Bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội trong tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn quận long biên

Mặc dù luật Tố tụng hình sự 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 đã quy định:“Người bị buộc tội gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo” nhưng trên thực tế, mỗi địa phương lại

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THU TRANG

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI

TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THU TRANG

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI

TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN

Ngành: Luật Hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số: 8.38.01.04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐINH THỊ MAI

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong Luận văn là trung thực Kết quả nghiên cứu nêu trong Luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thu Trang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI 8

1.1 Khái niệm quyền con người và bảo đảm quyền con người 8

1.2 Nội dung bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội 12

Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 28

2.1 Những kết quả đạt được trong việc bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội 29

2.2 Một số hạn chế trong việc bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội tại quận Long Biên 37

2.3 Nguyên nhân dẫn đến những vi phạm và sai lầm trong quá trình thực hiện đảm bảo quyền con người của người bị buộc tội 41

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2015 46

3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự về đảm bảo quyền con người của người bị buộc tội 46

3.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự về đảm bảo quyền con người của người bị buộc tội 48

3.3.Một số biện pháp khác 57

KẾT LUẬN 62

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLTTHS :Bộ luật tố tụng hình sự

VKS/VKSND :Viện kiểm sát nhân dân TA/TAND :Tòa án nhân dân

CQTHTT :Cơ quan tiến hành tố tụng TTHS

QCN

:Tố tụng hình sự :Quyền con người

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê tình hình tạm giữ từ năm 2012 – 2016 30 Bảng 2.2 Thống kê tình hình giải quyết người bị tạm giữ từ năm 2012 – 2016 30 Bảng 2.3 Thống kê tình hình giải quyết án từ năm 2012 – 2016 34

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kể từ khi Liên hợp quốc được thành lập (năm 1945), quyền con người

đã được quy định cụ thể trong hàng trăm văn kiện pháp luật quốc tế, trở thành một hệ thống tiêu chuẩn pháp lý toàn cầu, đòi hỏi mọi quốc gia, trong đó có Việt Nam, tôn trọng và thực hiện

Theo định nghĩa của Văn phòng Cao ủy LHQ về Quyền con người thì quyền con người là những đảm bảo pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các

cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự cho phép và tự do cơ bản của con người Như vậy, quyền con người đều có khi con người vừa được sinh ra, bởi họ là con người và quyền đó được công nhận trên phạm vi toàn cầu

Quyền con người hiện hữu trong nhiều lĩnh vực của đời sống trong đó có lĩnh vực tố tụng hình sự Có thể nói quyền con người trong tố tụng hình sự lại là quyền dễ bị xâm phạm và bị tổn thương nhất và hậu quả để lại cũng nghiêm trọng nhất khi nó động chạm đến quyền được sống, quyền tự do và sinh mệnh chính trị của một cá nhân

Phát hiện, xử lý tội phạm là công việc của bất kỳ nhà nước nào nhằm bảo vệ lợi ích của nhà nước, của xã hội, của cá nhân trong xã hội đó Tuy nhiên, con người khi sinh ra ai cũng có quyền sống trong môi trường an toàn trong đó có sự an toàn về pháp lý Sẽ là một xã hội bất công và quyền con người bị xâm phạm nếu dân chúng luôn cảm thấy bất an bởi cảm giác có thể

bị đưa vào vòng quay của tố tụng hình sự với tư cách là người bị tình nghi, bị can, bị cáo bất cứ lúc nào Vừa đảm bảo việc phát hiện xử lý tội phạm, vừa phải đảm bảo không xâm phạm quyền con người là một mâu thuẫn, để giải quyết hài hòa mâu thuẫn này đó chính là biểu hiện của một kiểu tố tụng hình

sự trong một nhà nước văn minh

Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử trong những năm gần đây cho thấy, mặc dù pháp luật đã quy định khá chặt chẽ và tương đối đầy đủ, nhưng quyền của người bị buộc tội vẫn chưa thực sự được tôn trọng và thực hiện một cách triệt để làm giảm uy tín của các cơ quan tiến hành tố tụng, gây bất bình trong

dư luận

Quận Long Biên những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, việc đảm bảo quyền con người, quyền công dân cũng được phát triển Trong bối cảnh đó, tình hình trấn áp, xử lý tội phạm, bảo vệ an ninh chính trị

xã hội được đề cao, nhiều loại tội phạm phức tạp cũng xuất hiện Từ bắt, tạm giữ, điều tra, truy tố, xét xử một VAHS là một quá trình dài để buộc tội, kết

án đối với những chủ thể bị buộc tội khác nhau Việc đảm bảo quyền của những chủ thể bị buộc tội này là rất cần thiết để hoạt động tố tụng tiến hành đúng pháp luật, khởi tố, truy tố, xét xử đúng người, đúng tội và đảm bảo việc không để làm trái, làm sai pháp luật, xâm phạm đến quyền của những người

bị buộc tội

Bởi các lý do nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Bảo đảm quyền con

người của người bị buộc tội trong tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Long Biên" làm luận văn thạc sỹ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đến nay, trong khoa học pháp lý của nước ta, qua hoạt động nghiên cứu pháp luật TTHS đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan ở những góc độ và mức độ khác nhau đối với vấn đề quyền của người bị buộc tội Thực tiễn hiện nay, đa phần các công trình nghiên cứu khoa học cũng như các bài viết của các tác giả chủ yếu viết về quyền cơ bản của người bị tạm giam tạm giữ, hay quyền cơ bản của bị can, bị cáo, chưa tập trung nghiên cứu một cách toàn diện, tổng thể về quyền của người bị buộc tội nói chung trong tố tụng hình sự và thực tiễn áp dụng các quyền đó

Mặc dù luật Tố tụng hình sự 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) đã quy định:“Người bị buộc tội gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo” nhưng trên thực tế, mỗi địa phương lại có cách hiểu, cách giải thích khác nhau dẫn đến việc áp dụng các quy định về quyền của người bị buộc tội nhiều khi không đúng, gây ra tình trạng oan sai trong tố tụng hình sự

Liên quan đến vấn đề này, rất nhiều công trình có nội dung đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền con người nói chung, bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự nói riêng Cụ thể có nhiều công trình, bài tham luận như:

“Bảo vệ quyền con người trong hoạt động tư pháp ở Việt Nam hiện

nay” của Nguyễn Huy Hoàng, Luận án tiến sĩ Luật học, 2005; “Bảo vệ quyền con người trong luật hình sự và tố tụng hình sự Việt Nam” của Tiến sỹ Trần

Quang Tiệp; GS.TSKH Lê Văn Cảm với bài viết “Những vấn đề lý luận về

bảo vệ quyền con người bằng pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”; PGS.TS Trịnh

Quốc Toản đồng chủ biên, Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia, Hà Nội,

2006; “Luật tố tụng hình sự Việt Nam với việc bảo vệ quyền con người”; Đề

tài ngiên cứu khoa học, chủ trì TS Nguyễn Ngọc CHí – Khoa Luật đại học

quốc gia Hà Nội 2001; LS,PGS.TS Phạm Hồng Hải với cuốn sách : “Đảm bảo

quyền bào chữa của người bị buộc tội”; Nguyễn Văn Tuân với cuốn sách:

