Đăng ký đầu tư nước ngoài tại Việt Nam theo Luật đầu tư 2014 từ thực tiễn thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO LUẬT ĐẦU TƯ 2014 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN HÀN LÂM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THỊ YẾN THEO LUẬT ĐẦU TƯ NGUYỄN 2014 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO LUẬT tế ĐẦU TƯ 2014 TỪNgành: THỰCLuật TIỄNkinh THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mã số : 83.80.107 Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Thu Hương NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Thu Hương HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học Viện Khoa học xã hội Vậy xin viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật – Học Viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Yến DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCC : Hợp đồng hợp tác kinh doanh CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa- đại hóa ĐUQT : Điều ước quốc tế FDI : Đầu tư trực tiếp nước ODA : Hỗ trợ phát triển thức KCN : Khu cơng nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KDTM : Kinh doanh thương mại KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế LDN : Luật Doanh nghiệp LĐT : Luật Đầu tư LTM : Luật thương mại NXB : Nhà xuất TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân WTO : Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Quy trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 40 2.2 Quy trình đăng ký đầu tư 37 2.3 Quy trình thẩm tra đầu tư 46 MỤC LỤC Mở đầu …………………………………… ………………………………1 Chương 1: Những vấn đề lý luận chung đăng ký đầu tư nước ngoài… 1.1 Khái quát chung đăng ký đầu tư nước …………………….8 1.2 Lược sử giai đoạn phát triển hoạt động đăng ký đầu tư nước Việt Nam ……………………………………………… ….….21 1.3 Kinh nghiệm số nước giới lĩnh vực đăng ký đầu tư học rút cho Việt Nam.………………………………… 24 Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam thực tiễn từ thành phố Hà Nội……………………………………33 2.1 Các quy định pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam 36 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký đầu tư nước Hà Nội…………………………………………………………….………… 53 2.3 Một số nhận định, đánh giá chung pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam thực tiễn thi hành Hà Nội………………… …59 Chương 3: Hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu thi hành từ thành phố Hà Nội… ….71 3.1 Những định hướng việc hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam ……………………………………… …… 71 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam ………………………………………………………………….… 75 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký đầu tư Hà Nội ……………………… ………………… ……………….78 Kết luận …………………………………………….………… … … 82 Danh mục tài liệu tham khảo ……………………….………… …….… 83 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự đời hàng loạt văn pháp luật kinh doanh năm 2014 đánh dấu bước chuyển biến lớn thể chế kinh tế, trị đất nước, mang lại tích cực to lớn cho mơi trường kinh doanh phát triển cộng đồng doanh nghiệp năm Trong phải kể đến đời LDN 2014, LĐT 2014 đánh dấu bước chuyển biến tư từ quản lý hành sang tư phục vụ doanh nghiệp, đánh dấu bước thể chế quản lý doanh nghiệp Điều tạo mơi trường kinh doanh thơng thống hơn, bình đẳng cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống pháp luật đăng ký đầu tư nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lượng văn pháp luật chưa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa thực quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế Đầu tư nước ngồi phương thức đầu tư quốc tế quan trọng tình hình giới xu hướng chung mà tất quốc gia hướng tới Ở Việt Nam, bên cạnh nguồn vốn nước đóng vai trò định, vốn đầu tư nước nguồn vốn quan trọng Đăng ký đầu tư coi giai đoạn “cửa ngõ” để Nhà đầu tư bước vào nhằm thực hoạt động đầu tư với mục đích sinh lợi [8, tr 42 – 49] Do vậy, coi giai đoạn tiên để định hoạt động đầu tư có thành cơng hay khơng Bên cạnh đó, góc độ khác LĐT 2014 có nhiều tư tưởng mở rộng tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tiễn kinh doanh có rào cản quy định pháp luật đặt ra, song tồn rào cản vấn đề thực thi Một đạo luật sửa đổi để phát triển mà đội ngũ thực thi không chịu sửa đổi khơng thể phát triển theo tinh luật đề đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đặc biệt, giai đoạn thực thi LĐT 2014 tồn số quy định mang tính chung chung, chưa hướng dẫn cụ thể trường hợp nhiều quy định rườm rà, khâu đăng ký đầu tư nước vào Việt Nam Điều gây ảnh hưởng lớn tới hoạt động nhà đầu tư gia nhập thị trường Việt Nam Do vậy, nhiều hoạt động nghiên cứu đăng ký đầu tư nước thực đa dạng xu hướng phát triển chung thị trường đòi hỏi cần nghiên cứu nhằm điều chỉnh cho phù hợp tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút đầu tư Vì việc lựa chọn nghiên cứu đề tài:“Đăng ký đầu tư nước Việt Nam theo Luật đầu tư 2014 từ thực tiễn thành phố Hà Nội” thực cần thiết Điều nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký đầu tư nước ngồi, qua làm rõ điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phương án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký đầu tư nước Việt Nam, tạo môi trường cạnh tranh cởi mở cho nhà đầu tư phát triển kinh tế nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động đăng ký đầu tư nước ngồi, thơng qua trình nghiên cứu tìm hiểu xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nghiên cứu có liên quan đến vấn đề đăng ký đầu tư nước ngồi giải đáp khía cạnh khác hoạt động đầu tư nước ngoài, cụ thể: Các cơng trình luận văn, luận án, chun đề như: Nguyễn Văn An (2012), Nghiên cứu phát triển đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp CHDCND Lào, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Đình Khuyến (2006), Nguyễn Tiên Phong (2011), Những vấn đề pháp lý chuyển doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành cơng ty cổ phần, Luận văn thạc sĩ luật học; TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006), “Những xu đầu tư trực tiếp nước chiến lược thu hút - thúc đẩy đầu tư nước đến năm 2020”, Luận văn tiến sĩ, Học viện ngoại giao Việt Nam; Đào Thị Bích Thủy (2012), Tác động đầu tư trực tiếp nước đến tăng trưởng kinh tế mơ hình kinh tế phát triển, Tạp chí khoa học ĐHQHN, Kinh tế kinh doanh 28, Tr 193-199; Phạm Thị Mai Hương (2016), Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên Các chuyên đề xuất thành sách đăng tải tạp chí như: TS Lê Xuân Bá (2006), “Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, NXB Khoa học kỹ thuật; Tạp chí nhà đầu tư số 93, tháng 2/2017, Tạp chí điện tử tài tháng 10/2017,… Như vậy, cơng trình nghiên cứu nêu giải vấn đề phân tích nhiều khía cạnh khác đăng ký đầu tư nước ngồi nói chung Việt Nam Dù vấn đề song kể từ LDN 2014 LĐT 2014 có hiệu lực thi hành vấn đề đăng ký đầu tư hay đăng ký kinh doanh có nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập cần nghiên cứu làm sáng tỏ Mặt khác, với cơng trình nghiên cứu tổng thể, tồn diện đăng ký đầu tư trước có gắn kết với thực tiễn triển khai địa bàn Hà Nội - trung tâm kinh tế hàng đầu nước cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp luật thực trạng áp dụng đăng ký đầu tư nước vào Việt Nam từ việc áp dụng quy định LĐT 2014 địa bàn thành phố Hà Nội Từ đưa đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư nước nhằm xúc tiến hoạt động đầu tư nước vào Việt Nam ngày gia tăng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ khung lý thuyết hoạt động đầu tư nước vào Việt Nam Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nước vào Việt Nam Đánh giá thực trạng đầu tư nước vào Việt Nam từ thực tiễn Hà Nội để tìm mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tồn nhằm thu hút đầu tư nước vào Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào vấn đề sau đây: Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước kinh tế thị trường nước ta nay; Các quy định LĐT 2014, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành quy định pháp luật hoạt động đăng ký đầu tư nước ngoài; Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TỪ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những định hướng việc hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam Hoạt động đăng ký đầu tư nước thủ tục pháp lý tiên để doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi gia nhập thị trường Việt Nam Hiện nay, Việt Nam nỗ lực hướng tới chế hoàn thiện thủ tục đăng ký đầu tư thơng