Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở đồng nai

Cụ thể là: Tăng trưởng kinh tế và côngbằng xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển xã hội; Để côngbằng xã hội trở thành động lực phát triển, cần phải gắn quyền lợi với

NGUYỄN QUỐC HUY

GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ

GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở ĐỒNG NAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI - 2014

NGUYỄN QUỐC HUY

GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ

GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở ĐỒNG NAI

CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT

Bảo hiểm Y tế BHYT

MỞ ĐẦU 3

Chương1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN GIẢI QUYẾT MỐI

QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI

1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, mối

quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội 131.2 Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với

công bằng xã hội ở Đồng Nai – Quan niệm và nội dunggiải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với

Chương 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ

GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG

2.1 Đánh giá kết quả giải quyết mối quan hệ giữa tăng

trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai từ năm

2.2 Những hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra

trong quá trình giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởngkinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai 54

Chương 3 QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở ĐỒNG

3.1 Quan điểm cơ bản giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng

kinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai hiện nay 653.2 Một số giải pháp chủ yếu về giải quyết mối quan hệ giữa

tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế (TTKT) với tiến bộ vàcông bằng xã hội (CBXH) đã và đang trở thành vấn đề nổi cộm, là bài toánnan giải đối với nhiều quốc gia trên thế giới ngày nay, đặc biệt với các nước

có nền kinh tế đang phát triển hoặc chậm phát triển Tăng trưởng là mục tiêu

mà mọi quốc gia, mọi nền kinh tế đều phải hướng đến, bởi nó là chỉ số đánhgiá sức sống, năng lực của một nền kinh tế TTKT chính là cơ sở, là nền tảng

cơ bản để giải quyết các vấn đề chính trị, xã hội, văn hóa, quốc phòng, anninh Tuy nhiên, TTKT theo hướng nào, có đảm bảo hài hòa các lợi ích củatoàn xã hội, thực hiện sự tiến bộ và CBXH hay không, điều đó còn tuỳ thuộcvào chiến lược phát triển và cách giải quyết của từng quốc gia trong mỗi giaiđoạn phát triển nhất định Thực tiễn đã có nhiều bằng chứng cho thấy giảiquyết mối quan hệ giữa TTKT với tiến bộ CBXH là một vấn đề vô cùng phứctạp và khó khăn, phụ thuộc phần lớn vào quyết tâm chính trị của nhà nướccầm quyền

Trong quá trình đổi mới đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm đến việc giảiquyết mối quan hệ giữa TTKT với tiến bộ và CBXH, và coi đây là một trongnhững mối quan hệ cơ bản cần tập trung giải quyết trong quá trình đi lên chủnghĩa xã hội ở Việt Nam Tại Đại hội lần thứ XI, Đảng ta một lần nữa khẳngđịnh:“ Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với phát triển văn hoá, thựchiện tiến bộ và công bằng xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng cuộcsống của nhân dân” [33, tr 98]

Đồng Nai là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, luôn

duy trì được tốc độ phát triển kinh tế cao và ổn định trong nhiều năm: giaiđoạn 2001-2005 tăng bình quân 12,86%/năm, giai đoạn 2005-2010 đạt 13,2%cao gấp 1,5 lần so với mức tăng trưởng trung bình của vùng kinh tế trọng

điểm phía Nam và gấp 1,9 lần so với mức tăng chung của cả nước, giai đoạn

2011 – 2013 tăng bình quân 12.3% gấp đôi so với tốc độ tăng trưởng chungcủa cả nước [Phụ lục 1] Nhờ tăng trưởng liên tục và ổn định đã cải thiệnđáng kể thu nhập và đời sống người lao động Nếu như thu nhập bình quânđầu người năm 2008 là 1068,8 USD thì đến năm 2013 (chỉ sau 5 năm) thunhập bình quân đầu người đã tăng lên gấp đôi với mức 2.138 USD/ người Sựtăng trưởng đó đã góp phần tích cực làm thay đổi diện mạo của Đồng Nai trênnhiều lĩnh vực, đặc biệt sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực đãhình thành nên các vùng kinh tế công nghiệp, các cụm công nghiệp mới tạođộng lực cho sự phát triển của Đồng Nai trong tương lai

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu mà quá trình tăng trưởng kinh tếđem lại cũng đã và đang xuất hiện một số vấn đề bất cập, liên quan đến sựphát triển bền vững ở Đồng Nai Đó là tình trạng chất lượng tăng trưởng cònchưa đảm bảo, chủ yếu mới chú trọng tăng trưởng theo chiều rộng, năng suấtlao động còn thấp trong các nhóm ngành dịch vụ, hiệu quả sử dụng vốn khôngcao; trình độ công nghệ của các doanh nghiệp trong tỉnh còn ở mức trung bình

và thấp so với khu vực và thế giới; môi trường bị tác động nghiêm trọng; Hệthống an sinh xã hội chưa được đảm bảo Đặc biệt, việc tiếp cận các dịch vụ

xã hội trong lĩnh vực học tập, khám chữa bệnh, vui chơi giải trí còn nhiềuđiều bất cập, chưa bảo đảm sự công bằng, sự phân hoá giàu nghèo giữa cáctầng lớp dân cư ngày càng dãn cách, nhất là giữa thành thị và nông thôn

Vì thế, giải quyết các chính sách xã hội trong quá trình phát triển kinh

tế đã và đang trở thành vấn đề bức thiết hàng đầu, là mục tiêu phấn đấu củaĐồng Nai trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH Với lý do đó, tác giả lựa

chọn đề tài: “Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng

xã hội ở Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ kinh tế của mình.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quan hệ giữa TTKT với CBXH ở nước ta là một trong những chủ đề đãthu hút sự quan tâm nghiên cứu không chỉ đối với các nhà lãnh đạo, các nhàquản lý mà còn thu hút đông đảo các giới khoa học trong và ngoài nước thamgia Đã có khá nhiều công trình khoa học, các đề tài nghiên cứu về vấn đềnày, có thể kể ra một số công trình tiêu biểu sau đây:

- “Công bằng xã hội trong tiến bộ xã hội” của TS Nguyễn Minh Hoàn,

(Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009) Tác giả đã đề cập các quanniệm thời kỳ trước C.Mác, các quan điểm hiện đại của các học giả phươngTây, quan điểm của Mác - Ăngghen và tư tưởng của Hồ Chí Minh về côngbằng xã hội Tác giả nhấn mạnh, công bằng xã hội và tiến bộ xã hội là mụctiêu được Đảng ta xác định ngay từ những ngày đầu khi nước ta tiến hành sựnghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Hiện nay, đất nước ta đang có tình trạnggia tăng phân hoá giàu nghèo và bất bình đẳng do sự tồn tại của nhiều loạihình quan hệ sở hữu Đây là tất yếu khách quan Điều này đòi hỏi Nhà nướcphải có sự điều chỉnh, điều tiết để kiềm chế tình trạng gia tăng bất bình đẳng

- “Tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội ở Việt Nam” của

GS.TS Hoàng Đức Thân, TS Đinh Quang Ty (Chủ biên) (Nhà xuất bản

Chính trị quốc gia ấn hành, 2010) Các tác giả đã đi sâu nghiên cứu mối quan

hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội và cho rằng đó làmối quan hệ cơ bản, phức tạp, cực kỳ quan trọng đòi hỏi Nhà nước ta phải cónhững biện pháp để giải quyết thỏa đáng

- “Tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam” của Nguyễn

Văn Nam, Trần Thọ Đạt (Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội,2006) Các tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn liênquan đến tốc độ, chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam Qua việcphân tích thực trạng, chất lượng tăng trưởng kinh tế ở nước ta giai đoạn cuốithế kỷ XX đến đầu thế kỷ XXI, các tác giả cho rằng, những yếu tố thể hiệnchất lượng tăng trưởng của nền kinh tế nước ta là: tổng giá trị sản xuất, tổngsản phẩm quốc nội, tổng thu nhập quốc dân, thu nhập bình quân đầungười và một số các tiêu chí định tính khác như: xóa đói giảm nghèo, phúc lợi

xã hội, công bằng xã hội, môi trường môi sinh Cũng trong cuốn sách này, cáctác giả đã chỉ ra và phân tích những giải pháp cơ bản để thúc đẩy kinh tế ViệtNam tăng trưởng đạt chất lượng và hiệu quả cao

- “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Việt Nam

thời kỳ đổi mới” TS Nguyễn Thị Nga (Nhà xuất bản Lý luận chính trị, Hà

Nội, 2007) Tác giả tập trung phân tích và luận chứng những quan điểm cơbản của Đảng Cộng sản Việt Nam về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế vàcông bằng xã hội ở nước ta hiện nay Cụ thể là: Tăng trưởng kinh tế và côngbằng xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển xã hội; Để côngbằng xã hội trở thành động lực phát triển, cần phải gắn quyền lợi với nghĩa

vụ, cống hiến với hưởng thụ; Thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế và côngbằng xã hội trên phạm vi cả nước, ở mọi lĩnh vực, ngay trong từng bước vàtừng chính sách phát triển; Bảo đảm sự thống nhất giữa tăng trưởng kinh tế vàcông bằng xã hội nhằm phát triển con người, phát huy nhân tố con người;Phát huy vai trò của nhà nước và đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động xã hội

Nhìn chung những công trình trên bàn nhiều đến những vấn đề lý luận,

đề cập tới mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội trênphạm vi quốc gia, các mô hình tăng trưởng, bài học kinh nghiệm từ một sốquốc gia và đưa ra các giải pháp để giải quyết hài hòa mối quan hệ đó

* Về các công trình nghiên cứu dưới góc độ từ một địa phương:

- “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và chính sách xã hội trong quá

trình phát triển ở Vĩnh Phúc hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Triết học của Phạm