“Vai trò của luật sư trong Tố tụng hình sự”; Đề tài luận văn thạc sỹ: “Đảm

bảo quyền con người của người bị tạm giữ, bị can trong giai đoạn điều tra vụ

án hình sự” của tác giả Đoàn Văn Thuận; “Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam” của tác giả Nguyễn Tiến

Đạt; “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về bảo vệ các quyền con người bằng

pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam” của tác giả Nguyễn Như Hiển; Luận án

Tiến sỹ: “Bảo đảm quyền con người của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong

tố tụng hình sự Việt Nam” của tác giả Lại Văn Trình

- Bài nghiên cứu “Bảo đảm quyền của người bị bắt, người bị tạm giữ,

người bị tạm giam trong TTHS Việt Nam”, Tạp chí Luật học số 3/2011 của

PGS TS Hoàng Thị Minh Sơn;

Nhìn chung đã có một số công trình nghiên cứu cơ bản về bảo đảm quyền con người Các tác giả cũng đã phân tích làm rõ quyền con người của người bị tạm giữ trong tố tụng hình sự Việt Nam, một số tác giả đi sâu nghiên cứu và các nguyên tắc của BLTTHS liên quan đến quyền con người, một số tác giả đi sâu phân tích về việc bảo đảm thực hiện quyền con người… những kết quả của các công trình nghiên cứu này cũng là những tri thức, hiểu biết quan trọng mà tác giả kế thừa có chọn lọc trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình Tuy nhiên chưa có công trình nào mang tính toàn diện, hệ thống và đồng bộ về vấn đề bảo vệ quyền con người của người bị buộc tội, cụ thể là tại quận Long Biên

Do vậy, trên cơ sở kế thừa những tri thức lý luận nền tảng, cũng như những tri thức về nhân thân người phạm tội trong các công trình nghiên cứu

mà mình tiếp cận được, tác giả sẽ vận dụng đi sâu nghiên cứu về việc : “Đảm

bảo quyền con người của người bị buộc tội từ thực tiễn quận Long Biên”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về bảo vệ quyền con người trong TTHS đặc biệt là bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội trong các giai đoạn tố tụng hình sự theo quy định của BLTTHS, luận văn làm sáng

tỏ những hạn chế, bất cập, và đưa ra những biện pháp nhằm tăng cường đảm bảo quyền con người của người bị buộc tội trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn có nhiệm vụ: (1) nghiên cứu, làm rõ các vấn đề lý luận chung về quyền con người của người bị buộc tội, (2) phân tích thực trạng quy định và

thực hiện pháp luật tố tụng hình sự về quyền con người của người bị buộc tội trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, (3) đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội nói chung

và trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội nói riêng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quan điểm khoa học, quy định của pháp luật quốc tế về bảo đảm quyền con người trong TTHS nói chung và bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội trong các giai đoạn của tố tụng hình sự

Luận văn nghiên cứu và giải quyết những vấn đề lý luận về bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội trong các giai đoạn TTHS kết hợp nghiên cứu tình hình bảo đảm quyền con người từ thực tiễn trên địa bàn quận Long Biên Từ đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để kiến nghị những giải pháp hoàn thiện luật thực định và nâng cao hiệu quả của việc bảo đảm quyền con người trong thực tiễn

- Quy định của pháp luật hiện hành và thực trạng thực hiện quyền con người của người bị buộc tội

- Nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc trong việc thực hiện quyền con người của người bị buộc tội Đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao và đảm bảo thực hiện quyền con người của bị can, bị cáo trong TTHS

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để làm sáng tỏ nội dung đề tài nghiên cứu, tron luận văn tác giả đã sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, phương pháp tổng hợp và logic Tác giả cũng tham khảo thêm một số luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu của các học giả trong nước và nước ngoài; Nghiên cứu và tham khảo một số văn bản pháp luật nói chung và các văn bản pháp luật TTHS nói riêng của nước ta các tư liệu thực tiễn và ý kiến của các nhà chuyên môn về

tố tụng hình sự Đồng thời sử dụng phương pháp so sánh dựa trên các quy định pháp luật hiện hành, các tài liệu, sách báo, bài viết, công trình nghiên cứu khoa học của các tác giả đã nghiên cứu trước đó, kết hợp với đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự để hoàn thành luận văn của mình

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đây là công trình nghiên cứu khoa học ở cấp độ thạc sĩ tiếp cận toàn diện và tương đối đầy đủ về các quy định của pháp luật về bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội dưới góc độ TTHS, đề tài có một số đóng góp:

+ Làm rõ được khái niệm quyền con người và bảo đảm quyền con người trong TTHS;

+ Phân tích các quy định của BLTTHS 2015 về người bị buộc tội, quyền của người bị buộc tội và làm rõ cơ chế bảo đảm quyền của người bị buộc tội;

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài đã phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội trong tố tụng hình sự từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc bảo đảm quyền con người tỏng hoạt động này Đề tài là một đóng góp khiêm tốn trong việc giải quyết về mặt khoa học về vấn đề bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội tại địa bàn quận Long Biên

Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN

CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI

1.1 Khái niệm quyền con người và bảo đảm quyền con người

1.1.1 Khái niệm quyền con người

Theo Từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp: “

Quyền là một khái niệm khoa học pháp lý dùng để chỉ những điều mà pháp luật công nhận và đảm bảo thực hiện đối với cá nhân, tổ chức để theo đó cá nhân được hưởng, được làm, được đòi hỏi mà không ai được ngăn cản, hạn chế” [45] Như vậy, quyền phải có sự thừa nhận về mặt pháp lý và được đảm

bảo thực hiện bởi các quy định của pháp luật Quyền phải có sự thừa nhận về mặt xã hội, gắn liền với các chủ thể cá nhân, được thể hiện cụ thể trong thực

tế đời sống thông qua các quan hệ xã hội cụ thể của cá nhân trong một cộng đồng nhất định

Quyền con người (human rights) là một phạm trù đa diện, do đó có nhiều định nghĩa khác nhau (theo một tài liệu của Liên hợp quốc, có đến gần 50 định nghĩa về quyền con người đã được công bố) Mỗi định nghĩa tiếp cận vấn đề từ một góc độ nhất định, chỉ ra những thuộc tính nhất định, nhưng không định nghĩa nào bao hàm được tất cả các thuộc tính của quyền con người

Tính phù hợp của các định nghĩa hiện có về quyền con người phụ thuộc vào sự nhìn nhận chủ quan của mỗi cá nhân, tuy nhiên, ở cấp độ quốc tế, định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền con người thường được trích dẫn bởi các nhà nghiên cứu Theo định nghĩa này, quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép và tự do cơ bản của con người [44]

Bên cạnh định nghĩa kể trên, một định nghĩa khác cũng thường được trích dẫn, theo đó, quyền con người là những sự được phép mà tất cả thành viên của cộng đồng nhân loại, không phân biệt giới tính, chủng tộc, tôn giáo, địa vị xã hội…; đều có ngay từ khi sinh ra, đơn giản chỉ vì họ là con người Định nghĩa này mang dấu ấn của học thuyết về các quyền tự nhiên (natural rights)