thống, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia thị trường nhanh chóng, đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh Tuy nhiên, thực trạng tồn rào cản pháp lý, làm giảm mức độ gia nhập thị trường nhà đầu tư Bởi vậy, thực tiễn đặt yêu cầu phải hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký đầu tư phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Định hướng Đảng Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, xây dựng cấu kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ đại, hiệu quả, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch lao động, kết cấu hạ tầng tương đối đồng với số cơng trình đại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Để làm điều này, cần hướng đến việc tăng cường tham gia đàm phán, ký kết ĐƯQT, Hiệp định song phương, đa phương nhằm tăng cường hợp tác kinh tế toàn diện quốc gia, hỗ trợ hoạt động đầu tư mở 71 cửa cho việc hoạt động kinh doanh đa ngành nghề, tận dụng nguồn lực sẵn có để đẩy mạnh việc thu hút đầu tư Những hạn chế pháp luật thủ tục hành ảnh hưởng tiêu cực đến cải cách thủ tục hành Việt Nam, vậy, cần có giải pháp hoàn thiện pháp LĐT nước thủ tục hành hiệu Lý luận thực tiễn để có giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư nước phục vụ cho cải cách thủ tục hành phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao chất lượng, hiệu thu hút đầu tư Chiến lược phát triển kinh tế định hướng nêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2018-2025 cần phải phù hợp với đặc điểm kinh tế thị trường Việt Nam điều kiện hội nhập Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư thủ tục hành phải phù hợp với đặc điểm riêng kinh tế thị trường Việt Nam [9] Hơn nữa, quy mô chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa Do vậy, cần mở rộng lĩnh vực kinh doanh cho Nhà đầu tư nước ngồi, tiến tới việc xóa bỏ rào cản hạn chế kinh doanh ngành nghề pháp luật khơng cấm Thứ hai, giải pháp hồn thiện phải phù hợp với đường lối chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 đề cập đến bao đột phá chiến lược 10 năm tới Việt Nam thể chế, sở hạ tầng nguồn nhân lực, đó, cải cách thể chế ưu tiên hàng đầu Nghị nhấn mạnh tầm quan trọng việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Việt Nam với trọng tâm đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành 72 trình xây dựng thể chế giảm mạnh thủ tục có Trên sở định hướng trên, cần hướng tới việc bình đẳng quyền, nghĩa vụ thương nhân nước ưu đãi thuế, ưu đãi quyền sử dụng đất,….nhằm tạo “sân chơi” bình đẳng, nâng cao sức cạnh tranh thơng qua việc bình đẳng chủ thể kinh doanh, không phân biệt hay nước Thứ ba, cần thống việc quản lý nhà nước đầu tư với dự án KCN, KKT, việc cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Hiện nay, dự án đầu tư thực KKT, KCN, KCX, KCNC đặt dự kiến đặt trụ sở văn phòng điều hành KKT, KCN, KCX, KCNC thuộc thẩm quyền Sở Kế hoạch Đầu tư Đối với dự án này, trước đây, Ban Quản lý KCN, KKT, KCNC cấp giấy chứng nhận đầu tư Do cần thống quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm tạo điều kiện cho việc quản lý thuận lợi Thứ tư, hoàn thiện pháp luật tổ chức tra, kiểm tra Việc thực hoạt động tra, kiểm tra nhà nước phải bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước chịu tra, kiểm tra Chính phủ, đồng thời khắc phục tình trạng cơng tác tra, kiểm tra gây khó khăn, phiền hà cho hoạt động quan hành doanh nghiệp Đối với hoạt động đăng ký đầu tư, cần có phối kết hợp tra, kiểm tra Bộ tài nguyên- môi trường, Bộ Kế hoạch Đầu tư việc đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, cần kiên dứt khóa trường hợp khơng chấp hành quy định, dự án đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu cấp thiết thực tế 73 Thứ năm, hoàn thiện pháp luật đầu tư cần phải tiếp thu học kinh nghiệm nhà nghiên cứu khoa học trước đúc kết cơng trình nghiên cứu Các sai lầm, tồn tại, hạn chế pháp luật đầu tư thể quy định thủ tục hành khơng phù hợp, không đồng doanh nghiệp cần phải loại trừ Ngược lại, giải pháp có tính khả thi cao, phù hợp với thực tế kinh tế Việt Nam, đảm bảo tính thống pháp luật doanh nghiệp thủ tục hành cần tiếp thu nghiêm túc để hình thành đề xuất, giải pháp khoa học hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp thời gian tới Đặc biệt vấn đề chế liên thông việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cần tiến hành thủ tục để Nhà đầu tư hạn chế chi phí, cơng sức lại đảm bảo cho việc hoàn thiện hồ sơ cấp phép với tiến độ triển khai dự án đề xuất Bên cạnh đó, để thu hút hoạt động đầu tư, cần triển khai xúc tiến việc tăng cường ký kết thực thi có hiệu hiệp định song phương đa phương đầu tư Hiện nay, Việt Nam ký Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ, Hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với nhiều nước vùng lãnh thổ giới số Hiệp định thương mại song phương với EU: Hiệp định khung hợp tác, Hiệp định dệt may song phương, Hiệp định thu hoạch sớm….[10, tr 207] Như vậy, định hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước phải gắn liền với việc thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam cần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hoàn thiện hệ thống pháp luật đăng ký đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngày nhiều 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam Để tiếp tục thu hút, thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động đăng ký đầu tư nước thời gian tới, giải pháp cần ưu tiên triển khai thực hiện, cụ thể là: Một tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung LĐT 2014 cho phù hợp với thực tiễn áp dụng, bổ sung nội dung thiếu loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam ĐƯQT, điều ước song phương, đa phương Qua 03 năm thực hiện, LĐT năm 2014 bộc lộ bất cập cần sửa đổi bổ sung, có quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra đầu tư Cụ thể, muốn triển khai dự án đầu tư, tùy theo tính chất, quy mô nhà đầu tư phải làm thủ tục đăng ký thẩm tra đầu tư để cấp giấy chứng nhận đầu tư Trong đó, nhà đầu tư phải giải trình hàng loạt vấn đề sử dụng đất đai; xây dựng; xử lý môi trường… Tuy nhiên, sau cấp giấy chứng nhận đầu tư, nhà đầu tư phải lặp lại thủ tục nói quan khác theo quy định luật chuyên ngành Như vậy, rõ ràng thủ tục đăng ký, thẩm tra thừa có tượng chồng lấn Điều đặt yêu cầu cần phải sửa đổi, bổ sung thêm quy định LĐT 2014 Thứ hai, sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư điều kiện kinh doanh nhà đầu tư Về thủ tục đầu tư, Bộ, ngành cần chủ động sửa đổi, bổ sung nội dung thuộc thẩm quyền (quy định mã ngành, yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự, hệ thống biểu mẫu báo cáo, chế hậu kiểm, giám sát đầu tư… ); kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung 75 quy định thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.Đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, điều kiện kinh doanh số lượng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện giảm nhiều Nhưng theo quy định LĐT năm 2014 nhiều ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Theo thống kê cho thấy có khoảng 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy định phân tán 391 văn pháp luật Vì vậy, để tránh mâu thuẫn việc thực thủ tục đăng ký ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh cần phải xem xét bỏ yêu cầu phải làm thủ tục khai báo ngành nghề tự kinh doanh Đảm bảo thực quyền tự kinh doanh công dân doanh nghiệp, pháp luật đăng ký đầu tư nước phải tiếp tục đổi quy định thủ tục hành theo hướng tích cực để góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư, đảm bảo mở rộng quyền tự kinh doanh công dân, hướng tới việc “xóa bỏ” giấy phép rườm rà [5, tr.168 – 178] Hơn nữa, cần tập trung hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách cách đồng bộ, đặc biệt liên quan đến lĩnh vực chuyển giao công nghệ, phù hợp với nhu cầu hội nhập tồn diện Thứ ba, cần có sách khuyến khích đầu tư vào việc phát triển kết cấu hạ tầng thu hút dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường Tập trung chủ yếu thu hút đầu tư vào ngành lượng tái tạo, vật liệu mới, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, giống trồng, vật nuôi, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khoẻ chất lượng cao Những lĩnh vực lĩnh vực có tiềm phát triển lớn, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng, khơng gây nhiễm môi trường không làm ảnh hưởng đến nguồn tài ngun thiên nhiên quốc gia Vì vậy, cần phải có sách khuyến khích đầu tư ngày hoàn thiện quy định pháp luật để tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư Cùng với đó, 76 cần ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc KCN, KCX, KCNC, KKT Thứ tư, tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thực cơng tác quản lý, giám sát phải có kế hoạch, chặt chẽ đồng việc áp dụng quy định pháp luật, bảo đảm dự án đầu tư thực theo quy định pháp luật, tiến độ, hạn chế tác hại môi trường, chống hoạt động chuyển giá trốn thuế không gây phiền hà cho doanh nghiệp Thực tốt hoạt động tư vấn, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực dự án [20] Để nâng cao việc giám sát, tra, kiểm tra cần có quy định việc Bộ, ngành, quan liên quan phải giám sát lẫn nhau, kịp thời phát sai phạm có hình thức phạt thật nặng mang tính răn đe, giáo dục ý thức để tổ chức, cá nhân chấp hành nghiêm chỉnh Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm Nhà đầu tư tính xác, trung thực nội dung hồ sơ đăng ký đầu tư, hồ sơ dự án đầu tư tính hợp pháp văn xác nhận Thực tế cho thấy cần có quy định cụ thể chi tiết để nhà đầu tư nước ngồi thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Việt Nam, tránh tình trạng kinh doanh thật sử dụng vốn ảo, điều gây nên tác hại lớn tương lai Cần có quy định siết chặt việc góp vốn đầu tư nhà đầu tư thơng qua việc kiểm tra thường xuyên tính xác, đắn nguồn vốn đầu tư tránh việc sử dụng vốn ảo để đăng ký hoạt động 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký đầu tư Hà Nội Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhiệm vụ trước hết Đảng nhà nước ta đề giai đoạn tới, đặc biệt khâu cấp phép đầu tư cần trọng triển khai thực Tại thành phố Hà Nội, thực theo thị Thông tư số 02/2017/TT-BKHĐT ngày 18/4/2017 hướng dẫn giải thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư nước Bộ kế hoạch đầu tư ban hành nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời tăng cường hiệu quản lý nhà nước đầu tư nước địa bàn, toàn thành phố triển khai áp dụng quy định pháp luật đầu tư số biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục rà soát mở rộng thực chế cửa liên thông lĩnh vực: đất đai, xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, giải sách xã hội…tại thủ Hà Nội Xây dựng chế thực phận cửa đại số đơn vị cấp huyện thị, có nhiều giao dịch với tổ chức cơng dân Thực chuẩn hố phận cửa cấp, ngành; bố trí cán chuyên trác có đầy đủ lực phẩm chất làm việc phận cửa; Thứ hai, hướng dẫn đơn vị, tổ chức, cá nhân địa phương địa bàn thành phố triển khai áp dụng quy định đăng ký đầu tư Triển khai việc hướng dẫn thực thơng qua hình thức điện thoại, skype, teamviewer, email, live chat, bao gồm: yêu cầu đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, tốn qua mạng điện tử, cơng bố nội dung đăng ký doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ thông tin nội dung Cùng với triển khai việc hỗ trợ, hướng dẫn pháp lý qua văn bản, 78 giải đáp vướng mắc đăng ký đầu tư tham gia đóng góp ý kiến, tổ chức hội thảo, truyền thơng, phòng đầu tư nước thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội tổ chức chương trình tập huấn, hướng dẫn, tư vấn pháp lý cho cán Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội nhằm triển khai quy định pháp luật đăng ký đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, Sở xây dựng tài liệu, tờ rơi, video hướng dẫn ứng dụng Cổng Thông tin, xây dựng viết hướng dẫn nghiệp vụ, giải đáp tình pháp lý Cổng thông tin Việc vận dụng, kết hợp đa dạng hình thức hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp giúp giảm tải khối lượng văn bản, đồng thời góp phần cải cách thủ tục hành cơng tác Thứ ba tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng khai thủ tục hành theo hướng tinh gọn, nhanh chóng, linh hoạt, thân thiện Qua thực tiễn Hà Nội cho thấy, cán làm công tác thực thi quy định pháp luật đầu tư tích cực, chủ động đưa quy định vào thực thi áp dụng Song tồn số cán có tư tưởng tham nhũng, đòi hỏi chi phí khơng thức Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác thẩm tra cấp phép ảnh hưởng đến hình ảnh quốc gia mắt nhà đầu tư Do vậy, cần không ngừng nâng cao ý thức chấp hành quy định cán làm công tác đăng ký đầu tư luôn quán triệt đường lối, đạo Đảng thông qua buổi trao đổi, tọa đàm hội thảo Để làm điều này, nhà đầu tư cần chủ động hợp tác phối hợp, không tiếp tay cho tham nhũng thằng tay tố cáo hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu phận cán nhà nước để góp phần làm mơi trường đầu tư trở nên sạch, văn minh Thứ tư, cần cung cấp thông tin đăng ký đầu tư phục vụ cho cơng tác xây dựng sách 79 Việc cung cấp thông tin đăng ký đầu tư cho Quốc hội, Chính phủ quan, Bộ, ngành phục vụ cho cơng tác xây dựng sách pháp luật để nâng cao hiệu hoạt động đăng ký đầu tư địa bàn nước nói chung thủ Hà Nội nói riêng Bên cạnh đó, thơng tin doanh nghiệp cụ thể vai trò cá nhân doanh nghiệp cung cấp cho đơn vị quan nhà nước địa bàn thành phố phục vụ cho công tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp nhằm cung cấp thơng tin cho doanh nghiệp có dự kiến đăng ký đầu tư Thứ năm, tăng cường giám sát cộng đồng trình xây dựng triển khai dự án đầu tư Việc giám sát cộng đồng nhằm đảm bảo dự án triển khai tiến độ, đảm bảo chất lượng dự án Điều có ý nghĩa quan trọng không địa bàn Hà Nội mà có tính thời nước Đồng thời, tham gia cộng đồng trình triển khai dự án đầu tư giúp hạn chế dự án đầu tư lãng phí khơng phù hợp với nhu cầu người dân Nhìn chung lại tình hình thực thi quy định pháp luật địa bàn Hà Nội có chuyển biến tích cực giai đoạn Hoạt động đăng ký đầu tư Hà Nội đạt hiệu định góp phần vào cải thiện sở hạ tầng tăng trưởng chung thành phố Mặc dù vậy, nhân tố chế sách hạn chế lực quản lý ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu đầu tư Hà Nội Trong thời gian tới, Hà Nội cần đẩy mạnh tái cấu trúc đầu tư nâng cao lực quản lý để nâng cao chất lượng hoạt động đầu tư thành phố 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đăng ký đầu tư từ mặt tích cực bất cập, hạn chế tồn tại, luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư Việc tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đăng ký đầu tư đánh giá kết đạt công tác cấp phép đầu tư cải cách thủ tục hành việc mở cửa cho nhà đầu tư vào đăng ký đầu tư hoạt động Việt Nam Đồng thời, luận văn bất cập quy định đăng ký đầu tư cơng tác thực thủ tục hành tồn Luận văn sâu phân tích trọng bất cập qua việc thực tiễn áp dụng, qua đưa nhìn toàn diện hoạt động đăng ký đầu tư qua thực tiễn thi hành theo LĐT 2014 Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn đưa kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật để phần giúp cho việc thực thủ tục đăng ký đầu tư nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi để Nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam dễ dàng Đồng thời giúp cho quan Nhà nước thấy hạn chế, thiếu sót tồn sớm đưa giải pháp khắc phục, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia 81 KẾT LUẬN Có thể nói đầu tư nước phận quan trọng hoạt động chung kinh tế đối ngoại Thông qua việc đăng ký đầu tư, nước tích cực tham gia vào hoạt động phân công lao động quốc tế để nhanh chóng hội nhập vào kinh tế giới Sự chuyển dịch cấu kinh tế nước phù hợp với trình độ phát triển chung giới tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động đăng ký đầu tư phát triển Những nỗ lực cải cách hành đăng ký đầu tư LĐT năm 2014 thấy hiệu thực tế Tuy vậy, qua trình quan sát thân, thủ tục bất cập định liệt kê Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam giới có dấu hiệu chuyển biến tích cực, việc chuyển dịch sản xuất từ quốc gia phát triển hàng đầu giới Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc,… sang quốc gia khác có kinh tế ổn định, nhân cơng giá rẻ Việt Nam nhu cầu đầu tư vào nước ta cao thời gian tới Do vậy, bất cập thủ tục đăng ký đầu tư nên quan nhà nước liên quan xem xét điều chỉnh nhằm góp phần thu hút đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch, hiệu từ bước cho nhà đầu tư Để làm điều cần phải có q trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn đóng góp tất cá nhân, tổ chức, quan Nhà nước có liên quan nhằm bước khắc phục, sửa đổi hạn chế phát huy hiệu góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bạch Dương (2017), Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Báo VnEconomy, truy cập ngày 15/03/2018 Trương Cơng Đắc (2015), Bàn hình thức đầu tư doanh