Thị Thương, 2011 Tác giả đã hệ thống hóa quan niệm tăng trưởng kinh tế,chính sách xã hội và mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và chính sách xãhội Phân tích, đánh giá thực trạng của việc thực hiện mối quan hệ giữa tăngtrưởng kinh tế và chính sách xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc Trên cơ sở đó, tác giảxác định phương hướng và kiến nghị một số giải pháp chủ yếu nhằm thựchiện mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và chính sách xã hội ở Vĩnh Phúctrong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển theo định hướng xã hội chủnghĩa

- “Chất lượng tăng trưởng kinh tế Đồng Nai” của PGS, TS Ngô

Quang Minh, TS Nguyễn Ngọc Toàn, TS Phạm Văn Sáng, TS Bùi VănHuyền (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2011) Các tác giả đã tập trungnghiên cứu, phân tích phân tích chất lượng tăng trưởng trên bảy nội dungchính: tốc độ và sự ổn định của tăng trưởng; hiệu quả sử dụng các yếu tố đầuvào; chuyển dịch cơ cấu kinh tế; năng lực khoa học công nghệ và sức cạnhtranh; phát triển con người; bảo vệ môi trường; và hiệu quả quản lý nhà nước

Từ đó đưa ra cái nhìn toàn diện, tổng thể về chất lượng tăng trưởng kinh tếcủa Đồng Nai, tìm ra những rào cản đối với tăng trưởng kinh tế trên cả haimặt lượng và chất, từ đó vạch ra phương hướng xử lý nhằm đạt được mục tiêunâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh

- “Vấn đề kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai”, Luận văn Thạc sĩ Triết học Phạm Xuân Hà Học viện Chính trị -

Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2010 Tác giả đã phân tích vấn đềkết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai dưới giác

độ triết học nhằm luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn đang đặt ra choĐồng Nai trong thời gian tới

- “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội – một số vấn đề lý luận và

thực tiễn ở một số tỉnh miền Trung” của các tác giả Phạm Hảo, Võ Xuân Tiến,

Mai Đức Lộc (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000) đã phân tíchmối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xãhội, làm rõ thực trạng và những vấn đề đặt ra trong việc kết hợp phát triểnkinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội ở nông thôn Bắc Trung Bộ, bước đầunêu lên những giải pháp chủ yếu để kết hợp phát triển kinh tế với giải quyếtcác vấn đề xã hội ở nông thôn khu vực Bắc Trung Bộ

- “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội lý thuyết và thực tiễn ở

thành phố Hồ Chí Minh” của TS Đỗ Phú Trần Tình (Nhà xuất bản Lao động,

năm 2010) Tác giả khảo sát một yếu tố quan trọng hỗ trợ tăng trưởng kinh tế làcông bằng xã hội, là yếu tố tác động thuận lợi để giúp tăng trưởng có chấtlượng ngày càng cao Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội luôn là mục tiêuxuyên suốt trong chiến lược tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, và tác giả chọnkhảo sát phạm vi Thành phố Hồ Chí Minh trong thời kỳ gần hai mươi năm qua,nhằm xem xét các yếu tố đặc trưng trong tăng trưởng kết hợp công bằng xã hộicủa Thành phố Qua khảo sát, phỏng vấn ý kiến thực tế của dân cư thành phố,Tác giả đề xuất các biện pháp kỳ vọng giúp giải quyết tốt hơn quan hệ giữatăng trưởng và công bằng xã hội

Nhìn chung các công trình trên bàn đến các lý thuyết về mô hình tăngtrưởng, mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội với nhữngđiều kiện khác nhau và đưa ra những bài học kinh nghiệm có giá trị nhất định

* Về các bài báo, bài viết trên các tạp chí, các hội thảo khoa học:

- “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội” của TS Bùi Đại Dũng và

Ths Phạm Thu Phương, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Kinh tế và Kinhdoanh 25 (2009) tr 82-91 Các tác giả đã làm rõ thêm khái niệm “công bằng

xã hội” trong bối cảnh phát triển bền vững; cung cấp một số minh chứng địnhlượng về quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, với một sốnhận định: (1) Công bằng xã hội phải bảo đảm khuyến khích tối đa khả năngđóng góp và hạn chế tối thiểu khả năng gây hại của mỗi cá nhân đối với xãhội; (2) Việc cung cấp các dịch vụ y tế, giáo dục cho nhóm nghèo mang ýnghĩa kinh tế quan trọng (không đơn thuần mang tính đạo đức) Đó là chi phícần thiết và hiệu quả nhằm bảo đảm mức toàn dụng lao động xã hội đồngthời hạn chế những tổn hại cho xã hội trong tương lai; (3) Nhóm giàu cầnđược khuyến khích làm giàu chính đáng với tư cách là nhóm đầu tàu thúcđẩy xã hội phát triển đi đôi với việc ngăn ngừa hành vi làm giàu bất chính,trong đó có hành vi trục lợi từ ngoại ứng tiêu cực

- “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa” của TS Phạm Xuân Nam, Tạp chí Triết học, số 2

(2007) , tr 27-34 Trong bài viết này, tác giả đã đưa ra và luận giải: việc giảiquyết mối quan hệ giữa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng

xã hội ở một số mô hình kinh tế tiêu biểu trên thế giới như mô hình kinh tế thịtrường tự do, mô hình kinh tế thị trường xã hội, mô hình kinh tế kế hoạch hoátập trung phi thị trường Những thành tựu và vấn đề đặt ra trong việc kết hợptăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hơn 20 năm đổi mới; Cụ thể hoá hệ quanđiểm và đề xuất những giải pháp về thực hiện công bằng xã hội trong nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong những nămtiếp theo

- “Công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa”của GS, VS Nguyễn Duy Quý, Tạp chí Triết học, số 3, 2008, tr

12-17 Trong bài viết, tác giả phân tích vấn đề thực hiện công bằng xã hộitrong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

ở Việt Nam hiện nay trên cơ sở làm rõ sự khác nhau, mối quan hệ gắn bógiữa công bằng xã hội và bình đẳng xã hội, thực trạng thực hiện công bằng xãhội ở Việt Nam trước và trong những năm đổi mới, tác giả đã đi đến kết luận:chỉ có trên cơ sở dựa vào công bằng xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế,đồng thời kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội và công bằng xã hộingay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển, chúng ta mới vừađảm bảo được mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa thực hiện được định hướng

xã hội chủ nghĩa trong phát triển kinh tế thị trường

Ngoài ra còn một số bài viết trên các tạp chí khoa học đề cập đến vấn

đề tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội như: “ Một số vấn đề lý luận và

thực tiễn xung quanh việc thực hiện công bằng xã hội ở Việt Nam hiện nay”

của GS.TS Lê Hữu Tầng (Tạp chí Triết học, số 1, 2008, tr38-44); “Một số

giải pháp nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở nước ta hiện nay” của PGS.TS Trần Văn Phòng (Tạp chí Khoa học chính trị số 2-

2006, trang 23-27); “Tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện công bằng xã

hội: động lực giảm nghèo ở Việt Nam” của PGS.TS Đỗ Đức Định (Tạp chí

và ở Đồng Nai nói riêng, nhưng tiếp cận nghiên cứu vấn đề này dưới góc độkinh tế chính trị thì chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn

diện Đó cũng chính là lý do tác giả chọn đề tài này để nghiên cứu với mongmuốn góp phần vào việc luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn đang đặt

ra trong quá trình giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với côngbằng xã hội ở Đồng Nai hiện nay Những tài liệu nêu trên sẽ là nguồn tư liệu

bổ sung quý giá giúp tác giả có thể tham khảo, kế thừa và hoàn thiện nhữngnghiên cứu của mình theo nhiệm vụ đề tài đặt ra

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn giải quyết mối quan hệgiữa TTKT với CBXH, luận văn đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm giảiquyết tốt hơn mối quan hệ này ở Đồng Nai hiện nay

* Nhiệm vụ

+ Làm rõ mối quan hệ giữa TTKT với CBXH và giải quyết mối quan

hệ này ở Đồng Nai hiện nay

+ Đánh giá đúng thực trạng việc giải quyết giữa tăng trưởng kinh tế vớibảo đảm công bằng xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

+ Đưa ra những quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết mốiquan hệ giữa TTKT với CBXH ở Đồng Nai hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

là đối tượng nghiên cứu của luận văn được tiếp cận dưới góc độ khoa họcKinh tế chính trị

5 Cơ sở lý luận và phương pháp luận nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng Cộngsản Việt Nam; các chính sách, pháp luật của Nhà nước cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam

* Phương pháp luận nghiên cứu

Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và chủ nghĩa duy vật lịch sử Đồng thời kết hợp sử dụng các phương pháp củakhoa học kinh tế chính trị và các phương pháp khác: phân tích và tổng hợp,logic và lịch sử, thống kê, so sánh

6 Ý nghĩa của đề tài

- Ở một mức độ nhất định, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần đưa

ra những cơ sở khoa học cho việc hoạch định và thực thi các chính sách kinh tế

-xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - -xã hội ở Đồng Nai hiện nay

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy vànghiên cứu một số chuyên đề trong chương trình trung cấp lý luận chính trị ởĐồng Nai

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục,luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ

GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

1.1.1 Tăng trưởng kinh tế

* Khái niệm tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế (TTKT) là một khái niệm được sử dụng khá phổbiến những năm gần đây để phản ánh trạng phát triển kinh tế của một ngành,một địa phương, một quốc gia khi so sánh với một thời điểm nhất định