Như vậy, nhìn ở góc độ nào và ở cấp độ nào thì quyền con người cũng được xác định như là những chuẩn mực được cộng đồng quốc tế thừa nhận và tuân thủ Những chuẩn mực này kết tinh những giá trị nhân văn của toàn nhân loại, chỉ áp dụng với con người, cho tất cả mọi người Nhờ có những chuẩn mực này, mọi thành viên trong gia đình nhân loại mới được bảo vệ nhân phẩm và mới có điều kiện phát triển đầy đủ các năng lực của cá nhân với tư cách là một con người Cho dù cách nhìn nhận có những khác biệt nhất định, một điều rõ ràng là quyền con người là những giá trị cao cả cần được tôn trọng và bảo vệ trong mọi xã hội và trong mọi giai đoạn lịch sử

Có thể nói, quyền con người là một vấn đề khá phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực như đạo đức, chính trị, pháp lý… Chính vì vậy, hiện nay có rất nhiều định nghĩa về quyền con người, mỗi định nghĩa tiếp cận quyền con người theo những góc độ khác nhau Một định nghĩa rất phổ biến thường được trích dẫn bởi các học giả theo học thuyết quyền tự nhiên: Quyền con người là những quyền cơ bản, không thể tước bỏ mà một người vốn được thừa hưởng đơn giản

vì họ là con người Ở cấp độ quốc tế, có một định nghĩa của Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc thường xuyên được trích dẫn bởi các nhà nghiên cứu: quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép và tự do cơ bản của con người

Ở Việt Nam, đã có nhiều tác phẩm phân tích về vấn đề quyền con người Trong tác phẩm Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người, các tác giả định nghĩa quyền con người là những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có của

con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế [15]

Tuy có nhiều cách định nghĩa khác nhau nhưng theo quan niệm chung của cộng đồng quốc tế, quyền con người được xác định dựa trên hai bình diện chủ yếu là giá trị đạo đức và giá trị pháp luật Dưới bình diện đạo đức, quyền con người là giá trị xã hội cơ bản, vốn có (những đặc quyền) của con người như nhân phẩm, bình đẳng xã hội, tự do…; dưới bình diện pháp lý, để trở thành quyền, những đặc quyền phải được thể chế hóa bằng các chế định pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Như vậy, dù ở góc độ nào hay cấp độ nào thì quyền con người cũng được xác định như là chuẩn mực được kết tinh từ những giá trị nhân văn của toàn nhân loại, áp dụng cho tất cả mọi người

1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

Bảo đảm quyền con người và quyền công dân là một vấn đề lớn, phức tạp cả về mặt lý luận và thực tiễn Bảo đảm quyền con người xét cho cùng chính là việc ghi nhận và thực hiện những cam kết trong pháp luật quốc tế về các quyền con người vào trong pháp luật mỗi quốc gia Không thể bảo đảm quyền con người nếu chỉ dựa vào quyền tự nhiên của con người, bởi tự thân những quyền tự nhiên không thể tự mình vận hành trong một xã hội rộng lớn

ở phạm vi quốc tế và phạm vi quốc gia Phải thông qua Nhà nước, thì những cam kết quốc tế về quyền con người mới hình thành nên những địa vị pháp lý của con người, đồng thời quyền con người chỉ được bảo đảm khi được quy định bằng pháp luật và có cơ chế bảo đảm, vận hành bởi pháp luật

Cơ chế bảo đảm quyền con người là những biện pháp nhằm khôi phục quyền, lợi ích khi bị vi phạm, tranh chấp Nhà nước bảo đảm quyền con người bằng việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Pháp luật quy định về quyền con người được đảm bảo bằng bộ máy, cách thức hoạt động quyền lực của nhà nước, khi cần thiết thì nhà nước sử dụng các biện pháp cưỡng chế

trên cơ sở tiến hành các biện pháp giáo dục, thuyết phục, đảm bảo cho nội dung quyền con người, quyền công dân được thực hiện

Công dân bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình trên nền tảng pháp lý mà nhà nước xây dựng cho họ Pháp luật là cơ sở, căn cứ để công dân đánh giá, kiểm tra, đối chiếu các hành vi từ phía nhà nước và các thành viên trong xã hội, đấu tranh bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình Chỉ có pháp luật, bằng những quy phạm pháp luật cụ thể, chặt chẽ mới tạo nên cơ sở pháp lý vững chắc để mọi người chống lại các hành vi xâm hại, bảo vệ quyền

Việc bảo đảm QCN của người bị buộc tội trong TTHS không chỉ là sự ghi nhận về mặt pháp lý các QCN của người bị buộc tội trong TTHS, bảo vệ

và bảo đảm thực thi các quyền đó trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự Bảo đảm quyền con người bị buộc tội phải là sự bảo đảm cho các chủ thể mang quyền được thực hiện đầy đủ và hợp pháp các quyền được đề cập trong các quy định của pháp luật Đào Thị Mai Phương, Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

Vì vậy, theo tác giả “Bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

chính là các biện pháp tác động bằng pháp luật nhằm ngăn chặn, phòng ngừa các hành vi vi phạm quyền con người của người bị buộc tội và khôi phục các

quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại”

1.2 Nội dung bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

1.2.1 Người bị buộc tội và quyền của người bị buộc tội theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam

Người bị buộc tội được quy định tại Điểm đ khoản 1 Điều 4 BLTTHS

2015, theo đó: Người bị buôc tội gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can,

bị cáo[5] Nhằm tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền của người bị buộc tội, Bộ

luật tố tụng hình sự 2015 đã quy định rõ tại các Điều 58,59,60,61; cụ thể:

- Người bị bắt

Pháp luật hiện hành không định nghĩa thế nào là người bị bắt, tuy nhiên, trên thực tế, người bị bắt là người có dấu hiệu thực hiện hành vi phạm tội, bị cơ quan có thẩm quyền (VKS, TA, trừ trường hợp phạm tội quả tang)

ra quyết định bắt giữ theo quy định pháp luật Việc bắt và giam giữ người phải đúng pháp luật

Người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt là người bị nghi phạm tội vì vậy lời khai ban đầu của họ có ý nghĩa quan trọng đối với việc xác định lý do họ bị giữ, bị bắt và góp phần làm rõ sự thật khách quan của vụ án

Theo điểm g, khoản 1 Điều 58 BLTTHS 2015 thì người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người bào chữa Quy định này là cần thiết và có ý nghĩa đối với việc bảo đảm quyền con người của người bị giữ trong TTHS Người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trong trường hợp phạm tội quả tang và người bị bắt theo quyết định truy

nã có quyền: được nghe, nhận lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp, lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, quyết định phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, quyết định truy nã; được biết lý do mình bị giữ, bị bắt, được thông báo, giải thích về quyền và nghĩa vụ quy định; trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội

Tại các Điều 58, 59, 60, 61 BLTTHS 2015 quy định người bị buộc tội

có quyền trình bày lời khai khi đưa ra ý kiến, người bị giữ trong trường hợp

khẩn cấp, người bị bắt có quyền “không buộc phải đưa ra lời khai chống lại

chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội” BLTTHS 2015 Theo đó, trách

nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng, bị can, bị cáo có quyền nhưng không buộc phải chứng minh là mình vô tội; đối với người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt có quyền trình bày lời khai, đưa ra ý kiến hoặc chứng minh sự vô tội của mình được quy định là quyền mà không phải là nghĩa vụ của họ Do đó, họ có thể thực hiện hoặc không thực hiện quyền này [28] Quy định này phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 mà Việt Nam là thành viên

