dân địa phương - Đã có thu hút định tham gia cộng đồng vào hoạt động KTDL, tạo điều kiện cho cộng đồng hưởng lợi từ việc phát triển - Công tác bảo tồn, tu bổ phát huy di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển KTDL trọng triển khai có hiệu * Về KTDL theo hướng PTBV định hướng phát triển đôi với bảo vệ tài nguyên, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu - Công tác quy hoạch khu, điểm tài nguyên du lịch trọng Hoạt động bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học tiến hành tồn diện có chiều sâu, đảm bảo bảo tồn tính đa dạng sinh học, lồi đặc hữu hệ sinh thái đặc trưng địa phương - Công tác đảm bảo giới hạn sức chứa, cường độ hoạt động áp lực lên môi trường khu, điểm du lịch thực tốt 16 - Chất lượng môi trường ý thức trách nhiệm khách du lịch, cộng đồng địa phương với tài nguyên, môi trường khu, điểm du lịch ngày nâng cao 3.3.1.2 Những hạn chế, yếu * Về KTDL theo hướng PTBV định hướng tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững có chất lượng - Doanh thu ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế thấp so với địa phương lân cận tỷ trọng đóng góp ngành KTDL vào GDP địa phương có xu hướng giảm thời gian qua - Tỷ lệ khách quốc tế đến tỉnh Thừa Thiên Huế có xu hướng giảm So sánh với vùng Bắc - Nam Trung Bộ toàn quốc cho thấy tốc độ tăng trưởng bình quân lượng khách quốc tế tỉnh Thừa Thiên Huế thấp - Chi tiêu bình quân khách du lịch thấp so với mức bình quân chung nước đặc biệt thấp nhiều so với hai địa phương lân, cận chi tiêu bình qn khách quốc tế có xu hưởng giảm - Thời gian lưu trú qua đêm trung bình tỉnh Thừa Thiên Huế đạt 2,4 đêm, thấp nhiều so với Quảng Nam Đà Nẵng - Hạn chế việc sử dụng nguồn lực cho tăng trưởng KTDL - Phần lớn doanh nghiệp du lịch địa phương có quy mơ nhỏ, lực cạnh tranh có hạn, nhân lực thiếu chuyên nghiệp, liên kết lỏng lẻo, khả hội nhập yếu - Hoạt động tuyên truyền quảng bá cho hình ảnh kinh tế du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế yếu, chưa thực chuyên nghiệp chưa sâu, chủ yếu tập trung dịp Festival Huế * Về KTDL theo hướng PTBV hướng tới giải vấn đề xã hội, gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hố, lịch sử địa phương - Cơng tác xã hội hóa lĩnh vực khai thác, phát huy giá trị di sản văn hóa hoạt động văn hóa khó khăn Chưa huy động tối đa vai trò cộng đồng tham gia vào phát triển KTDL - Công tác bảo tồn giá trị văn hóa đứng trước thách thức hạn chế định hệ thống nhà vườn, nhà cổ, phố cổ làng nghề truyền thống có nguy bị xuống cấp, mai - Quà lưu niệm quà tặng du lịch đặc trưng địa phương đơn điệu; thiếu sản phẩm truyền thống, bật, khác biệt Đặc biệt đánh giá mức độ hài lòng du khách ngồi nước quà lưu niệm, sản phẩm thủ công mỹ nghệ truyền thống tỉnh Thừa Thiên Huế thấp - Văn hố ứng xử du lịch kém; tệ nạn ăn xin, bán hàng rong, chèo kéo khách du lịch chưa giải dứt điểm 17 * Về KTDL theo hướng PTBV định hướng phát triển đôi với bảo vệ tài ngun, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu - Tình tạng nhiễm làng nghề truyền thống gây đáng lo ngại cho môi trường sống môi trường du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế - Môi trường KTDL bị đe doạ đứng trước thực tế với phát triển ngành KTDL góp phần làm gia tăng chất thải rắn sinh hoạt, gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh hoạt động kiểm sốt mơi trường khu du lịch, resort khách sạn hạn chế - Cơng tác dự báo ứng phó với biến đổi Thừa Thiên Huế chưa quan tâm mức - Ý thức trách nhiệm sở kinh doanh du lịch với tài nguyên du lịch môi trường chưa thật tốt - Du khách đánh giá thấp vệ sinh mơi trường du lịch nói chung vệ sinh sở ăn uống, lưu trú nói riêng địa phương 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan:Với đặc thù vị trí địa lý khí hậu nên tỉnh TT- Huế thường xuyên bị ảnh hưởng số tượng thời tiết không thuận lợi nguy biến đổi khí hậu, với nóng lên trái đất, dịch bệnh thiên tai hoành hành ; khủng hoảng suy thối kinh tế tồn cầu phần ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế; tình hình bất ổn trị, an