Ngay từ thời Hy Lạp cổ đại đã có những quan niệm của các nhà tưtưởng về tăng trưởng kinh tế Họ cho rằng: tăng trưởng kinh tế là hoạt độngdiễn ra trong lĩnh vực kinh tế, tăng trưởng kinh tế được đồng nhất với sự tănglên về lượng của nền kinh tế, như tăng sản lượng, tăng của cải…Xênôphôn(430-345 TCN) cho rằng: “Hoạt động kinh tế là quá trình làm tăng của cải,tăng tư liệu tiêu dùng (thực chất là tăng trưởng kinh tế) Theo ông, phân cônglao động có vai trò thúc đẩy giao lưu hàng hóa giữa các vùng, nhờ có phâncông lao động mà nâng cao được chất lượng hoạt động, thúc đẩy tăng trưởngkinh tế” [20, tr 23] Platôn (427- 347 TCN) cho rằng: “Mối quan hệ giữa phâncông lao động, thương mại và tiền tệ dưới sự hoạt động của các thương giađóng vai trò quan trọng trong việc làm tăng của cải”(thực chất là tăng trưởngkinh tế) Tăng trưởng kinh tế là quá trình tăng của cải bởi hoạt động dothương mại đem lại” [21, tr 24]

Nhìn chung, ở thời kỳ Hy Lạp cổ đại, khái niệm tăng trưởng kinh tếchưa được các nhà tư tưởng nghiên cứu một cách sâu sắc Những kết quả đạtđược từ việc nghiên cứu mới chỉ mang tính chất bước đầu, đơn giản, song nó

có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở cho các nhà tư tưởng sau này tiếp tụcnghiên cứu

Bước sang thời kỳ cận đại, giai cấp tư sản ra đời, khai sinh thời kỳ mớivới sự tiến bộ vượt bậc về khoa học, kỹ thuật, kinh tế - xã hội và Khoa kinh tếhọc cũng được ra đời vào thời kỳ này Adam Smith (1723 - 1790) trong cuốnsách "Bàn về bản chất và nguyên nhân giàu có của các quốc gia” ông bàn vềtính chất, nguyên nhân và điều kiện thuận lợi của tăng trưởng kinh tế Ôngquan niệm: tăng trưởng kinh tế là tăng đầu ra tính theo bình quân đầu người,hoặc tăng sản phẩm lao động D.Ricardo (1772 – 1823), kế thừa Adam Smithnhưng ông mở rộng sang vấn đề phân phối, thu nhập, chú trọng đến phân tích

tỷ lệ phân phối của các loại thu nhập và ảnh hưởng đến tích lũy tư bản từ đóảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế

Ngày nay, tăng trưởng kinh tế là một trong những vấn đề được quan tâmhàng đầu tại mỗi quốc gia trong quá trình phát triển kinh tế, nhất là ở giai đoạnđầu của quá trình phát triển và cùng với thời gian, quan niệm về vấn đề này ngàycàng hoàn thiện hơn Trong ngôn ngữ sử dụng hàng ngày chúng ta có thể dùngkhái niệm “tăng”, “sự gia tăng”, “sự tăng lên”… để chỉ sự tăng trưởng Trong kinh

tế học, thuật ngữ tăng trưởng kinh tế được sử dụng rộng rãi và có nhiều cách tiếpcận khác nhau:

Theo TS Nguyễn Xuân Phong thì “Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng sảnlượng thực tế của một nền kinh tế theo thời gian, là mức tăng quy mô và tốc độsản phẩm, là sự tăng thêm về quy mô sản xuất mà từ đó tăng lượng sản phẩmhàng hóa và dịch vụ trong một thời gian nhất định (thường là một năm) Nếutổng sản phẩm hàng hóa của một quốc gia tăng lên thì đó được coi là tăng trưởngkinh tế” [60, tr.23]

Theo TS Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung thì “Tăng trưởng kinh

tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhấtđịnh (thường là một năm)” [48, tr.14]

Tuy có nhiều cách tiếp cận và định nghĩa về TTKT, song phần lớn đều

thống nhất những nội dung căn bản ở quan niệm sau đây: “Tăng trưởng kinh

tế là sự gia tăng thu nhập thực tế hay sự gia tăng về quy mô sản lượng của toàn bộ nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là lấy một

năm làm mốc so sánh)” Quan niệm này chính là sự kế thừa phát triển tưtưởng của C.Mác về chỉ tiêu tổng hợp phản ánh giá trị tăng trưởng kinh tế khiÔng đưa ra khái niệm tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập quốc dân để đánhgiá kết quả hoạt động của nền kinh tế Trong đó tổng sản phẩm xã hội là toàn

bộ sản phẩm được sản xuất ra trong một thời gian nhất định, còn thu nhậpquốc dân là phần còn lại của tổng sản phẩm xã hội sau khi đã trừ đi cho phísản xuất

Khi nói đến tăng trưởng, tức là phải nhìn nhận toàn diện cả hai mặt củatăng trưởng, đó là số lượng và chất lượng của tăng trưởng Số lượng của tăngtrưởng kinh tế thể hiện ở qui mô, tốc độ của tăng trưởng, còn mặt chất lượngtăng trưởng là tính qui định vốn có của nó, là sự thống nhất hữu cơ làm cơ sởphân biệt hiện tượng kinh tế với các hiện tượng khác Chất lượng tăng trưởngđược qui định bởi các yếu tố cấu thành và phương thức liên kết giữa các yếu

tố cấu thành tăng trưởng kinh tế Như vậy khi nghiên cứu quá trình tăngtrưởng, cần phải xem xét một cách đầy đủ hai mặt của hiện tượng tăng trưởngkinh tế là số lượng và chất lượng của tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế với tốc

độ và chất lượng cao là mong muốn của mọi quốc gia Tăng trưởng kinh tế cótác động rất lớn đến đời sống kinh tế xã hội nên đã được nhiều trường pháikinh tế học khác nhau nghiên cứu trong các lý thuyết của mình Mỗi trườngphái đều cố gắng nghiên cứu mối quan hệ giữa lao động, tư bản, công nghệ kỹthuật, các yếu tố thể chế trong việc làm cho nền kinh tế gia tăng sản lượng,gia tăng thu nhập quốc dân…

* Các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế

Các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế là các nguồn lực mà sự

biến đổi của nó trực tiếp làm biến đổi sản lượng đầu ra, các nhân tố này còngọi là các yếu tố sản xuất Đây là những nhân tố có tác động trực tiếp đến các

yếu tố đầu vào và đầu ra của nền kinh tế Các nhân tố kinh tế bao gồm cácnhân tố tác động trực tiếp tới tổng cung và các nhân tố tác động trực tiếp tớitổng cầu:

- Vốn: Là yếu tố vật chất đầu vào quan trọng, có tác động trực tiếp đến

tăng trưởng kinh tế Vốn sản xuất có liên quan trực tiếp đến tăng trưởng kinh

tế là vốn vật chất, nó là toàn bộ tư liệu vật chất được tích luỹ lại của nền kinh

tế, bao gồm: nhà máy, thiết bị, máy móc, nhà xưởng và các trang thiết bị được

sử dụng như những yếu tố đầu vào sản xuất

- Lao động: Là yếu tố đầu vào không thể thiếu của sản xuất, là yếu tố

đặc biệt quan trọng của quá trình sản xuất Trước đây người ta chỉ quan niệmlao động là yếu tố vật chất đầu vào giống như vốn, được xác định bằng số laođộng của mỗi quốc gia và được tính bằng đầu người hay thời gian lao động.Những mô hình tăng trưởng kinh tế hiện đại gần đây đã nhấn mạnh đến khíacạnh phi vật chất của lao động là vốn con người, đó là lao động có sáng kiến

và phương pháp mới trong hệ thống hoạt động kinh tế …

- Tài nguyên: (bao gồm đất đai, tài nguyên trong lòng đất); các tài

nguyên thiên nhiên dồi dào, phong phú được khai thác tạo điều kiện tăng sảnlượng đầu ra một cách nhanh chóng, nhất là đối với các nước đang phát triển.Song, tài nguyên thì có hạn, không thể tái tạo được, hoặc nếu tái tạo đượcphải mất nhiều thời gian, sức lực và chi phí Do đó, tài nguyên được đưa vào

sử dụng để tạo ra sản phẩm cho xã hội ngày càng nhiều càng tốt nhưng phảiđảm bảo chúng được sử dụng hiệu quả, không lãng phí Việc sử dụng tàinguyên là vấn đề có tính chiến lược, lựa chọn công nghệ để có thể sử dụnghiệu quả và tiết kiệm tài nguyên quốc gia là vấn đề sống còn của sự phát triển

Sử dụng lãng phí tài nguyên có thể được xem như sự huỷ hoại môi trường,làm cạn kiệt tài nguyên

- Tiến bộ công nghệ: là yếu tố tác động ngày càng mạnh đến tăng

trưởng ở các nền kinh tế ngày nay Yếu tố công nghệ cần được hiểu đầy đủ

theo hai dạng: thứ nhất đó là những thành tựu kiến thức, tức là nắm bắt kiếnthức khoa học, nghiên cứu đưa ra những nguyên lý, thử nghiệm về cải tiếnsản phẩm, quy trình công nghệ hay thiết bị kỹ thuật; thứ hai là sự áp dụng phổbiến các kết quả nghiên cứu, thử nghiệm vào thực tế nhằm nâng cao trình độphát triển chung của sản xuất

Như vậy có thể thấy nguồn gốc của tăng trưởng do nhiều yếu tố hợpthành, vai trò của nó phụ thuộc vào hoàn cảnh và thời kỳ phát triển của mỗiquốc gia Đối với các nước nghèo, lao động rẻ và tài nguyên thiên nhiên đóngvai trò quan trọng Ngược lại đối với các nước công nghiệp thì vai trò của vốncon người và tiến bộ công nghệ quan trọng hơn

* Các thước đo của tăng trưởng kinh tế

Để đo lường tăng trưởng kinh tế người ta sử dụng các chỉ tiêu để đolường tăng trưởng kinh tế như: Tổng sản phẩm quốc dân (GNP), Tổng sảnphẩm quốc nội (GDP), Tổng sản phẩm ròng quốc dân (NNP), Tổng thu nhậpquốc dân (GNI), Thu nhập quốc dân (NI), Thu nhập quốc dân sử dụng (NDI)

và một số chỉ tiêu khác

- Tổng sản phẩm quốc nội hay tổng sản phẩm trong nước (GDP): là giá

trị tổng sản lượng hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản xuất bởi các yếu tốsản xuất nằm trong phạm vi lãnh thổ quốc gia trong một thời kỳ nào đó trongmột khoảng thời gian nhất định (thường là một năm), bất kể ai là chủ sở hữucác yếu tố sản xuất Tổng sản phẩm quốc nội hay tổng sản phẩm trong nước

đo lường giá trị thị trường của tất cả hàng hóa và dịch vụ cuối cùng do ngườidân nước đó và người dân nước ngoài sản xuất ra trong phạm vi lãnh thổnước đó trong một năm cho trước

- Tổng thu nhập quốc dân (GNI): là tổng thu nhập lần đầu được tạo ra

bởi các yếu tố sản xuất thuộc sở hữu của một quốc gia bất kể thu nhập nàyđược tạo ra ở trong nước hay ở ngoài nước trong một thời kỳ nhất định,thường là 1 năm Khác với tổng sản phẩm trong nước, là chỉ tiêu chỉ quan tâm

tới thu nhập được tạo ra bởi các yếu tố sản xuất diễn ra trong nước, tổng thunhập quốc gia bằng tổng sản phẩm trong nước cộng với thu nhập yếu tố thuần(nghĩa là cộng với thu nhập yếu tố từ nước ngoài trừ đi chi trả yếu tố chonước ngoài).