Ngoài ra, người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt còn có quyền đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan và yêu cầu người có thẩm quyền tố tụng kiểm tra, đánh giá; tự bào chữa, nhờ người bào chữa; khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có nhiệm vụ, quyền hạn trong việc bắt

- Quyền của người bị tạm giữ

Theo Điều 59 BLTTHS, người bị tạm giữ là người chưa bị khởi tố về hình sự (Người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang) hoặc bị can

bị cáo, người bị kết án (bị bắt theo quyết định truy nã) nhưng đối với họ cơ quan có thẩm quyền phải có quyết định tạm giữ

So với quy định về người bị tạm giữ trong BLTTHS năm 2003, về cơ bản, quy định về người bị tạm giữ trong BLTTHS năm 2015 không có sự khác biệt lớn, nhưng như đã phân tích ở trên, người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp trong BLTTHS năm 2003 nay được gọi là người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp Do vậy, BLTTHS năm 2015 quy định, người bị tạm giữ gồm: Người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bị bắt trong trường hợp phạm tội quả

tang, bị bắt theo quyết định truy nã hoặc người phạm tội tự thú, đầu thú và đối với họ đã có quyết định tạm giữ

Quyền của người bị tạm giữ được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 59

Trước tiên, người bị tạm giữ phải được quy định về các quyền để bảo vệ mình khỏi việc tạm giữ thiếu căn cứ Người bị tạm giữ phải biết lý do mình bị tạm giữ Vì tạm giữ là hậu quả tố tụng của việc bắt quả tang, bắt khẩn cấp, truy

nã, đầu thú hoặc tự thú; người bị tạm giữ có quyền được biết tại sao họ bị bắt quả tang, bị bắt khẩn cấp, quyết định truy nã hoặc việc tự thú, đầu thú của họ

Đồng thời với quyền được biết lý do tạm giữ, người bị tạm giữ có quyền thực hiện hành vi tố tụng mà pháp luật quy định để bác bỏ các căn cứ tạm giữ mà người có thẩm quyền đã xác định để ra quyết định tạm giữ Người bị tạm giữ có quyền trình bày lời khai, đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu…để bác bỏ sự nghi ngờ phạm tội đối với mình Hay nói cách khác, BLTTHS cần quy định quyền của người bị tạm giữ bác bỏ căn cứ bắt khẩn cấp, bắt quả tang hoặc truy nã đối với họ

Người bị tạm giữ có quyền bảo vệ mình khỏi việc tạm giữ bất hợp pháp Việc tạm giữ đối với người bị tạm giữ, ngoài việc phải có căn cứ, cần phải được thực hiện đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền và thời hạn Vì thế, người bị tạm giữ có quyền khiếu nại về việc tạm giữ, quyết định, hành vi của cơ quan, người tiến hành tố tụng liên quan đến việc đảm bảo thực hiện các quyền tố tụng được quy định trên

Ngoài địa vị pháp lý TTHS nêu trên, người bị tạm giữ có quyền được tôn trọng và bảo đảm các quyền con ngời khác không bị pháp luật hạn chế do

bị tạm giữ như quyền được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, quyền chính trị, dân

sự khác Đặc biệt, vì bị nghi phạm tội nên người bị tạm giữ rất dễ bị xâm phạm các quyền như quyền đó, mà việc xâm hại này lại xuất phát từ người tiến hành tố tụng và các cơ quan tiến hành tố tụng [34]

- Quyền của bị can

Bị can là người hoặc pháp nhân bị khởi tố về hình sự Bộ luật Hình sự năm 2015 đã có sự thay đổi nhận thức về chủ thể của tội phạm không chỉ là cá nhân mà còn là pháp nhân Người hoặc pháp nhân mà CQĐT có đủ căn cứ xác định rằng đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được BLHS quy định là tội phạm nên đã ra quyết định khởi tố bị can Kể từ thời điểm quyết định khởi tố bị can, tức nhà nước thể hiện sự buộc tội đối với con người, pháp nhân cụ thể, bị can là người chính thức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị buộc tội

- Ngoài những quyền được quy định trong BLTTHS năm 2003, như: Được biết lý do mình bị khởi tố; Được thông báo, giải thích về quyền và nghĩa vụ; Nhận quyết định khởi tố bị can, quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, bản kết luận điều tra; Quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra; quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án; bản cáo trạng, quyết định truy tố và các quyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này; Đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Tự bào chữa, nhờ người bào chữa; Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng BLTTHS năm 2015 đã bổ sung thêm một số quyền để bị can có những thông tin cần thiết liên quan đến việc bị khởi tố và bảo vệ quyền lợi

của mình Đó là: (1) Quyền “Được biết lý do mình bị khởi tố” Bị can cần

phải biết họ bị khởi tố về tội gì, và tại sao mình lại bị khởi tố, không có quyền

đó thì họ không thể thực hiện được quyền bào chữa của mình Việc giải thích cho bị can quyền và nghĩa vụ và lý do mình bị khởi tố cũng chính là để bị can nắm bắt được thông tin, chủ động trong việc thực hiện quyền bào chữa của mình Trách nhiệm giải thích cho bị can trong trường hợp này thuộc về Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát và phải được ghi lại nội dung theo biên bản hỏi cung, đưa vào hồ sơ vụ án, đồng thời giúp bị can biết được các quyền để chống lại khi bị xâm hại đến tính mạng, sức khỏe một cách trái pháp luật (2)

Quyền được “…trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại

chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội” Đây là một trong những quyền

quan trọng của bị can, bị cáo và giải quyết được những bất cập trong các vụ

án mà các cơ quan tiến hành tố tụng sử dụng lời khai bất lợi cho bị can, bị cáo hoặc chỉ sử dụng duy nhất lời nhận tội của họ để kết tội khi đưa ra truy tố, xét

xử Như vậy, bị can, bị cáo đều có quyền tự chủ về việc khai báo Những gì bất lợi, họ có thể không buộc phải khai báo cũng như không buộc phải nhận mình có tội trước cơ quan tiến hành tố tụng hình sự Khi làm việc với các cơ quan tố tụng, họ có thể không trả lời một số câu hỏi mà họ cho là chống lại họ

và cũng không buộc phải khai nhận mình có tội, quy định này nhằm bảo đảm tính minh bạch của pháp luật, tạo sự nhận thức thống nhất trong quá trình lấy lời khai, hỏi cung Trên thực tế, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng luôn mong đợi sự hợp tác của người bị buộc tội, nhưng nếu không nhận được sự hợp tác tích cực của người bị buộc tội thì cũng không thể coi đó là tình tiết tăng nặng được Bộ luật Hình sự cũng không coi người bị buộc tội không trả lời cơ quan, người tiến hành tố tụng những vấn đề bất lợi cho bản thân, không buộc phải nhận tội hay “ngoan cố, không khai báo thành khẩn” là tình tiết tăng nặng Bị can, bị cáo có quyền khai báo sau khi được giải thích về quyền này Việc nhận tội của bị can, bị cáo luôn được xem là tình tiết giảm

nhẹ trong quyết định hình phạt đối với bị cáo (3) Quyền được “Trình bày ý

kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan và yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá” Sau khi đưa ra những chứng cứ, tài

liệu, đồ vật, yêu cầu, để có thể tự gỡ tội cho mình hoặc dùng làm tình tiết giảm nhẹ, bị can có quyền trình bày ý kiến của mình về những vật đó, và nếu cần thiết có thể yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh

giá về tính xác thực, đúng đắn của những vật này (4) Quyền được “Đọc, ghi

chép bản sao tài liệu hoặc tài liệu được số hóa liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội hoặc bản sao tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa kể từ khi kết thúc