ninh giới khu vực; thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế liên kết phát triển KTDL vùng địa phương nước; chất tính cách người Huế nhiều ảnh hưởng đến hoạt động KTDL; công tác thống kê số liệu KTDL nhiều hạn chế chưa thật hệ thống, thiếu tính xác - Nguyên nhân chủ quan: mức độ tư duy, nhận thức cấp, ngành toàn xã hội việc xác định KTDL chưa thật sâu sắc, xứng tầm; thiếu tính đồng liên kết phát triển chủ thể liên quan với ngành kinh tế khác; (2) công tác quy hoạch, thủ tục hành chính, quản lý nhà nước KTDL chiến lược cho KTDL theo hướng PTBV gặp nhiều hạn chế bản; (3) công tác quản lý nhà nước nhiều chồng chéo, kỷ luật hành chưa thật nghiêm, cải cách hành hạn chế chưa có kết rõ rệt; (4) chưa có tính chiến lược ổn định, lâu dài bền vững việc phát triển ngành KTDL; (5) công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho chủ thể có liên quan ý nghĩa, vai trò, nội dung KTDL theo hướng PTBV chưa trọng mức, (6) thiếu hụt nguồn lực để phát triển KTDL; (7) hạn chế thuộc phía doanh 18 nghiệp hoạt động lĩnh vực KTDL; (8) sản phẩm dịch vụ du lịch địa phương đơn điệu, nhàm chán; thiếu sản phẩm dịch vụ du lịch chất lượng cao, mang tính đột phá, hấp dẫn; chưa khai thác tốt thị trường hàng hoá đồ lưu niệm quà tặng mang đặc trưng văn hoá Huế…; (9) liên kết phát triển KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế với địa phương khác chưa thật mang lại hiệu mong đợi 3.3.3 Những vấn đề đặt kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, KTDL hoạt động kinh tế đem lại nhiều lợi ích lớn quản lý, khai thác hợp lý đắn Do vậy, để KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn PTBV phải có “tư làm KTDL từ lãnh đạo người dân”; cần quan tâm, vào ban, ngành chức đồng thuận toàn xã hội Tiến hành lồng ghép KTDL vào quy hoạch phát triển địa phương quốc gia; kết hợp với ngành kinh tế khác nhằm phát huy cao tính liên ngành quản lý chung nhà nước để hỗ trợ KTDL cách hiệu nhất, đem lại PTBV mặt kinh tế, văn hố - xã hội mơi trường Thứ hai, mục tiêu KTDL theo hướng PTBV phát triển cộng đồng, đem lại lợi ích cho cộng đồng, ngược lại phát triển KTDL bền vững thực có tham gia cộng đồng, tham gia người dân giúp giảm yếu tố xung đột xảy hoạt động KTDL Thứ ba, cần ưu tiên nguồn lực để phát triển KTDL với tư cách ngành kinh tế mũi nhọn Trong cần tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực chất lượng cao, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật đa dạng hoá nguồn vốn cho hoạt động KTDL địa phương Thứ tư, du lịch “sự kết nối tim với tim”, chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch thân thiện người dân khách du lịch giúp kết nối tim du khách động lực để họ quay trở lại Do đó, cần có giải pháp phát triển nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch; tạo sản phẩm du lịch mang tính đột phá hết xây dựng văn hoá ứng xử tốt hoạt động KTDL Thứ năm, xác định đắn lợi di sản văn hoá, lịch sử để có chiến lược tổng thể cho KTDL theo hướng PTBV, cần có kế hoạch tổng thể tồn diện cơng tác bảo tồn khai thác tài nguyên du lịch Thứ sáu, KTDL tài ngun, mơi trường hai vấn đề có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ Để phát triển KTDL theo hướng bền vững cần có giải 19 pháp đồng phát triển KTDL gắn với bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu; ý tới khả tải khu, điểm du lịch để tránh gây sức ép khai thác tài nguyên du lịch cách kiệt quệ Thứ bảy, KTDL hoạt động đem lại lợi ích lớn khai thác hợp lý đắn, cần liên kết phát triển KTDL sở phát huy lực chủ thể có liên quan; liên kết với địa phương, vùng kinh tế đồng thời mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế khu vực Qua phân tích, đánh giá thấy KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 - 2016 có bước tiến thiếu tính bền vững nhiều mặt Để giải vấn đề đặt đồng thời thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế, đòi hỏi cần sớm tìm giải pháp đồng bộ, hiệu phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1 BỐI CẢNH CHUNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1.1 Bối