Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)

Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THU HƯƠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Vũ Trọng Hách HÀ NỘI 2018 LỜI CAM ĐOAN T nc n ng ngh n c h c S ch c ng r nh ngh n c c ng c ng c r ng c r nh nc n c ng r nh n c r ng n r ng n r c Các n n ác g hác Hà Nội Tác i ăm 2018 uận v n Phạm Thị Thu Hươn r ng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chươn 1: NH NG V N Đ L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1 Th ục h nh 1.2 Th c h n h 1.3 Các cử ục h nh ác ng cử n h ng cử n h ch n h cử ên thông .14 ục h nh cử cử n thơng 19 Chươn 2: THỰC T ẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.1 Th c rạng pháp 2.2 Th c rạng h cử n h ng c h ục h nh ục h nh UBND 2.3 Đánh g ch ng cử h ch n h cử n h ng .23 ục h nh cử n Th nh ph H N 28 h c rạng h n h ng c cử n nh n ục n h ch n h ục h nh cử n Th nh ph H N .39 Chươn 3: QUAN ĐI M VÀ GI I PH P Đ I MỚI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI .54 3.1 n n h ng 3.2 G h c h h c n pháp n ục h nh n nh n h ch n h n nh n n n cử h ục h nh cử n Th nh ph H N 54 ục h nh cử cử n h ng n Th nh ph H N 57 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KH O 71 DANH MỤC K HIỆU C C CH CBCC Cán ССНС C cách h nh CNTT C ng ngh h ng n DVC Dịch ụ c ng ĐKKD Đ ng í GD&ĐT Gá HCNN H nh nh n HĐND H ISO T ch c LĐTB&XH L MC, MCLT M TN&TKQ T p nh n TTHC Th ục h nh UBND Uỷ n nh n VIẾT TẮT C ng ch c nh nh ục ồng nh n n ch ẩn h ng h cử c ng cử r n nh c ãh n h ng DANH MỤC C C B NG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Bảng 1.1 S n h ng 11 Bảng 2.1 S ng TTHC h c h n c UBND n Th nh ph H N Các ĩnh c h c h n c ng c p DVC c 3c p n Th nh ph H N B ng h c h n c ch cử cử n h ng UBND n Th nh ph H N B ng c cách h ục h nh UBND n Th nh ph H N B ng K h c h n p nh n r h ục h nh cử cử n h ng ph n p nh n hồ r n Cầ G n 2011 – 2016 B ng h c h n p nh n r h ục h nh cử cử n h ng r n n n Th nh X n n 2011 – 2017 M h nh p nh n n g nh n r n Mô h nh p nh n g r n h n 33 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ 1.2: ánh g ữ c ch cử Trang cử 34 40 41 42 43 10 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tr ng ph n họp Chính ph Ng n X n Phúc ã nh n h nh h “ nh ngh p ng n c p V c g ch ng h r ng c c n ng h n n nh ầ Th ã h ng TTHC h n h c c phá h c r ng h c ch rò ph n h ách nh nc n ục chặ chẽ c ng ã h n h n h c cầ n ĩnh c ạnh h c h nỗ c c p TTHC hách p h ch n n ị r c gá ị ph n nh n cần ch TTHC c h ch n TTHC nh n ịp hờ n cầ h ng g r ng c ch pháp ý g phù h p ng r ờng n c ng ằng c h n nh h h h ng TTHC n- học nh h nh h c ằng ặ r r ng g nh ạch ác rúc n n h nh cc nh ngh p r ng ặ r nh ph cc c p r ng ẩ ng nh c ch nghĩ (XHCN) c n rọng c áp ng ính c ng h ch c c h ng ch c c g p phần h n h n h ch c ch ng nh Mặc ù r ng c h ng phụ h h ng ầ ã hị r ờng ịnh h h n h nh CCHC r n nh n c phục ụ” c ch cá nh n h ng cần c ng Chính ph h cách h c C cách h nh (CCHC) The ch ph c ng c ng h c n c ng ch c r ng chọn n c cách TTHC n ph n nh nh ch ng h ng Đ n ng c Nh n ã Chính ph c c ng r nh n ị ph Đ ng ã c nh phá c h ục h nh (TTHC) ng hờ g n h n r ng n ng Chính ph n ẽ ch ng “Chính ph ác h n h nh c ch c p n nh nh h nh chính” nh ngh p c h nh ạnh: Chính ph ịng c Chính ph r h ờng ỳ háng 4/2016 Th ính ch h ng S nh n c ng nh n h nh nh n n pháp ác Chính ph h c ng ngh n c ục h nh cử (MC) ịnh cử n cử n h nh Nh n r n n h nh n ng c ng nh hần há h ch n h n ch c ng rị ính ch cử ng nh nh n ch áp ng n p nh n c n ch cử c ầ ồng cầ nh r n ụ ch n h c ạnh n h ng rở h ng ẽ n ng c ỹ n ng ngũ c ng ch c ng c p ã c nh c cg B ph n “ pg r nh r n cử B ph n r nỗ c h ục h p g ữ c p n h nh ch n r n h ph ục h nh ục h nh MC MCLT n h nh h h ph n ng r c n h ch nn n c áp ụng h ác nh n r ng h c ồng c TTHC V c ngũ c ng ch c hạ ngh c h ch n h h n ng phục ụ n ị ph h ch cử n h ng úng úng hạn ch n nhằ ch ch TTHC c ục h nh MC MCLT h nh pháp gá Chính cử " ã c ục h nh n ngh p Mặc ù Chính ph h ch n h h n h ng n h nh (C HC) c ng ch c r nh g cử n nh cử ục h nh c ng ch c r ng ịnh c cử n ng c ng áp ụng pháp "h ãc ng: cử nh ngh p r n c ục h nh h nh h c c ị ph c h c h n c ch n TTHC ịnh 93/2007/ Đ-TTg ng c c ã ục h nh he c ch h c h n c ch n h g ữ n n h nh c h nh ng n h ng (MCLT) Chính ph ng; c H Th c c ch pháp ý g cử ch c ị ph n p Chính ph ng c p ỉnh r ng c n n h nh Nh n ịnh 09/2015/ Đ-TTg h ng nh n ị ph ch h c h n h n h ng c 181/2003/ Đ-TTg ngh n phạ cử p nh n n h ng r cử ” r n h c ẫn ph n ch n hờ g n B n cạnh h ng gắn cc cách ục h nh MC MCLT ẽ rở n n h nh h c n V học n chọn : "Thủ tục hành cửa, cửa liên thơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân quận Thành phố Hà Nội " Thạc ỹ ng nh ch n ng nh L H n pháp L n n H nh Tình hình n hiên cứu đề tài Đã c r cách h nh c ng r nh h ục h nh h học ngh n c ục h nh h cử ục h nh c cử n h ng c c ng nh : - Võ K rị S n (2009) T ủ ục c í - Lý luậ ực iễ NXB Chính cg -D H ng D ô ” cấp u ệ - Th.S Ng p ng (2011) “T ực iệ c ế “mộ cửa” “mộ cửa liê ại T n Khắc Hùng riể - GS.TSKH Ng s cải c c c í cải c c c í “mộ cửa” “mộ cửa liê ủ ục Học n V n Th c í c g (2012) Điểm p h â dâ u ệ ô ằm ă việc c o dâ c c qua ” ì ” n H nh (2011) C c iải p n Thị Th nh (2011) Cải c c cửa” ại mộ số Uỷ ba Đ c T n (2011) “Mộ c c Việ Nam - c ế “mộ cửa mộ cửa liê iếp cậ iải qu ế cô - Ng Th.S Phạ n V n Th - PGS.THKH Ng ă p ố Hà Nội” " cườ k ả ước qua cơc ế h cc pB ủ ục uộc ỉ c í Quả eo c ế “mộ Ni L n n hạc ỹ r ờng Đạ học Đ Nẵng Các c ng r nh h ục h nh h nh h ý h n nh học r n ã ngh n c ục h nh ng h c c ng r nh h n n h ng rùng ắp cử n ị ph học h c c ng c ng r nh h ục h nh c cử n h ng nh ng L n T cách h nc học nc nh n học ã c c ng g ác n ng Mục đích nhiệm vụ n hiên cứu uận v n 3.1 Mục đích nghiên cứu L n n ngh n c h ục h nh ý n h c cử n h cử h ng g n h ng c pháp nhằ n nh n n n 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đ -H c ục ích n h ng h liên thơng c - Ph n ích h ng h c cử n ý n nh n n n; n c nh n h ánh g h c rạng h nc -Đ r n L n h n nh n h ng g n h ng h c ục h nh ục h nh n : cử cử cử cử n n h nh ph H N ; pháp nhằ nc ụ cụ h h n nh n n ục h nh cử n th nh ph H N Đối tượn phạm vi n hiên cứu uận v n 4.1 ối t L n n nh n ng nghiên cứu n ngh n c n h ục h nh cử cử n h ng c n 4.2 hạm vi nghiên cứu - Kh ng g n: h cử cử n h ng c n n h nh ph H N ; nhân dân - Thờ g n: - Phạ n n cử ” “ Th nh ph H N cử 2011 ng: ục h nh “ cử ục h nh n n 2017 n ngh n c cử nh n h ng” c ngh n c n h ng UBND h c h c h n h ng h c h n h n nh n ục h nh n Th nh X n UBND h nh ph H N n n Cầ G n Phươn pháp ý uận phươn pháp n hiên cứu 5.1 h ơng ph p luận L n n c h ch n r nc ch nghĩ Mác - L n n ờng ph ch c cách h nh c cách h r ng pháp ng c n n ch ng c Đ ng ách pháp ục h nh 5.2 h ơng ph p nghiên cứu cụ th Đ h ch n h : ph n ích n n học n ã ụng ph ng h p h ng ánh ph ng pháp ngh n c cụ ng pháp ngh n c hác ục h nh cử n h a ý uận th c ti n uận v n ngh a l luận 6.1 -G p phần h cử h ng h n ý n h n h ng; -Ph n ích liên h ng ánh g h c nc c h c rạng h UBND 6.2 ngh a thực tiễn -Đ ch cử h ng g n h ng h c g ng ngh n c h nh h cử cử cửa n h nh ph H N nc UBND c học cử ục h nh pháp nhằ ngh n c -Những h h ục h nh cử n h nh ph H N ; n h nc h h ng h c n h ng c UBND nc h n n r ng n h ục n Kết cấu uận v n Ng ng c phần n ầ n gồ phần: n Ch ng Những Ch n cử ý ng Th c rạng h n nh n Ch n ng n h ng n nh n ục h h ục h nh ục h nh cử h cử cử phụ ục n cử n h ng n h ng n Th nh ph H N n h c g n pháp n nh n th n ục h nh n Th nh ph H N cử h c ... L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG 1 Thủ tục hành cửa cửa iên thơn 1.1.1 Quan niệm thủ tục hành cửa, cửa liên thông 1.1.1.1 T ủ ục c í mộ cửa a Kh i niệm thủ tục hành cửa. .. .39 Chươn 3: QUAN ĐI M VÀ GI I PH P Đ I MỚI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI .54 3.1 n n h ng 3.2 G h c h h c n pháp... ên thơng .14 ục h nh cử cử n thông 19 Chươn 2: THỰC T ẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.1 Th c rạng pháp 2.2