điều tra khi có yêu cầu” [4] Phải bảo đảm cho bị can xem xét tất cả những tài

liệu liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội cũng như việc bào chữa sau khi kết thúc điều tra để cho bị can biết mình bị buộc tội gì và bằng những chứng cứ nào Từ đó, bị can có thể thực hiện tốt quyền bào chữa của mình Bị can được xem xét tài liệu sẽ giúp cho việc khắc phục những thiếu sót và không đầy đủ trong quá trình điều tra cũng như việc tiến hành điều tra được khách quan và toàn diện Điều này càng làm cho Điều tra viên có trách nhiệm hơn trong quá trình tiến hành điều tra vụ án Ví dụ: là người chính thức đã bị buộc tội, bị can hoàn toàn có quyền tự mình hoặc nhờ người khác sử dụng tất cả các biện pháp mà BLTTHS quy định để bào chữa, áp dụng nguyên tắc suy đoán vô tội;

là người bị buộc tội, bị can có quyền sử dụng các biện pháp mà pháp luật không cấm để bảo vệ mình khỏi sự buộc tội như giữ quyền im lặng không khai báo, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội từ chối khai báo hoặc

cố ý khai báo sai sự thật; bị can có quyền khiếu nại với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án về những hành vi tố tụng, quyết định tố tụng trái pháp luật,

có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại do cơ quan, người tiến hành tố tụng gây ra… [41, tr 38]

- Quyền của bị cáo

Bị cáo là người hoặc pháp nhân đã bị TA quyết định đưa ra xét xử Sau khi CQĐT kết thúc điều tra, thấy rằng có đủ chứng cứ để khẳng định rằng bị can đã phạm tội do BLHS quy định thì đề nghị VKS truy tố Trong quá trình chuẩn bị xét xử, Thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa thấy rằng có

đủ điều kiện để đưa vụ án ra xét xử mà không phải trả hồ sơ cho VKS để điểu tra bổ sung, không có căn cứ để đình chỉ hay tạm đình chỉ vụ án thì ra quyết định đưa vụ án ra xét xử Từ thời điểm này, bị can trở thành bị cáo trong vụ

án hình sự

Để bị cáo thực hiện tốt hơn quyền bào chữa của mình, BLTTHS năm

2015 ngoài việc sửa đổi khái niệm cho phù hợp với quy định của Bộ luật Hình

sự năm 2015, còn quy định bổ sung thêm một số quyền Theo đó, bị cáo là người hoặc pháp nhân đã bị tòa án quyết định đưa ra xét xử Quyền của bị cáo

là pháp nhân đã được thực hiện thông qua người đại diện theo pháp luật của pháp nhân theo quy định của BLTTHS

Ngoài những quyền đã được ghi nhận trong BLTTHS năm 2003

như: Được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử; quyết định áp dụng, thay đổi,

hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, bản án, quyết định của Tòa án và các quyết định tố tụng khác; Trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu,

đồ vật, yêu cầu; tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa; nói lời sau cùng trước khi nghị án; kháng cáo bản án, quyết định của tòa án; quyền xem biên bản phiên tòa, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên tòa và các quyền khác theo quy định của pháp luật; khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng [4] BLTTHS năm

2015 không chỉ quy định rõ ràng hơn mà còn bổ sung thêm một số quyền

như: (1) Quyền được “Trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan

và yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá” Thường thì những chứng cứ, tài liệu, đồ vật này có ý nghĩa gỡ tội cho bị

cáo, chứng minh bị cáo không phạm tội hoặc chứng minh những tình tiết giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo Do vậy, Hội đồng xét xử khi nhận được các chứng cứ, tài liệu, đồ vật do bị cáo cung cấp thì phải tiến hành kiểm tra, đánh giá khách quan để xác định các chứng cứ, tài liệu, đồ vật đó có phải là chứng

cứ trong vụ án hay không? và giá trị của nó trong việc xác định sự thật của vụ

án (2) Quyền được “Trình bày lời khai, …, không buộc phải đưa ra lời khai

chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội”.Tại phiên toà trước

Hội đồng xét xử, bị cáo có quyền được trình bày về lời khai của mình, hoặc

họ có thể không buộc phải khai báo cũng như không buộc phải nhận mình có

tội trước Hội đồng xét xử (3) Quyền “Đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi hoặc tự

mình hỏi người tham gia phiên tòa nếu được chủ tọa đồng ý; tranh luận tại

phiên tòa”.Việc đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi hoặc tự mình hỏi người tham

gia phiên tòa sẽ làm tăng tính chủ động cho bị cáo, giúp bị cáo thực hiện quyền bào chữa của mình được tốt hơn, việc hỏi cũng như đối chất trực tiếp tại phiên tòa sẽ là căn cứ quan trọng làm cho việc xét xử được khách quan

hơn cũng như tăng tính thuyết phục hơn (4) Quyền được “Xem biên bản

phiên tòa, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên tòa”.Để

tránh sai sót trong việc ghi chép lại quá trình diễn ra tại phiên tòa, bị cáo có quyền xem biên bản phiên tòa và yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản đó, điều này đồng nghĩa với việc bị cáo đồng ý với quá trình xét xử nếu

không có những yêu cầu bổ sung hoặc thay đổi khác (5) Bị cáo còn có “Các

quyền khác theo quy định của pháp luật” Những quyền này sẽ được thể hiện

rõ sau khi các văn bản hướng dẫn có hiệu lực

1.2.2 Cơ chế bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

Cơ chế bảo đảm quyền con người là hệ thống những biện pháp mà nhà nước quy định cho cá nhân đó được làm gì để bảo đảm quyền, lợi ích khi bị vi phạm và nhằm khôi phục các quyền, lợi ích đó

Cơ chế bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội bao gồm những biện pháp do BLTTHS quy định như sau:

a Người bị buộc tội được tự bảo vệ các quyền chủ thể của mình khi có dấu hiệu vi phạm Người bị buộc tội có quyền được tự mình thực hiện các quyền mà pháp luật giành cho họ để chống lại việc buộc tội hoặc làm giảm trách nhiệm hình sự cho mình

Tại khoản 4, Điều 31 Hiến pháp năm 2013 đã quy định: “Người bị bắt,

tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa” Như vậy, Hiến pháp mới đã mở rộng

phạm vi các đối tượng được đảm bảo quyền bào chữa, không chỉ bị cáo mới

có quyền bào chữa như các bản Hiến pháp trước đây, mà ngay từ khi bị bắt,

đã phát sinh quyền tự bào chữa, nhờ luật sư bào chữa hoặc người khác bào chữa đối với họ

Trong những trường hợp luật định, nếu người buộc tội hoặc người đại diện hợp pháp của họ không mời người bào chữa thì các cơ quan nói trên phải yêu cầu đoàn luật sư cử người bào chữa cho họ Mặt khác, để đảm bảo cho việc giải quyết vụ án được khách quan, toàn diện và đầy đủ, không để lọt kẻ phạm tội, không làm oan người vô tội thì việc bào chữa là cần thiết, giúp cơ quan tiến hành tố tụng xác định sự thật khách quan của vụ án Hơn nữa, trong quá trình giải quyết vụ án hình sự không chỉ có buộc tội mà nó chỉ có thể đạt hiệu quả cao khi tồn tại song song hai chức năng buộc tội và gỡ tội Đó cũng

là một trong những cơ sở giúp Toà án giải quyết vụ án được chính xác BLTTHS năm 2015 có nhiều thay đổi cơ bản về quyền bào chữa, nhằm cụ thể hóa tinh thần Hiến pháp năm 2013 và bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội, thể hiện qua những quy định cụ thể sau:

