Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ BÍCH LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ BÍCH LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH MẪN HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận băn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Người cam đoan LÊ THỊ BÍCH LIÊN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học 12 1.3 Phương pháp quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ NỘI 27 2.1 Khái quát Trường Đại học Hà Nội đội ngũ giảng viên Trường Đại học Hà Nội 27 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên Trường Đại học Hà Nội 30 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên Trường Đại học Hà Nội 55 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 63 3.1 Các định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học 63 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học 68 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê số lượng giảng viên 2014 – 2017 31 Bảng 2.2 Thống kê số lượng tuyển dụng giảng viên 39 Bảng 2.3 Thống kê số lượng cán cử đào tạo, bồi dưỡng 44 Bảng 2.4 Thống kê số lượt cán bộ, giảng viên cử học sau đại học nước nước tiếp nhận nước 44 Bảng 2.5 Đơn giá toán vượt 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Nghị số 29NQ/TW “Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Hội nghị Trung ương (khóa XI) xác định “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo Giảng viên cao đẳng, đại học có trình độ từ thạc sĩ trở lên phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Cán quản lý giáo dục cấp phải qua đào tạo nghiệp vụ quản lý… Đối với giáo dục đại học đào tạo nghề nghiệp, Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng số trường đại học, ngành đào tạo trọng điểm, trường đại học sư phạm Thực chế đặt hàng sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng số loại hình dịch vụ đào tạo (khơng phân biệt loại hình sở đào tạo), bảo đảm chi trả tương ứng với chất lượng, phù hợp với ngành nghề trình độ đào tạo Minh bạch hóa hoạt động liên danh, liên kết đào tạo, sử dụng nguồn lực công; bảo đảm hài hịa lợi ích với tích lũy tái đầu tư”[6] Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đại học, cao đẳng quốc gia giới Việt Nam quan tâm, trọng, coi nguồn lực định đến chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu đất nước Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, trường đại học nói chung trường Đại học Hà Nội nói riêng tập trung nguồn lực để xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên Chính vậy, chất lượng đội ngũ giảng viên không ngừng phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ sư phạm, trình độ tin học, đạo đức nghề nghiệp Đội ngũ giảng viên có trình độ đại học chiếm tỷ lệ đáng kể tổng số giảng viên trường Tuy nhiên, trước đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu học tập người dân yêu cầu hội nhập quốc tế giai đoạn mới, đội ngũ giảng viên trường đại học nhiều hạn chế Cơ cấu đội ngũ giảng viên không đồng ngành, lĩnh vực; trình độ giảng viên khơng đồng đều, thiếu số lượng, yếu chuyên mơn nghiệp vụ… Trong đó, việc quản lý nhà nước, chế, sách phát triển đội ngũ giảng viên chưa đầy đủ, đồng bộ, chồng chéo; việc quy hoạch tổng thể phát triển đội ngũ giảng viên đại học quy hoạch kế hoạch phát triển ngành nước thiếu Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp luật hành Tình hình nghiên cứu đề tài Để có nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng phát triển xã hội cần phải có đội ngũ nhân lực nắm nghiệp vụ, trình độ chun mơn cao, sẵn sàng thích ứng với biến đổi ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác giảng dạy Phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học nói chung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học vấn đề quan trọng, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Lê Thị Nga (2015), Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý hành cơng Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý, thực trạng đề xuất số giải pháp liên quan tới phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập địa bàn hành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, luận văn dừng lại việc liệt kê, tổng hợp quy định, văn pháp lý liên quan tới đội ngũ giảng viên nói chung phát triển đội ngũ giảng viên nói riêng, đồng thời chưa phân tích sâu nguyên nhân, cần thiết phải ban hành quy định để điều chỉnh nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên Hơn nữa, luận văn nghiên cứu chuyên sâu mảng “quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên” mà chưa nghiên cứu tổng thể tất nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên theo quy định pháp luật Nguyễn Thị Phương Nhung (2017), Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Bạch Tú Anh (2010), Tăng cường quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành Nguyễn Thị Lan Hương (2010), Quản lý nhà nước giáo dục đại học từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Nguyễn Thị Thu Hương (2012), Xây dựng đội ngũ giảng viên trường đại học – Thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Luật học 28 Cơng trình nghiên cứu phân tích thực trạng đội ngũ giảng viên trường đại học Cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo phát triển cần đối, hài hòa cấu, số lượng, trình độ chun mơn kỹ cần có đội ngũ giảng viên trường đại học Các giải pháp đề xuất nhiều phương diện từ phương diện thể chế, tiêu chuẩn, chế độ sách Nguyễn Thị Thu Trang (2012), Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập địa bàn Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Lê Thị Huyền Trang (2014), Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Thành phố Hồ Chí Minh từ thực tiễn đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Tác giả nghiên cứu sở lý luận, pháp lý liên quan tới quản lý nhà nước đối vối đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Thực tế tổ chức, quản lý đội ngũ giảng viên trường thành viên thuộc Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời đề xuất giải pháp gắn với đặc thù đại học vùng, có chức năng, vị trí quan trọng hệ thống trường đại học tồn quốc nói chung khu vực Miền Nam nói riêng Vũ Quang Tuyên (2014), Quản lý nhà nước giảng viên trường đại học trực thuộc Bộ y tế, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội Luận văn nghiên cứu có hệ thống sở lý luận đội ngũ, đội ngũ giảng viên trực thuộc Bộ y tế thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học trực thuộc Bộ y tế, từ luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường trực thuộc Bộ y tế nói riêng Nguyễn Thị Thanh Nga (2007), Quản lý hoạt động giảng dạy nghiên cứu khoa học giảng viên trường đại học phạm kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo dục, Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Triệu Thị Hải Anh (2017), Xây dựng đội ngũ giảng viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý công Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên Trường Đại học Nội vụ từ luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giảng viên trường nói riêng Ngồi luận văn chưa đưa thực trạng thực công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học nói chung Hầu hết cơng trình nghiên cứu thời gian qua khẳng định vai trò quan trọng đội ngũ giảng viên trường đại học cần thiết phải quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học, biện pháp liên quan tới phát triển đội ngũ giảng viên, sở lý luận, pháp lý liên quan tới quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập; thực trạng đề xuất số giải pháp liên quan tới phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu tiếp cận nội dung riêng lẻ tổng thể nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đại học; công tác tuyển dụng, đánh giá giảng viên đại học…Có cơng trình nghiên cứu tổng thể liên quan đến quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học Riêng Trường Đại học Hà Nội chưa có cơng trình nghiên cứu Với mục đích nâng cao vai trị quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên để phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học nói chung Trường Đại học Hà Nội nói riêng đạt chuẩn chất lượng Phân tích, đánh giá công tác quản lý giảng viên (quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, chế độ sách, kiểm tra đánh giá) trường đại học từ đề xuất định hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý đội ngũ giảng viên Việc lựa chọn đề tài luận văn phù hợp đảm bảo khơng có trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học nói chung Trường Đại học Hà Nội nói riêng, từ đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác ... vai trò quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học 12 1.3 Phương pháp quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học 23... hợp để đưa khái niệm giảng viên, giảng viên đại học, quản lý, quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học Đồng thời, khái quát nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học Chương 2: Sử dụng... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ NỘI 27 2.1 Khái quát Trường Đại học Hà Nội đội ngũ giảng viên Trường Đại học Hà Nội 27 2.2 Thực