- Tổng sản phẩm quốc dân (GNP): là tổng giá trị bằng tiền của các sản

phẩm cuối cùng và dịch vụ mà công dân của một nước làm ra trong mộtkhoảng thời gian nào đó, thông thường là một năm tài chính, không kể làm ra

ở đâu (trong hay ngoài nước)

- GDP bình quân đầu người (GDP/người): là chỉ tiêu phản ánh một

cách tổng quan mức sống dân cư và được tính bằng tỷ lệ giữa tổng sản phẩmtrong nước với tổng dân số trung bình trong năm Tổng sản phẩm trong nướcbình quân đầu người có thể tính theo giá thực tế, giá so sánh, tính theo nội tệhoặc theo ngoại tệ Sự gia tăng liên tục với tốc độ ngày càng cao của chỉ tiêunày là dấu hiệu thể hiện sự tăng trưởng bền vững và nó còn được sử dụngtrong việc so sánh mức sống dân cư giữa các quốc gia hoặc giữa các tỉnh,thành phố trong cả nước với nhau

1.1.2 Công bằng xã hội

* Quan niệm về Công bằng xã hội

Trong kinh tế học có hai khái niệm về công bằng xã hội thường được

sử dụng là công bằng theo chiều ngang và công bằng theo chiều dọc Côngbằng theo chiều ngang có nghĩa là đối xử như nhau với những người có đónggóp như nhau Công bằng theo chiều dọc nghĩa là đối xử khác nhau với nhữngngười có những khác biệt bẩm sinh hoặc có các điều kiện xã hội khác nhau.Nếu công bằng theo chiều ngang được thực hiện bởi cơ chế thị trường thìcông bằng theo chiều dọc cần có sự điều tiết của Chính phủ Việc phân định

và kết hợp công bằng theo chiều ngang và công bằng theo chiều dọc sẽ đảmbảo công bằng xã hội thực sự Như vậy công bằng xã hội là một khái niệm rấtrộng bao gồm cả các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội và văn hóa Xét một cách

tổng thể, công bằng xã hội gắn với sự phát triển toàn diện của con người và làkết quả của sự phát triển đó.

Khi nghiên cứu nền sản xuất tư bản chủ nghĩa, C.Mác cho rằng quan hệtrao đổi “ngang giá” khi mua và bán sức lao động giữa nhà tư bản với côngnhân được nhà tư bản cho rằng là công bằng, vì theo họ, nguyên tắc trao đổingang giá đã phân chia số giá trị gia tăng thu được sau chu trình sản xuấtthành tiền công của người công nhân và lợi nhuận của nhà tư bản đúng với tỷ

lệ công sức và tiền của mà mỗi bên đã tham dự vào sản xuất Nhưng thực tế,sức lao động là hàng hoá đặc biệt, khi đưa vào sử dụng, nó tạo ra lượng giá trịlớn hơn nó trước khi sử dụng; song người công nhân chỉ nhận được cái gọi là

"tiền công lao động”, còn phần giá trị gia tăng do sức lao động làm ra bị nhà

tư bản chiếm đoạt để biến thành “lợi nhuận” Phương thức phân phối trongchủ nghĩa tư bản thực chất là bất công Phân phối như vậy chỉ làm giàu lêncủa thiểu số nhà tư bản do bóc lột sức lao động của công nhân lao động và sựbần cùng hoá của số đông người lao động trong xã hội Theo C.Mác vàPh.Ăngghen, sở dĩ trong xã hội tư bản chủ nghĩa chưa có bình đẳng, côngbằng, bởi xã hội vẫn còn bất công, chưa xoá bỏ được nguyên nhân mà suycho đến cùng, sinh ra bất công là chế độ tư hữu Để xây dựng một xã hộicông bằng thực sự chỉ có được trong chủ nghĩa xã hội; bởi vì, chỉ khi chế độ

tư hữu bị thủ tiêu, chế độ công hữu mới được thiết lập và do đó mới xuất phátđiểm bình đẳng trong quan hệ phân phối đảm bảo công bằng xã hội

Trong chủ nghĩa xã hội, như C.Mác đã đề cập trong tác phẩm Phê pháncương lĩnh Gôta, công bằng xã hội được thể hiện trong nguyên tắc phân phối:trong xã hội chủ nghĩa, sau khi khấu trừ đi những khoản cần thiết để duy trìsản xuất, tái sản xuất, cũng như để duy trì đời sống của cộng đồng, toàn bộ sốsản phẩm của xã hội còn lại sẽ được phân phối theo nguyên tắc: “mỗi ngườisản xuất nhận được trở lại vừa đúng cái mà anh ta đã cung cấp cho xã hội Cái

mà anh ta đã cống hiến cho xã hội là lượng cá nhân của anh ta” [49, tr.33]

Đó là nguyên tắc phân phối rất công bằng, tất cả những người sản xuất đều cóquyền ngang nhau trong việc tham dự vào quỹ tiêu dùng của xã hội khi làmmột công việc ngang nhau Tuy nhiên, trong điều kiện của chủ nghĩa xã hội,công bằng xã hội không đồng nhất với bình đẳng xã hội, nghĩa là bình đẳngkhông phải ngang nhau về mọi phương diện Phải chấp nhận tình trạng bấtbình đẳng ở một giới hạn nhất định giữa các thành viên trong xã hội, bởi “Vớimột công việc ngang nhau và do đó, với một phần tham dự như nhau vào quỹtiêu dùng của xã hội thì trên thực tế, người này vẫn lĩnh nhiều hơn người kia,người này vẫn giàu hơn người kia…” [49, tr.35] Từ những luận điểm củaC.Mác, chúng ta thấy, công bằng xã hội không đồng nhất với bình đẳng xãhội, công bằng xã hội, bình đẳng xã hội không có nghĩa là chia đều, ngangbằng nhau, và trong xã hội xã hội chủ nghĩa vẫn tồn tại sự bất bình đẳng; bìnhđẳng trong chủ nghĩa xã hội là bình đẳng về địa vị xã hội của con người Tấtnhiên, chặng đường đi đến công bằng, bình đẳng thật sự, theo quan điểm củaMác - Lê nin, loài người phải thực hiện qua hai giai đoạn: xã hội chủ nghĩa vàcộng sản chủ nghĩa Giai đoạn đầu, công bằng xã hội được thực hiện theonguyên tắc: "làm theo năng lực, hưởng theo lao động” Phân phối theo laođộng, theo cách giải thích của Lênin, không có nghĩa là làm được bao nhiêuthì hưởng hết bấy nhiêu, mà phải dựa trên hai nguyên tắc: người có sức laođộng mà không làm thì không hưởng; “số lượng lao động ngang nhau thìhưởng số sản phẩm ngang nhau” [47, tr.116 ] Giai đoạn thứ hai, công bằng

xã hội thực hiện theo nguyên tắc: "làm hết năng lực, hưởng theo nhu cầu”[47, tr.117]

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin chủ yếu nói về công bằng

xã hội thể hiện tập trung ở chế độ phân phối theo lao động dưới chủ nghĩa xã hội, còn về chế độ phân phối trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội thì các ông chưa có đủ điều kiện để bàn tới Đây chính là điểm mà các Đảng Cộng

sản trong đó có Đảng Cộng sản Việt Nam đã từng bước bổ sung, phát triển

bằng những kết luận mới rút ra từ trong thực tiễn sinh động của quá trình đổimới toàn diện đất nước Đại hội Đảng lần thứ VI là bước đột phá lớn và toàndiện làm xoay chuyển tình hình đưa nước ta tiến lên, Đại hội Đảng VI xácđịnh: “Cần sửa đổi, bổ sung và công bố rộng rãi chính sách nhất quán đối vớicác thành phần kinh tế, phải có những quy định mang tính nguyên tắc phápluật để mọi người yên tâm, mạnh dạn kinh doanh… song, về pháp luật phảithực hiện nguyên tắc bình đẳng Những người làm ra của cải và những việc cóích cho xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, chấp hành nghiêm pháp luật và chínhsách đều được tôn trọng, được quyền hưởng thu nhập tương xứng với kết quả laođộng, kinh doanh hợp pháp của họ” [26, tr.61] Sau đó nội dung này đã đượclàm rõ và sâu sắc thêm tại các kỳ Đại hội Đảng tiếp theo (Đại hội VII năm

1991, Đại hội VIII năm 1996, Đại hội IX năm 2001, Đại hội X năm 2006 vàĐại hội XI năm 2011) Ở nước ta hiện nay, công bằng xã hội là một giá trị cơbản định hướng cho việc giải quyết mối quan hệ giữa người với người trongtất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội theo nguyên tắc: cống hiến về vật chất

và tinh thần ngang nhau cho sự phát triển xã hội thì được hưởng thụ ngangnhau những giá trị vật chất và tinh thần do xã hội tạo ra phù hợp với khả nănghiện thực của đất nước Song vì hoàn cảnh cụ thể của mỗi người khác nhau,cho nên việc tạo điều kiện cho mọi người, nhất là những người có hoàn cảnhkhó khăn đều có thể tiếp cận công bằng các cơ hội phát triển, các nguồn lựcphát triển, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản về giáo dục, y tế, việc làm,thông tin,… mang tính an sinh xã hội luôn giữ một vai trò quan trọng trong

việc thực hiện công bằng xã hội ở nước ta hiện nay

Như vậy, công bằng xã hội là khái niệm có nội dung kinh tế, chính trị

phức tạp hơn nhiều so với khái niệm tăng trưởng kinh tế Công bằng xã hội

hiểu theo nghĩa chung nhất là sự ngang bằng nhau trong mối quan hệ giữa

người với người dựa trên nguyên tắc thống nhất giữa nghĩa vụ và quyền lợi, giữa cống hiến và hưởng thụ Từng thành viên gắn bó với cộng đồng xã hội

trên mọi lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thông qua sự cống hiến theo khả năng, trí tuệ, sức lực của mình cho sự phát triển của xã hội và được

xã hội bù đắp, chăm sóc trở lại một cách tương xứng, không có sự tương xứng ấy là bất công Việc thực hiện công bằng xã hội về thực chất, là sự ứng

xử một cách hợp lý nhằm điều tiết mối quan hệ xã hội giữa các cá nhân, cácnhóm xã hội, các vùng, miền…trong quá trình tìm kiếm lợi ích

* Nhân tố tác động đến thực hiện công bằng xã hội

- Sự phát triển kinh tế: Thể hiện như một điều kiện cần thiết để thực

hiện công bằng xã hội Sự lầm tưởng khi chúng ta muốn thực hiện công bằng

xã hội trên cơ sở một nền kinh tế trì trệ, lạc hậu, suy thoái Không có một nềnkinh tế phát triển thì sẽ không có khả năng huy động các nguồn lực để thựchiện công bằng xã hội

- Các chính sách, công cụ điều tiết của Nhà nước: Thông qua cơ chế

chính sách, luật pháp…, Nhà nước đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, giải phóngsức sản xuất và lao động, điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng có lợi chongười nghèo, vùng nghèo, tăng đầu tư vào chính sách ưu đãi người có công,chính sách xã hội và phúc lợi xã hội …tạo ra nền tảng ổn định, thực hiện côngbằng xã hội Nhà nước ban hành các chính sách xã hội và tổ chức thực hiện đểtạo cơ hội được cống hiến và hưởng thụ thành quả lao động như nhau, bảo vệlợi ích chính đáng của mọi tầng lớp nhân dân

- Cơ chế phân phối: Chế độ phân phối giải quyết hợp lý hài hoà giữa

cống hiến và hưởng thụ Trong phân phối không chỉ cần chú ý đế sự đóng gópcủa người lao động, mà còn chú ý đến mức đóng góp vốn và các nguồn lựckhác vào sản xuất kinh doanh ( như vốn đầu tư, công cụ và tư liệu sản xuất,

lao động…) Phân phối như thế nào để tạo cơ hội như nhau cho mọi người

tiếp cận đến thu nhập trong quan hệ và hình thức phân phối nhất định, đếnphúc lợi xã hội và điều kiện sống để mỗi người được hưởng thụ đầy đủ hơncác thành quả làm ra là thực hiện công bằng xã hội

- Trình độ người dân: Trình độ, sự hiểu biết của người dân về pháp

luật, chính sách của Nhà nước giúp họ bảo vệ quyền lợi của mình và đấutranh để đòi quyền lợi chính đáng của mình đồng thời chống những biểu hiệntiêu cực, bất công xã hội, thực hiện công bằng xã hội

* Các thước đo đánh giá sự bất bình đẳng và công bằng xã hội

Do nội hàm của công bằng xã hội phức tạp nên việc định lượng mức

độ công bằng xã hội là rất khó khăn Người ta đã sử dụng nhiều thước đokhác nhau nhưng kết quả chỉ mang ý nghĩa tương đối Các thước đo thườngđược sử dụng phổ biến sau đây:

- Đường cong Lorenz

Conrad Lorenz nhà thống kê người Mỹ đã xây dựng biểu đồ biểu thịmối quan hệ giữa các nhóm dân số và tỷ lệ thu nhập tương ứng với họ Đườngcong Lorenz được biểu thị trong một hình vuông, cạnh đáy biểu thị phầntrăm cộng dồn của dân số và được sắp xếp theo thứ tự thu nhập tăng dần vàcạnh trái biểu thị tỷ lệ tổng thu nhập mà mỗi phần trăm trong dân số nhậnđược Đường chéo của hình vuông (Đường 450) là đường công bằng tuyệt đối.Đường Lorenz cho thấy mối quan hệ định lượng thực sự giữa tỷ lệ phần trămcủa dân số có thu nhập và tỷ lệ phần trăm trong tổng thu nhập nhận đượctrong một khoảng thời gian nhất định chẳng hạn là một năm

Khoảng cách giữa đường chéo (đường 450) và đường Lorenz là dấuhiệu cho biết mức độ bất bình đẳng Đường Lorenz càng cách xa đường 450thì mức độ bất bình đẳng càng lớn Điều đó cũng có nghĩa là phần trăm thunhập người nghèo nhận được sẽ giảm đi

- Hệ số Gini:

Hệ số Gini (G) là thước đo được sử dụng rộng rãi trong các nghiêncứu thực nghiệm Dựa vào đường Lorenz có thể tính toán hệ số Gini Hệ sốGini chính là tỷ số giữa diện tích được giới hạn bởi đường Lorenz và đường45° với diện tích tam giác nằm bên dưới Hệ số Gini được tính từ giá trị 0 đến

1, trong đó 0 là công bằng hoàn toàn và 1 là bất công bằng hoàn toàn Song vềthực tế, Gini nhận giá trị trong khoảng lớn hơn 0 và nhỏ hơn 1 (0<G<1)

Dựa vào những số liệu thu thập được, Ngân hàng Thế giới cho rằngtrong thực tế giá trị của hệ số Gini thay đổi trong phạm vi hẹp hơn: từ 0,2 đến0,6 Với những nước có thu nhập thấp, hệ số Gini biến động từ 0,3 đến 0,5;thu nhập cao từ 0,2 đến 0,4; hệ số Gini tốt nhất thường xoay quanh 0,3

- Tiêu chuẩn “40” của Word Bank

Năm 2002, WB đề xuất chỉ tiêu đánh giá bất bình đẳng là tiêu chuẩn

“40” Tiêu chuẩn này xác định tỷ lệ thu nhập trong tổng thu nhập dân cư của40% dân số có mức thu nhập thấp nhất trong xã hội

Nếu thu nhập của 40% dân số có mức thu nhập thấp nhất trong xã hộilớn hơn 17% tổng thu nhập của xã hội thì tình trạng bất bình đẳng thấp

Nếu thu nhập của 40% dân số có mức thu nhập thấp nhất trong xã hộinhỏ hơn 17% và lớn hơn 12% tổng thu nhập của xã hội thì tình trạng bất bìnhđẳng tương đối

Nếu thu nhập của 40% dân số có mức thu nhập thấp nhất trong xã hộinhỏ hơn 12% tổng thu nhập của xã hội thì tình trạng bất bình đẳng cao

để xác định số người nghèo trong một nước

1.1.3 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là hai phạm trù khác nhau,nhưng có mối quan hệ tác động qua lại với nhau trong quá trình phát triển của

xã hội của một quốc gia Điểm chung nhất là nếu phát triển đồng bộ hai phạm

trù này là thực hiện mục tiêu phát triển bền vững Thực tiễn cho thấy, tăngtrưởng kinh tế và công bằng xã hội là hai mặt của một quá trình phát triển.

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là mối quan

hệ biện chứng của sự thống nhất giữa hai mặt đối lập, vừa không phải là sựthống nhất vô điều kiện lại vừa không phải là mâu thuẫn tuyệt đối Tăngtrưởng kinh tế được coi là cơ sở, là điều kiện và tiền đề thực hiện công bằng

xã hội Đồng thời, thực hiện tốt công bằng xã hội là động lực thúc đẩy tăngtrưởng kinh tế, ổn định và phát triển bền vững đất nước

Có thể nói, giải quyết công bằng xã hội mà không dựa trên những thànhquả của tăng trưởng kinh tế chẳng những không tạo ra động lực trong việcthúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn dẫn đến suy giảm kinh tế và mất ổn địnhchính trị Công bằng xã hội nếu không có tăng trưởng kinh tế, hoặc chỉ cótăng trưởng kinh tế thấp thì đó chỉ là sự công bằng trong nghèo khổ và mongmanh Nếu không có tăng trưởng kinh tế thì không thể có công bằng xã hộilâu dài và vì vậy không thể phát triển bền vững được

1.2 Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng

xã hội ở Đông Nai – Quan niệm và nội dung giải quyết

1.2.1 Một số quan niệm về việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

Quá trình hình thành và phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường, đặcbiệt là ở các nước đang phát triển dẫn đến sự mâu thuẫn giữa việc thúc đẩytăng trưởng kinh tế với giải quyết công bằng xã hội Có nhiều quan điểm khácnhau về việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng và thực hiện công bằng

luận này thì chỉ tầng lớp có thu nhập cao mới có khả năng tích lũy và đó lànguồn bảo đảm đầu tư chủ yếu cho tăng trưởng Do đó mà bất kỳ sự phânphối nào làm giảm mức độ tập trung thu nhập cho tầng lớp này đếu ảnhhưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế Các nhà kinh tế học như Simon SmithKuznets (1901 – 1985), Arthur Lewis (1915 – 1991) đã tiến hành nghiên cứuthực nghiệm, đưa ra giả thiết cho rằng các nước đang phát triển có xu hướngdiễn ra tình trạng bất bình đẳng ở mức độ cao hơn các nước phát triển và điđến kết luận bất bình đẳng sẽ tăng ở giai đoạn ban đầu vì thu nhập của cácnhà tư bản sẽ tăng do qui mô mở rộng, trong khi tiền lương của công nhânkhông thay đổi; ở giai đoạn sau bất bình đẳng sẽ giảm khi lao động dư thừađược thu hút hết vào khu vực thành thị (sản xuất công nghiệp và dịch vụ) nênlao động sẽ trở nên khan hiếm và tiền lương sẽ tăng lên dẫn đến giảm bớt sựbất bình đẳng.

Như vậy, bất bình đẳng vừa là kết quả của tăng trưởng kinh tế, vừa làđiều kiện cần thiết để tăng trưởng Thực hiện theo mô hình này, nhiều nước

đã đặt ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế trước, rồi mới giải quyết vấn đề côngbằng xã hội sau, đôi khi còn hy sinh cả công bằng xã hội Kinh tế càng pháttriển, càng có điều kiện để thực thi các chính sách công bằng xã hội, chỉ cóhiệu quả kinh tế mới tạo ra tăng trưởng và như vậy là tạo ra tiềm lực kinh tếgiúp đất nước có nguồn lực để giảm bớt tình trạng bất bình đẳng Tuy nhiên,tăng trưởng kinh tế tự nó không thể đem đến công bằng xã hội được Thựctiễn tăng trưởng kinh tế ở nhiều nước đã cho thấy bất bình đẳng trong phânphối thu nhập đã không giảm mà còn tạo ra nhiều vấn đề bức xúc cần phải tậptrung giải quyết như: phân hóa giàu – nghèo, dốt nát, bệnh tật, ô nhiễm môitrường, ùn tắc giao thông, tham nhũng ngày càng tăng, trong khi các giá trịtruyền thống lại suy giảm Chính những hạn chế này đã tạo ra lực cản cho sựtăng trưởng kinh tế ở giai đoạn phát triển kế tiếp như đã xảy ra ở các nướcnhư Brazil, Mehico, Philippines, Malaysia và Indonesia

* Quan điểm “Ưu tiên công bằng xã hội hơn tăng trưởng kinh tế”

Quan điểm này được biểu hiện rõ thông qua chính sách “phân phốitrước, tăng trưởng sau” của các nước xã hội chủ nghĩa trong nhiều thập kỷ sauđại chiến thế giới thứ 2, với sự ngự trị của mô hình kế hoạch hoá tập trung.Theo lý luận này thì bất bình đẳng và bất công chính là nguyên nhân cản trở

sự phát triển Vì vậy trước tiên cần phân phối lại thu nhập giữa các thành viêntrong xã hội bằng nhiều biện pháp khác nhau để kích thích tăng trưởng

Mô hình này nhấn mạnh và đặt công bằng lên trên, đi trước và là cơ sở

vì cho rằng mục tiêu của phát triển là nâng cao đời sống dân cư, xóa bỏkhoảng cách giàu nghèo và bất bình đẳng trong phân phối thu nhập Chínhsách làm giảm sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, tăng phúc lợi chocác tầng lớp dân cư được thực hiện bằng cách “tước đoạt lại của những kẻ đitước đoạt” trên cơ sở công hữu hóa các nguồn lực chủ yếu của phát triển kinh

tế Đặc biệt, phân phối thu nhập, giáo dục, văn hóa, y tế được quan tâm vàthực hiện theo phương thức dàn đều, bình quân cho mọi tầng lớp dân cư

Kết quả bước đầu là quốc gia đạt tới những chỉ tiêu tiến bộ xã hội khátốt, nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế không cao vì cơ chế phân phối bìnhquân đã làm hạn chế động lực của tăng trưởng Công bằng được thực hiệnnhưng không thúc đẩy được tăng trưởng bền vững, thu nhập và mức sống củadân cư thấp

* Quan điểm “Thực hiện đồng thời tăng trưởng kinh tế và công bằng

xã hội”

Theo quan điểm này giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội cómối quan hệ mật thiết Tăng trưởng kinh tế là điều kiện để thực hiện côngbằng xã hội, tăng trưởng kinh tế cao và bền vững là biểu hiện của công bằng

xã hội Ngược lại công bằng xã hội là một trong những điều kiện không thểthiếu để có tăng trưởng kinh tế cao và bền vững Như vậy theo quan điểmnày, rõ ràng công bằng xã hội không đối lập với tăng trưởng kinh tế, ngược

lại là một yếu tố góp phần vào tăng trưởng kinh tế Lập luận này đã tạo tiền đề

và mở đường cho các chính phủ xây dựng và thực thi những chính sách kếthợp giữa tự do kinh doanh với công bằng và đồng thuận xã hội

Theo Harry T Oshima, nhà kinh tế Nhật Bản, có thể hạn chế sự bấtbình đẳng ngay từ giai đoạn đầu của tăng trưởng kinh tế, bằng cách tập trungcải thiện thu nhập ở khu vực nông nghiệp như mở rộng và phát triển ngànhnghề nhằm tạo ra nhiều việc làm cho thời gian nhàn rỗi Sau đó, tiến hành đadạng hóa nông nghiệp, tăng việc làm phi nông nghiệp (như chế biến lươngthực, thực phẩm, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ và các hoạt động dịch vụ) làmcho lao động được dịch chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực côngnghiệp và dịch vụ tăng lên, nhờ vậy tiền lương thực tế tăng lên, tạo cơ hội mởrộng thị trường cho các ngành công nghiệp, dịch vụ và khoảng cách thu nhậpgiữa nông thôn và thành thị dần dần được cải thiện Như vậy, tăng trưởngkinh tế có thể đi đôi với công bằng xã hội được

Theo Ngân hàng thế giới (WB), tăng trưởng kinh tế đi đôi với bìnhđẳng trong phân phối thu nhập có thể thực hiện được với điều kiện nguồn lợithu được từ tăng trưởng kinh tế cần được phân phối lại sao cho cùng với thờigian thực hiện tăng trưởng, phân phối thu nhập dần được cải thiện hoặc ít nhất

là không xấu đi trong khi quá trình tăng trưởng vẫn tiến lên Điều này tùythuộc vào nhiều yếu tố, trong đó sự lựa chọn các giải pháp chính sách phânphối lại được xem là quan trọng Nó bao gồm chính sách phân phối lại tài sản(của cải) và chính sách phân phối lại từ tăng trưởng kinh tế

Chính sách phân phối lại tài sản nhằm khắc phục sự bất bình đẳng trongvấn đề sở hữu tài sản và được áp dụng phổ biến ở các nước đang phát triểnnhư chính sách cải cách ruộng đất ở Hàn Quốc, Đài Loan Chính sách phânphối lại từ tăng trưởng kinh tế như chính sách đầu tư công nhằm tạo cơ hội vềgiáo dục, y tế cho nhiều người Nhìn chung, mô hình “Tăng trưởng đi đôi vớiCông bằng” là mô hình có tính khả thi Theo mô hình này, Chính phủ của các

nước đã đưa ra các chính sách thúc đẩy tăng trưởng nhanh, đồng thời đặt ravấn đề bình đẳng, công bằng xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống dân cưdựa trên cơ sở phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích dân cư làm giàu vàthực hiện phân phối thu nhập theo sự đóng góp của các nguồn lực

* Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở nước ta.

Bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trungsang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã mở ra nhiều khảnăng phát triển mạnh mẽ sức sản xuất của xã hội Tuy nhiên, bên cạnh nhữngthành tựu về mặt kinh tế đạt được, cũng đã nảy sinh nhiều vấn đề phức tạpmới về mặt xã hội như: tình trạng phân hóa giàu nghèo, sự gia tăng các tệ nạn

xã hội, sự tha hóa đạo đức và lối sống, tệ quan liêu tham nhũng phát triển trởthành quốc nạn có nguy cơ đe dọa sự tồn vong của chế độ Từ thực tế đó đặt

ra vấn đề phải giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng

xã hội như thế nào để sự phát triển kinh tế thị trường ở nước ta không bịchệch hướng xã hội chủ nghĩa

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm yêu cầu phải gắn kết phát triển kinh tếvới bảo đảm công bằng xã hội, xem đó không chỉ là mục tiêu mà còn là độnglực cho tăng trưởng kinh tế Người nói: ''Trong công tác lưu thông phân phối,

có hai điều quan trọng phải luôn nhớ: Không sợ thiếu chỉ sợ không côngbằng; không sợ nghèo, chỉ sợ lòng dân không yên'' [50, tr 185] Vấn đề nàycũng được Đảng ta đặc biệt quan tâm, văn kiện Đại hội VII của Đảng xácđịnh: ''Kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, giữa tăngtrưởng kinh tế với tiến bộ xã hội '' [27, tr 73] Đại hội VIII của Đảng (năm1996) đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong nhận thức và chỉ đạo củaĐảng về vấn đề này Đại hội chỉ rõ: “Để phát triển sức sản xuất, cần phát huykhả năng của mọi thành phần kinh tế, thừa nhận trên thực tế còn có sự bóc lột

và phân hóa giàu nghèo nhất định trong xã hội, nhưng phải quan tâm bảo vệ

lợi ích của người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làmgiàu phi pháp, vừa coi trọng xóa đói giảm nghèo, từng bước thực hiện côngbằng xã hội, tiến tới làm cho mọi người, mọi nhà đều khá giả” [28, tr 72-73].Tại Hội nghị trung ương 4 khoá VIII, một lần nữa Đảng ta lại nhấn mạnh:

“Phát triển kinh tế phải đi đôi với thực hiện công bằng xã hội, thu hẹp khoảngcách giữa thành thị và nông thôn, giữa thành thị với thành thị, giữa các tầnglớp xã hội” [29, tr 113] Văn kiện Đại hội IX của Đảng khẳng định: ''Tăngtrưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội trong từngbước phát triển''[30, tr 88] Trong văn kiện Đại hội X của Đảng nêu rõ: ''Phảigắn tăng trưởng kinh tế, với phát triển văn hoá, phát triển toàn diện conngười, thực hiện dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội''[31, tr 178-179] Đạihội XI của Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm nhất quán: ''Phải coi trọng kếthợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xãhội…” [33, tr 21] Như vậy, tư tưởng tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảođảm tiến bộ và công bằng xã hội được thể hiện rõ ngay trong từng bước hoànthiện đường lối chiến lược và từng chính sách phát triển của Đảng

1.2.2 Quan niệm và nội dung giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai.

là động lực, mục tiêu của tăng trưởng kinh tế

Nói cách khác, giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế vớicông bằng xã hội là việc kết hợp đồng bộ giữa thực hiện mục tiêu kinh tế vớicác mục tiêu xã hội, tạo sự thống nhất giữa chính sách kinh tế với chính sách

xã hội; hạn chế tối thiểu tác động tiêu cực của quá trình tăng trưởng kinh tế,

đảm bảo sự ngang bằng trong mối quan hệ giữa người với người dựa trênnguyên tắc thống nhất giữa nghĩa vụ và quyền lợi, giữa cống hiến và hưởngthụ trong quá trình phát triển kinh tế.

Giải quyết mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội là đối

tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học, nhà nghiên cứu trên các lĩnh vực khácnhau như: kinh tế học phát triển, xã hội học, CNXH khoa học… trên phạm vi cảnước và từng địa phương cụ thể Bằng phương pháp luận nghiên cứu của khoa họckinh tế chính trị, Tác giả luận văn đưa ra quan niệm giải quyết mối quan hệ này trênđịa bàn tỉnh Đồng Nai như sau:

“Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

là quá trình Đảng bộ, chính quyền, nhân dân tỉnh Đồng Nai…thông qua hệ thống các công cụ như: đường lối, cơ chế, chính sách, pháp luật, tác động vào mối quan hệ về lợi ích giữa cá nhân, tập thể và cộng đồng trong lĩnh vực phân phối các yếu tố sản xuất, của cải vật chất xã hội nhằm đảm bảo cho nền kinh tế Đồng Nai phát triển ổn định, bền vững, góp phần thực hiện thắng lợi

mục tiêu kinh tế - xã hội của Tỉnh ”.

Như vậy, với khái niệm này đã chỉ rõ :

- Giải quyết mối quan hệ này chính là giải quyết hài hòa mối quan hệ về lợi

ích của tập thể, cá nhân, cộng đồng trong lĩnh vực phân phối các yếu tố của sảnxuất, của cải vật chất xã hội

- Chủ thể giải quyết mối quan hệ này là Đảng bộ, chính quyền, đoàn thể và

nhân dân tỉnh Đồng Nai

- Công cụ để giải quyết mối quan hệ này là: đường lối, cơ chế, chính sách,pháp luật

- Phương pháp tác động là sử dụng linh hoạt các công cụ tác động một cáchtích cực vào mối quan hệ đó phù hợp với thực tiễn KT - XH của địa phương

- Nội dung giải quyết mối quan hệ này là trên tất cả các mặt của đời sống KT

- XH Trong đó lấy giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng

xã hội về lĩnh vực kinh tế là trọng tâm

- Kết quả của giải quyết mối quan hệ này là đảm bảo công bằng, bìnhđẳng về lợi ích giữa các chủ thể kinh tế và các đối tượng không tham gia vàoquá trình kinh tế, làm cho nền kinh tế Đồng Nai phát triển ổn định bền vững,góp phần thực hiện mục tiêu KT - XH

* Nội dung giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Đồng Nai:

Một là, đảm bảo tăng trưởng kinh tế là tiền đề thực hiện công bằng xã

hộ trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở Đồng Nai

Tăng trưởng kinh tế đem lại giá trị vật chất to lớn chính là điều kiện để

thực hiện công bằng xã hội; kinh tế càng phát triển, càng có điều kiện để thựcthi các chính sách công bằng xã hội Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế cao và bềnvững là một trong những mục tiêu cơ bản và quan trọng nhất của chính sách

vĩ mô Tăng trưởng kinh tế không chỉ thể hiện ở phần đóng góp của nó đốivới sự thịnh vượng chung của Đồng Nai cung cấp số lượng ngày càng tăngcủa hàng hoá và dịch vụ xã hội mà còn làm cho mức sống chung của nhândân toàn Tỉnh được nâng lên Tăng trưởng kinh tế còn liên quan đến tăng tỷ lệtiết kiệm trong dân cư và vốn đầu tư toàn xã hội để tăng trưởng và giải quyếtcác vấn đề xã hội của Tỉnh

Hai là, đảm bảo cho công bằng xã hội là động lực, mục tiêu của tăng trưởng kinh tế của Tỉnh

Trong cơ chế thị trường tăng trưởng nhanh có xu hướng tự phát triểndẫn đến phân hoá giàu nghèo giữa các vùng miền, cơ hội phát triển của conngười không đồng đều (người giàu sẽ nhiều hơn người nghèo) Sự khác biệtnhư vậy diễn ra trước hết trong lĩnh vực kinh tế, sau đó sẽ lan sang các lĩnhvực khác như giáo dục, chăm sóc sức khỏe, nhà ở và các dịch vụ cơ bản khác

Cơ hội việc làm, thu nhập, tiếp cận thông tin, tri thức của người nghèo vì thếngày càng thấp Một bộ phận dân cư rơi vào hoàn cảnh nghèo đói, xuất hiệnnhững nhóm người dễ bị tổ thương trong cơ chế thị trường Thêm vào đó,thành quả tăng trưởng lại được chia sẻ theo hướng có lợi cho nhóm người vốn

đã có cuộc sống khá giả tức mức đầu tư và hưởng thụ về giáo dục, sức khoẻ

và các dịch vụ khác ngày càng nghiêng về phía người có nhiều tiền

Chính vì thế để giải quyết vấn đề trên cần thực hiện đồng bộ chính sáchkinh tế và chính sách xã hội hướng vào hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhóm yếu thế

dễ bị tổn thương do rủi ro trong kinh tế thị trường và rủi ro xã hội khác, nhất

là người nghèo, người thất nghiệp và các nhóm xã hội đặc biệt khó khăn khác

tự vươn lên phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống,tạo cơ hội cho con người phát triển như nhau trong quá phát triển kinh tế trên

cơ sở quan hệ xã hội, quan hệ hợp tác, bình đẳng, đồng thuận vì mục tiêu pháttriển chung Thực hiện công bằng xã hội tốt, tạo được tinh thần thoải mái, tạoniềm tin của người dân vào Nhà nước sẽ tạo động lực phát triển kinh tế

Đồng Nai là một trong những địa phương đang có tốc độ tăng trưởngkinh tế dẫn đầu cả nước, nhưng cũng có những sự khác biệt phát triển khôngđồng đều giữa các vùng miền do sự phân bố các nguồn lực phát triển Đặcđiểm này dẫn đến sự phân hóa tự nhiên rất nhanh giữa các vùng miền trongTỉnh, theo đó là sự khác biệt, chênh lệch về mức sống và lối sống Vì vậytrong quá trình phát triển kinh tế - xã hội cần hết sức quan tâm đến nhữngvùng miền còn khó khăn, do những điều kiện phát triển kinh tế- xã hội cònchậm so với các địa bàn khác

Ba là, khắc phục những tác động tiêu cực trong quá trình phát triển kinh tế thị trường.

Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, tốc độ tăng trưởng kinh

tế ngày càng tập trung vào các ngành đòi hỏi vốn cao, ít lao động và lao động

có trình độ cao Điều này tác động trực tiếp đến người nghèo, những người

mà bản thân ít vốn liếng, tri thức, trình độ để tham gia vào các ngành sản xuất

đó Người lao động nếu không có cơ hội tìm kiếm việc làm, bị thất nghiệp dẫnđến thu nhập thấp, mức sống thấp; không được tạo cơ hội về văn hoá, kinh tế,

xã hội…làm cho tình trạng sức khẻo kém, dinh dưỡng và giáo dục kém sẽgiảm năng suất lao động Hơn nữa một số yếu tố tác động đến nhóm nghèolàm cho nghèo hơn chưa được nhận diện, ngăn ngừa thỏa đáng Trong nhữngyếu tố ấy, nổi bật là ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường Các điều này trựctiếp, hay gián tiếp dẫn đến kinh tế chậm phát triển, làm cho bất bình đẳngngày càng tăng Chính vì thế phải khắc phục những tác động tiêu cực trongquá trình phát triển kinh tế là nhiệm vụ quan trọng trong giải quyết mối quan

hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

*

* *

Trong chương một, luận văn đã trình bày tổng quát lý luận chung vềtăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế và công bằng xãhội là hai nội dung của một quá trình phát triển, có mối quan hệ biện chứngvới nhau Tùy theo mỗi quốc gia có những cách giải quyết mối quan hệ nàykhác nhau, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi nước.Đối với Việt Nam, giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với côngbằng xã hội đã trở thành mục tiêu nhất quán, xuyên suốt quá trình CNH,HĐH Việc giải quyết mối quan hệ này ở Đồng Nai cũng dựa trên những quanđiểm đường lối của Đảng, đồng thời vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thểcủa Đồng Nai Đây cũng chính là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng và

đề ra những giải pháp cho việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh

tế và công bằng xã hội ở Đồng Nai trong các phần tiếp theo của luận văn

Chương 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA

TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở ĐỒNG NAI 2.1 Đánh giá kết quả giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh

tế với công bằng xã hội ở Đồng Nai từ năm 2001 đến nay.

2.1.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Đồng Nai.

Đồng Nai là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, códiện tích 5.903km2, chiếm 1,76% diện tích tự nhiên cả nước, kết nối với bavùng Đông Nam bộ, Nam Trung bộ và Tây Nguyên, gần Thành phố Hồ ChíMinh (cách 30km), Đồng Nai có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế – xã hội

Về điều kiện tự nhiên: Đồng Nai có điều kiện địa hình tương đối bằng

phẳng, đất đai khá rộng rãi với nhiều vùng có thổ nhưỡng thích hợp cho pháttriển các cây công nghiệp, cây ăn quả nhiệt đới có giá trị kinh tế cao, nền đấtcứng thuận lợi cho xây dựng nhiều loại công trình công nghiệp Bên cạnh đó,điều kiện khí hậu và thời tiết ở tỉnh có nhiều thuận lợi cho sản xuất và sinhhoạt, nhất là sản xuất nông nghiệp Khí hậu phù hợp với sinh thái của nhiềuloại cây trồng nhiệt đới, có thể phát triển nền nông nghiệp đa dạng hóa sảnphẩm Ngoài điều kiện thuận lợi về địa hình, Đồng Nai còn có điều kiện thuậnlợi khác như: nguồn nước mặt khá dồi dào để cấp nước sinh hoạt và sản xuất

do mạng lưới dòng chảy sông, suối tương đối dày là các nguồn cấp nước quantrọng cho sản xuất và sinh hoạt Tài nguyên rừng của tỉnh đa dạng với diệntích đất rừng hiện có 178.216 ha chiếm 30,36% diện tích đất tự nhiên củatỉnh, có tiềm năng rất lớn để phát triển du lịch khoa học, du lịch sinh thái và

khai thác rừng kinh tế Tài nguyên khoáng sản phong phú, nhất là khoáng sản

phi kim loại, trong đó chủ yếu là đá xây dựng và đá ốp lát, sét gạch ngói,thạch anh, cát xây dựng, vật liệu san lấp, sét kaolin, puzlan, Laterit, đấtphún… đáp ứng nguồn cung ứng vật liệu xây dựng cho công trình hoặc cơ sởchế biến các sản phẩm liên quan

Về điều kiện kinh tế - xã hội: Đồng Nai có hệ thống giao thông thuận

tiện với nhiều tuyến đường huyết mạch quốc gia đi qua như quốc lộ 1A, quốc

lộ 20, quốc lộ 51, quốc lộ 56; tuyến đường sắt Bắc - Nam; Đồng Nai chỉ cáchsân bay quốc tế Tân Sơn Nhất 30km, gần cụm cảng Sài Gòn, cụm Cảng ThịVải - Vũng Tàu, cụm cảng Đồng Nai …, thuận lợi trong giao thương trong

nước và quốc tế Ngành công nghiệp, xây dựng của tỉnh phát triển khá nhanh,

hiện có nhiều nhà máy hoạt động tại các khu công nghiệp với đa dạng ngànhnghề, có khả năng kêu gọi đầu tư sản xuất tạo thành chuỗi khép kín với sảnphẩm của nhà máy này là nguyên liệu cho nhà máy khác, tạo được sự chủđộng trong sản xuất và nâng khả năng cạnh tranh trên thị trường Hoạt độngxây dựng trên địa bàn phát triển mạnh, thu hút được các thành phần kinh tếtham gia đầu tư trong đó có cả các nhà đầu tư nước ngoài Nhiều doanhnghiệp xây dựng của tỉnh nâng lên về năng lực chuyên môn và giá trị sảnlượng xây lắp thực hiện, đủ sức tổ chức thi công nhà cao trên 10 tầng và một

số công trình có yêu cầu cao về kỹ thuật kiến trúc

Bên cạnh đó, ngành nông nghiệp của tỉnh phát triển theo hướng tậptrung chuyên canh, có nhiều tiềm năng, nhất là khả năng ứng dụng công nghệsinh học trong chăn nuôi , trồng trọt từ đó tạo sự lan tỏa trong vùng và có khảnăng cung ứng thực phẩm sạch thông qua việc liên kết chuỗi sản xuất từ trangtrại đến bàn ăn Ngành thương mại dịch vụ đã có nhiều chuyển biến tích cực,góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Các loại hình dịch

vụ trong từng lĩnh vực có bước phát triển nhanh, đa dạng, đóng góp đáng kểvào GDP của tỉnh, hỗ trợ các ngành sản xuất khác phát triển, thu hút vốn đầu

tư nước ngoài và tạo công ăn việc làm cho người lao động Mặt khác, ĐồngNai có tháp dân số trẻ, cộng với quá trình phát triển nhan chóng của các khucông nghiệp trên địa bàn tạo sức hút mạnh di dân cơ học đến tỉnh, dân sốtrong độ tuổi lao động 69,83% (khoảng 1,88 triệu lao động) Lao động phầnlớn đã tốt nghiệp phổ thông, nhưng đa phần chưa qua đào tạo nghề, đào tạo

kỹ thuật, chất lượng lao động vì vậy còn thấp Song do lao động phần lớn ở

độ tuổi trẻ, sung sức vì vậy nếu được tổ chức đào tạo tốt sẽ nhanh chóng năngcao chất lượng trở thành nguồn lao động có đủ sức đáp ứng được yêu cầu pháttriển sản xuất theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá trong thời kỳ tới

Những yếu tố cơ bản trên đã góp phần tạo thuận lợi cho Đồng Nai cólợi thế để phát triển Những lợi thế đó đã và đang được tận dụng và phát huytrong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế tỉnh, đó cũng là cơ sở, tiền đề

để thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngày càng tốt hơn

Thời gian qua, với sự tập trung cao, phối hợp tốt trong chỉ đạo điềuhành của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các tổ chức chính trị- xã hội,

sự nỗ lực của các doanh nghiệp trong và ngoài nước và toàn thể nhân dântrong tỉnh đã tạo sự chuyển biến về phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh.Kinh tế tỉnh Đồng Nai đã phát triển đúng định hướng, khai thác có hiệu quảlợi thế về vị trí, lợi thế cạnh tranh; vai trò của kinh tế Đồng Nai tiếp tục đượckhẳng định và ngày càng phát huy đóng góp vào sự phát triển chung của cảnước Tốc độ tăng trưởng luôn duy trì ở mức cao và ổn định trong nhiều năm:giai đoạn 2001-2005 tăng bình quân 12,8%/năm, giai đoạn 2006 -2010 trong điềukiện chịu tác động của suy giảm kinh tế thế giới xảy ra năm 2008, tăng trưởngkinh tế không đạt mục tiêu qui hoạch đề ra (14 - 14,5%/năm) nhưng tỉnh vẫnduy trì được nhịp độ tăng trưởng khá, bình quân 13,2%/năm cao hơn mứctăng trưởng chung của cả nước (6,7%/năm) và giai đoạn từ 2011 – 2013 tăngbình quân 12,3% GDP của tỉnh (theo giá thực tế) đã tăng từ 15.257 tỷ đồng năm

2001 lên 30.897 tỷ đồng năm 2005, tiếp tục tăng đến năm 2010 đạt 76.024 tỷđồng và đến năm 2013 đạt 140.092 tỷ đồng GDP bình quân đầu người (giáhiện hành) tăng nhanh, năm 2001, GDP bình quân đầu người đạt 6,6 triệuđồng/người, năm 2005 đạt 13,9 triệu đồng/người, năm 2010 đạt 29,6 triệuđồng/người, năm 2013 đạt 48,7 triệu đồng/người.[ phụ lục 1]

Bên cạnh việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, tỉnh Đồng Nai tập trungđầu tư, từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thúc đẩy tiến trìnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong đó, việc quy hoạch và phát triển các khucông nghiệp được đẩy mạnh và có hiệu quả, đến nay Đồng Nai đã được Thủtướng Chính phủ cho phép qui hoạch phát triển 34 khu công nghiệp có tổngdiện tích trên 11.475ha, đã có 31 khu công nghiệp được cấp phép thành lậpvới diện tích đất là 10.698ha, trong đó 26 khu công nghiệp đã hoạt động códiện tích 8.391 ha, đã cho thuê 72,8 % diện tích dùng cho thuê; 06 khu côngnghiệp đang đầu tư xây dựng hạ tầng chuẩn bị mời gọi đầu tư Bên cạnh đó,Tỉnh còn đẩy mạnh cải tiến các thủ tục đầu tư, nên đã thu hút được nhiềudoanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư, tập trung thu hút đầu tưcác ngành nghề, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao Kết quả tốc độ tăng trưởngcủa công nghiệp - xây dựng luôn luôn tăng cao hơn tốc độ tăng trưởng chungcủa nền kinh tế, bình quân tăng trên 15%/năm Năm 2013, giá trị sản xuấtngành công nghiệp và xây dựng (theo giá thực tế) đạt 79.710 tỷ đồng Lĩnhvực thương mại, dịch vụ đã có bước phát triển đột phá, thị trường bán lẻ đượckhai thác tốt, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân Một số lĩnh vực dịch

vụ phát triển nhanh về quy mô, ngành nghề và thị trường, tập trung vào cáclĩnh vực tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thông, vận tải, các dịch vụ phục

vụ hoạt động của các khu công nghiệp, nên có mức tăng trưởng cao hơn mứctăng trưởng chung của nền kinh tế, giá trị dịch vụ đạt 51.559,9 tỷ đồng đạt100,1% kế hoạch tăng 21,3% so cùng kỳ Sản xuất nông nghiệp mặc dù cómức tăng trưởng chậm hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế, diệntích đất sản xuất ngày càng thu hẹp; song trong quá trình chỉ đạo, tỉnh đã ưutiên ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất, giá trị nông nghiệp tăngbình quân hàng năm nhất 4,5%/năm, nhất là công nghệ sinh học về giống cây,con có năng suất, chất lượng cao, về quy trình sản xuất an toàn - tiết kiệm…;