Một là, quy định “Suy đoán vô tội” là nguyên tắc cơ bản của BLTTHS

Nguyên tắc suy đoán vô tội nâng cao năng lực và trách nhiệm chứng minh trong tố tụng hình sự, loại trừ trường hợp chỉ chứng minh một chiều theo hướng suy đoán có tội và định kiến người bị buộc tội Nguyên tắc suy đoán vô tội còn bảo vệ được quyền của người bị buộc tội, đem đến sự cân bằng trong hoạt động tố tụng hình sự giữa một bên là các cơ quan tiến hành tố tụng với chức năng buộc tội và một bên là người bị buộc tội với chức năng bào chữa Tại Hiến pháp năm 2013, tinh thần của nguyên tắc quy đoán vô tội đã được

thể hiện rõ “người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được

chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật” Cụ thể hóa tinh thần Hiến pháp năm 2013, Điều 13 của

BLTTHS năm 2015 lần đầu tiên quy định nguyên tắc suy đoán vô tội: “Người

bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình

tự, thủ tục do Bộ luật này quy định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu

lực pháp luật.Khi không đủ và không thể làm sáng tỏ căn cứ để buộc tội, kết tội theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định thì cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kết luận người bị buộc tội không có tội”

Hai là, ngoài ba chủ thể có quyền bào chữa là người bị tạm giữ, bị can,

bị cáo BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt cũng có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa cho mình (điểm g khoản 1 Điều 58 BLTTHS) Như vậy, cùng với sự mở rộng diện người được bào chữa thì thời điểm người bào chữa tham gia tố tụng cũng sớm hơn, nếu như trước đây, nguời bào chữa được tham gia bảo vệ quyền lợi cho người bị buộc tội từ khi bị tam giữ thì theo BLTTHS mới, người bào chữa được tham gia tố tụng và bảo vệ quyền lợi cho người bị buộc tội ngay từ khi bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt Quy định như vậy không chỉ nhằm thực hiện tốt hơn việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị buộc tội mà còn là một trong những giải pháp để hạn chế oan, sai ngay từ đầu

Ba là, mở rộng diện người bào chữa gồm cả Trợ giúp viên pháp lý để

bào chữa miễn phí cho những đối tượng thuộc diện chính sách Khoản 2 Điều

72 Bộ LTTHS năm 2015 đã bổ sung thêm Trợ giúp viên pháp lý là người bào

chữa: “Trợ giúp viên pháp lý trong trường hợp người bị buộc tội thuộc đối

tượng được trợ giúp pháp lý.” Quy định mở rộng diện người bào chữa không

chỉ nhằm tạo điều kiện thuận lợi để bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội mà còn phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tiễn hiện nay, khi đa phần trợ giúp viên pháp lý đều không có thẻ luật sư nên khó khăn trong việc tiếp cận và bảo đảm quyền lợi của người bị buộc tội

Bốn là, mở rộng các trường hợp bắt buộc cơ quan tố tụng chỉ định bào

chữa Sự tham gia bắt buộc của người bào chữa trong tố tụng hình sự là quy định mang tính nhân đạo của luật tố tụng hình sự nước ta Theo đó, trong một

số trường hợp đặc thù, do tính chất và hậu quả của tội phạm, hoặc do hạn chế

về năng lực nhận thức, năng lực hành vi, dù bị can, bị cáo không mời người bào chữa thì các cơ quan tiến hành tố tụng vẫn phải chỉ định người bào chữa

để đảm bảo quyền lợi cho họ Ngoài các trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa là bị can, bị cáo phạm tội mà mức cao nhất của khung hình phạt là

tử hình; bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi, người có nhược điểm về thể chất, tinh thần thì BLTTHS năm 2015 còn mở rộng thêm người có mức cao nhất của khung hình phạt là 20 năm tù, tù chung thân cũng thuộc diện bắt buộc phải có người bào chữa Vì đây là những trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, hậu quả pháp lý rất lớn Do đó, mở rộng diện người thuộc trường hợp chỉ định bào chữa như trên không chỉ có ý nghĩa nhân đạo mà còn

có ý nghĩa to lớn trong nỗ lực bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự

Năm là, quy định bị can, có quyền đọc, ghi chép bản sao tài liệu hoặc

tài liệu được số hóa

Đây là điểm mới quan trọng trong nỗ lực bảm đảm quyền cơ bản của bị can, bị cáo Quy định như vậy nhằm vừa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của bị can, vừa bảo đảm an toàn, tránh trường hợp bị can cố ý hủy hoại tài liệu gốc

Sáu là, bổ sung một số quyền của người bị buộc tội Nhằm bảo đảm cho

người bị buộc tội thực hiện tốt quyền bào chữa và bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của họ, BLTTHS năm 2015 bổ sung một số quyền cho người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo: (1) Được nhận các quyết định tố tụng liên quan đến mình; (2) Đưa ra chứng cứ; (3) Có quyền tự do trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội; (4) Được nhận bản bào chữa của người bào chữa; (5)

Đề nghị thay đổi người dịch thuật; (6) Bị cáo có quyền trực tiếp hỏi những người tham gia tố tụng nếu được Chủ tọa phiên tòa đồng ý [5]

Bảy là, thay thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa bằng thủ tục đăng

ký bào chữa Để việc bào chữa được kịp thời, tránh sự hiểu lầm không cần

thiết, BLTTHS năm 2015 đã thay tên gọi “cấp Giấy chứng nhận bào chữa” thành cấp “Giấy đăng ký bào chữa”; đồng thời đơn giản thủ tục, rút ngắn thời hạn cấp xác nhận tư cách tham gia tố tụng của người bào chữa Đồng thời, BLTTHS 2015 còn có quy định về việc thu hồi “Giấy đăng ký bào chữa” trong trường hợp người bào chữa vi phạm pháp luật

Như vậy, BLTTHS năm 2015 đã có nhiều thay đổi căn bản, quy định đầy đủ, toàn điện hơn các nội dung liên quan đến chế định bào chữa nói chung, quyền bào chữa của người bị buộc tội nói riêng Đây là nỗ lực lớn trong tiến trình cải cách tư pháp, nhằm mục đích bảo đảm tốt hơn quyền con người, quyền công dân, hạn chế oan, sai trong tố tụng hình sự và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng./ [51]

b) Quyền khiếu nại các hành vi, quyết định trái pháp luật của người tiến hành tố tụng hoặc CQTHTT, đến cơ quan hoặc người có thẩm quyền trong hoạt động TTHS khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình và hoạt động giải quyết khiếu nại của những cơ quan này

Về thẩm quyền giải quyết khiếu nại: Bộ luật Tố tụng hình sự xác định thẩm quyền giải quyết khiếu nại thuộc trách nhiệm của người đứng đầu các

Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Chủ thể có trách nhiệm giải quyết khiếu nại trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phải tiếp nhận, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật khiếu nại, tố cáo.Các trường hợp còn lại, Bộ luật Tố tụng hình sự quy định các chủ thể: Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp, Viện trưởng Viện kiểm sát các cấp khi có khiếu nại trong giai đoạn điều tra -truy tố, Chánh án Tòa án nhân dân các cấp trong giai đoạn xét xử

Do vậy, người bị buộc tội có quyền khiếu nại những việc làm trái pháp luật trong tố tụng hình sự của các cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành

tố tụng hình sự hoặc của bất cứ cá nhân nào thuộc các cơ quan đól Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét và giải quyết kịp thời, đúng

pháp luật các khiếu nạ, tố cáo theo trình tự thủ tục và thẩm quyền mà BLTTHS quy định; thong báo bằng văn bản kết quả giải quyết cho người khiếu nại, tố cáo biết và có biện pháp khắc phục

Những quy định trên không những đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân mà còn góp phần vào việc phát hiện, khắc phục sai lầm của CQTHTT trong quá trình giải quyết vụ án Việc ghi nhận cho người bị tạm giữ, tạm giam quyền khiếu nại trong TTHS là sự giám sát việc tuân theo pháp luật có hiệu quả, bởi những vi phạm phát sinh trong quá trình giải quyết

vụ án của CQTHTT và người tiến hành tố tụng rất dễ bị phát hiện và dễ bị công khai bởi liên quan trực tiếp tới quyền và lợi ích của bản thân người bị buộc tội Việc thực hiện khiếu nại của người bị buộc tội là cơ sở và nền tảng cho việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác của họ Đồng thời, đây còn là phương tiện để họ đấu tranh chống lại các hành vi trái pháp luật nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của chính mình

Để đảm bảo quyền khiếu nại các hành vi, quyết định trái pháp luật của người tiến hành tố tụng hoặc CQTHTT, nhà nước thông qua pháp luật TTHS xây dựng cơ chế giải quyết khiếu nại thông qua hoạt động kiểm tra của Thủ trưởng CQĐT với cấp dưới, hoạt động của VKS đối với CQĐT, TA cùng cấp

và cấp dưới

c Quyền được bồi thường thiệt hại và phục hồi danh dự, nhân phẩm trong trường hợp bị bắt, bị tạm giữ, thi hành án trái pháp luật

Khoản 5, Điều 31 Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm

giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự”

– Theo quy định của Điều 31 Bộ luật tố tụng hình sự, người bị oan do người có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự gây ra có quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất và phục hồi danh dự, quyền lợi

Người vi phạm pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật

Bắt người, tạm giữ, tạm giam người là các biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế một số quyền của công dân, quyền con người của người bị bắt Mục đích của các biện pháp này là để đảm bảo cho các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật và pháp chế

Tuy nhiên, các biện pháp ngăn chặn nói trên khi áp dụng cũng rất dễ tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đến quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Trong thực tế, có lúc có nơi vẫn còn xảy ra tình trạng bắt người tùy tiện, bắt oan người không có tội, tạm giữ, tạm giam người không có lệnh đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Vì vậy, để bảo đảm những quy định của Hiến pháp, pháp luật tố tụng hình sự được thực hiện một cách triệt để, tránh việc buộc tội oan, sai, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của con người, pháp luật cũng quy định việc bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự cho những người bị buộc tội, bị thi hành án oan, sai

Người bị thiệt hại có quyền yêu cầu các cơ quan tiến hành tố tụng nhà nước bồi thường theo mức độ thiệt hại thực tế đã gây ra Việc bồi thường có thể được giải quyết thông qua thương lượng giữa các bên hoặc thông qua phán quyết của tòa án

Bên cạnh đó, người vi phạm pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi

tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác cũng sẽ bị

xử lý theo pháp luật Với yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, giam giữ cần phải được tiến hành kiên quyết, kịp thời

Những hành vi bắt oan người vô tội, bắt không đúng thủ tục, bắt sai thẩm quyền, tạm giữ hoặc tạm giam quá hạn không chỉ xâm hại hoạt động đúng đắn của cơ quan điều tra, truy tố, xét xử, xâm phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể và sinh mạng chính trị của con người, của công dân mà còn làm suy giảm uy tín của Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của quần chúng đối với các cơ quan tiến hành tố tụng

Vì vậy, việc xử lý những người vi phạm pháp luật trong quá trình tố tụng, thi hành án gây thiệt hại cho người khác là nhằm bảo đảm việc tuân thủ pháp luật, tôn trọng quyền con người, loại bỏ sự tùy tiện áp dụng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội

Kết luận chương 1

Chúng ta đang xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân

và vì dân Một nhà nước mà ở đó, quyền con người được tôn trọng và bảo đảm không chỉ dừng lại ở các tuyên bố chính trị, ghi nhận trong Hiến pháp, pháp luật mà còn được bảo đảm trong thực tế Quyền con người là những giá trị cao quý, kết tinh từ nên văn hóa của tất cả các dân tộc trên thế giới Bảo đảm quyền con người là một trong những trách nhiệm pháp lý quan trọng của nhà nước Trong xu thế hội nhập, bảo vệ quyền con người không chỉ là nghĩa

vụ của nhà nước đối với người dân mà còn là nghĩa vụ của một quốc gia trước cộng đồng quốc tế

Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: “Đòi hỏi của công dân và

xã hội đối với cơ quan tư pháp ngày càng cao; các cơ quan tư pháp phải thật

sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người, đồng thời phải là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và vi phạm [7]

Quyền con người trong TTHS là tổng hợp các quyền thuộc nhóm quyền dân sự, chính trị nhằm mục đích khẳng định việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tôn trọng danh dự nhân phẩm của con người trong mọi hoàn cảnh cũng như bảo đảm việc xét xử công bằng bởi một tòa án độc lập khách quan đối với những người yếu thế ( người bị cáo buộc phạm tội, người bị bắt, tạm giữ, bị can, bị cáo, người chấp hành án và những người tham gia tố tụng khác) khỏi

sự tùy tiện và lạm quyền của các cơ quan và nhân viên nhà nước có thẩm quyền trong các hoạt động TTHS

Người bị buộc tội là những người bị nghi thực hiện hành vi hoặc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được BLHS quy định là tội phạm Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự trong hoạt động tố tụng hình sự ảnh hưởng đến họ nhiều nhất Vì vậy, để bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội, BLTTHS 2015 nước ta đã ghi nhận rõ ràng, cụ thể quyền tố tụng của người bị buộc tội, đây là cơ chế pháp lý để họ tự ảo vệ quyền của mình khi bị xâm hại

Chương 2 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI

BỊ BUỘC TỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN

Long Biên là một quận nằm ở phía Đông thành phố Hà Nội, là quận duy nhất nằm ở tả ngạn sông Hồng, đồng thời là quận có diện tích lớn nhất của thủ đô

Quận được thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng

11 năm 2003 của Chính phủ Quận Long Biên có diện tích 6.038,24 ha (60,38 km²), dân số là 271.000 người (2013) Với vị trí giáp với trung tâm thành phố Hà Nội nên công tác giải quyết vụ án có nhiều thuận lợi Kinh tế phát triển nên mặt bằng dân trí và hiểu biết pháp luật của người dân khá tốt