cảnh quốc tế Theo dự báo Tổ chức Du lịch giới (UNWTO), đến năm 2020 ngành KTDL giới có bước phát triển vượt bậc, dự kiến lượng khách du lịch quốc tế vào năm 2020 đạt 1,602 tỷ lượt người, doanh thu từ hoạt động KTDL đạt khoảng 2.000 tỷ USD Dự kiến đến năm 2030, số lượng khách du lịch quốc tế lên đến 1,8 tỷ lượt người, châu Á Thái Bình Dương thu hút 535 triệu lượt khách du lịch, riêng khu vực Đông Nam Á thu hút khoảng 187 triệu lượt khách du lịch Trong khách du lịch với mục đích tham quan vui chơi giải trí chiếm tỷ lệ khoảng 54%; với mục đích tơn giáo chăm sóc sức khỏe chiếm tỷ lệ khoảng 31%; mục đích cơng việc nghề nghiệp chiếm 15% Xu hướng hồ bình, hội nhập PTBV xu chủ đạo giới; nhu cầu du lịch giới ngày phát triển mạnh mẽ, hướng đến loại hình du lịch thân thiện, gần gũi với thiên nhiên môi trường; dòng vốn đầu tư luồng khách du lịch có xu hướng dịch chuyển mạnh tới khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, có Việt Nam 20 4.1.2 Bối cảnh nước Nền kinh tế Việt Nam trì tốc độ phát triển Tình hình trị - xã hội ổn định, hệ thống sách, luật pháp ngày hồn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho KTDL phát triển Ngành KTDL Việt Nam đánh giá ngành có nhiều tiềm lợi cạnh tranh so với nước khu vực, giới, phủ Việt Nam xác định ngành kinh tế mũi nhọn nước nhà 4.1.3 Bối cảnh tỉnh Thừa Thiên Huế Tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm xây dựng quy hoạch phát triển ngành KTDL nhằm khai thác có hiệu tiềm du lịch, làm cho đầu tư phát triển sản phẩm du lịch nhằm thu hút du khách Các địa bàn tỉnh có chiến lược, kế hoạch riêng phát triển KTDL Cùng với quan tâm mức cấp ủy Đảng quyền địa phương phát triển KTDL, coi ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung địa phương Phát huy lợi thành phố di sản lễ hội - nguồn tài nguyên quý giá du lịch địa phương, ngành KTDL biết kết hợp với nguồn lực tiềm khác tỉnh để từ tạo bước phát triển toàn diện bền vững, trở thành trung tâm văn hóa, du lịch lớn nước 4.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM ĐẨY MẠNH KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.2.1 Quan điểm phát triển Luận án đưa quan điểm thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV với số nội dung sau: Phát triển KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế nhanh, bền vững, đảm bảo chất lượng khả cạnh tranh; phát huy tối đa tiềm lợi đặc trưng tự nhiên, yếu tố người, xã hội, lịch sử văn hóa tỉnh Thừa Thiên Huế; gắn chặt với việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá, đặc biệt giá trị quần thể di tích Cố Huế Nhã nhạc cung đình Huế; phát triển KTDL bền vững theo hướng chuyên nghiệp, đại, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm; chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh” Giữ gìn cảnh quan, bảo vệ mơi trường, tạo bước đột phá với mơ hình phát triển mới, mang tính khác biệt với tầm nhìn tổng hồ mối liên kết vùng, quốc gia quốc tế 4.2.2 Phương hướng đẩy mạnh kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.2.1 Mục tiêu phát triển Tập trung phát triển mạnh KTDL thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu đến năm 2025 đưa tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành 21 điểm đến hàng đầu Việt Nam khu vực Đông Nam Á; đến năm 2030, xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành điểm đến ngang hàng với thành phố di sản văn hóa giới Phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế thành thị “di sản, văn hố, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với môi trường” 4.2.2.2 Một số phương hướng chủ yếu Một là, đổi tư duy, nhận thức cách làm KTDL theo hướng PTBV Hai là, phát triển KTDL với tốc độ cao, có tính đột phá, tương xứng với tiềm lợi thế tài nguyên thiên nhiên, lịch sử, văn hoá Ba là, định hướng phát triển KTDL theo hướng bền vững gắn với bảo vệ môi trường, sinh thái, tôn tạo tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn Bốn là, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế thành điểm đến du lịch với dịch vụ đồng bộ, sản phẩm đặc trưng mang tính chất văn hố, sinh thái, du lịch biển, đầm phá Năm là, khuyến khích thu hút đông đảo cộng đồng dân cư địa phương tham gia tích cực vào hoạt động KTDL, với phương châm: “1 người dân, hình ảnh, ấn tượng văn hoá du lịch Huế” Sáu là, phát huy nguồn lực nước để tạo bước đột phá phát triển KTDL Bảy là, trọng khai thác thị trường trọng điểm khách du lịch quốc tế đến từ nước Tây; Bắc Mỹ, Đông Nam Á, đặc biệt khu vực hành lang kinh tế Đông - Tây Đông Bắc Á 4.3 GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH KTDL THEO HƯỚNG DL Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức mức độ tham gia cộng đồng địa phương kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững Thay đổi nâng cao tư nhận thức cách làm KTDL theo hướng PTBVcủa chủ thể tham gia Tăng cường xây dựng nét đẹp ứng xử văn hố du lịch Khuyến khích hỗ trợ tham gia cộng đồng hoạt động KTDL theo hướng PTBV 4.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách Tiếp tục đổi mới, hồn thiện chế, sách, luật pháp liên quan KTDL theo hướng du lịch gồm: Chính sách ưu tiên đầu tư; sách xây dựng sản phẩm, dịch vụ du lịch; sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp du lịch; sách xã hội hố KTDL Nâng cao hiệu lực quản lý KTDL theo hướng PTBV Đồng thời tổ chức triển khai quy hoạch có hiệu KTDL theo hướng PTBV 4.3.3 Nhóm giải pháp nguồn lực kinh tế du lịch Thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực hoạt động KTDL theo hướng PTBV mà trước hết cần đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ 22 thống kết cấu hạ tầng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Huy động nguồn vốn đầu tư nâng cao hiệu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ hoạt động KTDL 4.3.4 Nhóm giải pháp phát triển nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm du lịch Trên sở giải pháp nghiên cứu định hướng thị trường khách du lịch để từ đa dạng hố nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ KTDL địa phương 4.3.5 Nhóm giải pháp xây dựng thương hiệu, xúc tiến du lịch đẩy mạnh quảng bá Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá theo hướng chuyên nghiệp Tăng cường lực hoạt động Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Xây dựng hình ảnh thương hiệu du lịch Huế 4.3.6 Nhóm giải pháp gắn kết phát triển kinh tế du lịch với bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Tăng cường bảo vệ tài nguyên - môi trường phát triển KTDL Xây dựng chiến lược kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai ô nhiễm môi trường Nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật xử lý rác thải du lịch khu vệ sinh cơng cộng 4.3.7 Nhóm giải pháp bảo tồn phát huy giá trị văn hoá du lịch địa phương Khôi phục bảo tồn di tích văn hố, lịch sử làng nghề truyền thống Phát triển sản phẩm hàng lưu niệm, quà tặng đặc trưng chuyển tải văn hoá Huế 4.3.8 Nhóm giải pháp hợp tác quốc tế liên kết vùng phát triển kinh tế du lịch Đa dạng hố nội dung hình thức liên kết phát triển KTDL Tăng cường liên kết với địa phương vùng, đặc biệt liên kết ba địa phương Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam Mở rộng giao lưu, hợp tác với tổ chức, nước khu vực quốc tế 23 KẾT LUẬN Ngày nay, KTDL từ chỗ hoạt động phục vụ nghỉ ngơi đơn xác định ngành kinh tế có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Quá trình phát triển KTDL có nhiều tác động tích cực kèm theo gây nhiều tiêu cực khó lường tới đời sống kinh tế, văn hoá - xã hội, môi trường sống người ngược lại KTDL chịu tác động mạnh mẽ từ thay đổi điều kiện kinh tế - trị - xã hội diễn Chính vậy, việc thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV xu hướng phát triển tất yếu, đòn bẩy phát triển kinh tế - xã hội nước giới Đó định hướng khai thác có hiệu nguồn tài nguyên du lịch để tạo sản phẩm, dịch vụ du lịch độc đáo, có chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao du khách; mở rộng nguồn lực sản xuất, trì tiêu tăng trưởng cách ổn định lâu dài; đảm bảo hài hồ nâng cao lợi ích kinh tế - xã hội cho cộng đồng; bảo tồn phát huy giá trị văn hố địa; có đóng góp tích cực vào bảo vệ mơi trường sinh thái, gìn giữ tài nguyên du lịch cho hệ tương lai Tỉnh Thừa Thiên Huế địa phương có nhiều tiềm năng, lợi cho phát triển KTDL xác định trung tâm văn hoá, du lịch đặc sắc nước Với cố gắng nổ lực, thời gian qua ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế có bước chuyển mình, phát triển mạnh mẽ; tạo cho ngành KTDL thành tựu quan trọng, ghi dấu ấn đồ du lịch nước, trở thành điểm đến thân thuộc du khách nước Tuy nhiên, liền với thành cơng bước đầu đó, ngành KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế phải đối mặt với khó khăn, thách thức nguy thiếu bền vững nhân tố khách quan, chủ quan tác động hậu từ q trình phát triển mà để lại Vấn đề đặt để KTDL tỉnh Thừa Thiên Huế PTBV, mặt đem lại lợi ích kinh tế lâu dài cho cộng đồng địa phương, mặt khác phải bảo tồn phát huy nguồn tài nguyên du lịch quý giá, bảo vệ mơi trường địa phương; góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ thực tế đó, việc nghiên cứu KTDL theo hướng PTBV có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng phát triển ngành KTDL nói riêng kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung năm tới 24 Để có nghiên cứu KTDL theo hướng PTBV địa phương hay quốc gia không sở kế thừa lý luận KTDL theo hướng PTBV cuả nhà khoa học, học giả mà tiếp thu có chọn lọc học kinh nghiệm thực tiễn quý giá quốc gia địa phương nước KTDL theo hướng PTBV Trên sở tiềm năng, mạnh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 - 2016 khía cạnh: (1) KTDL theo hướng PTBV định hướng tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững có chất lượng; (2) KTDL theo hướng PTBV hướng tới giải vấn đề xã hội, gắn liền với bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá, lịch sử địa phương; (3) KTDL theo hướng PTBV định hướng phát triển đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Qua thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế Mặt khác, dựa phân tích lý luận, đánh giá thực tiễn, dự báo bối cảnh xu hướng phát triển KTDL giới Việt Nam, cở sở chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước Nghị số 03NQ/TU Tỉnh uỷ khoá XV phát triển du lịch, dịch vụ tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm thúc đẩy KTDL theo hướng PTBV tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Luận án tập trung vào nhóm giải pháp chính: (1) Giải pháp nâng cao nhận thức mức độ tham gia cộng đồng địa phương KTDL theo hướng PTBV; (2) Giải pháp hoàn thiện chế, sách; (3) Nhóm giải pháp nguồn lực KTDL; (4) Giải pháp phát triển nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm du lịch; (5) Giải pháp xây dựng thương hiệu, xúc tiến du lịch đẩy mạnh quảng bá; (6) Giải pháp gắn kết phát triển KTDL với bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch; (7) Giải pháp bảo tồn phát huy giá trị văn hoá du lịch địa phương; (8) Giải pháp hợp tác quốc tế liên kết vùng phát triển KTDL./ DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Võ Thị Thu Ngọc (2016), “Phát triển du lịch di sản văn hố Tỉnh Thừa Thiên Huế”, Tạp chí Kinh tế quản lý, (18), tr.65-67 Võ Thị Thu Ngọc (2017), “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Thừa Thiên Huế”, Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Kinh tế phát triển, (5C), tr.5-20 Võ Thị Thu Ngọc (2018), “Nguồn nhân lực ngành Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lao động xã hội, (574), tr.17-19 ... HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.2.1 Nội dung tiêu chí đánh giá kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững 2.2.1.1 Nội dung kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền. .. PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.1.1 Khái niệm kinh tế du lịch, kinh tế du lịch theo hướng phát triển bền vững 2.1.1.1 Khái niệm kinh tế du lịch Kinh tế du lịch ngành kinh tế thuộc khối ngành dịch vụ kinh tế. .. PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1 BỐI CẢNH CHUNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1.1 Bối cảnh quốc tế Theo dự báo Tổ chức Du lịch