Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại viện công nhân và công đoàn ( Luận văn thạc sĩ)

Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại viện công nhân và công đoàn ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại viện công nhân và công đoàn ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại viện công nhân và công đoàn ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại viện công nhân và công đoàn ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại viện công nhân và công đoàn ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHUẤT HUYỀN TRANG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHUẤT HUYỀN TRANG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN Ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚN DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HOÀI LÊ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Hồn thiện chế tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đồn” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Công trình nghiên cứu thực trình học tập Học viện Khoa học xã hội Các tài liệu, số liệu mà sử sụng luận văn hồn tồn trung thực, có trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, khơng trích dẫn vi phạm quy định pháp luật Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tơi xin cam đoan điều thật chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban Giám đốc Học viện Ban Chủ nhiệm Khoa giáo viên hướng dẫn Tác giả Khuất Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Học viện Khoa học Xã hội giúp đỡ nhiều thời gian học tập thực Luận văn Kiến thức mà thầy cô truyền đạt hành trang giúp vững bước đường đời sau Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Hồi Lê tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Nhờ có hướng dẫn Cơ mà tơi hồn thành Luận văn tích lũy nhiều kiến thức q báu mơi trường công tác Tôi xin gửi lời cảm ơn gia đình, người thân động viên tơi nhiều thời gian vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Cuối tơi xin chúc Quý thầy cô bạn mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt sống Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Khuất Huyền Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 10 1.1 Những vấn đề chung đơn vị nghiệp công lập 10 1.2 Cơ chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập 15 Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN 36 2.1 Khái qt Viện Cơng nhân Cơng đồn 36 2.2 Thực trạng chế tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đồn 45 2.3 Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đoàn 57 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN 64 3.1 Phương hướng phát triển Viện Công nhân Cơng đồn 64 3.2 Các giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đồn 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa TCTC Tự chủ tài KH&CN Khoa học công nghệ KHCN Khoa học công nghệ NSNN Ngân sách nhà nước TLĐLĐVN Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam HCSN Hành nghiệp SNCL Sự nghiệp công lập TLĐ Tổng Liên đoàn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cán theo học hàm, học vị Viện Cơng nhân Cơng đồn 42 Bảng 2.2: Các nguồn tài Viện Cơng nhân Cơng đồn 46 giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 2.3: Kinh phí Tổng Liên đồn cấp cho Viện Cơng nhân Cơng đồn giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 2.4: Cơ cấu nguồn thu khác Viện Cơng nhân Cơng đồn giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách Viện Cơng nhân Cơng đồn 51 giai đoạn năm 2015-2017 51 Bảng 2.6: Kết phân phối chênh lệch thu-chi Viện Cơng nhân Cơng đồn giai đoạn năm 2015-2017 56 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Viện Cơng nhân Cơng đồn 41 Hình 2.2: Số lượng cán Viện Công nhân Công đoàn giai đoạn 20152017 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, khoa học công nghệ tiếp tục phát triển hướng vào nghiên cứu ứng dụng, phát huy vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Nhiều thành tựu khoa học ứng dụng thực tế tác động tích cực đến phát triển kinh tế sản xuất nhiều lĩnh vực nhiều vùng kinh tế đất nước Cơ chế quản lý khoa học công nghệ bước đầu đổi nhằm gắn hoạt động khoa học công nghệ với sản xuất đời sống, mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ban hành ngày 05/09/2005, quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, nhằm tăng cường trách nhiệm nâng cao tính tích cực, chủ động, động, sáng tạo tổ chức khoa học công nghệ Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ, tạo điều kiện gắn nghiên cứu khoa học phát triển công nghiệp với sản xuất, kinh doanh đào tạo nhân lực, đẩy nhanh q trình xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ Tài vừa ban hành Thông tư số 90/2017/TT-BTC quy định việc thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ (KH&CN) công lập Sau Quyết định số 271/QĐ-TLĐ ban hành ngày 11/01/2015 Đoàn Chủ tịch Liên đoàn Lao động Việt Nam việc giao chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Viện Cơng nhân Cơng đồn, Viện áp dụng mơ hình tổ chức hoạt động Tuy nhiên, việc chuyển sang mơ hình chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều bất cập, đặc biệt vấn đề tự chủ tài chính, gồm việc giao tài sản để chủ động sử dụng cho nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh, phân cấp quản lý cán viên chức gia tăng nguồn thu NSNN Đây vấn đề cướng mắc hoạt động tổ chức khoa học công nghệ nhiều năm qua, làm cản trở phát triển tổ chức khoa học cơng nghệ Vì vậy, nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện chế tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đồn” vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu đề tài Đổi chế quản lý tài theo hướng tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập xu hướng tất yếu mang tính chiến lược Đây vấn đề mang tính thời sự, đó, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, sách, báo, tham luận hội thảo, … nhà quản lý, nhà khoa học trao đổi, bàn luận vấn đề này, nhằm đóng góp, xây dựng chế quản lý tài Khoa học Cơng nghệ phù hợp với phát triển đất nước, bật nghiên cứu sau: Các đề tài nói đến vấn đề sách quản lý tài cho hoạt động Khoa học Cơng nghệ nghiên cứu TS Đinh Thị Nga, Đổi chế quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ, Tạp chí Khoa học công nghệ Việt Nam, số 14/2013 Trong nghiên cứu này, tác giả nêu lên bất cập quản lý chi ngân sách nhà nước cho hoạt động Khoa học Cơng nghệ có đề cập đến hạn chế công tác lập ngân sách đầu tư, phân bổ ngân sách toán ngân sách,… Trên sở đó, tác giả đưa khuyến nghị đổi chế quản lý chi ngân sách nhằm thúc đẩy phát triển Khoa học Công nghệ cho nhà trường, doanh nghiệp, viện nghiên cứu Các giải pháp toán thị trường Khoa học Cơng nghệ nhìn chung phù hợp với tổ chức nghiên cứu sản xuất sản phẩm có thị trường viện nghiên cứu đặc thù khơng có thị trường Khoa học Cơng nghệ khó áp dụng giải pháp Bài báo “Cơ chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện” Nguyễn Hồng Sơn (2012) ... CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN 36 2.1 Khái quát Viện Công nhân Cơng đồn 36 2.2 Thực trạng chế tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đồn 45 2.3 Đánh giá thực trạng chế. .. tự chủ tài Viện Cơng nhân Cơng đồn 57 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN 64 3.1 Phương hướng phát triển Viện Cơng nhân Cơng...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHUẤT HUYỀN TRANG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CƠNG NHÂN VÀ CƠNG ĐỒN Ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN