Quản lý ngân sách phường thanh xuân nam quận thanh xuân thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THANH THƯƠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHƯỜNG THANH XUÂN NAM, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC NGOẠN Hà Nội –2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước phường 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH PHƯỜNG THANH XUÂN NAM 29 2.1 Khái quát vị trí địa lý đặc điểm kinh tế xã hội phường Thanh Xuân Nam 29 2.2 Thực trạng quản lý NSNN phường Thanh Xuân Nam giai đoạn 2015-2017 31 2.3 Đánh giá chung thành tựu, tồn công tác quản lý NSNN phường Thanh Xuân Nam 50 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH PHƯỜNG THANH XUÂN NAM 56 3.1 Bối cảnh chung phát triển thành phố Hà Nội, quận Thanh Xuân, phường Thanh Xuân Nam 56 3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý NSNN phường Thanh Xuân Nam 58 3.3 Các giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam 64 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn cấp quyền sở tổ chức hành cấp nước ta Đây cấp trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với người dân; nơi trực tiếp giải toàn quan hệ lợi ích Nhà nước với người dân Ngoài điểm giống với xã thị trấn, phường đơn vị hành sở nội thành, nội thị, tổ chức theo khu vực dân cư đường phố, quận Quyết định số 3940/QĐ-UB ngày 25/8/1990 UBND thành phố Hà Nội quy định nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp phường; rõ: "Phường đơn vị hành sở nội thành, nội thị; nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, thực quyền nghĩa vụ cơng dân Chính quyền cấp phường có chức chủ yếu quản lý hành nhà nước, quản lý xã hội chăm lo phục vụ đời sống dân cư" Muốn thực chức năng, nhiệm vụ mình, quyền phường phải có nguồn ngân sách hình thành từ nguồn cân đối NSNN để đảm bảo nhu cầu chi tiêu theo nguyên tắc ổn định, bền vững Với nguồn ngân sách ổn định, việc sử dụng có hiệu nguồn ngân sách góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phường Tại mục – Điều 21 – Luật Thủ đô – Số hiệu 25/2012/QH13 ngày 21/1180121 có ghi: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp quyền thành phố Hà Nội có trách nhiệm sử dụng mục đích, hiệu nguồn ngân sách Nhà nước phân bổ, hỗ trợ nguồn vốn huy động thực chương trình, dự án xây dựng, phát triển Thủ Vì thế, ngân sách phường hiểu phận cấu thành NSNN Xét hình thức, ngân sách phường toàn khoản thu chi dự toán HĐND phường định thực năm nhằm đảm bảo nguồn tài cho quyền nhà nước cấp phường thực chức năng, nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội địa bàn Xét chất, ngân sách phường hệ thống quan hệ kinh tế quyền nhà nước cấp phường với chủ thể khác phát sinh trình hình thành phân phối nguồn tài nhằm tạo lập quỹ tiền tệ tập trung để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ chủ yếu quyền nhà nước cấp phường Thanh Xuân Nam phường nằm phía Nam quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, thành lập từ tháng năm 1997 Trong thời gian qua, để hồn thành chức năng, nhiệm vụ cấp quyền đô thị, HĐND UBND phường sử dụng có hiệu cao ngân sách giao, thể tiêu đặt từ đầu nhiệm kỳ (Đại hội đại biểu Đảng lần thứ V nhiệm kỳ 2015-2020) hoàn thành mức cao, với nhiều tiêu vượt định mức Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN đẩy mạnh CNH, HĐH nay, yêu cầu đối quản lý NSNN nói chung ngân sách xã, phường nói riêng đặt gay gắt đảm bảo nguyên tắc sử dụng hiệu quả, công khai minh bạch Hơn nữa, quản lý ngân sách xã địa phương khơng hạn chế Năng lực, trình độ cán quản lý ngân sách xã, phường yếu Trước tình hình đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp để quản lý hiệu ngân sách phường có ý nghĩa quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực quản lý ngân sách, thực hành tiết kiệm chống lãng phí góp phần kiếm sốt lạm phát vấn đề nóng bỏng gay gắt Đó lý chủ yếu việc lựa chọn đề tài “Quản lý ngân sách phường Thanh Xuân Nam Quận Thanh Xuân Thành phố Hà Nội” Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số tài liệu, cơng trình nghiên cứu báo cáo tổng kết có liên quan đến vấn đề mà đề tài luận văn nghiên cứu - Về vị trí, chức năng, nội dung ngân sách xã, phường, thị trấn hệ thống NSNN quy định sử dụng NSNN nói chung, có sách: Nguyễn Văn Tuyến (2007), Giáo trình Luật NSNN, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Bộ Tài (2005, 2010), Hệ thống mục lục NSNN, Nxb Tài chính, Hà Nội; Bộ Tài (2010), Hướng dẫn thực Luật NSNN, Nxb Tài chính, Hà Nội Nội dung sách vị trí, vai trò nội dung ngân sách phường (xã, thị trấn); đó, rõ ngân sách phường cấp ngân sách hệ thống cấp NSNN, có vai trò đảm bảo nguồn tài cho quyền nhà nước cấp phường thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn Cùng với đó, nội dung sách nguyên tắc chung việc sử dụng NSNN nói chung, mà việc sử dụng ngân sách phường (xã, thị trấn) phải chấp hành, ngân sách phường cấp NSNN Do đó, sách tham khảo quan trọng học viên trình triển khai đề tài luận văn; vấn đề HQQL ngân sách phường phải xem xét trước hết chỗ có chấp hành với nguyên tắc sử dụng NSNN hay không? - Về nội dung quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn có số sách tham khảo cơng trình tiêu biểu sau: - Về sách tham khảo: Bộ Tài (2006), Chế độ kế tốn ngân sách tài xã, Nxb Tài chính, Hà Nội; Bộ Tài (2010), Quản lý Ngân sách xã, phường, Nxb Tài chính, Hà Nội; Bộ Tài (2010), Hướng dẫn quản lý thu, chi Ngân sách xã, phường, thị trấn, Nxb Tài chính, Hà Nội; Bộ Tài (2012), Cơng tác quản lý tài kế tốn quyền xã, phường, thị trấn, Nxb Tài chính, Hà Nội; Bộ Tài (2006), Thơng tư 60/2003/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Nxb Tài chính, Hà Nội Nội dung sách cung cấp kiến thức công tác quản lý thu – chi ngân sách phường (xã, thị trấn); nội dung khoản thu, chi ngân sách phường (xã, thị trấn), nguyên tắc công tác quản lý ngân sách phường (xã, thị trấn) điểm khác biệt thu, chi ngân sách phường so với thu chi ngân sách xã Các sách nói tài liệu tham khảo quan trọng cho học viên trình triển khai đề tài luận văn mình; nội dung sách trực tiếp cung cấp kiến thức quản lý ngân sách phường (xã, thị trấn), sở pháp lý cho việc sử dụng ngân sách phường, mà việc đánh giá hiệu sử dụng ngân sách phường xa rời nguyên tắc quản lý ngân sách sách nêu - Về tài liệu tham khảo: Ủy ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội, Dự án VIE/02/008 “Tăng cường lực Quốc hội Hội đồng nhân dân việc thẩm tra, định giám sát ngân sách”, Tài liệu tập huấn cho Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn lĩnh vực ngân sách (Chuyên để – 4) Nội dung tài liệu này, trực tiếp chuyên đề từ đến 4, rõ vị trí, chức năng, nội dung ngân sách phường (xã, thị trấn) hệ thống cấp NSNN; đồng thời, phạm vi, thẩm quyền HĐND, UBND phường (xã, thị trấn) việc sử dụng ngân sách phường (xã, thị trấn) Đây tài liệu bổ ích để học viên tiếp thu làm rõ sở lý luận xem xét vấn đề “HQQL ngân sách phường” Về luận văn, luận án, tiêu biểu có: Nguyễn Hà Phương (2011), Nghiên cứu cơng tác quản lý ngân sách xã, phường thành phố Việt Trì, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội; Hoàng Thị Yến (2014), Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Bắc Cạn, luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài Trong luận văn mình, tác giả Nguyễn Hà Phương luận giải vấn đề lý luận chung quản lý ngân sách xã, phường; tác động việc thu chi ngân sách xã, phường đến đời sống kinh tế - xã hội địa phương; hệ thống quản lý ngân sách cấp xã, phường nguyên tắc quản lý ngân sách xã, phường; đó, làm bật đặc điểm, chức ngân sách xã, phường vai trò hoạt động thu chi ngân sách việc thực thi chức nhiệm vụ quyền xã, phường địa bàn Thành phố Việt Trì Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường góc độ cơng tác quản lý tài – tiền tệ Điểm đáng ý nhóm giải pháp mà tác giả Nguyễn Hà Phương đề xuất nhóm giải pháp nâng cao trình độ, nhận thức cán xã, phường việc quản lý ngân sách xã, phường Trong luận văn Hoàng Thị Yến, tác giả tập trung đánh giá tổng quát công tác thu, chi ngân sách xã địa bàn tỉnh Bắc Kạn để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách xã Mặc dù nội dung hai luận văn nói khơng đề cập đến vấn đề HQQL ngân sách phường, tài liệu bổ ích cho học viên tham khảo trình bày lý luận chung ngân sách phường nghiên cứu đề xuất giải pháp luận văn - Về hiệu quản lý, sử dụng NSNN nói chung, cấp huyện cấp xã (phường, thị trấn) nói riêng, có số luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ công bố, tiêu biểu cơng trình, tác giả tác giả: Tô Thiện Hiền (2013), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn 2020, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh; Phạm Công Hưng (2013), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách huyện Thuận Thành, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội; Hoàng Thị Xinh (2014), Một số giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách xã hội cho nghiệp xã hội, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Duy Tân; Nguyễn Đức Thọ (2007), Nâng cao hiệu quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước quan hành - nghiệp thuộc Bộ Tài chính, luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị, Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Trong luận án Tơ Thiện Hiền, sở phân tích thực trạng hiệu quản lý ngân sách tỉnh An Giang kinh nghiệm số nước giới, luận án nêu mục tiêu, quan điểm quản lý NSNN tỉnh An Giang giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020; có đề cập đến việc nâng cao hiệu quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn tỉnh An Giang Tác giả Phạm Công Hưng, luận án mình, phân tích cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách huyện tập trung đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách huyện cụ thể Thuận Thành, Bắc Ninh Tác giả Hồng Thị Xinh luận văn mình, sở phân tích thực trạng chi chi ngân sách xã hội cho nghiệp xã hội, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khoản chi Trong luận văn Nguyễn Đức Thọ, tác giả hệ thống hóa cơng tác quản lý sử dụng kinh phí NSNN lĩnh vực hành nghiệp Điểm đáng ý luận văn này, mà học viên tham khảo, tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý sử dụng kinh phí NSNN quan hành - nghiệp - Về sử dụng ngân sách phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân Nam, thành phố Hà Nội Đến nay, chưa có cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu vấn đề sử dụng quản lý ngân sách phường Thanh Xuân Nam Về vấn đề này, có Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng phường Thanh Xuân Nam nhiệm kỳ 2015-2020 thông báo năm UBND quận Thanh Xuân Nam (Phòng Tài – Kế hoạch) việc thực ngân sách năm có đánh giá Đó tài liệu cung cấp luận điểm đánh giá số liệu tin cậy cho học viên tham khảo để phân tích, so sánh, làm sở thực tiễn đề tài luận văn Tóm lại, sách, tài liệu, luận án, luận văn dẫn có nội dung liên quan đến đề tài mà học viên theo đuổi; nên chúng tư liệu bổ ích để học viên tham khảo trình triển khai viết luận văn Tuy nhiên, cơng trình tài liệu đó, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề “Hiệu sử dụng ngân sách phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân Nam, thành phố Hà Nội” Do đó, đề tài mà học viên lựa chọn làm luận văn thạc sĩ kinh tế trị khơng trùng lặp với tài liệu, cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích Luận giải sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp phường; phân tích thực trạng quản lý ngân sách phường Thanh Xuân Nam Trên sở đó, đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách phường Thanh Xuân Nam năm * Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp phường - Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam giai đoạn 2015-2017 - Đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Quản lý ngân sách nhà nước phường góc độ quản lý kinh tế * Cách tiếp cận: - Tiêp cận góc độ hệ thống: NSNN hệ thống tính từ Trung ương – Tỉnh – Huyện – Xã (phường), cần sử dụng phương pháp hệ thống để phân tích thực trạng quản lý NSNN phường - Tiếp cận góc độ phân bổ nguồn lực giới hạn nhắm đạt kết tối ưu - Tiếp cận dựa lý thuyết sách cơng bàn vai trò phân cấp ngân sách để tăng tính chủ động, hiệu quả, minh bạch trách nhiệm giải trình - Tiếp cận góc độ quy trình quản lý ngân sách nhà nước theo đầu ra: mục tiêu, thứ tự ưu tiên, dựa kết đầu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu phân tích số liệu thứ cấp: - Phương pháp vấn cán phường quản lý ngân sách - Phương pháp thống kê mô tả, khảo sát thực tế * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Quản lý ngân sách nhà nước địa phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân Nam, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian giới hạn thời gian từ năm 2015 đến 2017 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam, đề giải pháp tăng cường quản lý NSNN đảm bảo nguyên tắc tính hiệu quả, tiết kiệm… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp thêm sở khoa học để HĐND, UBND phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội tham khảo nhằm nâng cao công tác quản lý ngân sách phường Bên cạnh đó, luận khoa học luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho số phường bạn địa bàn quận Thanh Xuân trình sử dụng ngân sách phường; dùng làm tài liệu tham khảo lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cán quản lý xã, phường, thị trấn vấn đề quản lý ngân sách Kết cấu luận văn * Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương, cụ thể sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước NSNN cấp xã (phường) - Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý NSNN địa bàn phường Thanh Xuân Nam tiêu nâng cao HQQL phần NSNN giao cho Phường; đó, quan điểm thứ hai có ý nghĩa quan trọng nhất, thực nghiêm túc, quy định Luật NSNN, khắc phục hạn chế mà nội dung quan điểm thứ thứ ba đề cập Do đó, việc quán triệt đồng quan điểm nói để xây dựng giải pháp chủ yếu, biện pháp thực cụ thể, có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng có hiệu ngân sách phường Thanh Xuân Nam thời gian tới 3.3 Các giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam 3.1.1.1 Nâng cao chất lượng kế hoạch dự toán chi ngân sách Ủy ban nhân dân Phường Hiệu sử dụng ngân sách phường phụ thuộc phần quan trọng vào chất lượng kế hoạch dự toán ngân sách; chất lượng kế hoạch dự toán ngân sách phường ảnh hưởng đến khả chủ động sử dụng ngân sách giao thực nhiệm vụ trị Phường Do đó, giải pháp quan trọng góp phần vào nâng cao HQQL ngân sách phường Thanh Xuân Nam thời gian tới Một là, nâng cao lực tham mưu đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia xây dựng kế hoạch dự tốn ngân sách Theo đó, người tham gia, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND, cán kế toán – ngân sách Phường… phải có khả dự báo cơng việc cần triển khai nhiệm kỳ, năm tài chính, khơng để sót lọt Muốn vậy, đội ngũ phải thật am hiểu tình hình địa phương, nhu cầu thiết ngành, nhân dân chủ trương trên; đồng thời, phải có tầm nhìn xa (vượt qua tư nhiệm kỳ năm) trước nhu cầu phát triển Phường để có phương án xây dựng dự toán ngân sách Cán kế toán – ngân sách Phường phải nắm vững chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đối tượng thụ hưởng ngân sách Phường để tham mưu cho HĐND UBND tính tốn chi tiết khối lượng ngân sách cần có, đảm bảo cho kế 64 hoạch dự toán ngân sách sát với nhu cầu chi tiêu địa phương Hai là, nội dung dự toán ngân sách phường phải bám sát nhiệm vụ trị diễn nhiệm kỳ chia năm Theo đó, ngồi nhiệm vụ thường xun, có nhiệm vụ hồn tồn dự tính trước, đợt sinh hoạt trị nhân ngày kỷ niệm trọng yếu đất nước, Thành phố Quận; kỳ đại hội nhiệm kỳ tổ chức Đảng, HĐND, đoàn thể địa phương Tất hoạt động thường làm cho nhu cầu chi ngân sách cao thời điểm khác Nếu để sót, lọt, hoạt động diễn ra, UBND Phường dễ bị động, thường không kịp thời đáp ứng nhu cầu kinh phí, phải chờ bổ sung Ba là, cần có phối hợp chặt chẽ UBND Phường với Phòng Tài – Kế hoạch Quận trình xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách Đây biện pháp quan trọng, đảm bảo cho kế hoạch dự toán ngân sách Phường không phản ánh thực tế, nhu cầu ngân sách Phường, mà bám sát quy định, chủ trương đạo 3.1.1.2 Nâng cao hiệu quản lý khâu chấp hành dự tốn Cơng tác chấp hành thu NS cần quan, cấp quyền địa phương quan tâm triển khai từ đầu năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo chế độ quy định, đảm bảo nguồn kinh phí đáp ứng nhiệm vụ chi bố trí dự tốn Đổi với việc thực sách thuế, thu thuế địa bàn, giao cho phòng TCKH Phường phối hợp Chi cục thuế Quận Thanh Xuân thực tuyên truyền, hướng dẫn cho UBND Phường triển khai thực thống văn quy phạm pháp luật thuế, đặc biệt sách ban hành, hỗ trợ tạo điều kiện tối đa cho người nộp thuế thực nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật Một tồn phường vấn đề thu chưa đúng, chưa tận thu thu đủ nguồn thu để góp phần tăng thu NS phường, đặc biệt khoản thu phường Để thực tốt nội dung này, UBND phường Thanh 65 Xuân Nam cần tiến hành rà soát lại đe xây dựng mức thu quy trình thủ tục tổ chức thu Lập sổ thu quản lý chặt chẽ việc tổ chức thu, tăng cường kiểm tra, đối chiếu từ khâu khảo sát, lập sổ bộ, việc thu nộp đối tượng nộp thuế đến thu nộp NSNN Tránh thất thốt, tiêu cực, lãng phí quản lý nguồn thu song phải đảm bảo thực thu quy định pháp luật Trong tập trung vào số khoản thu thu chưa triệt để, hiệu chưa cao phí, lệ phí chợ, phí vỉa hè bến bãi, phí vệ sinh mơi trường,… Tập trung quản lý khoản thu từ khu vực quốc doanh, nguồn thu chủ yếu ổn định xu hướng phát triển NS phường Để quản lý tốt nguồn thu này, UBND phường phải phối hợp với Chi cục thuế Quận tăng cường quản lý hộ kinh doanh địa bàn, quản lý chặt chẽ việc đăng ký kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Định kỳ tổ chức khảo sát, điều tra doanh thu để xác định doanh thu sát với thực tế, giảm tượng trốn, lậu thuế, sở kinh doanh lĩnh vực thương mại, dịch vụ (đặc biệt dịch vụ khách sạn, nhà hàng, lĩnh vực phát triển mạnh địa bàn thành phố Hà Nội nay) Để quản lý, khai thác tốt nguồn thu địa bàn, có khoản thu từ đất, UBND phường Thanh Xuân Nam phải chủ động phối hợp với Chi cục thuế Ọuận lập sổ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hàng năm áp dụng mức thuế theo vị trí đất, quy định UBND Thành phố Hà Nội, tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất địa bàn, tổ chức thu 02 kỳ năm, để tránh nợ đọng thuế, làm thất thoát nguồn thu, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Bên cạnh cần thường xuyên kiểm tra hoạt động mua bán nhà, đất địa bàn kịp thời thu thuế thu nhập lệ phí trước bạ nhà đất Ngoài nguồn thu theo qui định, địa bàn phường Thanh Xuân Nam có lượng lớn học sinh sinh viên lên thuê nhà trọ học, nguồn thu chưa quản lý chặt chẽ, nhiều thất Vì vậy, Chi cục thuế Quận Thanh Xuân, Thành phố cần phối hợp hướng dẫn UBND phường Thanh Xuân Nam xây dựng qui định cụ thể để quản lý tổ chức thu khoản 66 thu này, chống thất thu NS, đồng thời phải gắn với việc đảm bảo an ninh trật tự khu vực cho thuê trọ Đi liền với giải pháp để tăng nguồn thu, UBND phường Thanh Xuân Nam cần thực nhiệm vụ chi theo hướng công khai, minh bạch, tiết kiệm hiệu điều kiện nguồn thu hạn hẹp nên năm gần tình hình kinh tế có nhiều khó khăn, cần thực chi theo mục đích phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội, nâng cao điều kiện, cải thiện môi trường sống cho người dân, để quyền xã, phường ngày thực tốt nhiệm vụ tổ chức đời sổng cho dân cư địa bàn Cần xây dựng cấu chi hợp lý, phường Thanh Xuân Nam cần tăng chi cho phát triển kinh tế, đảm bảo chi cho nghiệp xã hội, văn hố-thơng tin, hoạt động thể dục thể thao; đẩy mạnh cơng tác phòng, chống dịch bệnh, công tác quản lý trật tự đô thị, bảo vệ cảnh quan môi trường đô thị Bố trí dự phòng NS, bảo đảm chủ động phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, thực nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh Tổ chức điều hành chi NS phải thực theo dự toán phê duyệt cách chặt chẽ, thiết thực, hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực toán theo mục lục NSNN, gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán NS phường đối tượng sử dụng NS Đối với nguồn chưa giao dự toán chi tiết như: Nguồn tăng thu, chi khác dự phòng NS thực phân chi phải báo cáo có ý kiến đồng ý Thường trực HĐND phường Các nhiệm vụ chi đột xuất ngồi dự tốn phải cân nhắc, tính tốn trước định, với nguyên tắc tìm nguồn bổ sung hợp pháp định chi, trường hợp phát sinh nhiệm vụ chi ngồi dự tốn khơng thể trì hỗn mà dự phòng NS khơng đủ đáp ứng, UBND phường Thanh Xuân Nam cần xếp lại nhiệm vụ chi chưa cần thiết, thống với Thường trực HĐND Phường để thực hiện, tuyệt đối không thực vay cá nhân, sử dụng nguồn thu chưa qua ngân sách để “đáp ứng” chi 67 3.1.1.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách a Tiếp tục thực tốt chế độ cơng khai tài chính, sử dụng ngân sách Phường: Thực tốt chế độ công khai tài chính, sử dụng ngân sách nhân tố ảnh hưởng đến HQQL NSNN tổ chức đơn vị sử dụng NSNN Do đó, giải pháp thiết thực để tiếp tục nâng cao HQQL ngân sách phường Thanh Xuân Nam thời gian tới Giải pháp động lực phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhân dân cho việc sử dụng hợp lý, có hiệu ngân sách giao cho Phường Nó khơng có tác dụng để công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng thuận lợi, mà giải pháp sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương cho thực nhiệm vụ trị Phường Bởi lẽ, công khai, minh bạch sử dụng nguồn lực tài UBND giúp cho cộng đồng thấy rõ thuận lợi, khó khăn ngân sách địa phương; cố gắng, nỗ lực cấp ủy, quyền Phường Từ đó, có tác dụng làm tăng đồng thuận tầng lớp nhân dân chủ trương, định sử dụng ngân sách HĐND, UBND Phường; tạo thuận lợi cho việc huy động đóng góp nhân dân để khắc phục khó khăn hạn chế ngân sách giao Để giải pháp phát huy hiệu thời gian tới, phường Thanh Xuân Nam cần tiếp tục thực biện pháp chủ yếu sau đây: Một là, trì nếp cơng khai dự toán ngân sách giao (cả nhiệm kỳ năm) Theo đó, Chủ tịch UBND cần báo cáo rõ trước Đảng ủy, Thường trực HĐND Phường tổng số dự toán ngân sách giao, khoản phải thu, khoản phải chi, nhiệm vụ trị trọng tâm năm Bên cạnh đó, ngân sách chi cho hoạt động tổ chức, đoàn thể, Chủ tịch UBND Phường cần thông báo công khai Hội nghị triển khai công tác đầu năm số lượng kinh phí tổ chức, đồn thể Trên sở đó, trưởng tổ chức, đồn thể hệ thống trị Phường chủ động kế hoạch sử dụng phần kinh phí dành cho hoạt động tham gia giám sát việc sử dụng ngân sách UBND phường 68 Hai là, trì nếp chế độ cơng khai kết tốn ngân sách sử dụng năm Theo đó, Chủ tịch UBND cần báo cáo rõ trước Đảng ủy, Thường trực HĐND trưởng tổ chức, đồn thể hệ thống trị Phường kết sử dụng ngân sách; ưu điểm, khuyết điểm HQQL ngân sách giao Phường nói chung, phận sử dụng ngân sách nói riêng Ba là, trì nếp cơng khai thiết kế, dự tốn ngân sách cơng trình xây dựng Phường Theo đó, Chủ tịch UBND phường với tư cách chủ đầu tư, chủ tài khoản, khơng cơng khai thiết kế dự tốn ngân sách cơng trình xây dựng trước Đảng ủy, HĐND phường, mà cần có hình thức cơng khai cho nhân dân địa bàn biết, thông qua họp tổ dân phố, bảng thông báo cơng trường, v.v Bên cạnh đó, hồn thành cơng trình, UBND cần có hình thức thơng báo số tốn kinh phí xây dựng cơng trình Phường cho đồn thể tầng lớp nhân dân biết; đó, xác định rõ số kinh phí thuộc NSNN, số kinh phí từ nguồn xã hội hóa với đóng góp dân Thực đầy đủ biện pháp thiết thực góp phần “an dân”; đồng thời, nội dung thiếu việc thực Quy chế dân chủ sở, nhằm phát huy tốt vai trò làm chủ người dân b Phát huy vai trò hệ thống trị tồn dân để tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hoạt động sử dụng ngân sách Phường: Giám sát, kiểm tra hoạt động thiếu để thúc đẩy việc sử dụng NSNN có hiệu đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN Có nguồn gốc từ đóng góp dân, việc sử dụng ngân sách phường Thanh Xuân Nam cần người dân tồn hệ thống trị tham gia giám sát, kiểm tra Đó khơng biểu phát huy quyền làm chủ người dân, mà giải pháp quan trọng nhằm nâng cao HQQL phần NSNN giao cho Phường, hạn chế tượng tiêu cực việc sử dụng ngân sách Để phát huy vai trò hệ thống trị tồn dân tham gia giám sát, kiểm tra việc sử dụng ngân sách phường, thời gian tới, phường Thanh Xuân Nam cần coi trọng thực biện pháp chủ yếu sau đây: Một là, phát huy vai trò cấp ủy cấp giám sát, kiểm tra việc sử 69 dụng ngân sách UBND tổ chức, đồn thể hệ thống trị Phường Theo đó: (i) Hằng năm, Đảng ủy phường cần có nghị chun đề lãnh đạo cơng tác tài – ngân sách; trọng lãnh đạo, giám sát, kiểm tra hoạt động chi ngân sách cho hoạt động Phường, tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, hoạt động sử dụng nhiều ngân sách (ii) Duy trì có nếp hoạt động giám sát, kiểm tra Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy cấp ủy việc sử dụng ngân sách phường Kết hợp chặt chẽ giám sát, kiểm tra toàn diện với giám sát, kiểm tra theo chuyên đề; giám sát, kiểm tra định kỳ với giám sát, kiểm tra đột xuất (iii) Định kỳ đột xuất, hoạt động sử dụng nhiều ngân sách, Đảng ủy Phường cần yêu cầu Chủ tịch UBND báo cáo tình hình sử dụng ngân sách; đồng thời, cho ý kiến đạo định hướng sử dụng ngân sách Qua đó, kịp thời phát việc làm chưa tinh thần nghị Đảng bộ, hay vấn đề mà dư luận quan tâm, để lãnh đạo khắc phục Hai là, phát huy vai trò HĐND Phường giám sát, kiểm tra việc sử dụng ngân sách phường Theo đó: (i) Tăng cường trách nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch đại biểu HĐND thẩm định kế hoạch dự tốn ngân sách thơng qua Báo cáo toán ngân sách UBND Phường Các đại biểu HĐND cần vào nhu cầu thực tế địa phương; chủ trương Đảng ủy; định mức kinh tế - kỹ thuật, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước quy định; dự án, đề án xây dựng phép triển khai để giám sát, kiểm tra kết sử dụng ngân sách Để tránh việc thẩm định thơng qua cách hình thức, chiếu lệ báo cáo tài – ngân sách UBND, đại biểu HĐND cần dành thời gian thích đáng để nghiên cứu báo cáo (ii) Nâng cao chất lượng phiên chất vấn việc sử dụng ngân sách phường UBND họp HĐND tháng, năm Qua đó, đại biểu HĐND phát sai phạm cấp, tổ chức, đoàn thể việc sử dụng ngân sách; đồng thời, định chủ trương phân bổ ngân sách 70 cách hợp lý, phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương Muốn vậy, đại biểu HĐND phải thường xuyên bám sát hoạt động Phường, hoạt động xây dựng – nơi sử dụng nhiều ngân sách nơi dễ xảy thất thoát ngân sách Ba là, phát huy vai trò MTTQ đồn thể quần chúng hệ thống trị Phường để tăng cường giám sát, kiểm tra việc sử dụng ngân sách phường Theo đó: (i) Tăng cường trách nhiệm trưởng đồn thể việc sử dụng mục đích, định mức khoản ngân sách dành cho hoạt động ngành Bên cạnh đó, tích cực vận động thành viên, hội viên tham gia ban đại diện giám sát dự án xây dựng Phường (ii) Phát huy vai trò tồn thể hội viên đoàn thể, hội quần chúng tham giá giám sát, kiểm tra việc sử dụng phần ngân sách cho hoạt động đồn thể, hội mình; đồng thời, tích cực tham gia giám sát, kiểm tra việc sử dụng ngân sách UBND việc thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ sử dụng nhiều ngân sách, dễ phát sinh tiêu cực Bốn là, đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở để phát huy sức mạnh toàn dân tham gia giám sát, kiểm tra việc sử dụng ngân sách phường Đây biện pháp phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực hoạt động Phường; có việc tham gia giám sát, kiểm tra sử dụng ngân sách Phường Để thực biện pháp này, cần coi trọng thực tốt nội dung sau đây: (i) Làm tốt việc công khai tài chính, việc sử dụng ngân sách phường theo quy định, phù hợp với nhiệm vụ đối tượng Trong đó, cần đặc biệt coi trọng việc cơng khai dự tốn ngân sách tốn sử dụng ngân sách cơng trình xây dựng Phường cho người dân (ii) Coi trọng việc tiếp thu ý kiến góp ý nhân dân qua hội nghị, tiếp xúc cử tri, họp tổ dân phố; qua sinh hoạt tổ chức, đồn thể, hội quần chúng hệ thống trị Phường Đặc biệt coi trọng việc giải kịp thời, thỏa đáng, quy định pháp luật đơn, thư khiếu nại, tố 71 cáo người dân việc liên quan đến sử dụng ngân sách Phường Định kỳ, Chủ tịch (Phó Chủ tịch) UBND, HĐND gặp gỡ, phúc đáp ý kiến thắc mắc, chất vấn người dân vấn đề liên quan đến sử dụng ngân sách phường (iii) Thực nghiêm túc công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động sử dụng ngân sách Đối với phát xác người dân tượng tham ơ, tham nhũng, lãng phí Phường, UBND, HĐND Phường cần có hình thức khen thưởng, biểu dương phù hợp Đối với cá nhân vi phạm, cần xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật, quy định tổ chức, đồn thể; đồng thời, thơng báo cơng khai để người dân biết Đó biểu trọng dân Việc thực đồng biện pháp góp phần phát huy sức mạnh hệ thống trị người dân sinh sống Phường để nâng cao HQQL ngân sách giao 3.1.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam 3.1.2.1 Đối với TW - Cần ban hành văn hoàn thiện nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN NSĐP làm sở chung cho tỉnh thực - Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp; đồng thời điều chỉnh lại tỷ lệ phân chia nguồn thu cấp NS cho hợp lý - Khuyến nghị với trung ương kịp thời sửa đổi bổ sung quy định khơng phù hợp, đặc biệt tỷ lệ phân định nguồn thu NSTW với NSĐP, định mức chi tiêu lỗi thời nâng cao quyền tự chủ NSĐP UBND tỉnh 3.1.2.2 Đối với Thành phố - Nâng cao chất lượng phân bổ NS theo nguyên tắc công bằng, công khai minh bạch; khắc phục tình trạng “xin - cho” đầu tư dàn trải gây lãng phí hiệu địa bàn tỉnh - Mở rộng quyền định cho địa phương hạn mức đầu tư nước huy động vốn cho NSĐP phát hành trái phiếu cần thiết phục vụ 72 cho đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Cải cách hành đơi với cải tiến thủ tục thu - nộp thuế khoản thu vào NS để huy động nhanh nguồn vốn; đồng thời khắc phục tình trạng gây khó khăn lãng phí thời gian cho doanh nghiệp tạo sơ hở cho thất thoát tham nhũng tài sản Nhà nước - Trợ cấp kịp thời khoản thiếu hụt hợp lý cho NS cấp huyện - thị để đáp ứng nhu cầu chi bảo đảm cân đối thu - chi cho NS cấp cách thường xuyên - Tổ chức chặt chẽ quy trình quản lý NS, đặc biệt khâu chấp hành NSĐP, phối hợp quản lý cách đồng bộ, có hiệu quan hữu quan: Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Hải quan, Ngân hàng thể chế tra, kiểm tra NSĐP 73 KẾT LUẬN Ngân sách Nhà nước coi huyết mạch kinh tế, có vai trò quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, cơng cụ để Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Ngân sách Nhà nước cơng cụ tài chủ yếu Nhà nước, điều kiện vật chất quan trọng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, đồng thời NSNN công cụ tài để Nhà nước điều chỉnh vĩ mơ kinh tế - xã hội đất nước Cũng NSNN, ngân sách cấp phường cấp hệ thống cấp NSNN, cấp xã tổ chức quyền sở máy quản lý Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ thực mục tiêu Nhà nước sở, Nhà nước dân, dân, giải mối quan hệ Nhà nước với nhân dân Để thực tốt nhiệm vụ đó, việc hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách phường đóng vai trò quan trọng Thời gian qua, cơng tác quản lý ngân sách phường Phường Thanh Xuân Nam đạt nhiều kết góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Song bên cạnh đó, số mặt tồn cần khắc phục giải kịp thời, vừa phát huy tính sáng tạo địa phương mà đảm bảo nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước Trong đề tài này, tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý NS Phường Thanh Xuân Nam, đánh giá điểm đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý NS Phường Thanh Xuân Nam Đồng thời, tác giả đưa số biện pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý NS 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Chế độ kế tốn ngân sách tài xã, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thông tư 60/2003/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Hệ thống mục lục NSNN, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Hướng dẫn quản lý