nghiệp tư nhân theo quy định pháp luật nay, tạp chí Viện Nhà nước Pháp luật, số 12/2015, tr 46 – 50 Việt Hải (2017), Định hướng thu hút FDI, Báo điện tử nhân dân Vũ Ngọc Hương (2011), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi TP.Hồ Chí Minh, tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, Số 7/2011, tr 53 - 56 Đoàn Thanh Huyền (2017), Ảnh hưởng việc thay đổi pháp luật kỳ vọng đáng nhà đầu tư - góc nhìn từ án lệ đầu tư, tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Hội nhập quốc tế pháp luật /2017, tr 168 - 178 Nguyễn Đình Khuyến (2006), Những vấn đề pháp lý chuyển doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành cơng ty cổ phần 7.Nguyễn Văn Long (2007), Bảo đảm đầu tư kinh tế thị trường Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Phan Phương Nam (2011), Hoàn chỉnh chế pháp lý bảo vệ nhà đầu tư chứng khoán giai đoạn giao dịch chứng khoán, Nghiên cứu lập phápVăn phòng Quốc hội, Số 1/2011, tr 42 – 49 Nguyễn Thị Bảo Ngọc (2016), Bảo đảm quyền tự kinh doanh Luật Doanh nghiệp năm 2014 LĐTnăm 2014, luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Đại học Luật Hà Nội 83 10 TS Doãn Hồng Nhung, ThS Nguyễn Thị Lan Anh (2012), Pháp luật góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, Nhà xuất tư pháp, tr 207 11 Nguyễn Như Phát (2002), Luật kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Jeon Yun Sik (2016), Đăng ký thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành lập doanh nghiệp có vốn Hàn Quốc tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, đại học Luật Hà Nội 13 Lê Thị Thanh (2005), Bản chất hình thức pháp lý công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Việt Nam nay, hướng phát triển, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 5/2005, tr.41-45 14.Nguyễn Đức Tồn (2011), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học 15 Nguyễn Trang (2017), báo điện tử nhân dân, truy cập ngày 28/03/2018 16 Nguyễn Xuân Trường (2015), Thực trạng pháp luật thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 17 Lê Mạnh Tuấn (1996), Cơ sở khoa học việc hoàn thiện khung pháp LĐTtrực tiếp nước Việt Nam 18 Lê Minh Tuấn (2001), Thực trạng phương hướng hồn thiện sách pháp luật đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 19 Bùi Quang Vinh (2013), Quản lý đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 25 năm qua định hướng cho giai đoạn mới, Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch đầu tư 20 Trung vũ (2017), Điểm sáng từ kích thích đầu tư, Báo Nhân dân, truy cập ngày 28/03/2018 84 21 Giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngồi (2015); Tạp chí tài kỳ tháng năm 2015, truy cập ngày 10/03/2018 22 NXB Lý luận trị (2013), Những vấn đề kinh tế-xã hội nảy sinh ĐTTTNN Kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam;; truy cập ngày 10/03/2018 23 Thu hút đầu tư nước vào Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng ASEAN (2015), Báo kinh tế đô thị, truy cập 28/02/2018 24 Trường đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình luật kinh tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Trường đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật thương mại, Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Trường đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật thương mại, Tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Viện khoa học pháp lý- Bộ tư pháp (2005), từ điển pháp lý, NXB từ điển bách khoa;28 UBND thành phố Hà Nội (2017), Tình hình đầu tư nước Hà Nội năm, thành phố Hà Nội 85 ... LUẬT ĐẦU TƯ NGUYỄN 2014 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO LUẬT tế ĐẦU TƯ 2014 TỪNgành: THỰCLuật TIỄNkinh THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mã số : 83.80.107 Chuyên ngành: Luật. .. lý luận chung đăng ký đầu tư nước Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam thực tiễn từ thành phố Hà Nội Chương 3: Hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư nước Việt Nam giải pháp... hút đầu tư Vì việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: Đăng ký đầu tư nước Việt Nam theo Luật đầu tư 2014 từ thực tiễn thành phố Hà Nội thực cần thiết Điều nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký đầu