Long Biên là địa bàn tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng, có tốc độ đô thị hóa nhanh, nhiều dự án công trình trọng điểm và tập trung nhiều

cơ sở kinh doanh nên có điều kiện nhạy cảm về an ninh trật tự Bao quanh địa bàn quận có nhiều tuyến trống vắng, nhất là hai tuyến đê sông Đuống và sông Hồng trên 20km xa dân cư, thiếu ánh sáng là điều kiện thuận lợi cho các loại đối tượng lợi dụng xâm nhập hoạt động tội phạm, tệ nạn xã hội

Những năm gần đây, tình hình tội phạm diễn biến khá phức tạp Tội phạm về trật tự xã hội có xu hướng giảm nhưng nhiều vụ có tính chất, mức độ nghiêm trọng, một số vụ có tính chất đặc biệt nghiêm trọng Tội phạm về sở hữu, kinh tế chủ yếu là các tội trộm cắp tài sản, đặc biệt những năm gần đây tội trộm cắp tài sản xảy ra nhiều Đặc biệt là tội phạm ma túy diễn biến hết sức phức tạp

Chỉ tính riêng 6 tháng đầu năm 2015, Công an quận Long Biên đã phát hiện và điều tra khám phá 299 vụ, bắt 431 đối tượng phạm tội Trong đó: tội phạm hình sự phát hiện xử lý 85 vụ, bắt 192 đối tượng; tội phạm ma tuý 84

vụ, 107 đối tượng; tội phạm kinh tế 42 vụ, 44 đối tượng; tội phạm môi trường

88 vụ, 88 đối tượng Triệt xoá 45 ổ nhóm hình sự bắt 113 đối tượng Lực

lượng công an các phường xử lý hành chính 31 việc, 39 đối tượng phạm pháp hình sự nhỏ theo phân cấp Tang vật thu giữ: 56,590gr hêrôin, 4.604,972gr ma túy tổng hợp, 6,216gr cần sa, tài mà; 25 xe máy, 35 điện thoại di động Thu trả cơ quan bị hại 2 tỷ đồng

Trong đợt cao điểm thứ 2 về trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội (từ ngày 15/6-15/9/2015) đã triệt phá thành công nhiều vụ án lớn góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn quận

Trong những năm qua, việc thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam đã được tổ chức chặt chẽ, phục vụ hiệu quả cho hoạt động điều tra, truy tố, xét

xử, góp phần đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ tốt quyền con người, quyền công dân Trên cơ sở quán triệt thực hiện nghiệm túc Nghị quyết số 48 và 49 của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp Đặc biệt là thực hiện nghiêm túc nội dung Nghị quyết số 37/20120QH13 ngày 23/11/2012 về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật về tội phạm trong công tác tạm giữ, tạm giam Đảm bảo không được bắt người tùy tiện, bắt oan người không có tội, tạm giữ, tạm giam người không có lệnh hoặc quá hạn làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân [7]

Tập thể cán bộ, công chức thuộc các cơ quan có thẩm quyền tiến hành

tố tụng quận Long Biên đã cố gắng khắc phục mọi khó khăn, đẩy nhanh tiến

độ và nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử các loại án, từng bước cải cách hành chính, cải cách tư pháp, góp phần xử lý tội phạm, hạn chế việc bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, hạn chế việc trả lại hồ sơ, các bản án bị hủy để điều tra, xét xử lại

2.1 Những kết quả đạt được trong việc bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội

2.1.1 Đối với việc tạm giữ, tạm giam

Theo số liệu thống kê của quận Long Biên, công tác kiểm sát việc tạm giữ của CQĐT trên địa bàn cho thấy: Từ năm 2012 đến 2016 tình hình bắt giữ

các đối tượng đã góp phần tích cực trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn

Bảng 2.1 Thống kê tình hình tạm giữ từ năm 2012 – 2016

STT Kiểm sát việc tạm giữ 2012 2013 2014 2015 2016

1 Tổng số người bị tạm giữ 695 617 640 454 429

2 Tổng số đã giải quyết 678 605 637 449 427

Tỷ lệ giải quyết 97,5% 98% 99.5% 98,8% 99,5%

Nguồn: CQĐT quận Long Biên

Qua bảng thống kê cho thấy: Trong 5 năm 2012 đến 2016, tình hình giải quyết người bị tạm giữ có nhiều biến chuyển, số người bị tạm giữ có xu hướng giảm, năm 2012 tạm giữ 695 người đến năm 2016 giảm còn 429 người (Giảm 266 người, 38,3%) Tỷ lệ giải quyết về cơ bản tăng từ 97,5% năm 2012 lên 99,5% năm 2016

Nguyên nhân của tỷ lệ giải quyết tăng là do trong thời gian qua, thực hiện chỉ thị số 48 – CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Lãnh đạo công an quận đã chỉ đạo các phòng tăng cường công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội, vì vậy tỷ lệ giải quyết đã tăng lên

Bảng 2.2 Thống kê tình hình giải quyết người bị tạm giữ từ năm 2012 – 2016 STT Kiểm sát việc tạm giữ 2012 2013 2014 2015 2016

1 Tổng số người bị tạm giữ 695 617 640 454 429

2 Tổng số đã giải quyết 678 605 637 449 427 2.1 Khởi tố chuyển tạm giam 478 522 490 383 300 2.2 Khởi tố áp dụng biện pháp

Về khởi tố chuyển trại tạm giam có nhiều thay đổi Từ năm 2012 đến năm 2016, tỷ lệ số người bị tạm giữ khởi tố chuyển trại tạm giam lần lượt là 70,5%; 84,6%; 76,5%; 84,3%; 70,2% Nhìn chung số người khởi tố chuyển tạm giam khá cao chiếm trên 70%

Việc khởi tố áp dụng các biện pháp ngăn chặn khác và hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có xu hướng tăng đáng kể Việc thay đổi biện pháp ngăn chặn năm 2012 là 3,8% đến năm 2017 là 21,5% (tăng 17,7%) Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, từ 11,5% năm 2012 đến năm 2017 là 24,6% (tăng 13,5%) Đặc biệt năm 2016, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác chiếm tới 36,3%, hủy

bỏ biện pháp ngăn chặn là 39,6%, cao nhất trong các năm

Các quyền con người của người bị tạm giữ về cơ bản được quan tâm và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

Trong các biện pháp ngăn chặn, tạm giam là một trong những biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất Biện pháp này tạm thời tước bỏ một số quyền tự do của người bị bắt trong một thời gian nhất định và kèm theo là hạn chế một số quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giam, có tác dụng ngăn chặn việc bị can tiếp tục phạm tội hoặc trốn tránh việc xử lý của cơ quan pháp luật, cũng từ việc áp dụng biện pháp tạm giam mà cơ quan điều tra đã thu thập được nhiều thông tin có giá trị để phục vụ công tác điều tra, mở rộng vụ án, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận Long Biên

Về chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam Nghị định BCA quy định như sau:

13/VBHN-– Chế độ ăn uống:

Tiêu chuẩn ăn trong một tháng của một người bị tạm giữ, tạm giam được tính theo định lượng 17 kg gạo thường, 0,7 kg thịt và 0,8 kg cá, 01 kg muối, 0,5 kg đường loại trung bình, 0,75 lít nước mắm, 0,1 kg bột ngọt, 15 kg rau xanh và 15 kg củi hoặc 17 kg than Định lượng này do Nhà nước cấp và