thu, chi Ngân sách xã, phường, thị trấn, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Hướng dẫn thực Luật NSNN, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Quản lý Ngân sách xã, phường, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2012), Cơng tác quản lý tài kế tốn quyền xã, phường, thị trấn, Nxb Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 10 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2010), Hỏi đáp quản lý ngân sách tài xã, Nxb Chính trị quốc gia 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật NSNN ngày 16/ 12/2002, http://www moj.gov.vn/vbpq/ 12 Ủy ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội/ Dự án VIE/02/008 “Tăng cường lực Quốc hội Hội đồng nhân dân việc thẩm tra, định giám sát ngân sách” (2008), Tài liệu tập huấn cho Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn lĩnh vực ngân sách (Chuyên đề – 4) 13 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định ban hành Quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước quan hành chính, 75 đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc phạm vi quản lý Thành phố 14 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Quyết định việc ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 15 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Quyết định việc ban hành chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập thành phố Hà Nội 16 Đảng Quận Thanh Xuân/ Đảng uỷ phường Thanh Xuân Nam (2015), Văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng Phường Thanh Xuân Nam lần thứ V nhiệm kỳ 2015 – 2020 17 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xn/ Phòng Tài – Kế hoạch, Thông báo Biên thẩm định toán ngân sách UBND phường Thanh Xuân Nam năm 2015 18 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân/ Phòng Tài – Kế hoạch Thơng báo Biên thẩm định toán ngân sách UBND phường Thanh Xuân Nam năm 2016 19 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân/ Phòng Tài – Kế hoạch, Thơng báo Biên thẩm định toán ngân sách UBND phường Thanh Xuân Nam năm 2017 20 Ủy ban nhân dân phường Thanh Xuân Nam (2014), Báo cáo toán thu - chi ngân sách năm 2015 21 Ủy ban nhân dân phường Thanh Xuân Nam (2015), Báo cáo toán thu - chi ngân sách năm 2016 22 Ủy ban nhân dân phường Thanh Xuân Nam (2016), Báo cáo toán thu - chi ngân sách năm 2017 23 Ủy ban nhân dân phường Thanh Xuân Nam (2017), Quyết định khoán cơng tác phí cán bộ, cơng chức Phường Thanh Xuân Nam 76 24 Ủy ban nhân dân phường Thanh Xuân Nam (2017), Quyết định V/v Ban hành Quy chế chi tiêu, quản lý sử dụng tài sản công theo chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm UBND phường Thanh Xuân Nam 25 Từ điển Lepetit Lasousse (1999), Nxb Paris 26 Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2030 Luận án Tiến sĩ kinh tế/ Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Thị Hoa (2011), Tăng cường quản lý sử dụng NSNN có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh/ Đại học Nông nghiệp Hà Nội.14 Nguyễn Hà Phương (2011), Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường thành phố Việt Trì Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh/ Đại học Nông nghiệp Hà Nội 28 Võ Minh Nhật Phương (2012), Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh/ Đại học Đà Nẵng 29 Nguyễn Đức Thọ (2007), Nâng cao hiệu quản lý sử dụng kinh phí NSNN quan hành – nghiệp thuộc Bộ Tài Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế/ Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Nguyễn Văn Tuyến (2007), Giáo trình Luật NSNN, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Hoàng Thị Xinh (2014), Một số biện pháp để nâng cao hiệu chi ngân sách xã hội cho nghiệp xã hội, Website Khoa Quản trị kinh doanh, Đại học Duy Tân, ngày 16/01 32 Hoàng Thị Xinh (2014), Một số giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách xã hội cho nghiệp xã hội, luận văn thạc sĩ kinh tế / Đại học Duy Tân 77 ... dụng ngân sách phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân Nam, thành phố Hà Nội Đến nay, chưa có cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu vấn đề sử dụng quản lý ngân sách phường Thanh Xuân Nam Về... thành chương, cụ thể sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước NSNN cấp xã (phường) - Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân, thành. .. cán phường quản lý ngân sách - Phương pháp thống kê mô tả, khảo sát thực tế * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Quản lý ngân sách nhà nước địa phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân Nam, thành